Das Recht der gesetzlichen Rentenversicherung und die Deutsche Einheit:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
VS, Verl. für Sozialwiss.
2011
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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INHALT
VORWORT VON KLAUS MICHAELIS 5
DANKE 9
EINLEITUNG 19
TEIL 1: DARSTELLUNG DER ALTERSSICHERUNGSSYSTEME UND ANALYSE DES
UEBERLEITUNGSPROZESSES BIS ZUM RENTENUEBERLEITUNGSGESETZ 27
A DIE RENTENRECHTLICHE UND RECHTSPOLITISCHE ENTWICKLUNG BIS ZUR
DEUTSCHEN EINHEIT 27
I DIE RENTENRECHTLICHE ENTWICKLUNG VON DER EINFUEHRUNG DER GESETZLICHEN
RENTENVERSICHERUNG BIS ZUR TEILUNG DEUTSCHLANDS (1889-1949) 27
II DIE RECHTSPOLITISCHE ENTWICKLUNG IN DEN BEIDEN DEUTSCHEN STAATEN
(1949-1990) 32
1 DIE DOPPELTE STAATSGRUENDUNG 1949 32
2 DER DEUTSCHLANDVERTRAG VOM 23.10.1954 36
3 DER GRUNDLAGENVERTRAG VOM 21.12.1972 36
III DIE RENTENRECHTLICHE ENTWICKLUNG IN DEN BEIDEN DEUTSCHEN STAATEN
(1949-1990) 38
1 DIE RENTENRECHTLICHE ENTWICKLUNG IN DER BUNDESREPUBLIK (1949- 1990) 38
2 DIE RENTENRECHTLICHE ENTWICKLUNG IN DER DEUTSCHEN DEMOKRATISCHEN
REPUBLIK (1949-1990) 41
IV DIE VEREINIGUNG DEUTSCHLANDS 43
B KONZEPTIONELLE UNTERSCHIEDE DER ALTERSSICHERUNGSSYSTEME DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DER DEUTSCHEN DEMOKRATISCHEN REPUBLIK 45
I FRAUEN UND IHRE ALTERSSICHERUNG 45
II DIE ALTERSSICHERUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 45 1 DIE DREI
SAEULEN DER ALTERSSICHERUNG 46
2 DIE GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG 48
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DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
12 INHALT
III DIE ALTERSSICHERUNG IN DER DEUTSCHEN DEMOKRATISCHEN REPUBLIK 58 1
GRUNDPRINZIPIEN, ORGANISATION UND VERSICHERTER PERSONENKREIS 58 2 DIE
GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG IN DER SOZIALVERSICHERUNG DER DDR 63
3 ZUSATZ- UND SONDERVERSORGUNGSEINRICHTUNGEN AUSSERHALB DER
SOZIALVERSICHERUNG DER DDR 71
IV DAS FREMDRENTENRECHT - DIE RENTENRECHTLICHE LOESUNG BEI UEBERSIEDLUNG
AUS DER DDR IN DIE BUNDESREPUBLIK 76
V DIE WESENTLICHEN STRUKTURUNTERSCHIEDE 78
VI UEBERBLICK UEBER DIE RENTENREFORMEN AB 1992 80
C VON DER ZWEISTAATLICHKEIT ZUR STAATLICHEN EINHEIT 82
I AUF DEM WEG ZUR SOZIALUNION 82
1 WEGE ZUR ANGLEICHUNG - AUS SICHT DER RENTENVERSICHERUNG 86 2 WEGE ZUR
ANGLEICHUNG - AUS SICHT DES BMA 89
3 WEGE ZUR ANGLEICHUNG - AUS SICHT DER DDR 90
4 WEGE ZUR ANGLEICHUNG - AUS SICHT DER BUNDESREGIERUNG 91 5 WEGE ZUR
ANGLEICHUNG - AUS SICHT DER BUNDES-SPD 91
6 WEGE ZUR ANGLEICHUNG - DIE FRAGE DER FINANZIERUNG 92
7 WEGE ZUR ANGLEICHUNG - DAS PROBLEM DER UEBERFUEHRUNG DER ZUSATZ- UND
SONDERVERSORGUNGSSYSTEME 93
II DER STAATSVERTRAG VOM 18.5.1990 94
III DIE RENTENANGLEICHUNG - DIE RENTENRECHTLICHE UMSETZUNG DES
STAATSVERTRAGES ZUM 1.7.1990 DURCH SVG-DDR UND RANGLG-DDR 96 1
GRUNDSAETZE 96
2 GEGLIEDERTE SOZIALVERSICHERUNG UND TERRITORIALITAETSPRINZIP 97 3
UMSTELLUNG, ANGLEICHUNG UND DYNAMISIERUNG DER RENTEN 98 4 SOZIALZUSCHLAG
UND SOZIALHILFE 100
5 BEITRAEGE ZUR RENTENVERSICHERUNG 102
6 KRANKENVERSICHERUNG DER RENTNERINNEN UND RENTNER 103 7 UEBERFUHRUNG DER
ANSPRUECHE UND ANWARTSCHAFTEN AUS ZUSATZ- UND SONDERVERSORGUNGSSYSTEMEN
IN DIE RENTENVERSICHERUNG 104 8 FINANZIERUNG 106
IV DER EINIGUNGSVERTRAG VOM 31.8.1990 107
V DIE ERSTEN RENTENANPASSUNGEN 109
D DER WEG ZUR RENTENUEBERLEITUNG 110
I DIE VORBEREITUNGEN ZUR RENTENUEBERLEITUNG - DIE VORGABEN DES
EINIGUNGSVERTRAGES 110
II DIE FINANZIERUNG 110
IMAGE 3
INHALT 13
III DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN ZUM RENTEN-UEBERLEITUNGSGESETZ (RUEG)....
