Fortgeltung von Betriebs- und Dienstvereinbarungen beim Rechtsträgerwechsel: unter besonderer Berücksichtigung des Rechtsträgerwechsels vom öffentlichen in das private Recht
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2011
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INHALTSUEBERSICHT
A. EINLEITUNG 17
B. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 19
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 20
II. BETRVG, BPERSVG, LANDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZE UND NORMATIVE
REGELUNGEN AUF BETRIEBLICHER BZW. DIENSTSTELLENEBENE 26 III. ZUORDNUNG
ZUM BETEILIGUNGSGESETZ 27
IV BETEILIGUNGSRECHT IN DER KIRCHE 28
C. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS INNERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS EINES
BETEILIGUNGSGESETZES 31
I. WECHSEL INNERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DES BETRVG 31 II. WECHSEL
INNERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS EINES PERSONALVERTRETUNGSGE- SETZES 52
III. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 65
IV ZUSAMMENFASSUNG 91
D. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS ZWISCHEN DEM ANWENDUNGSBEREICH VON ZWEI
PERSONALVERTRETUNGSGESETZEN 93
I. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS ZWISCHEN DEM ANWENDUNGSBEREICH VON ZWEI
LANDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZEN 93
II. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS ZWISCHEN DEM ANWENDUNGSBEREICH DES
BUNDES- UND EINES LANDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZES 104
E. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS VOM OEFFENTLICHEN IN DAS PRIVATE RECHT
108 I. FORMEN DES RECHTSTRAEGERWECHSELS 108
II. DIENSTVEREINBARUNGEN BEIM WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS VOM OEFFENTLICHEN
IN DAS PRIVATE RECHT 115
III. DIENSTVEREINBARUNGEN DURCH GESAMTPERSONALRAT ODER STUFENVERTRETUNG
. .. 165 IV DIENSTABSPRACHEN 167
V BILDUNG EINES GEMEINSAMEN BETRIEBS 168
F. VERSTAATLICHUNGEN 190
G. UNTERNEHMEN UND BETRIEBE DER KIRCHEN 192
I. DIENSTVEREINBARUNGEN IN BETRIEBEN DER KIRCHEN 192
II. FORTGELTUNG VON DIENSTVEREINBARUNGEN NACH RECHTSTRAEGERWECHSEL 193
H. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND FAZIT 195
LITERATURVERZEICHNIS 199
SACHWORTVERZEICHNIS 216
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010764594
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG 17
B. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 19
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 20
1. RECHTSLAGE BIS ZUR FOEDERALISMUSREFORM 20
2. AENDERUNGEN DURCH DIE FOEDERALISMUSREFORM I 22
II. BETRVG, BPERSVG, LANDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZE UND NORMATIVE
REGELUNGEN AUF BETRIEBLICHER BZW. DIENSTSTELLENEBENE 26 III. ZUORDNUNG
ZUM BETEILIGUNGSGESETZ 27
IV BETEILIGUNGSRECHT IN DER KIRCHE 28
C. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS INNERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS EINES
