Beweisrecht im Verwaltungsprozess:
Gespeichert in:
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München
Beck
2011
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS XVII
TEIL A. BEWEISANTRAGSRECHT
I. AUSGANGSSITUATION DES EINFACHEN RECHTS 1
II. GRUNDRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGEN DES BEWEISANTRAGSRECHTS 2
1. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 ABS. 1 GG) 2
2. BESONDERHEITEN IM ASYLPROZESS 5
3. GEHOERSRUEGE 7
M. VORGEGEBENER ROLLENKONFLIKT GERICHT/PARTEI IM BEWEISANTRAGSRECHT 8
1. EMPIRISCHER BEFUND 8
2. GRUENDE FUER DIE UNBELIEBTHEIT VON BEWEISANTRAEGEN BEI RICHTERN 12 3.
ROLLE DES GERICHTS 13
4. ROLLE DES ANWALTLICHEN PROZESSBEVOLLMAECHTIGTEN ALS
INTERESSENVERTRETER 15
5. NOTWENDIGKEIT EINER AENDERUNG IM RICHTERLICHEN SELBSTVERSTAENDNIS . ..
17 IV. ZIELE UND ZWECKE VON BEWEISANTRAEGEN 20
1. ZIELSETZUNG UND DURCHFUEHRUNG EINER BESTIMMTEN BEWEISAUFNAHME .. 20 2.
INFORMATION UEBER DIE GERICHTLICHE RECHTSAUFFASSUNG 21
3. FESTLEGUNG DES GERICHTS 21
4. EROEFFNUNG EINER EFFEKTIVEN REAKTIONSMOEGLICHKEIT 22
5. OFFENHALTEN VON VERFAHRENS- UND GEHOERSRUEGE (RECHTSMITTEL-
VORBEREITUNG) 24
6. KONTROLLFUNKTION FUER DIE RECHTSMITTELINSTANZ 26
7. ZUSAMMENFASSUNG 26
V. INHALT UND ABFASSUNG VON BEWEISANTRAEGEN 27
1. ZWINGENDER INHALT EINES BEWEISANTRAGES 27
A) BEGRIFF DES *BEWEISANTRAGES 27
B) NICHT ERFORDERLICH: ANGABE DES BEWEISZIELS 28
2. BEHAUPTUNG EINER TATSACHE 29
A) ALLGEMEINES 29
B) INNERE TATSACHEN 30
C) NEGATIVTATSACHE 32
3. ANGABE EINES BEWEISMITTELS 34
A) ALLGEMEINES 34
B) ZEUGENBEWEIS 35
AA) ALLGEMEINES 35
BB) BENENNUNG DES ZEUGEN 37
CC) INDIVIDUALISIERBARKEIT DES ZEUGEN 37
DD) AMTSPERSON ALS ZEUGE 38
EE) KONNEXITAET BEWEISTATSACHE/BEWEISMITTEL 40
FF) MINDESTINHALT DES ANTRAGS AUF ZEUGENBEWEIS 42
C) SACHVERSTAENDIGENBEWEIS 42
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010162896
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
D) BEWEIS DURCH AUGENSCHEIN 43
AA) ALLGEMEINES 43
BB) ORTSBESICHTIGUNG 43
CC) WAHRNEHMUNG ALS GEGENSTAND 44
DD) ELEKTRONISCHE DOKUMENTE 45
E) BEWEIS DURCH URKUNDEN 46
AA) ALLGEMEINES 46
BB) URSCHRIFT 46
CC) AKTEN 47
DD) BEISPIELE 47
F) BEWEIS DURCH PARTEIVERNEHMUNG 48
G) BEWEIS DURCH AMTLICHE AUSKUNFT 48
4. KEINE ANTRAGSVORAUSSETZUNG: BEGRUENDUNG DER ENTSCHEIDUNGS-
ERHEBLICHKEIT 48
A) RECHTSLAGE 48
B) TAKTIK 49
VI. STELLEN VON BEWEISANTRAEGEN 50
1. PROZESSUALE MOEGLICHKEITEN DER ANTRAGSTELLUNG 50
