Planungsinstrumente zum Schutz des Bodens:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2011
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
169 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 296 S. |
| ISBN: | 9783428135219 9783428835218 |
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
1. KAPITEL
EINLEITUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 27
2. KAPITEL
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 33
A. BODENSCHUTZ 33
I. BEGRIFF DES BODENSCHUTZES 33
II. EINTEILUNG DES BODENSCHUTZES 36
B. PLANUNGSINSTRUMENTE 38
I. BEGRIFF UND EINTEILUNG 38
II. PLANUNG ALS INSTRUMENT DES UMWELTRECHTS 39
C. PLANUNG ALS INSTRUMENT DES BODENSCHUTZES 40
I. INSTRUMENTE UND AUSRICHTUNG DES BESTEHENDEN BODENSCHUTZRECHTS 40
II. AUFGABENBEREICH DES BODENSCHUTZES UND PLANUNG 41
3. KAPITEL
MITTELBARER BODENSCHUTZ DURCH PLANUNG 43
A. RECHT DER UEBEROERTLICHEN GESAMTPLANUNG 44
I. AUFBAU UND INSTRUMENTE DES RAUMORDNUNGSRECHTS 44
II. BODENSCHUTZ UND RAUMORDNUNGSRECHT 48
III. BODENSCHUTZASPEKTE IN DEN VORGABEN DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG
52
IV. INSBESONDERE: DIE AUSWEISUNG VON VORRANGGEBIETEN (§ 8 ABS. 7 S. 1
NR. 1 ROG) ZUM SCHUTZ DES BODENS 67
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010574159
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
8 INHALTSUEBERSICHT
V. ZWISCHENERGEBNIS 91
B. RECHT DER BAULEITPLANUNG 93
I. DIE BEDEUTUNG DES RECHTS DER BAULEITPLANUNG FUER DEN BODENSCHUTZ IM
UEBERBLICK 93
II. ANSATZPUNKTE DES BODENSCHUTZES 94
HI. ZWISCHENERGEBNIS 106
C. FACHPLANUNGEN AUSSERHALB DES BODENSCHUTZRECHTS 107
I. ALLGEMEINES 107
II. ZU DEN FACHPLANUNGEN IM EINZELNEN 108
III. BODENSCHUTZ IN DER PLANERISCHEN UMWELTPRUEFUNG 123
IV. ZWISCHENERGEBNIS 124
4. KAPITEL
FACHPLANUNGEN DES BODENSCHUTZES 125
A. ALLGEMEINES 125
B. GEBIETSBEZOGENE MASSNAHMEN DES BODENSCHUTZES, § 21 ABS. 3 BBODSCHG 126
I. BEGRIFFLICHE EINORDNUNG ALS INSTRUMENT DER BODENFACHPLANUNG 127
II. REICHWEITE DES GEBIETSBEZOGENEN BODENSCHUTZES NACH § 21 ABS. 3
BBODSCHG . 131
III. BUNDESRECHTLICH VORGEGEBENE RAHMENBEDINGUNGEN UND INHALT DER
AUFGRUND § 21 ABS. 3 BBODSCHG ZU ERLASSENDEN REGELUNGEN 162
IV. LANDESRECHTLICH EINGEFUEHRTE BODENFACHPLANUNGEN 167
C. WEITERE MOEGLICHKEITEN DER GEBIETSFESTSETZUNG IM BEREICH BODENSCHUTZ
175
I. BODENSCHUTZPLANUNG IN SACHSEN-ANHALT? 175
II. GEBIETE NACH § 12 ABS. 10 S. 2 BBODSCHV 175
D. SANIERUNGSPLANUNG NACH §§ 13 UND 14 BBODSCHG 176
I. STRUKTUR UND ANWENDUNGSBEREICH DER SANIERUNGSPLANUNG 177
II. FACHPLANUNGSCHARAKTER DER SANIERUNGSPLANUNG 201
