Handbuch zum Asyl- und Wegweisungsverfahren:
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern ; Stuttgart ; Wien
Haupt
2009
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturangaben |
| Beschreibung: | 329 S. 23 cm |
| ISBN: | 9783258073767 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT DER AUTOREN 17
I EINLEITUNG 19
1. ZUR ENTWICKLUNG DES SCHWEIZERISCHEN ASYLRECHTS
SEIT DEM ZWEITEN WELTKRIEG 19
2. LANDESRECHT UND VOELKERRECHT 20
3. DER EUROPAEISCHE KONTEXT 21
3.1 DIE GRUNDLAGEN 21
3.2 BEDEUTUNG DER EUROPAEISCHEN HARMONISIERUNG FUER DIE SCHWEIZ . . . 27
4. ASYLRECHT UND AUSLAENDERRECHT 30
5. DIE ASYLGESETZGEBUNG SEIT 1979 31
5.1 DAS ASYLGESETZ VON 1979 31
5.2 DIE TOTALREVISION DES ASYLGESETZES VOM 26. JUNI 1998 32
5.3 EINIGE ENTWICKLUNGEN VON 1999 BIS 2005 33
5.4 DIE AENDERUNGEN DES ASYLGESETZES VOM 26. DEZEMBER 2005 35 5.5 DIE
AENDERUNGEN IM JAHRE 2008 37
5.6 ANGEKUENDIGTE TEILREVISION DES ASYLGESETZES 2009 38
LITERATURHINWEISE 39
II ANWENDBARES RECHT, BEHOERDEN UND ORGANISATIONEN 43
1. RECHTSQUELLEN 43
1.1 LANDESRECHT 43
1.2 VOELKERRECHT 46
1.3 RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 48
2. BEHOERDEN UND ORGANISATIONEN 53
III DER ABLAUF DES ASYLVERFAHRENS 59
1. ZUM BEGRIFF ASYLGESUCH 59
2. EINREICHUNG DES ASYLGESUCHS 60
2.1 UEBERSICHT 60
2.2 DAS DUBLINER ASSOZIIERUNGSABKOMMEN 60
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/987902164
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
2.3 ASYLGESUCH AUS DEM AUSLAND (ART. 20 ASYLG) 63
2.4 ASYLGESUCH AN DER GRENZE 65
2.4.1 GRUNDSAETZE 65
2.4.2 ASYLGESUCH AN DER LANDESGRENZE UND IM GRENZNAHEN RAUM 66
2.4.3 ASYLGESUCH IM FLUGHAFEN (ART. 22 F. ASYLG) 66
2.5 ILLEGALE EINREISE UND ASYLGESUCH IM EMPFANGS- UND VERFAHRENSZENTRUM
(ART. 19, ART. 24 ASYLG) 70
2.6 ASYLGESUCH IM KANTON (ART. 19 ABS. 2 ASYLG) 71
3. DAS VERFAHREN IM EMPFANGS- UND VERFAHRENSZENTRUM 72
3.1 AUFGABEN DER EMPFANGS- UND VERFAHRENSZENTREN 72
3.2 DAS VERFAHREN IM EMPFANGS- UND VERFAHRENSZENTRUM 74
3.3 DAS TRIAGEVERFAHREN 75
3.4 VERTEILUNG AUF DIE KANTONE 76
4. DAS VERFAHREN VOR DEM BUNDESAMT FUER MIGRATION 77
4.1 UEBERSICHT 77
4.2 DIE ANHOERUNG ZU DEN ASYLGRUENDEN (ART. 29 F. ASYLG) 77
4.2.1 ANWESENDE PERSONEN 77
4.2.2 HILFSWERKSVERTRETUNG (HWV) 78
4.2.3 PFLICHTEN IM RAHMEN DER ANHOERUNG 78
4.2.4 PROTOKOLL UND RUECKUEBERSETZUNG 79
4.2.5 ABLAUF DER ANHOERUNG 80
4.3 ENTSCHEIDE OHNE ORDENTLICHE ANHOERUNG 81
4.4 WEITERE VERFAHRENSREGELN 82
4.4.1 VERFAHRENSSPRACHE 82
4.4.2 EINZUG VON GEFAELSCHTEN DOKUMENTEN 83
4.5 ENTSCHEIDE DES BUNDESAMTES FUER MIGRATION 83
4.5.1 AKTENEINSICHT 83
4.5.2 EROEFFNUNG UND ZUSTELLUNG VON ENTSCHEIDEN 84