111 IV DAS RENTEN-UEBERLEITUNGSGESETZ 116
1 AUSDEHNUNG VON RENTENANSPRUECHEN 117
2 DIE RENTENUMWERTUNG UND -ANPASSUNG DER BESTANDSRENTEN ZUM 1.1.1992 118
3 DIE UEBERFUEHRUNG DER ANSPRUECHE UND ANWARTSCHAFTEN AUS ZUSATZ- UND
SONDERVERSORGUNGSSYSTEMEN DURCH DAS AAUEG 122
E ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 123
I UEBERBLICK UEBER DIE SCHRITTE DER RENTENUEBERLEITUNG AB 1.7.1990 123 II
FAZIT 125
TEIL 2: REPARATURMASSNAHMEN DURCH DEN GESETZGEBER UND DIE RECHTSPRECHUNG
- SIND DIE GEFUNDENEN LOESUNGEN GERECHT? 127
A DIE WEITERE ENTWICKLUNG IM PROZESS DES ZUSAMMENWACHSENS DER
RENTENVERSICHERUNG IN DEN ALTEN UND NEUEN BUNDESLAENDERN 128 I
GRUNDSAETZLICHE RECHTLICHE ERWAEGUNGEN ZUR RENTENUEBERLEITUNG 128 II DIE
VEREINHEITLICHUNG DER RENTENBERECHNUNG UND -ANPASSUNG DURCH
ANGLEICHUNG DER RECHENWERTE 131
III RECHTLICHE KERNAUSSAGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 133
B UEBERFUEHRUNG VON ANSPRUECHEN UND ANWARTSCHAFTEN AUS DER
SOZIALPFLICHTVERSICHERUNG UND DER FZR 135
I UMWERTUNG DER BESTANDSRENTEN AUS DER SOZIALPFLICHTVERSICHERUNG UND DER
FZR (§ 307 A SGB VI) 135
II ENTSCHEIDUNGEN ZUR NICHTDYNAMISIERUNG UND ABSCHMELZUNG DER
AUFFUELLBETRAEGE (§ 315 A SGB VI) 138
C AENDERUNGEN UND MODIFIZIERUNGEN BEI DER UEBERFUEHRUNG VON ANSPRUECHEN UND
ANWARTSCHAFTEN AUS ZUSATZ- UND SONDERVERSORGUNGSSYSTEMEN DURCH
GESETZGEBER UND RECHTSPRECHUNG 140
I DIE REGELUNGEN IM STAATSVERTRAG 143
II DIE REGELUNGEN IM RENTENANGLEICHUNGS- UND IM AUFHEBUNGSGESETZ 143 III
DIE REGELUNGEN IM EINIGUNGSVERTRAG 146
IV DIE RENTENANPASSUNGEN ZUM 1.1.1991 UND ZUM 1.7.1991 146
IMAGE 4
24 INHALT
V DIE REGELUNGEN IM AAUEG, IM RUE-ERGG UND IM AAUEG-AENDG 147 1
NEUFESTSTELLUNG DER BESTANDSRENTEN SONDER- UND ZUSATZVERSORGTER (§ 307 B
SGB VI) 148
2 ZAHLBETRAGSBEGRENZUNGEN (§ 10 AAUEG) 150
3 ENTGELTBEGRENZUNGEN BEI DER ERMITTLUNG VON ENTGELTPUNKTEN (§§ 6, 7
AAUEG) 154
VI ZAESUR DURCH DIE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM
28.4.1999 161
1 DAS LEITURTEIL 162
2 ENTGELTBEGRENZUNGEN BEI STAATS- UND SYSTEMNAHEN VERSORGUNGSSYSTEMEN
UND SYSTEMNAHEN FUNKTIONEN (§§ 6 ABS. 2 UND 6 ABS. 3 NR. 7 AAUEG) 164
3 DIE ENTSCHEIDUNGEN ZUR NEUBERECHNUNG VON BESTANDSRENTEN MIT ZUSATZ-
UND SONDERVERSORGUNG 164
4 DAS *STASI-URTEIL 165
VII DAS 2. AAUEG-AENDG VOM 27.7.2001 167
VIII DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 23.6.2004 UND
DAS ERSTE AAUEG-AENDG VOM 21.6.2005 169
1 DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 23.6.2004 169