BETEILIGUNGSGESETZES 31
I. WECHSEL INNERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DES BETRVG 31 1. ARTEN DES
RECHTSTRAEGERWECHSELS 32
A) EINZELRECHTSUEBERTRAGUNG 32
B) UMWANDLUNG 32
2. AUSWIRKUNGEN EINES RECHTSTRAEGERWECHSELS AUF BETRIEBSVEREINBARUN- GEN
33
A) BETRIEBSUEBERGANG 33
AA) KOLLEKTIVRECHTLICHE FORTGELTUNG 34
BB) INDIVIDUALRECHTLICHE FORTGELTUNG 36
B) (PARTIELLE) GESAMTRECHTSNACHFOLGE 42
C) FORMWECHSEL 46
3. AUSWIRKUNGEN DES RECHTSTRAEGERWECHSELS AUF REGELUNGSABREDEN 47 A)
ABREDEN, DIE DIE RECHTSLAGE UNMITTELBAR GESTALTEN 48
B) ABREDEN, DIE DIE BETRIEBSVERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGSSPERRE FUER
DEN ARBEITGEBER AUFHEBEN, ABER DER UMSETZUNG BEDUERFEN 48 C) ABREDEN, DIE
DIE BETRIEBSVERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGSSPERRE FUER DEN ARBEITGEBER
AUFHEBEN, DER UMSETZUNG BEDUERFEN UND EINE
VERPFLICHTUNG DES ARBEITGEBERS ZUR UMSETZUNG ENTHALTEN 51 D) SONSTIGE
VEREINBARUNGEN DES ARBEITGEBERS MIT DEM BETRIEBSRAT, DIE KEINEN BEZUG
ZUR REGELUNG DER ARBEITSVERHAELTNISSE HABEN 51 II. WECHSEL INNERHALB DES
ANWENDUNGSBEREICHS EINES PERSONALVERTRETUNGS-
GESETZES 52
1. ARTEN DES RECHTSTRAEGERWECHSELS 52
A) EINZELRECHTSUEBERTRAGUNG 52
IMAGE 3
12 INHALTSVERZEICHNIS
B) GESETZLICHER RECHTSTRAEGERWECHSEL 53
2. AUSWIRKUNGEN EINES RECHTSTRAEGERWECHSELS AUF DIENSTVEREINBARUNGEN ..
54 A) BETRIEBSUEBERGANG 54
AA) UNMITTELBARE ANWENDUNG VON § 613 A ABS. 1 S. 2 BGB 54 BB) ANALOGE
ANWENDUNG VON § 613A ABS. 1 S. 2 BGB 56
(1) VERFASSUNGSRECHTLICHE KOMPETENZVERTEILUNG 57 (2) ANALOGIEFAEHIGKEIT
VON § 613A ABS. 1 S. 2 BGB 59
(3) VORAUSSETZUNGEN DER ANALOGIE 61
B) GESETZLICHER RECHTSTRAEGERWECHSEL 62
3. AUSWIRKUNGEN DES RECHTSTRAEGERWECHSELS AUF DIENSTABSPRACHEN 64 III.
DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 65
1. DIE BETRIEBSVEREINBARUNG 65
A) DAS ZUSTANDEKOMMEN VON BETRIEBSVEREINBARUNGEN 66 AA)
BETRIEBSVEREINBARUNG ALS PRIVATRECHTLICHER VERTRAG 66 BB)
BETRIEBSVEREINBARUNG ALS VEREINBARUNG 67
CC) BETRIEBSVEREINBARUNG ALS SATZUNG 67
DD) AUSWERTUNG DER THEORIEN UEBER DAS ZUSTANDEKOMMEN 68 B) WIRKUNG VON
BETRIEBSVEREINBARUNGEN 69
AA) BETRIEBSVEREINBARUNG ALS INSTRUMENT DER INDIVIDUALAUTONOMIE 70 (1)
WIRKUNG FUER DIE ARBEITNEHMER 70
(2) WIRKUNG FUER DEN ARBEITGEBER 72
(3) ZWISCHENERGEBNIS 77
BB) GESETZ ALS GRUNDLAGE DER WIRKUNG VON BETRIEBSVEREINBARUNGEN 79 C)
BEGRUENDUNGSTHEORIEN FUER DIE BETRIEBSVEREINBARUNG 80
AA) DELEGATIONSTHEORIEN 81
BB) TATBESTANDSTHEORIE 81
CC) THEORIE DES PRIVATHETERONOMEN RECHTSGESCHAEFTS 82 DD) AUSWERTUNG DER
THEORIEN ZUM GELTUNGSGRUND 82
D) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER BETRIEBSVEREINBARUNGEN BEI RECHTSTRAEGER-
WECHSELN INNERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DES BETRVG 83 2. DIE
DIENSTVEREINBARUNG 84
A) ZUSTANDEKOMMEN VON DIENSRVEREINBARUNGEN 85
B) WIRKUNG VON DIENSTVEREINBARUNGEN 86
AA) WIRKUNG FUER DIE MITARBEITER 87