4.5.3 BEGRUENDUNG VON ENTSCHEIDEN 85
4.5.4 KOSTEN UND PARTEIENTSCHAEDIGUNG IM ERSTINSTANZLICHEN VERFAHREN 86
5. DAS VERFAHREN VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 86
5.1 ZUSTAENDIGKEIT UND UEBERPRUEFUNGSBEFUGNIS 86
5.1.1 ZWISCHENVERFUEGUNGEN 87
5.1.2 ORDENTLICHES VERFAHREN UND VEREINFACHTES VERFAHREN 88 5.1.3
FRISTEN 89
5.1.4 MODALITAETEN 90
5.1.5 VERFAHRENSKOSTEN UND ENTSCHAEDIGUNG 91
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
5.2 AUSSERORDENTLICHE RECHTSMITTEL 94
5.2.1 WIEDERERWAEGUNG 94
5.2.2 REVISION 96
LITERATURHINWEISE 99
IV PRUEFUNGSPROGRAMM, ASYLGEWAEHRUNG, WEGWEISUNG UND ZWANGSMASSNAHMEN 101
1. UEBERSICHT 101
2. PRUEFUNGSPROGRAMM BEI DER BEURTEILUNG EINES ASYLGESUCHS 101
3. RECHTSFOLGEN 102
3.1 NICHTEINTRETENSENTSCHEID 102
3.2 ABLEHNUNG DES ASYLGESUCHS 102
3.3 ASYLGEWAEHRUNG 103
3.4 WEGWEISUNG 104
3.4.1 VORLAEUFIGE AUFNAHME 104
3.4.2 VOLLZUG DER WEGWEISUNG 104
3.4.3 RUECKKEHR- UND WIEDEREINGLIEDERUNGSHILFE 105
3.5 ZWANGSMASSNAHMEN 106
3.5.1 KURZFRISTIGE FESTHALTUNG (ART. 73 AUG) 107
3.5.2 EIN- UND AUSGRENZUNG (ART. 74 AUG) 108
3.5.3 VORBEREITUNGSHAFT (ART. 75 AUG) 109
3.5.4 AUSSCHAFFUNGSHAFT (ART. 76 AUG) 110
3.5.5 AUSSCHAFFUNGSHAFT WEGEN FEHLENDER MITWIRKUNG BEI PAPIERBESCHAFFUNG
(ART. 77 AUG) 111
3.5.6 DURCHSETZUNGSHAFT 112
3.5.7 HAFTPRUEFUNGSVERFAHREN 113
3.5.8 HAFTBEDINGUNGEN (ART. 81 AUG) 114
3.5.9 KOSTEN DER HAFT 115
LITERATURHINWEISE 116
V NICHTEINTRETENSENTSCHEIDE 117
1. EINLEITUNG 117
1.1 ALLGEMEINE EINTRETENSVORAUSSETZUNGEN 117
1.2 ECHTE UND UNECHTE NICHTEINTRETENSTATBESTAENDE 117
1.3 WEITERE BESONDERHEITEN 120
2. ECHTE NICHTEINTRETENSGRUENDE 121
2.1 FEHLEN EINES ASYLGESUCHS (ART. 32 ABS. 1 ASYLG) 121
IMAGE 4
10 INHALTSVERZEICHNIS
2.2 IDENTITAETSTAEUSCHUNG (ART. 32 ABS. 2 LIT. B ASYLG) 121
2.3 SCHULDHAFTE UND GROBE VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSPFLICHT (ART. 32
ABS. 2 LIT. C ASYLG) 124
2.4 NICHTBEZAHLUNG EINES GEBUEHRENVORSCHUSSES (ART. 17B ASYLG) 126
3. UNECHTE NICHTEINTRETENSGRUENDE 126
3.1 FEHLEN VON REISE- ODER IDENTITAETSPAPIEREN (ART. 32 ABS. 2 LIT. A
ASYLG) 126
3.2 ZWEITGESUCH MIT ODER OHNE RUECKKEHR IN DEN HERKUNFTSSTAAT (ART. 32
ABS. 2 LIT. E ASYLG) 130
3.3 ABLEHNENDER ENTSCHEID EINES EU- ODER EWR-STAATES (ART. 32 ABS. 2
LIT. F ASYLG) 131
3.4 MISSBRAEUCHLICHES NACHREICHEN EINES ASYLGESUCHS BEI ILLEGALEM
AUFENTHALT (ART. 33 ASYLG) 133
3.5 ASYLGESUCH AUS EINEM VERFOLGUNGSSICHEREN STAAT (SAFE COUNTRY», ART.
34 ABS. 1 ASYLG) 134
3.6 DRITTSTAATENKLAUSELN (SAFE THIRD COUNTRY», ART. 34 ABS. 2 LIT. A-E
ASYLG) 136
3.6.1 GRUNDSAETZE 136
3.6.2 KRITERIEN DER SICHERHEIT VON DRITTSTAATEN 138