IMAGE 3
INHALTSUEBERSICHT 9
III. ZWISCHENERGEBNIS 209
E. SANIERUNGSPLANUNG NACH § 8 USCHADG 209
I. ALLGEMEINES 209
II. BODENSCHUTZ DURCH DAS UMWELTSCHADENSGESETZ 211
III. SANIERUNGSPLANUNG NACH § 8 USCHADG 218
IV. ZWISCHENERGEBNIS 229
F. KONZEPTION UND POTENZIAL DER FACHPLANUNGEN 230
5. KAPITEL
BODENSCHUTZPLANUNG IM EUROPAEISCHEN UMWELT RECHT 232
A. ZUM STAND DES EUROPAEISCHEN BODENSCHUTZRECHTS 232
I. ALLGEMEINES 232
II. EUROPAEISCHES UMWELTRECHT 233
IN. BODENSCHUETZENDE REGELUNGEN IM EU-RECHT 234
IV. WEITERES EU-RECHT, INSBESONDERE DIE GEMEINSAME AGRARPOLITIK 238
V. ZWISCHENERGEBNIS 239
B. DER ENTWURF EINER BODENRAHMENRICHTLINIE IM UEBERBLICK 240
I. ZUM HINTERGRUND DES ENTWURFS 240
II. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN EINES ZIELGERICHTETEN BODENSCHUTZES 241
III. INHALT DES RICHTLINIENENTWURFS IN DER UEBERSICHT 244
IV. AUSBLICK: ZUM STAND DER BEMUEHUNGEN UM EINE BODENRAHMENRICHTLINIE 249
C. PLANUNGSINSTRUMENTE IM ENTWURF DER BODENRAHMENRICHTLINIE 251
I. CHARAKTER DER INSTRUMENTE 251
II. PLANUNGSINSTRUMENTE IM EINZELNEN 252
IMAGE 4
10 INHALTSUEBERSICHT
D. FOLGERUNGEN FUER DAS DEUTSCHE BODENSCHUTZRECHT 253
I. GRUNDPROBLEME DER UMSETZUNG VON PLANERSTELLUNGSPFLICHTEN 253
II. ZUR EIGNUNG DER DEUTSCHEN BODENSCHUTZPLANUNGEN ZUR UMSETZUNG EINER
KUENFTIGEN BODENRAHMENRICHTLINIE 255
ZUSAMMENFASSUNG 259
LITERATURVERZEICHNIS 271
STICHWORTVERZEICHNIS 294
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
/. KAPITEL
EINLEITUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 27
2. KAPITEL
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 33
A. BODENSCHUTZ 33
I. BEGRIFF DES BODENSCHUTZES 33
1. SACHLICHE UND RAEUMLICHE EINGRENZUNG 33
2. FUNKTIONALER BODENSCHUTZ 35
II. EINTEILUNG DES BODENSCHUTZES 36
1. EINTEILUNG UNTER SACHLICHEN GESICHTSPUNKTEN 36
A) GEGENSTAND DES BODENSCHUTZES 36
B) UEBLICHE UNTERSCHEIDUNGEN 37
2. EINTEILUNG UNTER RECHTSSYSTEMATISCHEN GESICHTSPUNKTEN 38
B. PLANUNGSINSTRUMENTE 38
I. BEGRIFF UND EINTEILUNG 38
II. PLANUNG ALS INSTRUMENT DES UMWELTRECHTS 39
C. PLANUNG ALS INSTRUMENT DES BODENSCHUTZES 40
I. INSTRUMENTE UND AUSRICHTUNG DES BESTEHENDEN BODENSCHUTZRECHTS 40
II. AUFGABENBEREICH DES BODENSCHUTZES UND PLANUNG 41
3. KAPITEL
MITTELBARER BODENSCHUTZ DURCH PLANUNG 43
A. RECHT DER UEBEROERTLICHEN GESAMTPLANUNG 44
I. AUFBAU UND INSTRUMENTE DES RAUMORDNUNGSRECHTS 44
1. GESETZLICHE GRUNDLAGEN 44
IMAGE 6
12 INHALTSVERZEICHNIS
2. EBENEN UND STUFENBAU DER RAUMORDNUNG 45
A) RAUMORDNUNG IM BUND 45
B) RAUMORDNUNG AUF LANDESEBENE 45
3. STEUERUNGSINSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG 46
A) GRUNDSAETZE UND SONSTIGE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG 47
B) ZIELE DER RAUMORDNUNG 47
II. BODENSCHUTZ UND RAUMORDNUNGSRECHT 48
1. STEUERUNGSWIRKUNG DES RAUMORDNUNGSRECHTS 48
A) BODENSCHUTZ IM AUFGABENBEREICH DES RAUMORDNUNGSRECHTS 48
B) ANSATZPUNKT UND WIRKUNGSWEISE 50
2. RAUMORDNUNGSRECHT UND FUNKTIONALER BODENSCHUTZ 51
III. BODENSCHUTZASPEKTE IN DEN VORGABEN DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG
52
1. GESETZLICHER RAHMEN FUER DEN BODENSCHUTZ 52
A) BUNDESRECHTLICHE VORGABEN IM RAUMORDNUNGSGESETZ 52
AA) LEITVORSTELLUNG DER NACHHALTIGEN RAUMENTWICKLUNG 52
(1) ROLLE DES BODENSCHUTZES INNERHALB DER LEITVORSTELLUNG DER
NACHHALTIGEN RAUMENTWICKLUNG 53
(A) STANDORT IN DER GESETZLICHEN REGELUNG 53
(B) GEWICHT DER OEKOLOGISCHEN FUNKTIONEN 53
(2) RECHTSWIRKUNGEN DER LEITVORSTELLUNG DER RAUMORDNUNG 55
(3) GRUNDSATZ DER NACHHALTIGEN RAUMENTWICKLUNG ALS OPTIMIERUNGSGEBOT? 55
BB) GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG, § 2 ABS. 2 ROG 57
B) ERGAENZENDE VORGABEN DER LANDESPLANUNGSGESETZE 58
2. BODENSCHUETZENDE FESTSETZUNGEN IN DEN RAUMORDNUNGSPLAENEN 59
A) FESTLEGUNG VON GRUNDSAETZEN IN DEN RAUMORDNUNGSPLAENEN UND
BERUECKSICHTIGUNG IN DER ABWAEGUNG 60
AA) EXEMPLARISCHE GRUNDSAETZE IN RAUMORDNUNGSPLAENEN MIT BEZUG ZUM
BODENSCHUTZ 60
BB) BINDUNGSWIRKUNG DER GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 61
B) WEITREICHENDE STEUERUNGSWIRKUNG DURCH ZIELE DER RAUMORDNUNG 63
AA) CHARAKTER DER ZIELE DER RAUMORDNUNG 63
(1) BINDUNGSWIRKUNG DER ZIELE DER RAUMORDNUNG 63
(2) ZU DEN ANFORDERUNGEN AN DIE WIRKSAMKEIT DER ZIELE 64
BB) EXEMPLARISCHE ZIELE IN RAUMORDNUNGSPLAENEN MIT BEZUG ZUM BODENSCHUTZ
65
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS 13
IV. INSBESONDERE: DIE AUSWEISUNG VON VORRANGGEBIETEN (§ 8 ABS. 7 S. 1
NR. 1 ROG)
ZUM SCHUTZ DES BODENS 67
1. ZIELGERICHTETER BODENSCHUTZ IM MITTELBAREN BODENSCHUTZRECHT 67
2. ENTSTEHUNG UND HINTERGRUND DES INSTRUMENTS DER VORRANGGEBIETE 69
A) ZUR REGELUNG DER VORRANGGEBIETE IM RAUMORDNUNGSGESETZ 69
B) LANDESRECHTLICHE UMSETZUNG 70
3. ANWENDBARKEIT UND EIGNUNG DES INSTRUMENTS 70
A) MOEGLICHER INHALT DER GEBIETSFESTLEGUNGEN 70
AA) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 70
BB) ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER DEN BODENSCHUTZ 71
(1) FREIRAUMSTRUKTUR 71
(2) SIEDLUNGSSTRUKTUR UND INFRASTRUKTUR 72
CC) WIRKUNGEN DER FESTSETZUNGEN ZUM SCHUTZ DES BODENS 73
(1) RELEVANTE BODENSCHUTZAUFGABEN 73
