Las políticas de integración social de los inmigrantes en las comunidades autónomas españolas:
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Madrid
Fundación BBVA
2010
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IMAGE 1
INDICE
INTRODUCCION: EL CONTEXTO Y EL PUNTO DE PARTIDA 17
P R I M E RA PARTE * -
EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LAS POLITICAS DE 'INTEGRACION SOCIAL
DE LOS INMIGRANTES-
1. LOS INSTRUMENTOS JURIDICOS DE LA INMIGRACION:
UNA APROXIMACION SOCIOLOGICA 1.1. ESTUDIOS SOBRE EL TEMA 47
1.2. EL MARCO JURIDICO ESTATAL : 51
1.3. EL MARCO JURIDICO INTERNACIONAL 58
, 1.3.1. INSTRUMENTOS JURIDICOS INTERNACIONALES CLAVES EN EL ESTUDIO DE
LAS MIGRACIONES 58
1.3.2. EL CONTROL DE FLUJOS FRENTE A LA INTEGRACION SOCIAL COMB
INSTRUMENTOS JURIDICOS EN EL MARCO DE LA UE 66 1.4. ANALISIS DESCRIPTIVO
E INTERPRETATIVO DE LA LEY ORGANICA 4/2000 (LODLE) CON SUS
MODIFICACIONES Y DEL REGLAMENTO 75
1.4.1. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA LO 4/2000 Y SUS REFORMAS 79
1.4.2. LOS TERMINOS DE LA LEY Y SU ANALISIS.: 85
1.4.3. LOS PRINCIPIOS SUBYACENTES DE LA LEY 89
1.4.4. ANALISIS COMPARATIVO, ENTRE LA LODLE Y SU REGLAMENTO . 93 1.5. EL
CONTROL SOCIAL COMO EJE ESTRUCTURADOR DE LA LODLE Y LA APLICACION DE SU
REGLAMENTO 96
1.6. ELEMENTOS SECUNDARIOS EN LA LODLE ASOCIADOS AL CONTROL SOCIAL 104
2. LOS PLANES DE INTEGRACION DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS 2.1. LOS
PLANES NACIONALES DE INTEGRACION SOCIAL: LA ANTESALA DE LOS PLANES
REGIONALES 111
IMAGE 2
2.2. CONCEPTOS Y MODELOS ACERCA DE LA INTEGRACION SOCIAL
DE LOS INMIGRANTES 126
2.2.1. MODELO ASIMILACIONISTA 128
2.2.2. MODELOS EN LOS QUE PRIMA LA IDEA DE LA ADAPTACION
MUTUA 129
2.2.3. MODELO AISLACIONISTA 130
2.3. EL CONCEPTO DE INTEGRACION EN EL MARCO DE LOS PLANES
REGIONALES DE INTEGRACION SOCIAL 134
2.4. ENFOQUE DE LOS PLANES, PREMISAS Y PRINCIPIOS 147
2.4.1. BIDIRECCIONALIDAD 150
2.4.2. CORRESPONSABILIDAD 151
2.4.3. ENFOQUE GLOBAL-(INTEGRAL) * 157
/* 2.4.4. COORDINACION-COOPERACION 161
2.4.5.' NORMALIZACION ,.,' : 164
2.4.6. TRANSVERSALIDAD 167
2.4.7. IGUALDAD .: 169
. 2.4.8. INTERCULTURALIDAD 170
2-4.9. OTROS PRINCIPIOS 172
2.5. A MODO DE SINTESIS *.'. 174
3. LOS TRES PILARES DE LA POLITICA DE INMIGRACION
DESDE LOS PLANES DE INTEGRACION 3.1. EL CONTROL DE LOS FLUJOS Y EL
DEBATE DE LA CIUDADANIA 181
3.2. LA INTEGRACION DE LOS INMIGRANTES DESDE LAS AREAS
DE INTERVENCION . 192
3.3. EL CODESARROLLO 197
