Verfügbarkeit: Strasbourg et les demandeurs d'asile

Strasbourg et les demandeurs d'asile: des juges sur un terrain glissant

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Bossuyt, Marc (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	French
Veröffentlicht:	Bruxelles Bruylant 2010
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Klappentext
Beschreibung:	189 S.
ISBN:	9782802728702

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adam_text	TABLE DES MATIÈRES Pages INTRODUCTION PARTIE I ANALYSE SUCCINTE DES ARRÊTS CHAPITRE 1 L EXPULSION DE DEMANDEURS D ASILE DÉBOUTÉS ET L ARTICLE 3 DE LA CONVENTION Section I. - La violation indirecte de l article 3 de la Convention . 7 Amekrane с Royaume-Uni (Com., 11 octobre 1973) ................... 7 A. - Les affaires précédant l arrêt Mamatkoulov et Askarov ............. 9 1. Lee premiers arrêts concernant une violation indirecte alléguée de l article 3.................................................... 9 a) Soering c. Royaume-Uni (C. pi., 7 juillet 1989).................. 9 b) Cruz Varas et autres c. Suède (C. pi., 20 mare 1991)............. U c) Vilvarajah et autres c. Boyaume-Uni (30 octobre 1991)........... 12 2. Les arrêts qui ont offert une protection dépassant celle de la Con¬ vention de Genève ........................................... 13 a) Chahal c. Royaume Uni (GC, 15 novembre 1996)................ 14 b) Ahmed c. Autriche (17 décembre 1996)......................... 15 c) H. L. R. c. France (GC, 29 avril 1997)......................... 16 d) Jabari c. Turquie (11 juillet 2000)............................. 16 3. Trois arrête de non-violation indirecte de l article 3................ 17 a) Сопка et autres e. Belgique (déc. 13 mars 2001)................. 17 b) Thampibillai et Venkadajalasarma c. Pays-Bas (17 février 2004). . 18 182 TABLE DES MATIÈRES В. - Les affaires traitées depuis l arrêt Mamatkonlov et Askarov ........ 18 - Mamatkoulov et Askarov c. Turquie (GC, 4 février 2005)............ 19 1. Les arrêts de non-violation (indirecte) de l article 3................ 20 a) Muslim с. Turquie (26 avril 2005)............................. 20 b) Sultani с. France (20 septembre 2007)......................... 21 c) Nnyanzi с Royaume-Uni (8 avril 2008)........................ 21 d) N. c. Royaume-Uni (GC, 27 mai 2008)......................... 22 e) Y c. Russie (4 décembre 2008)................................ 24 f) F. H. c. Suède (20 janvier 2009)............................... 24 2. Les arrêts constatant une violation indirecte de l article 3.......... 24 a) Six affaires concernant l expulsion envisagée de demandeurs d asile déboutés .................................................... 25 1° Said с. Pays Bas (5 juillet 2005)............................... 26 2°2V. с Finlande (26 juillet 2005)................................ 26 3° Bader et Kanbor c. Suède (8 novembre 2005).................... 28 4° D. et autres c. Turquie (22 juin 2006)........................... 29 5° Salak Seekh c. Pays-Bas (11 janvier 2007)...................... 30 VNAc. Аоуеште-ї/т (17 juillet 2008).......................... 30 b) Six affaires concernant des extraditions ........................ 31 Io Chamaïev et autres c. Géorgie et Russie ( 12 avril 2005)............. 32 2° Trois affaires concernant des extraditions vers le Turkménistan : . . 33 a. Oarabaïev c. Russie (7 juin 2007)............................ 33 b. Riabikine e. Russie (19 juin 2008)........................... 33 с Soldatenko c. Ukraine (23 octobre 2008)...................... 34 3° Deux affaires concernant des extraditions vers l Ouzbékistan ..... 34 a. Ismoilov et autres e. Russie (24 avril 2008).................... 34 b. Mouminov c. Russie (11 décembre 2008)...................... 35 c) Onze affaires concernant des expulsions de personnes présentant un danger pour la sécurité de l Italie ......................... 35 VSaadic. Italie (GC, 28 février 2008)............................ 36 2° Ben Khemais c. Italü (24 février 2009)......................... 38 3° Abdelhedi, BenSalah, Bouyahia, C.B.Z., Darraji, Bamraoui, O. et Soltana с. Italie (24 mare 2009).............................. 38 4° Sélleme. Italie (5 mai 2009).................................. 39 Section II. - La violation directe de l article 3 de la Convention .. 39 Δ. - Trois arrêt» n ayant pas constaté de violation directe de l article 3 de la Convention .................................................. 