Hochschulkapazitätsrecht: 1 Der Kapazitätsprozess
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Heymann
2011
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| Ausgabe: | [Neuaufl.] |
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| Beschreibung: | XVI, 319 S. |
| ISBN: | 9783452275851 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort.............................................................................................................
V
Abkürzungen..............................................................................................XIII
A. Kapazitätsprozessrecht...............................................................................1
1. Teil Der Kapazitätsprozess und seine Besonderheiten........................1
§ 1 Die Begriffsbestimmung...........................................................................1
I.
Die Studienplatzklage und der Kapazitätsprozess.................................1
II.
Der Kapazitätsprozess als vorläufiges Rechtsschutzverfahren.............7
5 2 Der Streitgegenstand des Kapazitätsprozesses......................................13
I.
Die Bestimmung des Streitgegenstandes...............................................13
II.
Weitere Rechtsfolgen..............................................................................18
III.
Praxishinweis...........................................................................................19
§ 3 Der Kapazitätsprozess als modernes Massenverfahren........................21
1.
Die Beiladung..........................................................................................21
II.
Der Kapazitätsprozess und die Trittbrettfahrer...................................24
III.
Der »Sammelbeschluss«, das »Sammelrubrum« und die
Generalakte..............................................................................................28
IV.
Die Bedeutung des Internets im Kapazitätsprozess............................29
2. Teil Die Einleitung des Kapazitätsprozesses........................................33
§ 4 Einzelne Regelungstatbestände..............................................................33
I.
Notwendigkeit eines Zulassungsantrages.............................................33
II.
Die Form des Zulassungsantrages.........................................................35
III.
Die Frist für den Zulassungsantrag.......................................................41
1. Rechtsstaatliche Anforderungen.....................................................41
a. Gesetzliche Ermächtigungsgrundlage.....................................41
b. Sachliche Rechtfertigung der gespaltenen Bewerbungsfrist
30.11./15.01. für das Sommersemester sowie 31.05./15.07.
für das Wintersemester.............................................................43
с
Sachliche Rechtfertigung der frühen Bewerbungsfrist
15.01./15.07................................................................................44
d. Sachliche Rechtfertigung sonstiger Bewerbungsfristen........48
e. Der Vertrauensschutz...............................................................51
VII
Inhalt
2. Bewerbungsfrist als Ausschlussfrist...............................................53
3. Fristenkalender.................................................................................55
4. »Zu schnelle« Anträge.....................................................................57
§ 5 Die richtige Antragstellung im Kapazitätsprozess................................59
I.
In den medizinischen Studiengängen....................................................59
II.
In den Bachelor-Studiengängen.............................................................60
III.
Antragstellung und Kostentragung.......................................................60
§ 6 Fristen für Anordnungsanträge bei den Gerichten...............................66
I.
Frühe Antragstellung..............................................................................66
II.
Späteste Antragstellung..........................................................................68
III.
Praxistip...................................................................................................74
§ 7
Oer
Anordnungsgrund...........................................................................75
I.
Erfordernis und Sinnhaftigkeit einer Bewerbung bei der ZVS bzw.
Stiftung für Hochschulzulassung..........................................................75
II.
Zweitstudienbewerber............................................................................81
III.
Anordnungsgrund bei örtlichem
numerus clausus
..............................83
IV.
Ortswechslerklagen................................................................................85
V.
Anordnungsgrund zum Entscheidungszeitpunkt................................87
VI.
Anordnungsgrund für Vollzulassung bei (zunächst ausreichender)
Teilzulassung...........................................................................................89
1. Die vorläufige Teilzulassung...........................................................89
2. Die endgültige Teilzulassung..........................................................92
VII.
Verneinung des Anordnungsgrundes aus sonstigen Gründen...........94
§ 8 Der Anordnungsanspruch.......................................................................96
I.
Der ausländische Studienbewerber.......................................................96
1. Verfassungsrechtliche Vorgaben.....................................................96
2. Sonderprobleme der Bildungsinländer und türkischen
Studienbewerber............................................................................100
a. Bildungsinländer.....................................................................100
b. Türkische Staatsangehörige...................................................103
3. Berücksichtigung von Qualifikation und Sprachkenntms.........104
II.
Art. 12 Abs. 1 GG und das Vergabeverfahren...................................104
1. Das Grundrecht aus Art. 12. Abs. 1 GG und das
Nachrückverfahren........................................................................104
2. Die rechtswidrige Überbuchung..................................................108
3. Rechtsfolge der Rechtswidrigkeit der Studienplatzvergabe.......111
4. Verrechnung von Voll- und Teilstudienplätzen bei Überbuchung 114
5. Die Begrenzung des Zulassungsanspruches durch das
Vergaberecht...................................................................................115
III.
Zulassungsanspruch und Ausbildungsstatus......................................117
IV.
Teilzulassung.........................................................................................119
VIII
Inhalt
V.
Beschränkung des Zulassungsanspruchs auf einen medizinischen
Studiengang...........................................................................................120
VI.
