Landesrecht Brandenburg: Studienbuch
Gespeichert in:
| Vorheriger Titel: | Staats- und Verwaltungsrecht für Brandenburg |
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| Weitere Verfasser: | |
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2011
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| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosStudienbuch
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 350 S. |
| ISBN: | 9783832962593 |
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INHALT
VORWORT 5
AUTORENVERZEICHNIS 15
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
§ 1 ENTWICKLUNG VON VERFASSUNG UND VERWALTUNG IN BRANDENBURG 25
I. VON DEN ANFAENGEN ZUM TERRITORIALSTAAT, ZUM ABSOLUTISMUS UND ZUM
KONSTITUTIONALISMUS (1157-1918) 25
II. DIE PROVINZ BRANDENBURG (1815-1945) 27
III. DAS LAND BRANDENBURG (1945-1952) 29
IV. DIE BEZIRKE POTSDAM, FRANKFURT (ODER) UND COTTBUS (1952-1990) 31 V.
DIE BILDUNG DES LANDES BRANDENBURG IM JAHRE 1990 32
VI. DER AUFBAU DER INSTITUTIONEN DES LANDES BRANDENBURG (1990-1993).. 34
VII. DIE ENTSTEHUNG DER VERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG VON 1992 36
§ 2 VERFASSUNGSRECHT 39
I. PRAEAMBEL UND GRUNDLAGEN (ART. 1-4) 39
II. GRUNDRECHTE UND STAATSZIELE (ART. 5-54) 42
1. ALLGEMEINES: GELTUNG UND RECHTSSCHUTZ (ART. 5-6) 42
2. FREIHEIT, GLEICHHEIT UND WUERDE (ART. 7-20) 45
A) MENSCHENWUERDE UND LEBEN (ART. 7-8) 45
B) FREIHEIT UND GLEICHHEIT (ART. 9-12) 45
C) PERSOENLICHE FREIHEITSRECHTE (ART. 13-18) 47
D) POLITISCHE FREIHEITSRECHTE (ART. 19-20) 48
3. POLITISCHE GESTALTUNGSRECHTE (ART. 21-24) 49
4. RECHTE DER SORBEN [WENDEN] (ART.25) 51
5. EHE, FAMILIE, LEBENSGEMEINSCHAFTEN UND KINDER (ART. 26-27) 52 6.
BILDUNG, WISSENSCHAFT, KUNST UND SPORT (ART.28-35) 53
7. KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN (ART. 36-38) 56
8. NATUR UND UMWELT (ART. 39-40) 57
9. EIGENTUM, WIRTSCHAFT, ARBEIT UND SOZIALE SICHERUNG (ART. 41-51)... 59
10. GERICHTSVERFAHREN UND STRAFVOLLZUG (ART. 52-54) 62
III. STAATSORGANISATION (ART. 55-117) 64
1. LANDTAG (ART. 55-74) 64
2. GESETZGEBUNG (ART. 75-81) 67
3. LANDESREGIERUNG (ART. 82-95) 69
4. VERWALTUNG (ART. 96-100) 70
5. FINANZWESEN (ART. 101-107) 73
6. RECHTSPFLEGE (ART. 108-113) 73
7. VERFASSUNGGEBENDE VERSAMMLUNG UND FUSION MIT BERLIN (ART. 115 UND
116) 75
IV. ERGEBNISSE 76
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010674773
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALT
§ 3 VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHT 79
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 79
II. ORGANISATIONSRECHTLICHE GRUNDBEGRIFFE 80
1. VERWALTUNGSTRAEGER, UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWAL- TUNG 80
2. INTERNE VERWALTUNGSTRAEGERORGANISATION 81
A) BEHOERDE 81
B) AMT UND AMTSWALTER 82
C) ORGAN UND ORGANWALTER 82
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE VERWALTUNGSORGANISATION IN
BRANDENBURG 83
1. GRUNDGESETZLICHE VORGABEN 83
A) UEBERBLICK, VOLLZUG VON LANDESGESETZEN 83
B) VOLLZUG VON BUNDESGESETZEN 84
2. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 86
IV. VERWALTUNGSORGANISATION 88
1. UEBERBLICK 88
A) DAS LANDESORGANISATIONSGESETZ ALS ZENTRALES REGELUNGSWERK 88 B)
BINNENSTRUKTUR UND GRUNDLEGENDE REGELUNGEN DES LANDESORGA-
NISATIONSGESETZES 88
2. UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG 90
A) UEBERBLICK, INSBESONDERE DIE STUFUNG DER VERWALTUNG 90 B) OBERSTE
LANDESBEHOERDEN 91
C) LANDESOBERBEHOERDEN 92
D) UNTERE LANDESBEHOERDEN 93
E) EINRICHTUNGEN DES LANDES, LANDESBETRIEBE 96
F) AUFSICHT 96
3. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 98
A) UEBERBLICK 98
B) BEGRIFF UND ARTEN DER KOERPERSCHAFT, GEMEINDE UND GEMEINDE- VERBAENDE
98
C) WEITERE KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 99
D) ANSTALTEN UND STIFTUNGEN 100
V. AUSWIRKUNGEN DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS AUF DAS VERWAL-
TUNGSVERFAHRENSRECHT UND DAS VERWALTUNGSPROZESSRECHT 101 1.