3.4. CONCLUSIONES * 202
4. UN ANALISIS DESCRIPTIVO-COMPARATIVO DE LAS AREAS
DE ACTUACION EN LOS PLANES DE INTEGRACION REGIONALES 4:1. AREA DE
ACOGIDA 205
4.2. AREA DE EDUCACION 210
4.3. AREA DE EMPLEO '. 223
4.4. AREA DE SERVICIOS SOCIALES , ' 233
4.4.1. MUJER-GENERO * 242
4.4.2. INFANCIA-MENORES JUVENTUD :. 245
4.5. AREA DE SALUD 249
4.6. AREA DE PARTICIPACION 256
IMAGE 3
4.7. AREA"DE VIVIENDA 263
4.8. AREA DE SENSIBILIZACION 270
4.9. AREA DE IGUALDAD DE TRATO 275
4.10. CONCLUSIONES '. , 278
SEGUNDA PARTE
EL ANALISIS DE LOS PLANES AUTONOMICOS DE INTEGRACION SOCIAL
DE LOS INMIGRANTES
INTRODUCCION 293
5. ANDALUCIA: LA AMBICION A FALTA DE LA VERIFICACION 5.1. LA VISION DE
LA INTEGRACION Y LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES EN EL PLAN ANDALUZ ,
299
5.2. LA OPINION GENERAL DE LOS ENTREVISTADOS SOBRE EL PLAN
Y SUS CARACTERISTICAS 301
5.3. LA OPINION SOBRE LOS PRINCIPIOS, EJES TRANSVERSALES, OBJETIVOS .
VAREAS DEL PLAN 303
5.4. LA COORDINACION INTERORGANICA Y EL REPARTO DE COMPETENCIAS
EN EL PLAN ANDALUZ. 307
5.5. TEMPORALIDAD Y PRESUPUESTO: CUANTO Y CUANDO
PARA EL PLAN , 308
5.6. EL APOYO DEL PLAN: CONSENSO SOCIAL Y RESPALDO POLITICO 309
5.7. LA EVALUABILIDAD DEL PLAN Y LA PERCEPCION SOCIAL
SOBRE LA COMPETENCIA SOBRE LOS RECURSOS. : 311
5.8. RECAPITULACION Y CONCLUSIONES. .* 312
APENDICE 313
6. CATALUNA: LA PLENA INTEGRACION CIUDADANA DE LOS INMIGRANTES
COMO TELON DE FONDO 6.1. EL PLAN CATALAN COMO NUEVO IMPULSO TEORICO Y
VISION DEL MODELO INTEGRADOR : 336
6.2. LA IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS TEORICOS EN EL PLAN CATALAN.
339
6.3. OPINION SOBRE EL DISENO DE LOS OBJETIVOS, LAS MEDIDAS
Y LAS AREAS 341
6.4. TEMPORALIDAD Y PRESUPUESTO EN EL PLAN CATALAN 343
6.5. COORDINACION VERTICAL Y HORIZONTAL EN CATALUNA Y RESPALDO ,
POLITICO DEL PLAN * 344
6.6. EVALUABILIDAD Y COMPETENCIA SOCIAL POR LOS RECURSOS 347
IMAGE 4
6.7. APLAUSOS Y CRITICAS AL PLAN DE CATALUNA "* 348
APENDICE *. 351
7. COMUNITAT VALENCIANA: DE LA DIRECCION GENERAL
A LA CONSEJERIA DE INMIGRACION 7.1. CONTEXTUALIZACION DEL PLAN
VALENCIANO: ACIERTOS Y ERRORES. 1 . 377 7.2. DIVERGENCIA DE
OPINIONES EN LA CARACTERIZACION DEL PLAN
Y EN LA PROPIA REALIDAD VALENCIANA 379
7.3. EL DISCURSO SOBRE LA ESPACIALIDAD, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
DEL PLAN VALENCIANO 380
7.4. VISION DE LAS AREAS Y MEDIDAS SOBRE LAS QUE SE ESTRUCTURA
EL PLAN.' : *. '. 383
" 7.5.' LA FALTA DE CONSENSO EN LA TEMPORALIDAD Y EN EL PRESUPUESTO.