3.6.3 BEWEISLAST FUER DIE DRITTSTAATENSICHERHEIT 138
3.6.4 MOEGLICHKEIT DER RUECK-ODER WEITERREISE IN DEN DRITTSTAAT .139 3.6.5
QUALITAET DER BEZIEHUNGEN ZUM DRITTSTAAT 139
3.6.6 STAATSVERTRAGLICHE ZUSTAENDIGKEIT (DUBLIN) 141
3.6.7 AUSNAHMEN ZUM NICHTEINTRETEN 142
3.7 NICHTEINTRETEN NACH AUFHEBUNG DES VORUEBERGEHENDEN SCHUTZES (ART. 35
ASYLG) 143
3.8 ABSCHREIBUNG UND NICHTEINTRETEN NACH WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS
(ART. 35A ASYLG) 144
4. VERFAHREN UND RECHTSFOLGEN 145
4.1 ANHOERUNG ODER RECHTLICHES GEHOER 145
4.2 VERFAHRENSFRISTEN 145
4.3 EINSCHRAENKUNG DER BEWEGUNGSFREIHEIT 147
4.4 RECHTSFOLGEN 148
LITERATURHINWEISE 149
VI ERMITTLUNG DES SACHVERHALTS, NACHWEIS UND GLAUBHAFTMACHEN 151
1. UEBERSICHT 151
2. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 152
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS 11
3. MITWIRKUNGSPFLICHT 155
3.1 INHALT UND UMFANG DER MITWIRKUNGSPFLICHT 155
3.2 FOLGEN DER VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSPFLICHT 158
4. NACHWEIS DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 159
5. GLAUBHAFTMACHEN DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 161
5.1 BEGRIFF 161
5.2 KRITERIEN DES GLAUBHAFTMACHENS 163
5.3 SPEZIFISCHE SCHWIERIGKEITEN DES GLAUBHAFTMACHENS 165
LITERATURHINWEISE 167
VII FLUECHTLINGSBEGRIFF 169
1. UEBERSICHT 169
2. VERLASSEN DES HEIMATSTAATES 170
3. BRUCH DER BEZIEHUNGEN ZUM HEIMATSTAAT 171
4. VERFOLGUNG 171
4.1 INTENSITAET DER VERFOLGUNG 171
4.1.1 ERNSTHAFTE NACHTEILE» IM ALLGEMEINEN 171
4.1.2 FRAUENSPEZIFISCHE FLUCHTGRUENDE 174
4.2 STAATLICHKEIT DER VERFOLGUNG 176
4.2.1 BISHERIGE PRAXIS: ZURECHENBARKEITSTHEORIE 176
4.2.2 AKTUELLE PRAXIS: SCHUTZTHEORIE STATT ZURECHENBARKEITSTHEORIE 176
4.3 GEZIELTHEIT DER VERFOLGUNG 178
4.3.1 GEZIELTHEIT IM ALLGEMEINEN 178
4.3.2 GRUPPENVERFOLGUNG 178
4.3.3 REFLEXVERFOLGUNG 180
4.3.4 GEZIELTHEIT DER VERFOLGUNG BEI KRIEG UND BUERGERKRIEG 180 4.4
VERFOLGUNGSMOTIVE 181
4.4.1 ERFORDERNIS EINES ASYLRELEVANTEN VERFOLGUNGSMOTIVS 181 4.4.2
LEGITIME ODER ILLEGITIME VERFOLGUNGSHANDLUNG? 182 4.4.3 ILLEGITIME»
GESETZESNORM 183
4.4.4 ILLEGITIME» SANKTION 183
4.4.5 VERFOLGUNG VON POLITISCHEN DELIKTEN 183
4.4.6 VERFOLGUNGSHANDLUNGEN IM GEFOLGE VON KRIEG, BUERGERKRIEG UND
UNRUHEN 184
4.4.7 BESTRAFUNG VON DESERTEUREN UND REFRAKTAEREN 184
4.5 BEGRUENDETE FURCHT VOR VERFOLGUNG 186
IMAGE 6
12 INHALTSVERZEICHNIS
4.5.1 UEBERSICHT 186
4.5.2 VORVERFOLGUNG UND AKTUALITAET DER VERFOLGUNG 186 4.5.3 BEGRUENDETE
FURCHT 188
4.6 FEHLEN EINER INLAENDISCHEN FLUCHTALTERNATIVE 189
LITERATURHINWEISE 192
