Die Anrechnungsbestimmungen im Abgeordnetenrecht des Bundes und der Länder: eine verfassungsrechtliche und verfassungspolitische Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung des Abgeordnetenstatus
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2011
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| Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen und zum öffentlichen Recht
96 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
TEIL 1: EINLEITUNG 23
A. GEGENSTAND DIESER ARBEIT 23
B. ZIEL DIESER ARBEIT 32
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 34
TEIL 2: DER VERFASSUNGSRECHTLICHE ABGEORDNETENSTATUS 37
A. DER ABGEORDNETENSTATUS IM BUNDESVERFASSUNGSRECHT 37
I. STATUSBEGRIFF 37
II. RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN 41
1. ART. 38 ABS. 1 SATZ2GG 41
A) VERTRETER DES GANZEN VOLKES 41
B) AN AUFTRAEGE UND WEISUNGEN NICHT GEBUNDEN UND NUR SEINEM GEWISSEN
UNTERWORFEN (FREIES MANDAT, UNABHAENGIGKEIT) 45
AA) VERHAELTNIS DES ABGEORDNETEN ZU SEINER FRAKTION 53
BB) VERHAELTNIS DES ABGEORDNETEN ZU SEINER PARTEI 58
CC) VERHAELTNIS DES ABGEORDNETEN ZU DEN WAEHLERN 66
2. FORMALE GLEICHBEHANDLUNG ALLER ABGEORDNETEN 67
3. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH 72
A) HISTORISCHES VERSTAENDNIS DER ENTSCHAEDIGUNG 72
B) GEGENWAERTIGES VERSTAENDNIS DER ENTSCHAEDIGUNG 75
C) EIGENE AUFFASSUNG 79
AA) ENTSCHAEDIGUNG ALS EINKOMMEN DES ABGEORDNETEN AUFGRUND DES MANDATS 79
BB) ANGEMESSENHEIT DER ENTSCHAEDIGUNG 85
(1) AUSREICHENDE EXISTENZSICHERUNG 86
(2) BEDEUTUNG DES AMTES (VERANTWORTUNG, BELASTUNG, RANG) 86 (3)
SICHERUNG DER UNABHAENGIGKEIT ALS ANGEMESSENHEITSKRITERIUM 92
(4) ORIENTIERUNG AM DURCHSCHNITTSEINKOMMEN? 93
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1009916548
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
CE) VOLLALIMENTATION 93
DD) LEISTUNGSARTEN 95
(1) GRUNDENTSCHAEDIGUNG 95
(2) UEBERGANGSGELD 96
(3) ALTERSVERSORGUNG 98
(4) HINTERBLIEBENENVERSORGUNG 101
(5) ZWISCHENERGEBNIS 102
EE) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH UND FORMALISIERTER GLEICHHEITSSATZ 102 4.
WEITERE RECHTE UND PFLICHTEN 110
A) INDEMNITAET, IMMUNITAET, ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT, BESCHLAGNAHMEVERBOT
112
B) WAHLVORBEREITUNGSURLAUB 112
C) BEHINDERUNGSVERBOT 112
D) FREIFAHRTANSPRUCH 115
E) MITGLIEDSCHAFTSRECHTE 116
F) ABGEORDNETENPFLICHTEN 117
5. EXKURS: AUSWIRKUNGEN EINER BERUFSTAETIGKEIT DES ABGEORDNETEN AUF SEINE
UNABHAENGIGKEIT 119
A) UNTERSCHIEDLICHE AUFFASSUNGEN INNERHALB DES BVERFG 119 AA) AUFFASSUNG
DER DIE ENTSCHEIDUNG TRAGENDEN RICHTER 121 BB) AUFFASSUNG DER
DISSERTIERENDEN RICHTER 122
B) AUFFASSUNGEN IM SCHRIFTTUM 124
AA) BERUFSTAETIGKEIT ALS EHER FOERDERNDER UMSTAND FUER DIE UNABHAENGIGKEIT
DES ABGEORDNETEN 125
BB) BERUFSTAETIGKEIT ALS EHER GEFAEHRDENDER UMSTAND FUER DIE UNABHAENGIGKEIT