BB) WIRKUNG FUER DEN TRAEGER DER DIENSTSTELLE 88
CC) ZWISCHENERGEBNIS 90
C) SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIENSTVEREINBARUNGEN BEI RECHTSTRAEGER-
WECHSELN INNERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS EINES PERSONALVERTRE-
TUNGSGESETZES 91
IV ZUSAMMENFASSUNG 91
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 13
D. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS ZWISCHEN DEM ANWENDUNGSBEREICH VON ZWEI
PERSONALVERTRETUNGSGESETZEN 93
I. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS ZWISCHEN DEM ANWENDUNGSBEREICH VON ZWEI
LANDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZEN 93
1. ERFORDERLICHKEIT EINER GELTUNGSANORDNUNG 94
2. MOEGLICHE GELTUNGSANORDNUNGEN 95
A) DAS PERSONALVERTRETUNGSGESETZ, DESSEN ANWENDUNGSBEREICH VERLAS- SEN
WIRD 95
B) DAS PERSONALVERTRETUNGSGESETZ, IN DESSEN ANWENDUNGSBEREICH HIN-
GEWECHSELT WIRD 96
C) SONSTIGE MOEGLICHE GELTUNGSANORDNUNGEN 98
AA) KEINE FORTGELTUNG DURCH EINE ANALOGE ANWENDUNG VON LAN- DESRECHT 99
BB) KEINE FORTGELTUNG NACH § 25 ABS. 3 POSTPERSRG BZW. § 14 ABS. 3 DBGRG
ANALOG 100
CC) FORTGELTUNG NACH § 613A ABS. 1 S. 2 BGB 101
DD) FORTGELTUNG NACH DEN EG-BETRIEBSUEBERGANGSRICHTLINIEN 102 EE)
VEREINBARUNG EINER FORTGELTUNG 102
(1) VEREINBARUNG ZWISCHEN RECHTSTRAEGER UND PERSONALRAT 103 (2)
VEREINBARUNG ZWISCHEN RECHTSTRAEGER UND ARBEITNEHMERN .. 103 II. DER
WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS ZWISCHEN DEM ANWENDUNGSBEREICH DES BUNDES- UND
EINES LANDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZES 104
E. DER WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS VOM OEFFENTLICHEN IN DAS PRIVATE RECHT .
. .. 108 I. FORMEN DES RECHTSTRAEGERWECHSELS 108
1. PRIVATRECHTLICHER RECHTSTRAEGERWECHSEL 108
2. RECHTSTRAEGERWECHSEL DURCH GESETZ 111
A) BUNDESEBENE 112
B) LANDESEBENE 113
C) KOMMUNALEBENE 114
II. DIENSTVEREINBARUNGEN BEIM WECHSEL DES RECHTSTRAEGERS VOM OEFFENTLICHEN
IN DAS PRIVATE RECHT 115
1. DER WECHSEL VOM ANWENDUNGSBEREICH DES BPERSVG IN DEN ANWEN-
DUNGSBEREICH DES BETRVG 115
A) ANSICHTEN 116
AA) RECHTSPRECHUNG 116
BB) FORTGELTUNG ALS BETRIEBSVEREINBARUNG 118
CC) UNTERGANG DER DIENSTVEREINBARUNG BZW. INDIVIDUALRECHTLICHE
FORTGELTUNG 120
DD) STELLUNGNAHME 122
(1) AEHNLICHKEIT ALS JURISTISCHES KRITERIUM 122
(2) VERGLEICH VON DIENST- UND BETRIEBSVEREINBARUNG 123
IMAGE 5
14 INHALTSVERZEICHNIS
(A) HISTORIE 123
(B) ZUSTANDEKOMMEN - LEGITIMATIONSDEFIZITE 127 (AA) STUFENVERTRETUNG UND
EINIGUNGSSTELLE 127 (BB) GRUPPENPRINZIP UND GESAMTVERTRETUNG 129 (A)
AUSWIRKUNGEN DES FEHLENDEN UEBERGANGS DER
BEAMTENVERHAELTNISSE 130
(SS) BEAMTE IN PRIVATEN UNTERNEHMEN 132
(Y) ZWISCHENERGEBNIS 141
(3) EIGENE ANSICHT 142
(A) GELTUNGSANORDNUNG AUS DEM BPERSVG 142
(B) GELTUNGSANORDNUNG AUS DEM BETRVG 144
(4) ZWISCHENERGEBNIS 145
B) RECHTSGESCHAEFTLICHER RECHTSTRAEGERWECHSEL 146
AA) EINZELRECHTSUEBERTRAGUNGEN, AUSGLIEDERUNG UND VERMOEGENS- UEBERTRAGUNG