(2) VORSORGENDE FESTSETZUNGEN 74
B) UEBERHOLTE VARIATIONEN DURCH LANDESRECHT 75
C) BESCHRAENKUNGEN DES RAUMORDNUNGSRECHTS 76
AA) VORAUSSETZUNGEN AUFGRUND DER WIRKUNG DER VORRANGGEBIETE 76
BB) AUFGABENBEREICH DER RAUMORDNUNG 77
(1) WESENTLICHE KRITERIEN DER EINHALTUNG DES AUFGABENBEREICHS 77
(2) UEBEROERTLICHKEIT DER RAUMORDNUNG 78
(A) GRUNDLAGE UND FUNKTION DER ANFORDERUNG DER UEBEROERTLICHKEIT . 78 (B)
INHAERENTE UEBEROERTLICHKEIT DER VORRANGGEBIETE? 79
(C) ANFORDERUNGEN AN DIE UEBEROERTLICHKEIT 80
(D) DIE ANFORDERUNG DER SACHLICHEN UEBEROERTLICHKEIT 81
(3) UEBERFACHLICHKEIT DER RAUMORDNUNG 82
(A) GRUNDLAGE UND FUNKTION DER ANFORDERUNG DER UEBERFACHLICHKEIT. 82 (B)
INHAERENTE UEBERFACHLICHKEIT VON VORRANGGEBIETEN? 84 (C) ANFORDERUNGEN AN
DIE UEBERFACHLICHKEIT 84
(D) BESONDERHEITEN DER UEBERFACHLICHKEIT IM VERHAELTNIS ZU UMWELTPLANUNGEN
86
4. WIRKUNGEN UND RECHTSFOLGEN 87
A) ZUR GESETZLICHEN REGELUNG UND ALLGEMEINEN BINDUNGSKRAFT 87
B) UMFANG DER SCHUTZWIRKUNG 87
AA) AUSSCHLUSS NICHT VEREINBARER NUTZUNGEN 87
BB) AUSSCHLUSS RAUMBEDEUTSAMER NUTZUNGEN 88
CC) FORMULIERUNG DER VORRANGGEBIETSFESTLEGUNG 89
IMAGE 8
14 INHALTSVERZEICHNIS
C) DIFFERENZIERTHEIT DER SCHUTZWIRKUNG 89
D) WIRKUNGEN HINSICHTLICH DER ANLIEGEN DES BODENSCHUTZES 90
V. ZWISCHENERGEBNIS 91
B. RECHT DER BAULEITPLANUNG 93
I. DIE BEDEUTUNG DES RECHTS DER BAULEITPLANUNG FUER DEN BODENSCHUTZ IM
UEBERBLICK 93
II. ANSATZPUNKTE DES BODENSCHUTZES 94
1. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG 94
2. INSBESONDERE: DIE BODENSCHUTZKLAUSEL DES § LA ABS. 2 S. 1 BAUGB 96
A) GESETZLICHE REGELUNG 96
B) BODENSCHUTZKLAUSEL ALS OPTIMIERUNGSGEBOT? 97
C) ZUR GEWICHTUNG DER BELANGE DES BODENSCHUTZES IN DER RECHTSPRECHUNG .
. 100
3. INHALTLICHE FESTLEGUNGEN 101
4. INSBESONDERE: FLAECHEN ODER MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ, ZUR PFLEGE UND ZUR
ENTWICKLUNG VON BODEN 102
A) GESETZLICHE REGELUNGSSYSTEMATIK 102
B) ZULAESSIGKEIT BODENSCHUETZENDER FESTSETZUNGEN 103
5. BODENSCHUETZENDE FESTSETZUNGEN DURCH BAUORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE
. . 106
III. ZWISCHENERGEBNIS 106
C. FACHPLANUNGEN AUSSERHALB DES BODENSCHUTZRECHTS 107
I. ALLGEMEINES 107
II. ZU DEN FACHPLANUNGEN IM EINZELNEN 108
1. NATURSCHUTZRECHT 108
A) LANDSCHAFTSPLANUNG 108
AA) AUFBAU UND CHARAKTER DER LANDSCHAFTSPLANUNG 108
BB) BODENSCHUTZ IN DER LANDSCHAFTSPLANUNG 109
B) GEBIETS- UND OBJEKTSCHUTZ 112
2. WASSERRECHT 116
A) WASSERSCHUTZGEBIETE 116
B) MASSNAHMENPROGRAMME UND BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE 117
