Zustimmungsbedürftigkeit der Elften und der Zwölften Atomrechtsnovelle?: Liegen ausnahmsweise die Voraussetzungen für den Ausnahmefall der Zustimmungsbedürftigkeit vor?
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München ; Hannover ; Berlin ; Weimar ; Dresden
Boorberg
2011
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| Schriftenreihe: | Bochumer Beiträge zum Berg- und Energierecht
56 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
LITERATURVERZEICHNIS 15
TEIL 1: UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND AUSGANGSLAGE 19
A. AUSFUEHRUNGSPFLICHT, KEIN MATERIELLER SCHUTZ DER LAENDER GEGEN
VOLLZUGSLASTEN 20
B. DIE RELEVANTEN GESETZESVORHABEN 21
I. DER URSPRUENGLICHE GESETZESSTAND 22
II. DAS ELFTE GESETZ ZUR AENDERUNG DES ATOMGESETZES 25
1. INHALT 25
2. BEGRUENDUNG 27
III. DAS ZWOELFTE GESETZ ZUR AENDERUNG DES ATOMGESETZES 27 1. INHALT 28
2. BEGRUENDUNG 28
C. DER BISHERIGE MEINUNGSSTAND IM UEBERBLICK 29
I. BIS ZUM BESCHLUSS DES BVERFG VOM 4.5.2010 29
II. SEIT DEM BESCHLUSS DES BVERFG VOM 4.5. 2010 30
III. GROBE SKIZZE DER WICHTIGSTEN ARGUMENTATIONSLINIEN 32
TEIL 2: ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON BUNDESGESETZEN UNTER DEM
GRUNDGESETZ 35
A. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT ALS IMMER SELTENERE AUSNAHME 35 I.
ENUMERATIONSPRINZIP 35
II. GEBOT STRIKTER AUSLEGUNG = VERBOT EINER ERWEITERNDEN AUSLEGUNG VON
ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSEN 35
III. ENTFLECHTUNGSZIEL DER FOEDERALISMUSREFORM I 36
IV. ZWISCHENERGEBNIS 38
B. IN BETRACHT KOMMENDE ZUSTIMMUNGSTATBESTAENDE 38
I. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT NACH ART. 104A ABS. 4 GG? 38 II. ART. 85
UND/ODER ART. 87C GG 40
1. CHARAKTERISIERUNG DER BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 40 2. BLICK AUF DIE
BEIDEN ANDEREN RELEVANTEN VERWALTUNGS- TYPEN 41
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1010309722
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
A) LANDESEIGENVERWALTUNG NACH ART. 84 GG 41
B) BUNDESEIGENVERWALTUNG NACH ART. 87 ABS. 3 GG . . . . 43 3.
ZUSTIMRNUNGSBEDUERFTIGKEIT NACH ART. 85 ABS. 1 GG? 43 A) TATBESTAND UND
LEGITIMATION DER ZUSTIMMUNGS- BEDUERFTIGKEIT 43
B) BEURTEILUNG IM HINBLICK AUF DAS ELFTE UND DAS ZWOELFTE GESETZ ZUR
AENDERUNG DES ATOMGESETZES 45
4. ZUSTIMMUNGSBEDIIRFTIGKEIT NACH ART. 87C GG? 46
EI. STAND DER RECHTSPRECHUNG ZU ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSEN IM
GELTUNGSBEREICH DER ART. 83 FF. GG 47
1. ZUORDNUNG DER ENTSCHEIDUNGEN ZUM VERWALTUNGSTYP DER
LANDESEIGENVERWALTUNG (ART. 84 GG A. F.) 47