2 DAS ERSTE AAUEG-AENDG VOM 21.6.2005 170
IX DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUR ENTGELTBEGRENZUNG
BEI MINISTERN, STAATSSEKRETAEREN U.A. VOM 6.7.2010 (§ 6 ABS. 2 NR. 4
AAUEG) 172
X UEBERSICHT UEBER DIE AENDERUNGEN UND MODIFIZIERUNGEN BEI DER UEBERFUEHRUNG
VON ANSPRUECHEN UND ANWARTSCHAFTEN AUS ZUSATZ- UND
SONDERVERSORGUNGSSYSTEMEN DURCH GESETZGEBER UND RECHTSPRECHUNG 176
D GERECHTIGKEITSDISKUSSIONEN BEI DER UEBERFUEHRUNG VON ANSPRUECHEN UND
ANWARTSCHAFTEN VON BESCHAEFTIGTENGRUPPEN MIT EINEM *BESONDEREN
STEIGERUNGSSATZ UND HINSICHTLICH DER ALTERSSICHERUNG VON IN DER DDR
GESCHIEDENEN 179
I GERECHTIGKEITSKONZEPTE IN DER ALTERSSICHERUNG 179
1 GERECHTIGKEIT ALS NORMATIVES ELEMENT 179
2 PRINZIPIEN DER SOZIALEN GERECHTIGKEIT IM RECHT DER ALTERSSICHERUNG 181
3 PRUEFUNGSGEGENSTAENDE 183
II DIE UEBERFUEHRUNG DER RENTEN VON BESCHAEFTIGTENGRUPPEN MIT EINEM
*BESONDEREN STEIGERUNGSSATZ 184
1 DIE AUSGANGSSITUATION 184
IMAGE 5
INHALT 15
2 DIE RECHTSLAGE BEIM MITTLEREN MEDIZINISCHEN PERSONAL 186 3 DIE
RECHTSLAGE BEI BESCHAEFTIGTEN DER DEUTSCHEN REICHSBAHN UND DER DEUTSCHEN
POST 187
4 DIE RECHTLICHE EINORDNUNG UNTER GERECHTIGKEITSASPEKTEN 189 5
ZWISCHENFAZIT 192
III DIE ALTERSSICHERUNG VON IN DER DDR GESCHIEDENEN 192
1 DIE AUSGANGSSITUATION 192
2 DIE RECHTSLAGE 196
3 RECHTSPRECHUNG 200
4 LOESUNGSANSAETZE UND INITIATIVEN 204
5 ZWISCHENFAZIT 207
E ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 207
I DIE ZIELVORSTELLUNGEN DER FRAKTIONEN DER CDU/CSU UND DER SPD ZUR
RENTENUEBERLEITUNG 208
II DIE ZIELVORSTELLUNGEN DES EINIGUNGSVERTRAGES ZUR RENTENUEBERLEITUNG
209 III DIE LEITLINIEN DES BUNDESSOZIAL- UND DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 210 IV FAZIT 212
TEIL 3: DIE DEUTSCHE EINHEIT IN DER ALTERSSICHERUNG DURCH
VEREINHEITLICHUNG DER RECHENWERTE BEI RENTENBERECHNUNG UND -ANPASSUNG
213
A RENTENRECHTLICHE MASSNAHMEN ZUR HERSTELLUNG DER EINHEIT IN DER
RENTENVERSICHERUNG 214
B DIE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG UND DIE ALTERSEINKOMMEN IN DEN NEUEN
BUNDESLAENDERN 215
I DER WIRTSCHAFTLICHE KONVERGENZPROZESS SEIT 1989 UND DIE
EINKOMMENSENTWICKLUNG 216
1 DIE GESAMTWIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 217
2 DIE LOHN- UND EINKOMMENSENTWICKLUNG IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN 221
3 DIE ZIELVORSTELLUNG EINER ANGLEICHUNG IN DEN JAHRESBERICHTEN ZUM STAND
DER DEUTSCHEN EINHEIT 2009 UND 2010 229
4 ZWISCHENFAZIT 231