C) UEBERSCHWEMMUNGSGEBIETE 118
3. LANDWIRTSCHAFTSRECHT 119
4. DUENGEMITTELRECHT 120
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS 15
5. FORSTRECHT 122
III. BODENSCHUTZ IN DER PLANERISCHEN UMWELTPRUEFUNG 123
IV. ZWISCHENERGEBNIS 124
4. KAPITEL
FACHPLANUNGEN DES BODENSCHUTZES 125
A. ALLGEMEINES 125
B. GEBIETSBEZOGENE MASSNAHMEN DES BODENSCHUTZES, § 21 ABS. 3 BBODSCHG 126
I. BEGRIFFLICHE EINORDNUNG ALS INSTRUMENT DER BODENFACHPLANUNG 127
1. GEBIETSBEZOGENE MASSNAHMEN IN DEN KATEGORIEN DES RAUMORDNUNGSRECHTS .
. 127
2. MATERIELLER PLANUNGSCHARAKTER DER GEBIETSBEZOGENEN MASSNAHMEN 128
A) ZUM MATERIELLEN BEGRIFF DER PLANUNG 128
B) GEBIETSBEZOGENE MASSNAHMEN ALS FACHPLANUNG DES BODENSCHUTZES 129
AA) EINORDNUNG DER GEBIETSBEZOGENEN MASSNAHMEN 129
BB) ZUR BEDEUTUNG DER EINORDNUNG ALS BODENFACHPLANUNG 130
II. REICHWEITE DES GEBIETSBEZOGENEN BODENSCHUTZES NACH § 21 ABS. 3
BBODSCHG . 131
1. ANWENDUNGSBEREICH 131
2. MASSNAHMEN IN GEBIETEN MIT FLAECHENHAFT SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNGEN
. . 132
A) BEGRIFF DER SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNG 132
AA) BEEINTRAECHTIGUNG VON BODENFUNKTIONEN 133
BB) GEFAHREN, ERHEBLICHE NACHTEILE ODER BELAESTIGUNGEN FUER DEN EINZELNEN
ODER DIE ALLGEMEINHEIT 133
B) KONKRETISIERUNG DES BEGRIFFS DER SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNG 135
AA) ROLLE DER PRUEF- UND MASSNAHMEWERTE DER BUNDES-BODENSCHUTZ- UND
ALTLASTENVERORDNUNG IM RAHMEN DES § 21 ABS. 3 BBODSCHG 135 BB)
REGELUNGSUMFANG DER BUNDES-BODENSCHUTZ-UND ALTLASTENVERORDNUNG . 136
(1) ZUR VERWENDUNG DES BEGRIFFS DER GEFAHRENABWEHR 136
(2) GEFAHRENABWEHR IN DER BUNDES-BODENSCHUTZ- UND ALTLASTENVERORDNUNG
137
CC) RELEVANZ DER BUNDES-BODENSCHUTZ- UND ALTLASTENVERORDNUNG FUER DIE
ANWENDUNG DES § 21 ABS. 3 BBODSCHG 138
C) BEGRIFF DER FLAECHENHAFT SCHAEDLICHEN BODENVERAENDERUNG 139
AA) BEDEUTUNG DES MERKMALS DER FLAECHENHAFTIGKEIT 139
BB) BESTIMMUNG DER FLAECHENHAFTIGKEIT NACH DER GROESSE DES GEBIETES? 140
IMAGE 10
16 INHALTSVERZEICHNIS
CC) BESTIMMUNG DER FLAECHENHAFTIGKEIT NACH DER FUNKTION DES MERKMALS .
141
(1) GRUNDLEGENDER REGELUNGSGEHALT DER NORM 141
(2) MERKMAL DER NOTWENDIGKEIT DES PLANERISCHEN VORGEHENS 142
(3) FOLGERUNGEN FUER DIE AUSLEGUNG DES MERKMALS *FLAECHENHAFT" 143
D) KONKRETISIERUNG DER EINGRIFFSSCHWELLE: AUFTRETEN UND ZU ERWARTEN SIND
. . . 144
AA) EINORDNUNG DES MERKMALS IN DEN TATBESTAND DES § 21 ABS. 3 BBODSCHG
144
BB) ZUM VERHAELTNIS VON VORSORGE UND GEFAHRENABWEHR 145
(1) BEGRIFF DES VORSORGEPRINZIPS 145
(2) VORSORGE IM BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ 146
(3) FOLGERUNGEN FUER DAS VERHAELTNIS VON VORSORGE UND GEFAHRENABWEHR . 148
CC) VORSORGEBEZUG DER VARIANTE *ZU ERWARTEN SIND" 149
(1) VERHAELTNIS ZUR VORSORGE IN § 7 BBODSCHG 149
(2) AUSLEGUNG DER VARIANTE *ZU ERWARTEN SIND" 150
(A) ABGRENZUNG ZUR VORSORGE IN § 7 BBODSCHG 150
(B) BEDEUTUNG DER WERTE DER BUNDES-BODENSCHUTZ- UND ALTLASTENVERORDNUNG
151
E) ZWISCHENERGEBNIS 152
3. WEITERE REGELUNGEN UEBER GEBIETSBEZOGENE MASSNAHMEN 153
A) MOEGLICHKEIT DER EINFUEHRUNG ANDERSARTIGER GEBIETSBEZOGENER MASSNAHMEN
. 153
B) INHALTLICHE ERWEITERUNG DES § 21 ABS. 3 HS. 1 BBODSCHG 156
AA) ANFORDERUNGEN AUS DEM BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ 157
BB) SPERRWIRKUNG DER VORSORGEANFORDERUNGEN DES
BUNDES-BODENSCHUTZGESETZES 157
(1) HINTERGRUND EINER MOEGLICHEN SPERRWIRKUNG 157
(2) ABSCHLIESSENDER CHARAKTER DER REGELUNG DER VORSORGE 158
(3) SPERRWIRKUNG IM BEREICH DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN BODENNUTZUNG . .