2. ZUORDNUNG DER ENTSCHEIDUNGEN ZUM VERWALTUNGSTYP DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG (ART. 85 GG I. V.M. DER JEWEILI- GEN
ZUORDNUNGSNORM) 50
IV. FORTSCHREIBENDE ENTFALTUNG DER BEURTEILUNGSMASSSTAEBE DURCH DAS BVERFG
52
1. BESTAETIGUNG VON AUSNAHMECHARAKTER UND NOTWENDIGKEIT EINER
SYSTEMVERSCHIEBUNG 52
2. SPEZIFIZIERUNG MIT BLICK AUF DEN VERWALTUNGSTYP DER
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 53
3. KONKRETISIERUNG DER BEURTEILUNGSMASSSTAEBE 53
V. ZWISCHENERGEBNIS 54
TEIL 3: ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT NACH ART. 87C GG? 55 A. DIE RELEVANTEN
BEURTEILUNGSMASSSTAEBE 55
I. AUSZUFUEHRENDES GESETZ UND (DIE AUSFUEHRUNG IN
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG) BESTIMMENDES GESETZ 55 1. CHARAKTERISIERUNG 55
2. QUALIFIZIERUNG DES ELFTEN UND DES ZWOELFTEN AENDERUNGS- GESETZES ALS
AUSZUFUEHRENDE, D. H. NICHT VERWALTUNGSTYP- BESTIMMENDE GESETZE 57
3. SINN UND ZWECK DER ZUSTIMMUNGSPFLICHT 57
II. SPEKTRUM DER BEURTEILUNGSMASSSTAEBE FUER REGELUNGEN MIT NICHT
UNMITTELBAR VERWALTUNGSTYPBESTIMMENDEM CHARAKTER 58 1. NACH DER
RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZU ART. 84 ABS. 1 GG A.F. 58
2. NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZU ART. 87B ABS. 2 SATZ 1 GG 59
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
3. NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZU ART. 87D ABS. 2 GG 61
4. DER VERWALTUNGSTYPUEBERGREIFENDE SONDERFALL DES GESETZES ZUR
VERLAENGERUNG DER GELTUNGSDAUER EINES ZEITGESETZES . . 62 5. NACH DEN
STELLUNGNAHMEN IN DER KOMMENTAR- UND GUTACHTENLITERATUR 63
HI. BESTIMMUNG DER BEURTEILUNGSMASSSTAEBE ZU ART. 87C GG NACH DEM
RECHTSPRECHUNGSSTAND VOM 4.5.2010 65
1. GEMEINSAMKEITEN 65
2. UNTERSCHIEDE 65
A) WENIGER STARKE SYSTEMVERSCHIEBUNG 65
B) BESTEHEN EINER VON ANFANG AN ANDEREN RELATION . . .. 66 3.
FOLGENBETRACHTUNG: TRENNBARKEIT DER AUFGABENWAHRNEH- MUNG? 67
4. ZWISCHENERGEBNIS 68
IV. PRUEFUNGSSCHEMA FUER ART. 87C GG 69
1. LEITFRAGE 69
2. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE AUSNAHMSWEISE ANNAHME DES AUSNAHMEFALLES 70
A) QUALITATIVE VERAENDERUNG DER URSPRUENGLICHEN BESTIM- MUNG ZUR
AUSFUEHRUNG IN BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG? 70 B) FALLS NICHT, KANN EINE
REIN QUANTITATIVE ERHOEHUNG DER AUFGABENLAST UEBERHAUPT AUSREICHEN? 71
C) REIN QUANTITATIVE ERHOEHUNG DER AUFGABENLAST, DURCH DIE ABER DIE
WAHRNEHMUNG DER ZUR BUNDESAUFTRAGS- VERWALTUNG BESTIMMTEN AUFGABEN
STRUKTURELL ODER IN ANDERER WEISE SCHWERWIEGEND VERAENDERT WIRD 71 3.