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INHALT
II DIE HOEHE DER ALTERSEINKOMMEN IN DEN ALTEN UND NEUEN BUNDESLAENDERN 233
1 GESETZLICHE RENTEN 234
2 ERFASSTER PERSONENKREIS 237
3 SCHICHTUNG DER RENTEN NACH ERWERBSBIOGRAPHIEN 238
4 ALTERSEINKOMMEN IM 3-SAEULEN-SYSTEM 240
5 NETTOALTERSEINKOMMEN ALS ABGRENZUNGSKRITERIUM 242 6 ZWISCHENFAZIT 243
C DIE RECHTLICHEN ASPEKTE DER VEREINHEITLICHUNG DER RECHENWERTE BEI
RENTENBERECHNUNG UND -ANPASSUNG 244
I DIE RECHTLICHE AUSGANGSSITUATION BEI RENTENBERECHNUNG UND - ANPASSUNG
245
1 DIE ERMITTLUNG VON ENTGELTPUNKTEN FUER DIE BEITRAGSZAHLERINNEN UND
-ZAHLER (BEITRAGSPHASE) 245
2 DIE AKTUELLEN RENTENWERTE ZUR BEWERTUNG DER ENTGELTPUNKTE,
RENTEN-FAKTOREN UND RENTEN-GARANTIEN (RENTENPHASE) - DIE ANPASSUNGEN DER
RENTEN 252
3 WEITERE RENTENRECHTLICHE SONDERREGELUNGEN FUER DIE NEUEN BUNDESLAENDER
266
4 ZWISCHENFAZIT 267
II ERFORDERLICHE RECHTSAENDERUNGEN AUFGRUND EINER VEREINHEITLICHUNG DER
RENTENBERECHNUNG UND -ANPASSUNG DURCH ANGLEICHUNG DER RECHENWERTE UND
DEREN AUSWIRKUNGEN 267
1 BEITRAGSPHASE 269
2 RENTENPHASE 271
3 AUSWIRKUNGEN AUSSERHALB DER RENTENVERSICHERUNG 273 4 ZWISCHENFAZIT 274
D LOESUNGSANSAETZE 274
I DIE AUSGANGSSITUATION 274
II DIE AKTUELLEN LOESUNGSVORSCHLAEGE 285
1 DER VORSCHLAG DES SACHVERSTAENDIGENRATS IM JAHRESGUTACHTEN 2008/2009:
DIE *BESITZSTANDSWAHRENDE UMBASIERUNG : DIE KOSTENNEUTRALE
VEREINHEITLICHUNG DES RENTENRECHTS 286 2 DER VORSCHLAG DER FDP *FUER EIN
EINHEITLICHES RENTENRECHT IN
OST UND WEST : VEREINHEITLICHUNG DES RENTENRECHTS MIT ABFINDUNGSZAHLUNG
ALS AUSGLEICH FUER DEN ABGESCHNITTENEN AUFHOLPROZESS 289
IMAGE 7
INHALT 17
3 DER VORSCHLAG VON BUENDNIS 90/DIE GRUENEN *RENTENWERT IN OST UND WEST
ANGLEICHEN : VEREINHEITLICHUNG DES RENTENRECHTS MIT HOCHWERTUNG FUER
GERINGVERDIENER/INNEN 291 4 DER VORSCHLAG DER PARTEI DIE LINKE: ANHEBUNG
DES AKTUELLEN
RENTENWERTS (OST) AUF DEN WESTWERT IN FUENF JAHRESSTUFEN 293 5 DAS
VER.DI-MODELL IM *BUENDNIS FUER DIE ANGLEICHUNG DER RENTEN IN DEN NEUEN
BUNDESLAENDERN : ANGLEICHUNGSZUSCHLAG IN ZEHN JAHRESSTUFEN OHNE EINGRIFF
IN DEN AUFHOLPROZESS 293 III ZWISCHENFAZIT 296
E RECHTSANSPRUCH AUF VEREINHEITLICHUNG BEI DER RENTENBERECHNUNG AUS DEM
EINIGUNGSVERTRAG 297
I RECHTSANSPRUCH AUF ANGLEICHUNG AUFGRUND DES EINIGUNGSVERTRAGES 297 II
RECHTSANSPRUCH AUFGRUND EINES GESETZGEBUNGSAUFTRAGS 301 III
ZWISCHENFAZIT 302
ZUSAMMENFASSUNG UND GESAMTFAZIT 302
ANHANG 307
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