159 4. ZWISCHENERGEBNIS 161
III. BUNDESRECHTLICH VORGEGEBENE RAHMENBEDINGUNGEN UND INHALT DER
AUFGRUND § 21 ABS. 3 BBODSCHG ZU ERLASSENDEN REGELUNGEN 162
1. BEZEICHNUNG UND RECHTSFORM DER GEBIETE 162
2. RAEUMLICHE ABGRENZUNG DER GEBIETE 163
3. MOEGLICHE MASSNAHMEN AUFGRUND DER GEBIETSAUSWEISUNG 166
IV. LANDESRECHTLICH EINGEFUEHRTE BODENFACHPLANUNGEN 167
1. ENTWICKLUNG UND BESTANDSAUFNAHME 167
2. GEBIETE MIT BEZUG ALLEIN AUF SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN 169
A) HAMBURG 169
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS 17
B) MECKLENBURG-VORPOMMERN 169
C) NIEDERSACHSEN 171
D) SACHSEN 171
3. GEBIETE MIT WEITEREM ANWENDUNGSBEREICH 171
A) BADEN-WUERTTEMBERG 171
B) NORDRHEIN-WESTFALEN 173
C) BREMEN 173
D) RHEINLAND-PFALZ 174
E) SACHSEN-ANHALT 174
4. ZWISCHENERGEBNIS 174
C. WEITERE MOEGLICHKEITEN DER GEBIETSFESTSETZUNG IM BEREICH BODENSCHUTZ
175
I. BODENSCHUTZPLANUNG IN SACHSEN-ANHALT? 175
II. GEBIETE NACH § 12 ABS. 10 S. 2 BBODSCHV 175
D. SANIERUNGSPLANUNG NACH §§ 13 UND 14 BBODSCHG 176
I. STRUKTUR UND ANWENDUNGSBEREICH DER SANIERUNGSPLANUNG 177
1. INHALTLICHE BESTIMMUNG DURCH DIE *PRIVATE" SANIERUNGSPLANUNG NACH §
13 BBODSCHG 177
A) ANWENDUNGSBEREICH 177
AA) QUALIFIZIERTE ALTLASTEN 177
BB) *QUALIFIZIERTE SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN" 178
(1) INHALT DER BUNDESRECHTLICHEN OEFFNUNGSKLAUSEL 178
(2) REICHWEITE DER OEFFNUNGSKLAUSEL 179
(A) WORTLAUT DER REGELUNG 179
(B) SYSTEMATISCHE UND TELEOLOGISCHE ERWAEGUNGEN 180
(C) UMSETZUNG IN DER LANDESGESETZGEBUNG 180
(D) ZWISCHENERGEBNIS 181
CC) SANIERUNGSPLANUNG AUCH BEI NICHT QUALIFIZIERTEN ALTLASTEN? 181
B) INHALT DES SANIERUNGSPLANS 182
C) AUSWAHL VON MASSNAHMEN UND ADRESSATEN 183
AA) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN DER BEHOERDE 183
BB) AUSWAHL DER MASSNAHMEN 184
CC) AUSWAHL DES ADRESSATEN 185
D) UMSETZUNG DER PLANUNG 186
IMAGE 12
18 INHALTSVERZEICHNIS
2. ZUSATZVORAUSSETZUNGEN DER BEHOERDLICHEN SANIERUNGSPLANUNG NACH § 14
BBODSCHG 187
A) ALLGEMEINES UND RELEVANZ DER EINZELNEN KONSTELLATIONEN 187
B) VORAUSSETZUNGEN DER BEHOERDLICHEN SANIERUNGSPLANUNG NACH § 14 S. 1 NR.