FOLGENBETRACHTUNG: TRENNBARKEIT DER AUFGABENWAHRNEH-
MUNG? 72
IV. ZWISCHENERGEBNIS 72
B. BEURTEILUNG DES ELFTEN GESETZES ZUR AENDERUNG DES ATOMGESETZES 73 I.
RELEVANTE QUALITATIVE VERAENDERUNG? 73
1. MEINUNGSSTAND 73
2. RELEVANTE SYSTEM VERSCHIEBUNG? 74
A) KEINE VERAENDERUNG IN DER INHALTLICHEN ZIELSETZUNG . 75 AA) IN DEN
ANLAGENBEZOGENEN VORSCHRIFTEN? 75
BB) M DER ALLGEMEINEN ZWECKBESTIMMUNGSKLAUSEL? . 76 B) KEINE VERAENDERUNG
IM ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM . . .. 76 3. ZWISCHENERGEBNIS 77
IMAGE 4
INHALTSVER^ICHNIS^
II. RELEVANTE REIN QUANTITATIVE VERAENDERUNGEN: SYSTEMVERSCHIE- BUNG? 77
1. MEINUNGSSTAND 77
2. HILFSWEISER CHARAKTER DER PRUEFUNG 77
3. KEINE STRUKTURELLE ODER IN ANDERER WEISE SCHWERWIEGENDE VERAENDERUNG
DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 78
4. ZWISCHENERGEBNIS 80
HI. FOLGENBETRACHTUNG UND KONTROLLUEBERLEGUNG ZUM SOG.
ATOMAUSSTIEGSGESETZ 80
1. TRENNBARKEIT DER AUFGABENWAHRNEHMUNG? 80
2. KONTROLLUEBERLEGUNG ZUM GESETZ ZUR GEORDNETEN BEENDI- GUNG DER
KERNENERGIENUTZUNG ZUR GEWERBLICHEN ERZEU- GUNG VON ELEKTRIZITAET VOM
22.4.2002 81
IV. DAS ELFTE GESETZ ALS AENDERUNG EINES ZEITGESETZES? 82
1. MEINUNGSSTAND 82
2. BEURTEILUNG 83
A) DIE ATOMAUSSTIEGSG-NOVELLE ALS ZEITGESETZ? 83
B) DAS VORHANDENSEIN ZEITLICHER ASPEKTE ALS INDIZ FUER DAS VORLIEGEN
EINER QUANTITATIVEN VERAENDERUNG? . . .. 83 C) KEINE VERGLEICHBARKEIT MIT
EINEM VERLAENGERUNGS- GESETZ 84
D) ZWISCHENERGEBNIS 86
V. ZWISCHENERGEBNIS 86
C. BEURTEILUNG DES ZWOELFTEN GESETZES ZUR AENDERUNG DES ATOM- GESETZES 86
I. MEINUNGSSTAND 87
N. RELEVANTE QUALITATIVE VERAENDERUNG: SYSTEMVERSCHIEBUNG? . .. 88 1.
KEINE VERAENDERUNG IN DER INHALTLICHEN ZIELSETZUNG 88
2. KEINE VERAENDERUNG IM ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM 88
A) EUROPARECHTLICHER UND POLITISCHER RAHMEN 88
B) §§ 7C UND 7D ZWOELFTE ATOMG-NOVELLE 89
C) § 19A ZWOELFTE ATOMG-NOVELLE 91
HI. RELEVANTE REIN QUANTITATIVE VERAENDERUNG: SYSTEMVERSCHIE- BUNG? 91
1. HILFSWEISER CHARAKTER DER PRUEFUNG 91
2. KEINE STRUKTURELLE ODER IN ANDERER WEISE SCHWERWIEGENDE VERAENDERUNG
DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 92
IV. FOLGENBETRACHTUNG: TRENNBARKEIT DER AUFGABENWAHRNEH- MUNG? 92
V. ZWISCHENERGEBNIS 93
10
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
D. HILFSWEISE: KONSEQUENZEN FUER DEN FALL EINER DIVERGIERENDEN EIN-
SCHAETZUNG DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT DER BEIDEN GESETZE . .. 93 I.
AUSGANGSLAGE 93
N. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG DER VORGENOMMENEN AUFTEILUNG 94
1. ERMESSEN DES GESETZGEBERS 94
2. DIESBEZUEGLICHE BEDEUTUNG DES ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG? . 95 IUE.
ZWISCHENERGEBNIS 96
TEIL 4: MANAGEMENT SUMMARY 97
11
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