VIII AUSSCHLUSS AUS FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT UND ASYLGEWAEHRUNG 195
1. UEBERSICHT 195
2. AUSSCHLUSS VON DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 196
3. AUSSCHLUSS VON DER ASYLGEWAEHRUNG 198
3.1 AUFNAHME IN EINEM DRITTSTAAT 198
3.2 ASYLUNWUERDIGKEIT 199
3.2.1 ASYLUNWUERDIGKEIT INFOLGE VERWERFLICHER HANDLUNGEN» . 199 3.2.2
ASYLUNWUERDIGKEIT INFOLGE GEFAEHRDUNG DER INNEREN ODER AEUSSEREN
SICHERHEIT DER SCHWEIZ» 201
3.3 SUBJEKTIVE NACHFLUCHTGRUENDE 202
3.3.1 VORFLUCHTGRUENDE UND NACHFLUCHTGRUENDE 202
3.3.2 SUBJEKTIVE NACHFLUCHTGRUENDE IM EINZELNEN 203 3.4
AUSNAHMESITUATIONEN 204
LITERATURHINWEISE 206
IX WEGWEISUNGSHINDERNISSE 207
1. UEBERSICHT 207
2. UNZULAESSIGKEIT DER WEGWEISUNG: VOELKERRECHTLICHE GRENZEN 208 2.1
ALLGEMEINES ZUM RUECKSCHIEBUNGSVERBOT 209
2.2 FLUECHTLINGSRECHTLICHES RUECKSCHIEBUNGSVERBOT 210
2.2.1 PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH: REFOULEMENT-SCHUTZ NUR FUER
FLUECHTLINGE 210
2.2.2 MATERIELLER ANWENDUNGSBEREICH: UMFANG DER SCHUTZVERPFLICHTUNG 211
2.2.3 ZULAESSIGE AUSNAHMEN VOM REFOULEMENT-SCHUTZ IM FLUECHTLINGSRECHT 211
2.3 MENSCHENRECHTLICHES RUECKSCHIEBUNGSVERBOT 213
2.3.1 ABSOLUTER CHARAKTER DES RUECKSCHIEBUNGSVERBOTS 213 2.3.2 BEGRUENDUNG
DER VERANTWORTLICHKEIT DES WEGWEISENDEN STAATES 214
2.4 RUECKSCHIEBUNGSSCHUTZ BEI DROHENDER TODESSTRAFE 219
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS 13
2.4.1 TODESSTRAFE IM ANWENDUNGSBEREICH DES FOLTERVERBOTS . . . 219
2.4.2 GRUNDSAETZLICHES RUECKSCHIEBUNGSVERBOT BEI DROHENDER TODESSTRAFE?
220
2.5 EXKURS: DIPLOMATISCHE ZUSICHERUNGEN - LEGITIMITAET UND RISIKO . 222
2.6 RECHTSSCHUTZ AUF UEBERSTAATLICHER EBENE 223
3. UNZUMUTBARKEIT DER WEGWEISUNG 225
3.1 DIE TATBESTAENDE GEMAESS ASYLG UND AUG 225
3.2 KONKRETE GEFAEHRDUNG 226
3.2.1 ZUM BEGRIFF 226
3.2.2 KRIEGSSITUATION UND SITUATION ALLGEMEINER GEWALT 226 3.2.3
ZUMUTBARKEIT DER WEGWEISUNG IN AUSGEWAEHLTE HERKUNFTSLAENDER 228
3.2.4 INLAENDISCHE ZUFLUCHTS- ODER AUFENTHALTSMOEGLICHKEIT 232 3.2.5
MEDIZINISCHE GRUENDE 232
3.2.6 KOMBINATION VERSCHIEDENER GRUENDE 234
3.3 UNZUMUTBARKEIT DER WEGWEISUNG BEI UNBEGLEITETEN MINDERJAEHRIGEN 235
4. UNMOEGLICHKEIT DER WEGWEISUNG 236
5. AUSSCHLUSSGRUENDE 237
6. HAERTEFALLREGELUNG 240
6.1 VERHAELTNIS ASYL- UND AUSLAENDERRECHT 240
6.1.1 GRUNDSATZ 240
6.1.2 FRUEHERE REGELUNGEN 241
6.2 VERFAHREN 241
6.3 VORAUSSETZUNGEN 244
6.3.1 ANDERE AUSGANGSLAGE VON ASYLSUCHENDEN UND VORLAEUFIG AUFGENOMMENEN
244
6.3.2 FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 244
6.3.3 MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 245
LITERATURHINWEISE 251
X ASYLVERFAHREN BEI AUSGEWAEHLTEN PERSONENGRUPPEN 253