A) VERLESUNG SCHRIFTSAETZLICH ANGEKUENDIGTER BEWEISANTRAEGE (§ 173 VWGO
I.V.M. § 297 ABS. 1 SATZ 1 ZPO) 50
B) VERLESUNG NICHT ANGEKUENDIGTER SCHRIFTLICHER BEWEISANTRAEGE (§ 173 VWGO
I.V.M. § 297 ABS. 1 SATZ 2 ZPO) 51
C) ZU-PROTOKOLL-ERKLAEREN *REIN MUENDLICHER BEWEISANTRAEGE (§ 173 VWGO
I.V.M. § 297 ABS. 1 SATZ 3 ZPO) 51
D) SONDERFALL: BEWEISANTRAG IM SCHRIFTLICHEN VERFAHREN 52
2. PROTOKOLLIERUNG ALS WESENTLICHE FOERMLICHKEIT DES VERFAHRENS 53 3.
FEHLERQUELLEN 54
A) BLOSSE ANKUENDIGUNG VON BEWEISANTRAEGEN 54
B) BEWEISANREGUNG 55
C) HILFS- UND EVENTUALANTRAEGE 56
AA) BEGRIFF 56
BB) NACHTEILE VON HILFS- UND EVENTUALBEWEISANTRAEGEN 58
4. TAKTISCHE FRAGEN DER ANKUENDIGUNG VON BEWEISANTRAEGEN 60
VH.VORABBESCHEIDUNGSPFLICHT DES GERICHTS NACH §86 ABS. 2 VWGO 61
1. SINN UND ZWECK DER VORABBESCHEIDUNGSPFLICHT 61
2. ZEITPUNKT DER BESCHEIDUNG 61
3. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNG 62
4. RICHTERLICHE HINWEISPFLICHT BEI AENDERUNG DER BEWERTUNG IM
PROZESSVERLAUF 63
5. SOFORTIGE RUEGEPFLICHT DER PARTEI BEI NICHTBESCHEIDUNG VON
BEWEISANTRAEGEN 64
VIH.DIE ABLEHNUNGSGRUENDE 66
1. GRUNDSATZ: VERBOT DER BEWEISANTIZIPATION 66
2. BEISPIELSFAELLE UNZULAESSIGER BEWEISANTIZIPATION 68
3. DIE EINZELNEN ABLEHNUNGSGRUENDE 69
A) UNZULAESSIGKEIT DER BEWEISERHEBUNG (§ 244 ABS. 3 SATZ 1 STPO ANALOG)
70
B) OFFENKUNDIGKEIT DER BEWEISTATSACHE ODER IHRES GEGENTEILS (§ 244 ABS.
3 SATZ 2 ALT. 1 STPO ANALOG) 72
C) BEDEUTUNGSLOSIGKEIT/UNERHEBLICHKEIT DER BEWEISTATSACHE (§ 244 ABS. 3
SATZ 2 ALT. 2 STPO ANALOG) 74
VIII
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
AA) INHALT 74
BB) FEHLERANFAELLIGKEIT 75
CC) BINDUNG DES GERICHTS AN DIE ZUGRUNDE GELEGTE AUFFASSUNG . . .. 76 D)
BEWEISTATSACHE IST SCHON ERWIESEN (§ 244 ABS. 3 SATZ 2 ALT. 3 STPO
ANALOG) 77
E) VOELLIGE UNGEEIGNETHEIT DES BEWEISMITTELS (§ 244 ABS. 3 SATZ 2 ALT. 4
STPO ANALOG) 79
AA) STRENGER MASSSTAB 79
BB) BEISPIELSFAELLE 81
CC) AUSLANDSZEUGEN 82
DD) RECHTSHILFEVERFAHREN 83
EE) ASYLPROZESS 84
FF) SACHVERSTAENDIGENBEWEIS 85
F) UNERREICHBARKEIT DES BEWEISMITTELS (§ 244 ABS. 3 SATZ 2 ALT. 5 STPO
ANALOG) 86
G) VERSCHLEPPUNGSABSICHT (§ 244 ABS. 3 SATZ 2 ALT. 6 STPO ANALOG) .. 88
AA) ALLGEMEINES 88
BB) FALLKONSTELLATIONEN 88
CC) GRUNDSAETZLICH KEINE BEFRISTUNG 89
DD) AUSNAHME 1: ASYLPROZESS 90
EE) AUSNAHME 2: FRISTSETZUNG NACH § 87 B ABS. 2 VWGO 91
H) WAHRUNTERSTELLUNG (§ 244 ABS. 3 SATZ 2 ALT. 7 STPO ANALOG) 91 I)
*UNAUFLOESLICHE WIDERSPRUECHLICHKEIT DER BEWEISTATSACHE 92 J)