40 1. Сопка et autres c. Belgique (déc. 13 mars 2001)................... 40 TABLE DES MATIÈRES 183 2. Muslim с. Turquie (26 avril 2005)............................... 40 3. Mogoş с. Roumanie (13 octobre 2005)............................ 41 B. - Six arrête ayant constaté un« violation directe de l article 3 de la Con¬ vention ........................................................ 42 1. Dougoz e. Grèce (6 mars 2001)................................... 42 2. Chamaïev et autres e. Géorgie et Russie (12 avril 2005)............. 42 3. Mubilanzila May ека et Kaniki M it unga c. Belgique (12 octobre 2006) 43 4. Riad et Idiab e. Belgique (24 janvier 2008)........................ 45 5. Hussain e. Roumanie (14 février 2008)........................... 46 6. S.D. с Grèce (11 juin 2009)..................................... 47 CHAPITRE 2 LES DEMANDEURS D ASILE ET LES AUTRES ARTICLES DE LA CONVENTION L article 6 : le droit λ ün proces équitable ......................... 48 Maaonia с France (GC, 5 octobre 2000).............................. 49 Section I. - L article 5 (La protection contre l arrestation ou la DÉTENTION ARBITRAIRES) .......................................... 50 A. - La privation de liberté de demandeurs d asile ...................... 51 1. Des demandeurs d asile empêchés de pénétrer dans le territoire ..... 52 a) Атиит с France (25 juin 1996)............................... 52 b) Mubilanzila Mayeka et Kaniki Mitunga с Belgique (12 octobre 2006)..................................................... 53 c) Gebremedin [Gaberamadhien] e. France (26 avril 2007)........... 54 d) Riad et Idiab с Belgique (24 janvier 2008)..................... 55 e) Saadi с Royaume-Uni (GC, 29 janvier 2008).................... 56 2. Des demandeurs d asile contre lesquels une procédure d expulsion était en cours ................................................ 58 a) Une violation de l article 5.4 de la Convention .................. 58 - Ckahal с Royaume-Uni (GC, 15 novembre 1996)................. 59 b) Des violations des articles 5.1.ƒ et 5.4 de la Convention .......... 60 VDougozc. Grèce (6 mars 2001)................................. 60 2° Conta e. Belgique (5 février 2002)............................. 61 V8.D. e. Grèce (11 juin 2009)................................... 62 184 TABLE DES MATIÈRES с) Des violations de l article 5.1.ƒ de la Convention ................ 62 VShamsac. Pologne (27 novembre 2003)......................... 63 2° Johnc. Grèce (10mai2007) ................................... 63 3°Hussainc. Roumanie (14 février 2008)......................... 64 B. - La privation de liberté de personnes dont l extradition avait été demandée ...................................................... 64 1. Une affaire d extradition par l Italie vers la Yougoslavie ........... 65 - Bogdanowski c. Italie (H décembre 2006)....................... 65 2. Dix affaires d extradition par et vers des Etats de l ex-URSS ...... 65 a) Chamaïev et autres c. Géorgie et Russie (12 avril 2005)........... 66 b) Garabaiev c. Russie (7 juin 2007).............................. 67 c) Nasroulloiev c. Russie (11 octobre 2007)........................ 68 d) Ismoilov et autres c. Russie (24 avril 2008)..................... 68 e) Riabikine c. Russie (19 juin 2008)............................. 69 f) Soldatenko c. Ukraine (23 octobre 2008)........................ 69 g) Mouminov c. Russie (11 décembre 2008)........................ 70 h) Khudyakova c. Russie (8 janvier 2009)......................... 70 i) Eminbeyli c. Russie (26 février 2009)........................... 71 j) Svetloroussov c. Ukraine (12 mars 2009) ........................ 72 Section II. - Les autres articles pertinents de la Convention ....... 72 A. - L article 8 de la Convention (Le droit au respect de sa vie familiale). 73 1. Les arrêts n ayant pas constaté de violation de l article 8 de la Con¬ vention ..................................................... 73 a) Cruz Varas et autres c. Suède (C. pi., 20 mars 1991)............. 74 b) Muslim с. Turquie (26 avril 2005)............................. 74 c) Konstatinov c. Pays-Bas (26 avril 2007)........................ 74 d) Nnyanzi c. Royaume-Uni (8 avril 2008)........................ 75 e) Cherif et autres c. Italie (27 avril 2009)......................... 75 2. Les arrêts ayant constaté une violation de l article 8 de la Con¬ vention ..................................................... 