3 BBODSCHG 189
AA) KOORDINIERTES VORGEHEN AUFGRUND DER ANZAHL DER VERPFLICHTETEN, § 14
S. 1 NR. 3 VAR. 3 BBODSCHG 189
(1) ALLGEMEINES UND INHALT DER TATBESTANDSVARIANTE 189
(2) EINGRENZUNG DURCH EINE FACHLICH BEGRUENDETE
KOORDINATIONSNOTWENDIGKEIT? 190
(3) KRITERIUM DER FACHLICH ODER RECHTLICH BEGRENZTEN VERANTWORTLICHKEIT
191
BB) KOORDINIERTES VORGEHEN AUFGRUND DER BESCHAFFENHEIT DER ALTLAST, § 14
S. 1 NR. 3 VAR. 1 UND 2 BBODSCHG 191
(1) INHALT DES TATBESTANDES 191
(2) AUSLEGUNG DES § 14 S. 1 NR. 3 VAR. 1 UND 2 BBODSCHG 192
(A) INHALTLICHE BEZUGSPUNKTE DER REGELUNG 192
(B) ABGRENZUNG ZU DEN NACHBARVORSCHRIFTEN 193
(3) LOESUNGSANSAETZE DER LITERATUR 193
(4) STELLUNGNAHME ZUM ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT 195 (A) § 14 S. 1
NR. 3 VAR. 1 BBODSCHG 195
(B) § 14 S. 1 NR. 3 VAR. 2 BBODSCHG 196
(5) ZWISCHENERGEBNIS 196
C) ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME DER BEHOERDE 197
AA) BEURTEILUNGSSPIELRAUM HINSICHTLICH DER ERFORDERLICHKEIT DER PLANUNG
. . 197
BB) SANIERUNGSPLANUNG UND GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 197
CC) KOSTENTRAGUNG ALS HINTERGRUND DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSUEBERLEGUNGEN .
198
DD) ANORDNUNG NACH § 13 ABS. 1 BBODSCHG ALS VORAUSSETZUNG DER
BEHOERDLICHEN SANIERUNGSPLANUNG? 200
EE) NOTWENDIGKEIT DER PLANUNG ALS WESENTLICHER ASPEKT 200
D) ZWISCHENERGEBNIS 201
II. FACHPLANUNGSCHARAKTER DER SANIERUNGSPLANUNG 201
1. ZUR PROBLEMSTELLUNG 201
2. FACHPLANUNGSCHARAKTER DER PRIVATEN SANIERUNGSPLANUNG 203
A) INHALT DER SANIERUNGSPLANUNG 203
AA) FUNKTION DER SANIERUNGSPLANUNG 203
BB) SANIERUNGSPLANUNG ALS GESTALTERISCHE ENTSCHEIDUNG 204
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS 19
B) VERFAHREN DER SANIERUNGSPLANUNG 205
AA) RELEVANZ DER URHEBERSCHAFT DER PLANUNG? 205
BB) STAATLICHE FESTSETZUNG DER PLANUNG 206
3. BESONDERHEITEN DER BEHOERDLICHEN SANIERUNGSPLANUNG NACH § 14 S. 1 NR.
3
BBODSCHG 208
A) SANIERUNGSPLANUNG ALS OEFFENTLICHE AUFGABE 208
B) ABGRENZUNG ZUR VOLLSTRECKUNGSTAETIGKEIT 208
III. ZWISCHENERGEBNIS 209
E. SANIERUNGSPLANUNG NACH § 8 USCHADG 209
I. ALLGEMEINES 209
II. BODENSCHUTZ DURCH DAS UMWELTSCHADENSGESETZ 211
1. ZUR KONZEPTION DES UMWELTSCHADENSGESETZES 211
A) DIE UMWELTHAFTUNGSRICHTLINIE ALS HINTERGRUND 211
B) UMSETZUNG IM UMWELTSCHADENSGESETZ 213
2. SONDERSTELLUNG DES SCHUTZGUTES BODEN 214
A) BEGRIFF DES BODENS 214
B) BEGRIFF DES UMWELTSCHADENS 214
C) RECHTSFOLGEN 215
3. ZWISCHENERGEBNIS 217
III. SANIERUNGSPLANUNG NACH § 8 USCHADG 218
1. ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT 218
A) ALLGEMEINES 218
B) ZUM VERGLEICH: ANWENDUNGSBEREICH DER SANIERUNGSPLANUNG IM
BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ 219
C) ALTLASTEN UND SANIERUNGSPLANUNG NACH § 8 USCHADG 220
D) EIGENSTAENDIGE BEDEUTUNG DER SANIERUNGSPLANUNG NACH § 8 USCHADG 220
AA) VOM BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ NICHT ABGEDECKTER ANWENDUNGSBEREICH 220
BB) AUSWIRKUNGEN AUF DAS BODENSCHUTZRECHT 222
2. VERFAHREN DER SANIERUNGSPLANUNG NACH § 8 USCHADG 223
A) GESETZLICHE REGELUNG 223
B) PARALLELEN ZUR ALTLASTEN-SANIERUNGSPLANUNG NACH §§ 13, 14 BBODSCHG .