AUSFORSCHUNGSBEWEIS 94
K) ABLEHNUNG DES SACHVERSTAENDIGENBEWEISES WEGEN EIGENER SACHKUNDE DES
GERICHTS (§ 244 ABS. 4 SATZ 1 STPO ANALOG) 96
1) ABLEHNUNG EINES WEITEREN SACHVERSTAENDIGENGUTACHTENS (§§ 244 ABS. 4
SATZ 2 HS. 2 STPO ANALOG, § 412 ABS. 1 ZPO ANALOG) 99
M) SONDERFALL: ABLEHNUNG DES GERICHTLICHEN SACHVERSTAENDIGENBEWEISES
WEGEN BEREITS VORLIEGENDER (BEHOERDEN-) GUTACHTEN 100
AA) STANDPUNKT DES BVERWG 100
BB) FALLBEISPIEL AUS DER RECHTSPRECHUNG 103
CC) KRITIK DER RECHTSPRECHUNG 104
DD) KONSEQUENZEN FUER DIE KLAEGERISCHE PROZESSFUEHRUNG 108
EE) KOSTENRECHTLICHE LOESUNG DES BVERWG 108
FF) EIGENER DIFFERENZIERENDER LOESUNGSANSATZ 109
(1) GUTACHTENERSTELLUNG IN EINEM VOM PARLAMENTSGESETZ VORGESEHENEN
BETEILIGUNGS-ODER ERMITTLUNGSVERFAHREN . .. 109 (2) GUTACHTEN, DAS EINE
FACHBEHOERDE (*SPEZIALBEHOERDE ) AUF ANTRAG STELLT 112
(3) GUTACHTEN/STELLUNGNAHME DER *EIGENEN BEHOERDE (AUSGANGSBEHOERDE) 115
(4) *PRIVATGUTACHTEN DES VORHABENTRAEGERS IM VERWALTUNGS- VERFAHREN 116
IX. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEWEISANTRAG 116
1. ERLASS EINES BEWEISBESCHLUSSES 116
2. ERLASS EINES ABLEHNUNGSBESCHLUSSES I.S.V. § 86 ABS. 2 VWGO 118 A)
ALLGEMEINES 118
B) RECHT AUF AUSHAENDIGUNG DES SCHRIFTLICHES BESCHLUSSES/ AKTENEINSICHT
118
C) RECHT AUF PROTOKOLLIERUNG NUR MUENDLICH MITGETEILTER ABLEHNUNGS-
GRUENDE (§ 105 VWGO I.V.M. § 160 ABS. 2 ZPO) 119
IX
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
AA) PRAXIS 119
BB) ARGUMENTE FUER DAS RECHT AUF PROTOKOLLIERUNG 120
X. REAKTION BEI ABLEHNUNG VON BEWEISANTRAEGEN 123
1. STELLEN ANDERER BZW. MODIFIZIERTER BEWEISANTRAEGE ZUR VERMEIDUNG EINES
RUEGEVERLUSTS - OBLIEGENHEITEN IM EIGENEN INTERESSE 123
2. ANTRAG AUF UNTERBRECHUNG ODER VERTAGUNG? - DIE ,MINUTEN-THEORIE 124
A) GRUNDSATZ DER EFFEKTIVITAET DER REAKTIONSMOEGLICHKEIT 125
B) DIFFERENZIERTE BETRACHTUNG 127
C) FALLBEISPIEL 128
D) MOEGLICHKEIT EIGENER ERMITTLUNGEN DER EIGENEN PARTEI 129
3. RICHTERLICHE REAKTION AUF BEWEISANTRAEGE ALS BEFANGENHEITSGRUND . ..
130 A) ANSCHEIN DER VOREINGENOMMENHEIT 130
B) RECHTSWIDRIGE ABLEHNUNG VON BEWEISANTRAEGEN GRUNDSAETZLICH KEIN
BEFANGENHEITSGRUND 133
C) *ABWUERGEN VON BEWEISANTRAEGEN UND GROBE VERFAHRENSFEHLER . .. 133 D)