DES ABGEORDNETEN 127
C) EIGENE AUFFASSUNG 129
6. ERGEBNIS 135
B. DER ABGEORDNETENSTATUS IM LANDESVERFASSUNGSRECHT 136
1. REPRAESENTANTENSTELLUNG 136
II. FREIES MANDAT 136
III. MITGLIEDSCHAFTSRECHTE UND-PFLICHTEN 137
IV. IMMUNITAET, INDEMNITAET, ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT,
BEHINDERUNGSVERBOT, WAHLVORBEREITUNGSURLAUB UND FREIFAHRTANSPRUCH 138
V. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH 138
1. VERFASSUNGSREGELUNGEN VOR INKRAFTTRETEN DES GG 138
2. GELTENDES LANDESVERFASSUNGSRECHT 139
10
IMAGE 3
VI. EXKURS: AUSWIRKUNGEN EINER BERUFSTAETIGKEIT DES ABGEORDNETEN
AUF SEINE UNABHAENGIGKEIT 148
VII. ERGEBNIS 149
C. ERGEBNIS ZU TEIL 2 149
TEIL 3: VERFASSUNGSRECHTLICHE UND VERFASSUNGSPOLITISCHE BEURTEILUNG DER
VORHANDENEN ANRECHNUNGSREGELN 151
A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND GRUNDLAGEN DER ANRECHNUNG 151
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 151
II. GRUNDLAGEN DER ANRECHNUNG 153
1. BEDEUTUNG DES BEGRIFFS UND RECHTSFOLGEN 153
2. UMSETZUNG DER ANRECHNUNGSBESTIMMUNGEN: VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 156
A) ZUSTAENDIGE BEHOERDE 156
B) VERFAHREN UND FORM 156
AA) FESTSETZUNG VON LEISTUNGEN 156
BB) RUECKFORDERUNG ZU VIEL GEZAHLTER BEZUEGE 157
(1) BUNDESRECHT 157
(A) VON ANFANG AN RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKT 158 (B) NACHTRAEGLICH
RECHTSWIDRIG GEWORDENER VERWALTUNGSAKT 160 (C) ERSTATTUNG 162
(2) LANDESRECHT 162
C) RECHTSWEG 164
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE UND VERFASSUNGSPOLITISCHE BEURTEILUNG 164
I. GRUNDSAETZLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DER ANRECHNUNG 164
1. VERFASSUNGSRECHTLICHES VERBOT DER ANRECHNUNG IN BESTIMMTEN FAELLEN? ..
165 2. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DER ANRECHNUNG? 166
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER ANRECHNUNG, ABER KEIN GEBOT?
... 168 4. EIGENE AUFFASSUNG 172
A) GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER ANRECHNUNG 172
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER ANRECHNUNG 178
AA) BUNDESSTAATLICHE KOMPETENZVERTEILUNG 178
BB) GRENZEN FUER DIE ANRECHNUNG DURCH DEN ABGEORDNETENSTATUS 179
11
IMAGE 4
CE) GRUNDRECHTE ODER GRUNDRECHTSGLEICHE RECHTE ALS MOEGLICHE
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZE FUER ANRECHNUNGSBESTIMMUNGEN 180 (1)
ABGEORDNETENSTATUS UND BUERGERSPHAERE 180
(2) ZUORDNUNG DER BETREFFENDEN ANSPRUECHE ZUM ABGEORDNETENSTATUS ODER ZUR
BUERGERSPHAERE 183 (3) SCHUTZ DURCH GRUNDRECHTE ODER GRUNDRECHTSGLEICHE
RECHTE? .... 185 (A) BERUFSFREIHEIT 185
(B) ANSPRUCH AUF AMTSANGEMESSENE ALIMENTATION 185 (C)
EIGENTUMSGRUNDRECHT 189
(D) PASSIVE WAHLGLEICHHEIT 198
(E) ERGEBNIS 193
5. ERGEBNIS 199
II. UEBERPRUEFUNG DER ANRECHNUNGSBESTIMMUNGEN ANHAND DER FESTGESTELLTEN
GRENZEN UND ANHAND VERFASSUNGSPOLITISCHER PLAUSIBILITAETSERWAEGUNGEN ...