77 a) Amrollahi c. Danemark (11 juillet 2002)........................ 77 b) Tuquabo-Tekle et autres c. Pays-Bas (1 décembre 2005)......... 78 c) Mubilanzila Mayeka et Kaniki Mitunga c. Belgique (12 octobre 2006)..................................................... 78 d) Oulijev c Lituanie (16 décembre 2008)......................... 79 B. - L article 13 de la Convention (Le droit à un recours effectif) ........ 80 1. Les arrêts précédant l arrêt Gebremedin [Gaberamadhien] ........... 80 a) Vilvarajah et autres c. Royaume-Uni (30 octobre 1991)........... 81 TABLE DES MATIÈRES 185 b) Chahal c. Royaume-Uni (GC, 15 novembre 1996)................ 81 c) Jabari c. Turquie (11 juillet 2000)............................. 82 d) Čonka c. Belgique (5 février 2002)............................. 82 e) Chamaiev et autres c. Géorgie et Russie (12 avril 2005)........... 83 2. L arrêt Gebremedin [GaberamadhienJ c. France (26 avril 2007)...... 84 3. Les arrêts postérieurs à l arrêt Gebremedin [Gaberamadhien] ........ 85 a) Garabaïev c. Russie (7 juin 2007).............................. 85 b) Soldatenko c. Ukraine (23 octobre 2008)........................ 86 c) Mouminov c. Russie (11 décembre 2008)........................ 86 C. — L article 34 de la Convention (L exercice efficace du droit de requête individuelle) ................................................... 86 1. Les affaires antérieures à l arrêt MamatkovXov et Askarov ........... 87 a) Cruz Varas et autres c. Suède (C. pi., 20 mare 1991)............. 88 b) Сопка et autres c. Belgique (déc. 13 mars 2001)................. 89 2. L arrêt Mamatkoulov et Askarov c. Turquie (GC, 4 février 2005)..... 90 a) L opinion de la majorité ...................................... 90 b) L opinion de la minorité ...................................... 91 Io La jurisprudence de la Cour (§§5-7)............................ 92 2° La jurisprudence de la CIJ : l affaire LaGrand (§§8-12)........... 92 3° La Convention européenne à la lumière des règles reconnues d inter¬ prétation des traités (§§13-21).............................. 92 4° Les règles pertinentes de droit international (§§22-23)............ 93 ö-Conclusion (§§24-25)........................................ 93 3. Les affaires postérieures à l arrêt Mamatkoulov et Askarov .......... 93 a) Chamaïev et autres c. Géorgie et Russie (12 avril 2005)........... 94 b) Mouminov c. Russie (11 décembre 2008)....................... 95 c) Ben Khemais c. Italie (24 février 2009)......................... 96 D. - L article 4 du Protocole n° 4 (L interdiction des expulsions collectives) 96 - Becker с. Danemark (Commission, 3 octobre 1975)................. 97 a) Vedrán Andrić с. Suède (déc. 23 février 1999).................. 97 b) Сопка с. Belgique (5 février 2002)............................. 98 c) Sultani с. France (20 septembre 2007).......................... 99 186 TABLE DES MATIÈRES PARTIE II COMMENTAIRE SUR LES ARRÊTS CHAPITRE INTRODUCTIF LES ARRÊTS LES PLUS CRITIQUABLES Section I. N. a Finlande (26 juillet 2005)......................... 105 Skction II. - Mamatkovlov et Askarov с Turquie (GC, 4 février 2006) 107 Section III. - Hussain c. Roumanie (14 février 2008)................. 114 Section IV. - Čonka c. Belgique (б février 2002).................... 115 A. - Article 13 de la Convention ..................................... 115 B. - Article 4 du Protocole n 4...................................... 117 Section V. - Mijbilanzila Maybka et Kaniki Mitunoa с Belgique ( 12 octobre 2008)............................................... 120 Section VI. - Ben Khemais (24 février 2009) et Ben Salah, C.B.Z. et Soltana (24 mars 2009) с Italie ................................. 123 CHAPITRE 1 LA PÉRIODE DE «RÉSERVE» (1989-2004) Ambkranb с Royaume-Uni (Com., 11 octobre 1973)................... 128 Sobrino с. Royaume-Uni (С. pl., 7 juillet 1989)...................... 128 Section і. - Ljss premiers arrêts .................................... 129 Α. - Cruz Varas et autres с. Suède (С. pl, 20 man 1991)............. 130 B. - Vilvarajah et autres с. Royaume-Uni (30 octobre 1991)............ 131 C. - Chahal с. Royaume-Uni (ОС, 15 novembre 1996) ................. 131 D. - Ahmed o. Autriche (17 décembre 1996).......................... 133 Section II. - Les arrêts ultérieurs ................................. 135 A. - H. L. R. c France (OC, 29 avril 1997).......................... 135 B. - Jaban с. Turquie (11 juillet 2000).............................. 