. . 223
C) ZUR PROBLEMATIK EINER ALLEIN BEHOERDLICHEN SANIERUNG 224
IMAGE 14
20 INHALTSVERZEICHNIS
3. PLANUNGSCHARAKTER DER ENTSCHEIDUNG DER BEHOERDE 226
A) SANIERUNGSPLANUNG ALS BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG 226
B) ELEMENTE DER BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNG 226
C) BESTIMMUNG VON SANIERUNGSMASSNAHMEN ALS GESTALTUNGSENTSCHEIDUNG . . .
227
4. BEDEUTUNG DER SANIERUNGSPLANUNG NACH DEM UMWELTSCHADENSGESETZ 229
IV. ZWISCHENERGEBNIS 229
F. KONZEPTION UND POTENZIAL DER FACHPLANUNGEN 230
5. KAPITEL
BODENSCHUTZPLANUNG IM EUROPAEISCHEN UMWELTRECHT 232
A. ZUM STAND DES EUROPAEISCHEN BODENSCHUTZRECHTS 232
I. ALLGEMEINES 232
II. EUROPAEISCHES UMWELTRECHT 233
III. BODENSCHUETZENDE REGELUNGEN IM EU-RECHT 234
1. BESTIMMUNGEN BEZUEGLICH ANDERER UMWELTMEDIEN 234
2. REGELUNGEN DES KAUSALEN UMWELTSCHUTZES 235
3. UEBERGREIFENDE KONZEPTE 237
IV. WEITERES EU-RECHT, INSBESONDERE DIE GEMEINSAME AGRARPOLITIK 238
V. ZWISCHENERGEBNIS 239
B. DER ENTWURF EINER BODENRAHMENRICHTLINIE IM UEBERBLICK 240
I. ZUM HINTERGRUND DES ENTWURFS 240
II. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN EINES ZIELGERICHTETEN BODENSCHUTZES 241
1. KOMPETENZ UND BESCHLUSSVERFAHREN 241
2. SUBSIDIARITAET 242
III. INHALT DES RICHTLINIENENTWURFS IN DER UEBERSICHT 244
1. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 244
2. REGELUNG ZUM QUANTITATIVEN BODENSCHUTZ (FLAECHENVERBRAUCH) 245
3. NICHTSTOFFLICHER BODENSCHUTZ 246
4. SANIERUNG 247
5. SENSIBILISIERUNG, BERICHTERSTATTUNG, INFORMATIONSAUSTAUSCH 248
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS 21
IV. AUSBLICK: ZUM STAND DER BEMUEHUNGEN UM EINE BODENRAHMENRICHTLINIE 249
C. PLANUNGSINSTRUMENTE IM ENTWURF DER BODENRAHMENRICHTLINIE 251
I. CHARAKTER DER INSTRUMENTE 251
H. PLANUNGSINSTRUMENTE IM EINZELNEN 252
1. MASSNAHMENPROGRAMME IM NICHTSTOFFLICHEN BODENSCHUTZ 252
2. NATIONALE SANIERUNGSSTRATEGIE IM STOFFLICHEN BODENSCHUTZ 253
D. FOLGERUNGEN FUER DAS DEUTSCHE BODENSCHUTZRECHT 253
I. GRUNDPROBLEME DER UMSETZUNG VON PLANERSTELLUNGSPFLICHTEN 253
II. ZUR EIGNUNG DER DEUTSCHEN BODENSCHUTZPLANUNGEN ZUR UMSETZUNG EINER
KUENFTIGEN BODENRAHMENRICHTLINIE 255
1. MASSNAHMENPLANUNG NACH DER BODENRAHMENRICHTLINIE 255
2. SANIERUNG NACH DER BODENRAHMENRICHTLINIE 257
ZUSAMMENFASSUNG 259
LITERATURVERZEICHNIS 271
STICHWORTVERZEICHNIS 294 |
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