UNMUTSAEUSSERUNGEN UEBER BEWEISANTRAEGE 134
AA) BEISPIELSFAELLE 135
BB) GROBE VERFAHRENSVERSTOESSE 137
E) VERFAHREN BEI ABLEHNUNGSGESUCHEN 138
AA) GEFAHR DES VERLUSTS DES ABLEHNUNGSRECHTS 138
BB) RECHTSBEHELFE IM ABLEHNUNGSVERFAHREN, INSBESONDERE § 146 ABS. 2 VWGO
139
F) RUEGEOBLIEGENHEIT IN BEZUG AUF MOEGLICHE GEHOERSVERSTOESSE IM
ABLEHNUNGSBESCHLUSS? 141
XI. SONDERFALL: SELBSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN 143
1. ANWENDBARKEIT IM VERWALTUNGSPROZESS 143
2. WAEHREND EINES RECHTSSTREITS (§ 485 ABS. 1 ZPO) 143
3. VOR ANHAENGIGKEIT EINES RECHTSSTREITS (§ 485 ABS. 2 ZPO) 144
TEIL B. BEWEISAUFNAHME
I. GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT DER BEWEISAUFNAHME 147
1. INHALT DES GRUNDSATZES 147
2. BEAUFTRAGTER RICHTER ALS DURCHBRECHUNG 148
3. VERWERTUNG VON TERMINSPROTOKOLLEN UEBER ZEUGENAUSSAGEN IN ANDEREN
PROZESSEN 149
II. DURCHFUEHRUNG DER BEWEISAUFNAHME NACH DEN ZIVILPROZESSUALEN
VORSCHRIFTEN 151
III. BEWEISAUFNAHME IM SCHRIFTLICHEN VERFAHREN 151
IV. ANWALTLICHE VORBEREITUNG EINER ZEUGENBEFRAGUNG 152
1. ZULAESSIGKEIT 152
2. ART DER KONTAKTAUFNAHME 154
3. ENTGELT? 156
V. SOG. *INFORMATORISCHE BEFRAGUNG VON ZEUGEN DURCH DAS GERICHT 157
VI. RAEUMLICH-ORGANISATORISCHE ANFORDERUNGEN AN EINE SACHGERECHTE
ZEUGENVERNEHMUNG 160
VLL.PRAXISRELEVANTE BESONDERHEITEN DES SACHVERSTAENDIGENBEWEISES,
INSBESONDERE § 404 A ABS. 3 ZPO 161
1. PROBLEMSTELLUNG: KOMPLEXE, STREITIGE SACHVERHALTE 161
2. § 404 A ABS. 3 ZPO ALS SACHGERECHTE LOESUNG 162
3. REGELUNGSGEHALT DER VORSCHRIFT 163
X
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL C. BEWEISWUERDIGUNG
I. GRUNDSATZ DER FREIEN BEWEISWUERDIGUNG 167
II. BEWEISREGELN 168
III. INHALT DES UEBERZEUGUNGSGRUNDSATZES 170
IV. RUEGE FEHLERHAFTER BEWEISWUERDIGUNG 172
V. BESONDERHEITEN DER BEWEISWUERDIGUNG BEIM ZEUGENBEWEIS 175
TEIL D. BEWEISLAST
I. KLAERUNG DER BEGRIFFE 177
1. DIE SUBJEKTIVE (ODER FORMELLE) BEWEISLAST (BEWEISFUEHRUNGSLAST) 177 2.
DIE OBJEKTIVE (ODER MATERIELLE) BEWEISLAST (FESTSTELLUNGSLAST) 178
II. GRUNDSTRUKTUR DER BEWEISLASTVERTEILUNG NACH DEM MATERIELLEN RECHT
179
1. GRUNDSAETZE 179
2. BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 181
A) GRUNDSATZ 181
B) ERMESSEN 182
C) BEISPIELE 183
D) GESETZLICHE BEWEISLASTREGELN 183
3. AUFHEBUNG BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 184
4. BEWEISLAST BEI VERPFLICHTUNGS- UND LEISTUNGSKLAGEN 185
A) GRUNDSATZ: BEGUENSTIGUNGSTHEORIE 185
B) LEISTUNGSVERWALTUNG 185
AA) BEISPIEL 1: HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT 186
BB) BEISPIEL 2: SUBVENTIONEN 186