Verrechnung von besetzten Studienplätzen bei
Kapazitätserhöhung im Berechnungszeitraum..................................121
VII.
Aufteilung freier Kapazitäten auf die Semester des
Berechnungszeitraums..........................................................................122
VIII. Keine Kapazitätsüberprüfung nach Aufhebung eines Studienganges.. 125
IX.
Kapazitätsüberprüfung bei privaten, insbesondere kirchlichen
Hochschulen, sowie Stiftungsuniversitäten........................................126
5 9 Glaubhaftmach
ung
und Darlegungslast.............................................128
I.
Darlegungslast und Mitwirkungslast..................................................128
II.
Die Verpflichtung zur Glaubhaftmachung.........................................129
III.
Die Glaubhaftmachung des Anordnungsgrundes.............................131
IV.
Die Glaubhaftmachung des Anordnungsanspruches........................132
3. Teil Der Ablauf des Verfahrens...........................................................137
§ 10 Die Amtsermittlung und die Darlegungslast der Hochschule...........137
I.
Die Vorlage des Kapazitätsberichtes...................................................137
II.
Die »Gutgläubigkeit« der Verwaltungsgerichte.................................141
III.
Übermittlung der Kapazitätsberechnungsunterlagen an die
Antragsteller..........................................................................................142
IV.
Übermittlung der ZVS-Protokolle an die Antragstellervertreter.....144
§ 11 Der Erörterungstermin.........................................................................146
§ 12 Der Ablehnungsantrag.........................................................................149
4. Teil Die Gerichtsentscheidung 1. Instanz..........................................155
5 13 Die Sachentscheidung...........................................................................155
I.
Gerichtliche Überprüfungskompetenz...............................................155
II.
Die gerichtliche Verteilung von Studienplätzen - Auswahl der
Vergabekriterien-.................................................................................159
III.
Die Kostenentscheidung......................................................................167
IV.
Die Festsetzung des Streitwertes.........................................................171
1. Grundsätzliche Erwägungen........................................................171
2. Übersicht über die Streitwertentscheidungen in den
Bundesländern................................................................................176
a. Baden-Württemberg...............................................................176
b. Bayern......................................................................................177
с
Berlin und Brandenburg........................................................177
d. Bremen.....................................................................................177
e. Hamburg.................................................................................177
f. Hessen......................................................................................178
IX
Inhalt
g.
Mecklenburg-Vorpommern..................................................178
h.
Niedersachsen.........................................................................179
і.
Nordrhein-Westfalen.............................................................179
j.
Rheinland-Pfalz.......................................................................180
к.
Saarland.....................................................................................180
1. Sachsen......................................................................................180
m. Sachsen-Anhalt........................................................................181
n. Schleswig-Holstein..................................................................181
o. Thüringen.................................................................................181
3. Antrag auf Änderung des Streitwertes.........................................181
§ 14 »Ergänzende« Entscheidungen............................................................182
I.
Vollstreckungsanträge, Aussetzungsanträge und sonstige
Zwischenentscheidungen.....................................................................182
1. Der Vollstreckungsantrag.............................................................182
a. Tenorentscheidung als vollstreckbarer Titel........................182
b. Zwangsvollstreckung bei »Schlechterfüllung«.....................183
с
Beiladung im Vollstreckungsverfahren.................................185
d. Aussetzung von Verwaltungsentscheidungen
(Hängebeschluss)....................................................................186
2. Beschlussergänzung.......................................................................187
3. Aussetzung des Vollzuges.............................................................189
II.
Der Abänderungsantrag gem. § 80 Abs. 7 VwGO............................190
III.
Der Abänderungsantrag gemäß § 123 Abs. 3 VwGO i.V.m.
§926 ZPO..............................................................................................193
§ 15 Kostenentscheidung nach Erledigung des Rechtsstreites....................194
I.
Überblick über die Rechtsprechung...................................................194
II.
Kritik an der Rechtsprechung des BVerwG.......................................197
§ 16 Die Kostenerstattung der Hochschulanwälte......................................201
5. Teil Das Beschwerdeverfahren.............................................................203
§ 17 Die Statthaftigkeit der Beschwerde.....................................................203
§ 18 Die Beschwerde(hegründungs)frist......................................................205
I.
Der Fristablauf......................................................................................205
II.
Der Wiedereinsetzungsantrag..............................................................207
§ 19 Die Beschwerde des Studienplatzbewerbers.......................................210
I.
Der Beschwerdeantrag..........................................................................210
II.
Darlegungspflichten des Beschwerdeführers innerhalb der
Beschwerdebegründungsfrist...............................................................211
III.
Neue Tatsachen und ergänzende Glaubhaftmachung nach Ablauf
der Beschwerdebegründungsfrist........................................................217
IV.
Überprüfungspflicht des Beschwerdegerichtes..................................220
X
Inhalt
§ 20 Die Beschwerde der Hochschule..........................................................224
I.