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 101
2. VERWALTUNGSPROZESSRECHT 102
A) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 102
B) VERWALTUNGSGERICHTSPROZESS 103
§ 4 KOMMUNALRECHT 105
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 105
1. BEGRIFF DES KOMMUNALRECHTS 105
IMAGE 3
INHALT
2. DIE WICHTIGSTEN RECHTSQUELLEN DES KOMMUNALRECHTS 106
3. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER KOMMUNEN UND DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 107
A) VON DEN URSPRUENGEN BIS ZUR WEIMARER REPUBLIK 107
B) ENTWICKLUNG BIS HEUTE 111
II. DIE GEMEINDE 112
1. GRUNDLAGEN 112
A) BEGRIFF DER GEMEINDE 112
B) GEBIETSKOERPERSCHAFT, EINWOHNER UND BUERGER 113
C) JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN RECHTS 114
D) GEMEINDETYPEN 114
2. DIE GEMEINDE IM STAATSAUFBAU 114
A) EINLEITUNG 114
B) GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 115
C) AUFGABEN DER GEMEINDE 121
D) STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDE 124
3. DAS GEMEINDEVERFASSUNGSRECHT 128
A) EINLEITUNG 128
B) GEMEINDEVERTRETUNG 129
C) HAUPTAUSSCHUSS 147
D) BUERGERMEISTER 149
E) BEIGEORDNETE 156
F) EINWOHNER UND BUERGER IM WILLENSBILDUNGSPROZESS 157 G)
ORTSTEILSVERFASSUNG 159
H) KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 160
4. DAS GEMEINDEVERWALTUNGSRECHT 161
A) KOMMUNALE OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN 161
B) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 165
C) SATZUNGEN 169
D) GEMEINDEHAUSHALTSRECHT UND RECHNUNGSPRUEFUNG 173
E) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN 177
III. DER LANDKREIS 181
1. AEUSSERE VERFASSUNG 181
A) UEBERGEMEINDLICHE AUFGABEN 182
B) AUSGLEICHSAUFGABEN 182
C) ERGAENZUNGSAUFGABEN 183
D) KOMPETENZ-KOMPETENZ 184
E) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 184
2. INNERE VERFASSUNG 185
3. STAATLICHE VERWALTUNG IM LANDKREIS 186
IV. DIE AEMTER 186
1. GRUNDLAGE UND RECHTSNATUR 186
2. AUFGABEN DES AMTS 188
3. ORGANE UND VERWALTUNG DES AMTS 189
IMAGE 4
INHALT
V. RECHTSFORMEN KOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 190
1. KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 191
2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 191
3. ZWECKVERBAND 192
VI. KLAUSURHINWEISE 194
§ 5 POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 195
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 195
1. BEGRIFF DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS IN ABGRENZUNG ZUM STRAF-
RECHT 195
2. RECHTSQUELLEN DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 197
II. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 198 1.
ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEIBEHOERDEN 198
A) POLIZEIBEHOERDEN 199
B) AUFSICHT UEBER DIE POLIZEIBEHOERDE 200
C) AUSBLICK AUF WEITERE AUSWIRKUNGEN DER POLIZEISTRUKTURREFORM.. 201 2.
ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEIT DER ORDNUNGSBEHOERDEN 201 A) ALLGEMEINE
ORDNUNGSBEHOERDEN 201
B) SONDERORDNUNGSBEHOERDEN 203
C) AUFSICHT UEBER DIE ORDNUNGSBEHOERDEN 205
III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN 210 1. TRENNUNG
ZWISCHEN AUFGABEN UND BEFUGNISSEN 210
2. POLIZEI- ODER ORDNUNGSBEHOERDLICHE EINZELMASSNAHMEN 211 A) GRUNDLAGEN
211
B) STANDARDMASSNAHMEN 223
C) ORDNUNGSBEHOERDLICHE ERLAUBNISSE ODER VERSAGUNGEN 22 8 3.
ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN 229
A) ABGRENZUNG ZUR ORDNUNGSVERFUEGUNG 229
B) FORMELLE ANFORDERUNGEN 229
C) MATERIELLE ANFORDERUNGEN 230
D) VOLLZUG VON ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNGEN 233 IV.
VERWALTUNGSZWANG IM GEFAHRENABWEHRRECHT 234
1. RECHTSGRUNDLAGEN 234
2. ZWANGSMITTEL 234
A) ERSATZVORNAHME 235
B) ZWANGSGELD 235
C) UNMITTELBARER ZWANG 236
3. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS 238
A) REGELFALL 238
B) SOFORTVOLLZUG 239
4. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 239
A) ANDROHUNG 239
B) FESTSETZUNG 240
10
IMAGE 5
INHALT
C) ANWENDUNG DES ZWANGSMITTELS 241
5. RECHTSSCHUTZ 241
V. ERSATZLEISTUNGEN 242
VI. KLAUSURHINWEISE 243
1. PROZESSRECHT 243
2. RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG 244
§ 6 BAUORDNUNGSRECHT, RECHT DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 245
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 245
1. REGELUNGSGEGENSTAND DES BAUORDNUNGSRECHTS 248
2. RECHTSQUELLEN DES BAUORDNUNGSRECHTS 248
A) BRANDENBURGISCHE BAUORDNUNG 248
B) UNTERGESETZLICHES REGELWERK 249
C) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 251
D) DURCH OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG EINGEFUEHRTE TECHNISCHE BAU-
BESTIMMUNGEN 251
II. GRUNDBEGRIFFE DER BRANDENBURGISCHEN BAUORDNUNG 252
III. BAUORDNUNGSRECHTLICH VERANTWORTLICHE 253
1. VERANTWORTLICHKEIT NACH DER BRANDENBURGISCHEN BAUORDNUNG 254 2.
VERANTWORTLICHKEIT NACH DEM ALLGEMEINEN POLIZEI- UND ORDNUNGS- RECHT 257
3. EINGRIFFSBEFUGNIS UND STOERERAUSWAHL 257
4. GRENZEN DER VERANTWORTLICHKEIT 258
IV. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT 258
1. GENERALKLAUSEL 259
2. ANFORDERUNGEN AN DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG § § 4-7 260 A)
GRUNDSTUECK 260
B) ABSTANDSREGELN 261
C) SONSTIGE ANFORDERUNGEN 263
3. ANFORDERUNGEN AN DIE BAULICHE ANLAGE 263
A) ANFORDERUNGEN AN DIE GESTALTUNG BAULICHER ANLAGEN: §§ 8-9.... 263 B)
ANFORDERUNGEN ALLGEMEINER ART AN DIE BAUAUSFUEHRUNG: §§10-13 264
C) ANFORDERUNGEN AN BAUPRODUKTE UND BAUARTEN: §§ 14-22 265 D)
ANFORDERUNGEN AN BAUTEILE: §§ 23-28 266
E) ANFORDERUNGEN AN RETTUNGSWEGE, TREPPEN, OEFFNUNGEN: S§ 29-33 266
F) ANFORDERUNGEN AN TECHNISCHE GEBAEUDEAUSRUESTUNGEN: SS 34-39 266
G) ANFORDERUNGEN AN AUFENTHALTSRAEUME UND WOHNUNGEN: SS 40-41 266
H) ANFORDERUNGEN AN BESONDERE BAULICHE ANLAGEN: SS 42-45 267 4.