135 TABLE DES MATIÈRES 187 С - Maaouia o. France (GC, 5 octobre 2000).......................... 136 D. - Čonka [et autres] с Belgique (déc. 13 mars 2001 et 5 février 2002) . 137 E. - Thampibillai et Venkadajalasarma с Pays-Bas (17 février 2004)___ 138 CHAPITRE 2 LA PÉRIODE «ACTIVISTE» (2005-2009) Suction і. - L article 3 (L interdiction de la torture) .............. 139 A. — Des expulsions qui ne violent (ou ne violeraient) pas l article 3...... 139 1. Les affaires traitées par une Grande Chambre ..................... 140 a) Mamatkoulov et Askarov c. Turquie (GC, 4 février 2005)......... 140 b) N. c Royaume-Uni (GC, 27 mai 2008)......................... 140 2. Les affaires traitées par une chambre ordinaire .................... 144 a) Muslim с. Turquie (26 avril 2005)............................. 144 b) Sultani с. France (20 septembre 2007)......................... 144 c) Nnyanzi c. Royaume-Uni (8 avril 2008)........................ 144 d) Y c. Russie (4 décembre 2008)................................ 144 e) F. H. c. Suède (20 janvier 2009) .............................. 145 B. - Des expulsions qui violeraient l article 3.......................... 145 1. Said c. Pays Bas (5 juillet 2005)................................ 146 2. Bader et Kanbor c. Suède (8 novembre 2005)...................... 146 3. D. et autres c. Turquie (22 juin 2006)............................ 146 4. Salah Seekh с Pays-Bas (11 janvier 2007)........................ 147 5. NA c Royaume-Uni (17 juillet 2008)............................ 147 C. - Des extraditions qui violent ou violeraient l article 3................ 151 1. Extradition vers la Russie : Chamaïev et autres c. Géorgie et Russie (12 avril 2005)............................................... 152 2. Extradition vere le Turkménistan : Oarabaxev (7 juin 2007) et Riabikine (19 juin 2008) c. Russie et Soldatenko (23 octobre 2008) c. Ukraine ................................................... 152 3. Extradition vers l Ouzbékistan : Ismoilov et autres (24 avril 2008) et Mouminov (11 décembre 2008) c. Russie ...................... 152 Section II. - Lbs articles 5, 8 et 13 de la Convention ............... 153 A. - L article б (La protection contre l arrestation ou la détention arbi¬ traires) ....................................................... 153 1. Les demandeurs d asile qui essaient de pénétrer sur le territoire ..... 153 188 TABLE DES MATIÈRES a) Amuur c. France (25 juin 1996)............................... 153 b) Mubilanzila May ека et Kanilci Mitunga c. Belgique (12 octobre 2006)..................................................... 154 c) Riad et Idiab c. Belgique (24 janvier 2008)...................... 155 d) Saadi c. Royaume-Uni (GC, 29 janvier 2008)................... 155 2. Les demandeurs d asile contre lesquels une procédure d expulsion est en cours ..................................................... 158 a) Des violations de l article 5.4 de la Convention ................. 158 Io Chahal c. Royaume-Uni (GC, 15 novembre 1996)................ 159 VDougozc. Grèce (6 mars 2001)................................. 159 3° Сопка с. Belgique (5 février 2002)............................. 159 4°S.D. c. Grèce (11 juin 2009)................................... 160 b) Des violations de l article 5.1. f de la Convention ................ 160 Io Dougoz с Grèce (6 mars 2001)................................. 160 2° Сопка с. Belgique (5 février 2002)............................. 160 3° Shamsa c. Pologne (27 novembre 2003)......................... 161 4° John c. Grèce (10 mai 2007)................................... 161 b Hussainc. Roumanie (14 février 2008)......................... 161 6°S.D. c. Grèce (11 juin2009) ................................... 162 3. Les personnes dont l extradition a été demandée .................. 162 a) Une affaire d extradition par l Italie vers la Yougoslavie ......... 162 - Bogdanowski c. Italie (14 décembre 2006)....................... 162 b) Dix affaires d extradition par et vere des Etats de l ex-URSS .... 162 Г Violation de l article 5.1./ de la Convention ..................... 163 2° Violation de l article 5.4 de la Convention ...................... 163 B. - L article 8 de la Convention (Le droit au respect de sa vie familiale) . 164 1. Les arrêts n ayant pas constaté de violation de ľ article 8 de la Convention .................................................. 164 a) Cruz Varas et autres e. Suède (C. pi., 20 mars 1991)............. 