199
1. ANRECHNUNG ANDERWEITIGER BEZUEGE AUF DIE GRUNDENTSCHAEDIGUNG 199 A)
BESTEHENDE ANRECHNUNGSREGELUNGEN 194
AA) ANRECHNUNG AKTIVER BEZUEGE AUF DIE GRUNDENTSCHAEDIGUNG 195 (1)
EINKOMMEN AUS DEM OEFFENTLICHEN DIENST 195
(2) ENTSCHAEDIGUNG AUS EINEM PARALLEL WAHRGENOMMENEN PARLAMENTSMANDAT 199
(3) BESTIMMTES PRIVATRECHTLICHES EINKOMMEN 200
BB) ANRECHNUNG PASSIVER BEZUEGE AUF DIE GRUNDENTSCHAEDIGUNG 200 B)
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG 201
AA) ANRECHNUNG AKTIVER BEZUEGE AUF DIE GRUNDENTSCHAEDIGUNG 202 BB)
ANRECHNUNG PASSIVER BEZUEGE AUF DIE GRUNDENTSCHAEDIGUNG 209 C)
VERFASSUNGSPOLITISCHE BEURTEILUNG 211
AA) ANRECHNUNG AKTIVER BEZUEGE AUF DIE GRUNDENTSCHAEDIGUNG 212 BB)
ANRECHNUNG PASSIVER BEZUEGE AUF DIE GRUNDENTSCHAEDIGUNG 215 D) ERGEBNIS
215
2. ANRECHNUNG ANDERWEITIGER BEZUEGE AUF DAS UEBERGANGSGELD 216 A)
BESTEHENDE ANRECHNUNGSREGELUNGEN 216
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG 217
C) VERFASSUNGSPOLITISCHE BEURTEILUNG 219
D) ERGEBNIS 219
3. ANRECHNUNG ANDERWEITIGER BEZUEGE AUF DIE ALTERSVERSORGUNG 219 A)
BESTEHENDE ANRECHNUNGSREGELUNGEN 221
AA) ANRECHNUNG AKTIVER BEZUEGE AUF DIE ALTERSVERSORGUNG 221 BB)
ANRECHNUNG PASSIVER BEZUEGE AUF DIE ALTERSVERSORGUNG 223
12
IMAGE 5
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG 224
AA) ANRECHNUNG VON BEZUEGEN AUS OEFFENTLICHEN KASSEN 225 BB) ANRECHNUNG
VON BEZUEGEN AUS PRIVATEN KASSEN 227
C) VERFASSUNGSPOLITISCHE BEURTEILUNG 229
AA) ANRECHNUNG VON BEZUEGEN AUS OEFFENTLICHEN KASSEN 229 BB) ANRECHNUNG
VON BEZUEGEN AUS PRIVATEN KASSEN 231
D) ERGEBNIS 234
C. ERGEBNIS ZU TEIL 3 234
TEIL 4: REFORMVORSCHLAEGE UND -MOEGLICHKEITEN 237
A. ANRECHNUNG PRIVATRECHTLICHER BEZUEGE AUF DIE ENTSCHAEDIGUNGSLEISTUNGEN
237
I. ERWEITERTE ANRECHNUNG PRIVATRECHTLICHER BEZUEGE AUF DIE
ABGEORDNETENRECHTLICHE ALTERSVERSORGUNG 238
II. ANRECHNUNG AKTIVER UND PASSIVER PRIVATRECHTLICHER BEZUEGE AUF DIE
GRUNDENTSCHAEDIGUNG 238
B. ANRECHNUNG VON FUNKTIONSZULAGEN AUF ABGEORDNETENRECHTLICHE LEISTUNGEN
243
C. AUSSCHLIESSLICHE ANRECHNUNG DER WAEHREND DES MANDATS IN EINER
MANDATSNAHEN TAETIGKEIT ERWORBENEN ANSPRUECHE 248
D. ANSPRUCH NUR AUF DIE JEWEILS HOECHSTEN VON MEHREREN BEZUEGEN AUS
OEFFENTLICHEN KASSEN 250
E. VEREINHEITLICHUNG DER ANRECHNUNGSREGELUNGEN 251
F. ERGEBNIS ZU TEIL 4 254
TEIL 5: SCHLUSSBETRACHTUNGEN 255
LITERATURVERZEICHNIS 259
STICHWORTVERZEICHNIS 279
13
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