FREISTELLUNGSMOEGLICHKEITEN 268
IMAGE 6
INHALT
V. FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT 270
1. ZUSTAENDIGE BEHOERDEN 270
2. BAUGENEHMIGUNG 271
A) NOTWENDIGKEIT EINER BAUGENEHMIGUNG 272
B) AUSNAHMEN VON DER NOTWENDIGKEIT EINER BAUGENEHMIGUNG 272 C)
VEREINFACHTES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN UND BAUANZEIGEVER- FAHREN 273
D) RECHTSNATUR UND REGELUNGSGEHALT DER BAUGENEHMIGUNG 275 E) ANSPRUCH
AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 276
F) BAUGENEHMIGUNG UND PRIVATRECHT 277
G) VERFAHREN DER ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 277
3. BESONDERE GENEHMIGUNGSVERFAHREN IM BAUORDNUNGSRECHT 283 A)
BAUVORBESCHEID 283
B) TEILBAUGENEHMIGUNG 285
4. RECHTSSCHUTZFRAGEN 285
5. UEBERPRUEFUNG DER BAUAUSFUEHRUNG 286
6. PROBLEME DES *SCHWARZBAUS 287
VI. RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 288
VII. KLAUSURHINWEISE 291
1. ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG 292
2. BAUORDNUNGSBEHOERDLICHE VERFUEGUNG 293
3. ANFECHTUNG DER BAUGENEHMIGUNG DURCH DRITTE 294
A) *NACHBARKLAGEN 294
B) KLAGEN DER GEMEINDE 295
4. NORMENKONTROLLKLAGE GEGEN BEBAUUNGSPLAENE UND SATZUNGEN 295
§7UMWELTRECHT 297
I. SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 297
II. ALLGEMEINES LANDESUMWELTRECHT 298
1. UMWELTINFORMATIONSRECHT 298
A) RECHTSGRUNDLAGEN 298
B) INFORMATIONSPFLICHTIGE STELLEN 299
C) RECHTSSCHUTZ 300
D) GEBUEHREN 300
2. PRUEFUNG VON UMWELTAUSWIRKUNGEN 301
III. BESONDERES LANDESUMWELTRECHT 302
1. NATURSCHUTZRECHT 302
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 302
B) RECHTSGRUNDLAGEN 303
C) VERWALTUNGSORGANISATION 304
D) ZIELE UND GRUNDSAETZE DES NATURSCHUTZRECHTS 304
E) LANDSCHAFTSPLANUNG 305
F) EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT 306
12
IMAGE 7
INHALT
G) SCHUTZ BESTIMMTER TEILE VON NATUR UND LANDSCHAFT 306
H) ARTENSCHUTZ 308
I) ERHOLUNG IN NATUR UND LANDSCHAFT 309
J) EHRENAMTLICHER NATURSCHUTZ, MITWIRKUNG VON VEREINEN 309 K) SONSTIGE
REGELUNGEN 310
WASSERRECHT 311
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 311
B) RECHTSGRUNDLAGEN 311
C) VERWALTUNGSORGANISATION 312
D) SACHLICHER GELTUNGSBEREICH DES BRANDENBURGISCHEN WASSERGESET- ZES 312
E) EINTEILUNG DER GEWAESSER, EIGENTUMSVERHAELTNISSE 313
F) GEWAESSERBEWIRTSCHAFTUNG 313
G) BENUTZUNG DER GEWAESSER 314
H) WASSERSCHUTZGEBIETE, HEILQUELLEN UND UMGANG MIT WASSERGE- FAEHRDENDEN
STOFFEN 316
I) WASSERVERSORGUNG UND ABWASSERBEHANDLUNG 317
J) UNTERHALTUNG VON GEWAESSERN; ANLAGEN IN, AN, UEBER UND UNTER GEWAESSERN
317
K) GEWAESSERAUSBAU, TALSPERREN UND RUECKHALTEBECKEN 318 1)
HOCHWASSERSCHUTZ 319
M) GEWAESSERAUFSICHT, DULDUNGS- UND GESTATTUNGSPFLICHTEN 319
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 320
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 320
B) RECHTSGRUNDLAGEN 321
C) VERWALTUNGSORGANISATION 322
D) ZWECK, GELTUNGSBEREICH UND BEGRIFFSBESTIMMUNGEN DES BBGLIMSCHG 322
E) ALLGEMEINE LANDESRECHTLICHE IMMISSIONSSCHUTZPFLICHTEN 322 F)
GEBIETSBEZOGENER IMMISSIONSSCHUTZ 323
G) SCHUTZ DER LUFT 324
H) SCHUTZ DER RUHE 324
I) SONSTIGE IMMISSIONEN 325
J) VOLLZUG, SONSTIGE VORSCHRIFTEN 325
ABFALL- UND BODENSCHUTZRECHT 325
A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 325
B) RECHTSGRUNDLAGEN 326
C) VERWALTUNGSORGANISATION 326
D) ZWECKE UND ZIELE, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 327
E) ORGANISATION DER ABFALLENTSORGUNG 327
F) ABFALLWIRTSCHAFTSPLANUNG 328
G) ABFALLBESEITIGUNGSANLAGEN 329
H) SONSTIGE ABFALLRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 329
I) BODENSCHUTZ UND ALTLASTEN 330
13
IMAGE 8
INHALT
J) VEROEFFENTLICHUNG VON INFORMATIONEN, ORDNUNGSWIDRIGKEITEN... 330 IV.
KLAUSURHINWEISE 330
STICHWORTVERZEICHNIS 333
14
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