C) SONDERFALL: GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN 187
5. SONSTIGE EINZELFAELLE AUS DER RECHTSPRECHUNG 188
TEIL E. BEWEISMASS
I. VOLLBEWEIS 191
1. ALLGEMEINES 191
2. INDIZIENBEWEIS 192
II. BEWEISMASSREDUKTIONEN 193
1. ANSCHEINSBEWEIS 193
A) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN 193
B) REGELN DES ANSCHEINSBEWEISES 194
2. TATSAECHLICHE VERMUTUNG (INDIZWIRKUNG) 196
3. GESETZLICHE REGELVERMUTUNG 197
4. BEWEISLASTUMKEHR 198
A) ANWENDBARKEIT IM VERWALTUNGSPROZESS 198
B) KEINE GENERELLE BEWEISLASTUMKEHR BEI BEWEISNOTSTAND 199 C)
FALLGRUPPEN 199
ANHANG
I. MUSTER UND BEISPIELE 203
1. BEISPIEL 1: BEWEISBESCHLUSS SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN (EIGNUNG ZUM
FUEHREN VON KFZ) 203
2. BEISPIEL 2: ERFOLGREICHER BEWEISANTRAG ZEUGENVERNEHMUNG
(RUECKFORDERUNG VON BEZUEGEN GEM. § 12 ABS. 2 BBESG) 204
3. BEISPIEL 3: BEWEISBESCHLUSS ZEUGENVERNEHMUNG (RUECKFORDERUNG VON
BEZUEGEN GEM. § 12 ABS. 2 BBESG) 205
XI
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
4. BEISPIEL 4: ERFOLGREICHER BEWEISANTRAG (ZEUGEN- UND SACHVERSTAENDI-
GENBEWEIS VERURSACHUNG EINER ALTLAST) 206
5. BEISPIEL 5: BEWEISBESCHLUSS (ZEUGEN- UND SACHVERSTAENDIGENBEWEIS
VERURSACHUNG EINER ALTLAST) 208
6. BEISPIEL 6: ABGELEHNTER BEWEISANTRAG ZEUGENBEWEIS (MITWIRKUNG
AUSGESCHLOSSENER PERSON) 210
7. BEISPIEL 7: ABGELEHNTE BEWEISANTRAEGE AUF AUGENSCHEINSEINNAHME,
ZEUGENVERNEHMUNG UND SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN (ENTSCHAEDIGUNG WEGEN
NACHTEILIGER WIRKUNGEN GEMAESS § 75 ABS. 2 VWVFG) 211
8. BEISPIEL 8: ABLEHNUNGSBESCHLUSS NACH § 86 ABS. 2 VWGO 215
9. BEISPIEL 9: ERFOLGREICHER BEWEISANTRAG: ZEITGESCHICHTLICHES
SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN 217
10. BEISPIEL 10: BEWEISBESCHLUSS (ZEITGESCHICHTLICHES SACHVERSTAENDIGEN-
GUTACHTEN) MIT MITTEILUNG DER ZUGRUNDE ZU LEGENDEN ANKNUEPFUNGS-
TATSACHEN (§ 404 A ABS. 3 ZPO) 218
11. BEISPIEL 11: BEWEISBESCHLUSS SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN (EIGNUNG ZUM
FUEHREN VON KFZ) 222
12. BEISPIEL 12: BEWEISBESCHLUSS (SELBSTSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN) . .
.. 223 13. BEISPIEL 13. BEWEISBESCHLUSS AUSKUNFT (ASYLRECHT) 225
14. BEISPIEL 14. BEWEISBESCHLUSS SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN (ASYLRECHT)
228 15. BEISPIEL 15. BEWEISBESCHLUSS AUSKUNFT (ASYLRECHT) 231
16. BEISPIEL 16. BEWEISBESCHLUSS AUSKUNFT (ASYLRECHT) 233
N. VORSCHRIFTEN 235
1. VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 235
2. STRAFPROZESSORDNUNG 237
3. ZIVILPROZESSORDNUNG 238
SACHVERZEICHNIS 239
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