146
BB) FORMWECHSEL 148
C) RECHTSTRAEGERWECHSEL DURCH GESETZ 150
2. DER WECHSEL VOM ANWENDUNGSBEREICH EINES LANDESPERSONALVERTRE-
TUNGSGESETZES IN DAS BETRVG 153
A) RECHTSGESCHAEFTLICHE RECHTSTRAEGERWECHSEL 154
AA) LANDESGESETZLICHE UEBERLEITUNG VON DIENSTVEREINBARUNGEN IN
BETRIEBSVEREINBARUNGEN 154
(1) UMWG ALS ABSCHLIESSENDE REGELUNG DES RECHTSTRAEGERWECH- SELS? 155
(2) VERSTOSS GEGEN VERFASSUNGSRECHTLICHE KOMPETENZVERTEILUNG? 156 (A)
ANORDNUNG EINER INDIVIDUALRECHTLICHEN FORTGELTUNG 157 (B) ANORDNUNG DER
FORTGELTUNG ALS DIENST- BZW. BETRIEBS- VEREINBARUNGEN 158
BB) FORTGELTUNG VON DIENSTVEREINBARUNGEN BEI FEHLEN EINER LANDES-
GESETZLICHEN UEBERLEITUNGSVORSCHRIFT 163
(1) FORTGELTUNG NACH § 613A ABS. 1 S. 2 BGB ANALOG 163 (2) VEREINBARUNG
EINER FORTGELTUNG 164
B) RECHTSTRAEGERWECHSEL DURCH GESETZ 164
AA) GESETZLICHE ANORDNUNG DER FORTGELTUNG ALS BETRIEBSVEREINBA- RUNGEN
164
BB) FEHLENDE GESETZLICHE REGELUNG UEBER DIENSTVEREINBARUNGEN . .. 164
III. DIENSTVEREINBARUNGEN DURCH GESAMTPERSONALRAT ODER STUFENVERTRETUNG
. .. 165 IV DIENSTABSPRACHEN 167
V BILDUNG EINES GEMEINSAMEN BETRIEBS 168
1. BILDUNG EINES GEMEINSCHAFTSBETRIEBS DURCH PRIVATRECHTLICHE UNTERNEH-
MEN 168
A) VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN GEMEINSCHAFTSBETRIEB 168
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 15
B) BETRIEBSVEREINBARUNGEN BEI BILDUNG EINES GEMEINSCHAFTSBETRIEBS .. 169
AA) ZWEI SELBSTAENDIGE BETRIEBE BZW. ABGRENZBARE BETRIEBSTEILE WERDEN
UNTER VERLUST IHRER BETRIEBLICHEN IDENTITAET ZU EINEM NEUEN
GEMEINSCHAFTSBETRIEB VEREINIGT 170
BB) EIN GEMEINSCHAFTSBETRIEB ENTSTEHT, INDEM EIN BETRIEB UNTER VERLUST
SEINER BETRIEBLICHEN IDENTITAET IN EINEN ANDEREN BETRIEB EINGEGLIEDERT
WIRD 171
CC) EIN GEMEINSCHAFTSBETRIEB ENTSTEHT, INDEM EIN BETRIEB/STEIL ALS
ABGRENZBARER BETRIEBSTEIL IN EINEN ANDEREN BETRIEB EINGEGLIE- DERT WIRD
175
2. GEMISCHT OEFFENTLICH-RECHTLICH/PRIVATRECHTLICHER GEMEINSCHAFTSBETRIEB
.. 177 A) GRUENDUNG EINES GEMISCHT OEFFENTLICH-RECHTLICH/PRIVATRECHTLICHEN
GE- MEINSCHAFTSBETRIEBS 177
B) BETRIEBS- UND DIENSTVEREINBARUNGEN BEI GRUENDUNG EINES GEMISCHT
OEFFENTLICH-RECHTLICH/PRIVATRECHTLICHEN BETRIEBS 184
AA) ZWEI SELBSTAENDIGE ORGANISATORISCHE EINHEITEN WERDEN UNTER VERLUST
IHRER IDENTITAET ZU EINEM NEUEN BETRIEB VEREINIGT 184 BB) EIN GEMEINSAMER
BETRIEB ENTSTEHT, INDEM EINE ORGANISATORISCHE EINHEIT IN EINE ANDERE
ORGANISATORISCHE EINHEIT EINGEGLIEDERT
WIRD 184
3. GEMEINSAMER BETRIEB DURCH ZWEI OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSTRAEGER ..
186
F. VERSTAATLICHUNGEN 190
G. UNTERNEHMEN UND BETRIEBE DER KIRCHEN 192
I. DIENSTVEREINBARUNGEN IN BETRIEBEN DER KIRCHEN 192
II. FORTGELTUNG VON DIENSTVEREINBARUNGEN NACH RECHTSTRAEGERWECHSEL 193
H. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND FAZIT 195
LITERATURVERZEICHNIS 199
SACHWORTVERZEICHNIS 216
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