Formalien...............................................................................................224
II.
Die Beschwer der Hochschule.............................................................225
III.
Weitere Zulässigkeitsprobleme............................................................228
IV.
Begründetheit der Beschwerde............................................................228
§ 21 Die Beschwerdeentscheidung...............................................................232
I.
Die Sachentscheidung...........................................................................232
II.
Kostenentscheidung nach Erledigung des Rechtsstreites..................233
III.
Die Streitwertfestsetzung bei Beschwerde der Hochschule..............235
IV.
Die Kostenerstattung im Beschwerdeverfahren.................................238
V.
Erledigung des Rechtsstreites im Beschwerdeverfahren...................238
5 22 »Besondere« Beschwerdeverfahren.....................................................240
I.
Beschwerdeeinlegung und Antrag auf Zurückweisung.....................240
II.
Anschlussbeschwerde der Hochschule und des Studienbewerbers. 242
III.
Untätigkeitsbeschwerde.......................................................................245
§ 23 Anhörungsrüge und Gegenvorstellung...............................................247
I.
Grundsätzliches....................................................................................247
II.
Die Anhörungsrüge..............................................................................248
III.
Die Gegenvorstellung...........................................................................250
6. Teil Prozesskostenhilfe im vorläufigen Rechtsschutzverfahren.... 253
§ 24 Die Bewilligung von Prozesskostenhilfe.............................................253
I.
Grundsätzliches....................................................................................253
II.
Die wirtschaftlichen Voraussetzungen...............................................257
III.
Hinreichende Erfolgsaussichten..........................................................259
IV.
Keine Mutwilligkeit..............................................................................263
V.
Das Verfahren auf Gewährung von Prozesskostenhilfe....................263
1. Substantiierter Sachvortrag...........................................................263
2. Umfang der Beiordnung...............................................................265
3. Abänderungsantrag........................................................................266
4. Die Anwalts gebühren im PKH-Verfahren..................................267
VI.
Eigener Ansatz zur Bewilligung von Prozesskostenhilfe.................267
VII.
Prozesskostenhilfe im Beschwerdeverfahren.....................................268
7. Teil Das Hauptsacheverfahren............................................................271
§ 25 Das Klageverfahren..............................................................................271
I.
Die tatsächliche Bedeutungslosigkeit des Klageverfahrens...............271
II.
Die Prozessförderungspflicht des Klägers..........................................272
1. Die Bedeutung des § 87
b
Abs. 2 VwGO....................................272
2. Die fiktive Klagerücknahme gem. § 92 Abs. 2 Satz 1 VwGO ... 273
3. Conclusio........................................................................................273
XI
Inhalt
III.
Prozessuale Probleme mit der Klageerhebung...................................274
IV.
Die Bedeutung des prozessualen Bestandsschutzes..........................275
V.
Die Kostenrechtsprechung...................................................................277
1. Die gesetzliche Regelung des § 162 Abs. 2 Satz 1 VwGO.........277
2. Verfassungsrechtliche Bedenken gegen die Kostentragung im
Klageverfahren...............................................................................279
VI.
Die Kostentragung nach Erledigung des Rechtsstreites....................282
VII.
Der Streit über die Höhe der Vergütung der Hochschulanwälte
(§ 162 Abs. 2 Satz 1 VwGO)................................................................284
VIII. Die Kostentragung nach Rücknahme der Klage (§ 155 Abs.
2 i.V.m. Abs. 4 VwGO)........................................................................287
IX.
Die Kosten des Widerspruchsverfahrens............................................288
X.
Praxishinweis.........................................................................................289
§ 26 Berufungsverfahren..............................................................................291
B. Anhang: Mustertexte und Anschriften................................................293
1. Zulassungsantrag an die Hochschule im Studiengang
Humanmedizin, 1. Fachsemester.........................................................293
2. Zulassungsantrag im Studiengang Humanmedizin für ein
höheres Fachsemester...........................................................................294
3. Besondere Erklärung zur Vorlage bei den Universitäten des
Landes Sachsen-Anhalt.........................................................................295
4. Besondere Erklärung und eidesstattliche Versicherung nach
§ 3 HochschulvergabeVO-Niedersachsen..........................................296
5. Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung im
Studiengang Humanmedizin, 1. Fachsemester...................................297
6. Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung im
Studiengang Humanmedizin zum höheren Fachsemester................299
7. Eidesstattliche Versicherung zur Vorlage bei den
Verwaltungsgerichten...........................................................................301
8. Klage gegen Ablehnungsbescheid/Widerspruchsbescheid................302
9. Untätigkeitsklage...................................................................................303
Anmerkungen:...............................................................................................304
10. Adressen ausgewählter Hochschulen..................................................305
11. Verzeichnis der Verwaltungsgerichte..................................................309
Literatur.........................................................................................................313
Sachregister....................................................................................................315
XII
|
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| author | Zimmerling, Wolfgang 1949- Brehm, Robert |
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