1. FAMILIEN 253
1.1 UEBERSICHT 253
1.2 DER PRIVILEGIERTE PERSONENKREIS 254
1.3 VORLAEUFIG AUFGENOMMENE FLUECHTLINGE 255
1.4 VORLAEUFIG AUFGENOMMENE AUSLAENDER 259
IMAGE 8
14 INHALTSVERZEICHNIS
1.5 AUSWIRKUNGEN DES FAMILIENASYLS (ART. 51 ASYLG) 260
2. FRAUEN 263
2.1 UEBERSICHT 263
2.2 DEFINITION VON FRAUENSPEZIFISCHER VERFOLGUNG 264
2.3 PROBLEMBEREICHE UND RECHTSLAGE 264
3. UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE ASYLSUCHENDE 266
3.1 UEBERSICHT 266
3.2 PROBLEMBEREICHE UND RECHTSLAGE 268
3.2.1 PROZESSFAEHIGKEIT 268
3.2.2 ALTERSBESTIMMUNG 269
3.2.3 BEIORDNUNG EINER RECHTSVERTRETUNG 271
3.2.4 BEIORDNUNG EINER VERTRAUENSPERSON 272
3.2.5 SCHUTZ DES KINDESWOHLS WAEHREND DES AUFENTHALTES IN DER SCHWEIZ 275
3.2.6 SCHUTZ DES KINDESWOHLS BEI DER WEGWEISUNG 276
4. URTEILSUNFAEHIGE ERWACHSENE ASYLSUCHENDE 279
LITERATURHINWEISE 280
XI BEENDIGUNG DES ASYLS 283
1. WIDERRUF 283
1.1 UEBERSICHT 283
1.2 ERSCHLEICHUNG, ANGABEN FALSCHER ODER VERSCHWEIGEN WESENTLICHER
TATSACHEN 284
1.3 INANSPRUCHNAHME DES SCHUTZES DURCH DEN HEIMATSTAAT 284 1.4
FREIWILLIGER ERWERB EINER VERLORENEN STAATSBUERGERSCHAFT BZW. ERWERB
EINER NEUEN STAATSANGEHOERIGKEIT 285
1.5 FREIWILLIGE RUECKKEHR UND NIEDERLASSUNG 286
1.6 WEGFALL DER FLUCHTBEGRUENDENDEN UMSTAENDE 286
1.7 VERLETZUNG ODER GEFAEHRDUNG DER SICHERHEIT DER SCHWEIZ ODER BESONDERS
VERWERFLICHE HANDLUNGEN 288
2. ERLOESCHEN 289
3. RECHTSFOLGEN 290
XII VORUEBERGEHENDER SCHUTZ VOR GEFAHREN BEWAFFNETER KONFLIKTE UND
SYSTEMATISCHER GEWALT 291
1. EINLEITUNG ZUM VORUEBERGEHENDEN SCHUTZ 291
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS 15
2. GEWAEHRUNG UND BEENDIGUNG VORUEBERGEHENDEN SCHUTZES 293
3. STATUS ALS SCHUTZBEDUERFTIGE PERSON 294
4. VORUEBERGEHENDER SCHUTZ VERSUS REGULAERES ASYLVERFAHREN 295
5. VORUEBERGEHENDER SCHUTZ - NUTZEN UND RISIKO 296
LITERATURHINWEISE 298
XIII RECHTSSTELLUNG VON ASYLSUCHENDEN, FLUECHTLINGEN, VORLAEUFIG
AUFGENOMMENEN, SCHUTZBEDUERFTIGEN UND ABGEWIESENEN IN AUSGEWAEHLTEN
BEREICHEN 299
1. ASYLSUCHENDE (AUSWEIS N) 299
2. FLUECHTLINGE (MIT ASYL ODER VORLAEUFIGER AUFNAHME) 301
2.1 UEBERSICHT 301
2.2 FLUECHTLINGE MIT ASYL 302
2.3 FLUECHTLINGE MIT VORLAEUFIGER AUFNAHME 303
3. VORLAEUFIGE AUFNAHME 306
4. VORUEBERGEHENDER SCHUTZ 308
5. ABGEWIESENE ASYLSUCHENDE 310
LITERATURHINWEISE 312
XIV ANHANG 313
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 313
WEITERFUEHRENDE LITERATUR 316
STICHWORTVERZEICHNIS 319 |
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Inhaltsverzeichnis
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| Exemplar 1 | nicht ausleihbar Checked out – Rückgabe bis: 31.12.2099 Vormerken |