384
7.6: ESPACIOS DE COORDINACION Y COMUNICACION ENTRE LOS AGENTES
SOCIALES IMPLICADOS *. 385
7.7. RESPALDO POLITICO Y CONSENSO SOCIAL SOBRE EL PLAN VALENCIANO. 387
7.8. EVALUABILIDAD Y COMPETENCIA POR LOS RECURSOS'SOCIALES 388
7.9. EL DISCURSO SOBRE-EL FUTURO EN LA COMUNITAT VALENCIANA 388
APENDICE :.'. ' 391
8. COMUNIDAD DE MADRID: LA EXPERIENCIA COMO ANDAMIAJE
PARA UN PLAN COMPLETO Y TECNICO 8.1. ELOGIOS Y CRITICAS AL PLAN
MADRILENO 420
8.2. LA CONCILIACION ENTRE EL MODELO TEORICO Y EL PRAGMATISMO
DEL PLAN DE MADRID '. : 422
8.3. LA NORMATIVIDAD, LA CONTINUIDAD Y LA TRANSVERSALIDAD
EN EL PLAN MADRILENO 426
8.4. LA VISION DE LOS ENTREVISTADOS SOBRE LOS PRINCIPIOS, OBJETIVOS,
AREAS Y MEDIDAS.-. 428
8.5. LA TEMPORALIDAD Y EL PRESUPUESTO EN EL PLAN DE MADRID '. 431
8.6. LA COORDINACION ESPACIAL Y EL REPARTO COMPETENCIAL COMO
BASE PARA UN OPTIMO FUNCIONAMIENTO : 433
8.7. ESPACIOS DE COMUNICACION: LA COLABORACION CON EL TERCER
SECTOR Y EL FORO REGIONALPARA LA INMIGRACION 437
8.8. EVALUABILIDAD Y PERCEPCION SOBRE LA COMPETENCIA
POR LOS RECURSOS SOCIALES 439
* 8.9. CONCLUSIONES: LA OPINION DE LOS ENTREVISTADOS SOBRE EL PLAN
MADRILENO '. 441
APENDICE -.' * :.:. 443
IMAGE 5
9. REGION DE MURCIA: LOS PRIMEROS PASOS EN PRO
DE LA SENCILLEZ DE LO PRAGMATICO 9.1. EL FUNCIONAMIENTO UN PLAN SIN UN
MODELO TEORICO EXPLICITO. 480 9.2. ACIERTOS Y ERRORES DEL PLAN
MURCIANO 481
9.3. CARACTERIZACION DEL PLAN DE MURCIA SEGUN LOS ENTREVISTADOS 483 9.4.
LO ESCUETO EN LOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS Y EL DESARROLLO DEL PLAN POR
AREAS DE ACTUACION Y SUS MEDIDAS. 484 9.5. TEMPORALIDAD Y PRESUPUESTO
DEL PLAN MURCIANO 486 9.6. LA COORDINACION Y LA COMUNICACION
INTERORGANICAS
EN LA REGION DE MURCIA 487
9.7. RESPALDO POLITICO Y PERCEPCION SOCIAL DE COMPETENCIA POR LOS
RECURSOS * *. : 489
9.8. RESULTADOS Y MEJORAS PARA EL FUTURO DE LA REGION DE MURCIA. 490
APENDICE 493
10. CONCLUSIONES : 515
ANEXOS, METODOLOGICOS ANEXO 1. LA METODOLOGIA EN LA FASE DEL ANALISIS DE
LA LEGISLACION ESPANOLA Y LOS PLANES AUTONOMICOS DE INTEGRACION SOCIAL
.' * 533
ANEXO 2. LA METODOLOGIA PARA LA FASE DE EVALUACION DE LOS PLANES
AUTONOMICOS 553
BIBLIOGRAFIA .' : 569
INDICE DE CUADROS ; 579
INDICE DE FIGURAS, GRAFICOS Y MAPAS 583
INDICE ALFABETICO ' * 585
NOTA SOBRE LOS AUTORES .'*. 595 |
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