164 b) Muslim с. Turquie (26 avril 2005)............................. 165 c) Konstatinov c. Pays-Bas (26 avril 2007)........................ 165 d) Nnyanzi c. Royaume-Uni (8 avril 2008)........................ 165 e) Cherif et autres c. Italie (27 avril 2009)......................... 165 2. Les arrêts ayant constaté une violation de l article 8 de la Convention 166 a) Amrollahi c. Danemark (11 juillet 2002)........................ 166 b) Tuquabo-Tekle et autres c. Pays-Bas (1 décembre 2005)......... 166 c) Mubilanzila Mayeka et Kaniki Mitunga c. Belgique (12 octobre 2006)..................................................... 166 d) Gulijev c. Lituanie (16 décembre 2008)......................... 167 TABLE DES MATIÈRES 189 C. - L article 13 de la Convention (Le droit à un recours effectif) ........ 168 1. Vilvarajah et autres c. Royaume-Uni (30 octobre 1991)............. 169 2. Chahal c. Royaume-Uni (GC, 15 novembre 1996).................. 170 3. Jabari c. Turquie (11 juillet 2000)............................... 170 4. Сопка с. Belgique (5 février 2002) ............................... 170 5. Chamaïev et autres с Géorgie et Russie (12 avril 2005)............. 170 6. Gebremedin [Oaberamadhien] c. France (26 avril 2007)............. 171 7. Garabaïev c. Russie (7 juin 2007)................................ 171 8. Soldatenko c. Ukraine (23 octobre 2008).......................... 171 9. Mouminov c. Russie (11 décembre 2008).......................... 172 Conclusion ......................................................... 174 Tableau des affaires ............................................... 176 Table des matières ................................................. 181 Strasbourg et les demandeurs d asile: des juges sur un terrain glissant Le nornbre d arrêts de la Cour européenne des droits de l homme concernant des demandeurs d asile a considérablement augmenté ces dernières années. D une moyenne d un arrêt par an depuis son premier arrêt en cette matière (Cruz Varas et autres с Suède, С pl., 20 mars 1991), la Cour de Strasbourg est passée à une moyenne de dix arrêts par an depuis l arrêt Mamatkoulov et Askarov с Turquie, GC, du 4 février 2005. L étude de ses arrêts révèle aussi que cette augmentation va de pair avec un changement d attitude de la part de la Cour. Alors qu elle se montrait dans ses premiers arrêts plutôt réservée, elle apparaît depuis lors plus sévère à l égard des gouvernements défendeurs, tout en étant plus bienveillante à l égard des intérêts des demandeurs d asile. La présente étude est divisée en deux parties. Une première partie consiste en une analyse factuelle, neutre et aussi succincte que possible, de la soixantaine d arrêts prononcés par la Cour en cette matière. L essentiel des faits de chaque cause y est reproduit. Le raisonnement juridique de la Cour y est exposé, de même que les opi¬ nions concordantes ou dissidentes que ces arrêts ont suscitées chez certains juges. Cette analyse se fait par rapport aux articles les plus souvent invoqués dans ce contentieux, a savoir les articles 3, 5, 8,13 et 34 de la Convention, ainsi que l article 4 du Protocole n° 4. La seconde partie contient des commentaires critiques de ces arrêts. Ceux-ci sont examinés, non pas en tant que sujets ayant un intérêt propre, mais comme des maillons d une chaîne permettant de mieux comprendre le chemi¬ nement de l argumentation de la Cour. Tout en n étant qu un exercice académique, ces critiques sont immanquablement influencées par l expérience personnelle de l auteur qui, de novembre 1987 à janvier 1997, a exercé la fonction de Commissaire général aux réfugiés et aux apatrides, l au¬ torité administrative indépendante chargée de la reconnaissance ou du refus du sta¬ tut de réfugié en Belgique. Toutefois, aucune des affaires belges recensées n a trait à des personnes ayant demandé l asile durant cette période. Au dela de l intérêt que cette étude pourrait offrir aux praticiens du droit d asile et de l immigration, elle pourrait aussi contribuer à stimuler la réflexion quant à l attitude que doit adopter la Cour de Strasbourg afin d assumer au mieux son rôle à un moment où elle est confrontée à une charge de travail sans précédent risquant de mettre en danger le système de recours individuel, une des clefs de voûte du méca¬ nisme de sauvegarde des droits et libertés énoncés dans la Convention européenne.
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