Die Umweltprüfung in gestuften Planungsverfahren: Möglichkeiten und Grenzen der Koordination und Abschichtung im Rahmen der Umweltprüfung in der Raumordnung und der Bauleitplanung
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
Lang
2011
|
| Schriftenreihe: | Berliner Schriften zur Stadt- und Regionalplanung
15 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVII, 260 S. graph. Darst., Kt. 21 cm |
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VII
UEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABBILDUNGEN UND TABELLEN XVIII
ABKUERZUNGEN XX
I EINLEITUNG 1
1 . PROBLEMSTELLUNG 1
2. ZIEL DER ARBEIT 3
3. GANG DER UNTERSUCHUNG 4
4. DEFINITIONEN 5
II RECHTSGRUNDLAGEN DER KOORDINATION UND ABSCHICHTUNG 20
1 . EUROPARECHT 21
2. BUNDESRECHT 31
3. ZWISCHENERGEBNIS 66
III MASSSTAEBE UND LEITLINIEN DER KOORDINATION UND ABSCHICHTUNG 72
1. VERFAHRENSRECHTLICHE KOORDINATION DER UMWELTPRUEFVERFAHREN
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1008545260
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VIII
2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE INHALTLICHE KOORDINATION UND
ABSCHICHTUNG 95
3. SPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE INHALTLICHE KOORDINATION DER
UMWELTPRUEFVERFAHREN 121
4. SPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE ABSCHICHTUNG IM RAHMEN DER
UMWELTPRUEFUNG 150
IV PRAXISUNTERSUCHUNG 197
1. AUSWAHL DER UNTERSUCHTEN PLAENE UND PROGRAMME 197
2. VORGEHENSWEISE 202
3. ERGEBNISSE 203
4. ZUSAMMENFASSUNG 233
V ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 241
1. KOORDINATION DER UMWELTPRUEFVERFAHREN 242
2. ABSCHICHTUNG IM RAHMEN DER UMWELTPRUEFUNG 244
LITERATUR 249
GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 261
IMAGE 3
IX
INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGEN UND TABELLEN XVIII
ABKUERZUNGEN XX
I EINLEITUNG 1
1. PROBLEMSTELLUNG 1
2. ZIEL DER ARBEIT 3
3. GANG DER UNTERSUCHUNG 4
4. DEFINITIONEN 5
4.1 UMWELTPRUEFVERFAHREN IN DER RAEUMLICHEN PLANUNG 5
4.1.1 EINGRIFFSREGELUNG 9
4.1.2 UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 9
4.1.3 FAUNA-FLORA-HABITAT-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 11
4.1.4 UMWELTPRUEFUNG 12
4.2 KOORDINATION UND ABSCHICHTUNG 14
4.2.1 KOORDINATION VON UMWELTPRUEFVERFAHREN 15
4.2.2 ABSCHICHTUNG IM RAHMEN DER UMWELTPRUEFUNG 16
II RECHTSGRUNDLAGEN DER KOORDINATION UND ABSCHICHTUNG 20
1. EUROPARECHT 21
1.1 UVP-RICHTLINIE 21
1.1.1 REGELUNGEN ZUR KOORDINATION 22
1.1.2 REGELUNGEN ZUR ABSCHICHTUNG 22
1.2 VOGELSCHUTZ- UND FAUNA-FLORA-HABITAT-RICHTLINIE 24
1.2.1 REGELUNGEN ZUR KOORDINATION 25
1.2.2 REGELUNGEN ZUR ABSCHICHTUNG 26
1.3 PLAN-UP-RICHTLINIE 27
1.3.1 REGELUNGEN ZUR KOORDINATION 28
1.3.2 REGELUNGEN ZUR ABSCHICHTUNG 29
IMAGE 4
X
2. BUNDESRECHT 31
2.1 BUNDESNATURSCHUTZGESETZ 32
2.1.1 NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG 33
2.1.2 FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 34
2.1.3 REGELUNGEN ZUR KOORDINATION 34
2.1.4 REGELUNGEN ZUR ABSCHICHTUNG 34
2.2 GESETZ UEBER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 36
2.2.1 REGELUNGEN ZUR KOORDINATION 37
2.2.2 REGELUNGEN ZUR ABSCHICHTUNG 38
2.2.2.1 BERUECKSICHTIGUNG VORLAUFENDER PRUEFUNGEN 38
2.2.2.2 FESTLEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS 39
2.2.2.3 VORGABEN DES UVPG FUER DIE ABSCHICHTUNG IM RAUMORDNUNGS-
VERFAHREN 40
2.2.2.4 VORGABEN DES UVPG FUER DIE ABSCHICHTUNG IN DER BAULEIT- PLANUNG
40
2.3 RAUMORDNUNGSGESETZ 41
2.3.1 FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IN DER RAUMORDNUNG 42
2.3.2 UMWELTPRUEFUNG IN DER RAUMORDNUNG. 43
2.3.3 REGELUNGEN ZUR KOORDINATION 43
2.3.4 REGELUNGEN ZUR ABSCHICHTUNG. 44
2.3.4.1 ABSCHICHTUNG ZWISCHEN RAUMORDNUNGSPLAENEN 46
2.3.4.2 ABSCHICHTUNG ZWISCHEN RAUMORDNUNGSPLAENEN UND BAULEIT- PLAENEN 47
2.3.4.3 ABSCHICHTUNG ZWISCHEN RAUMORDNUNGSPLAENEN UND FACHPLAENEN... 48
2.3.4.4 ABSCHICHTUNG ZWISCHEN RAUMORDNUNG UND NACHFOLGENDEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 50
2.4 BAUGESETZBUCH 53
2.4.1 EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG 53
2.4.2 FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IN DER BAULEITPLANUNG 54
2.4.3 UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IN DER BAULEITPLANUNG 54
2.4.4 UMWELTPRUEFUNG IN DER BAULEITPLANUNG 55
2.4.5 REGELUNGEN ZUR KOORDINATION 57
IMAGE 5
XI
2.4.6 REGELUNGEN ZUR ABSCHICHTUNG 59
2.4.6.1 ABSCHICHTUNG ZWISCHEN RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 61
2.4.6.2 ABSCHICHTUNG INNERHALB DER BAULEITPLANUNG 62
2.4.6.3 ABSCHICHTUNG ZWISCHEN BAULEITPLANUNG UND PROJEKTZULASSUNG 64
3. ZWISCHENERGEBNIS 66
3.1 ZUSAMMENFASSUNG 66
3.2 VERFAHRENSMODELL ZUR KOORDINATION UND ABSCHICHTUNG 68
III MASSSTAEBE UND LEITLINIEN DER KOORDINATION UND ABSCHICHTUNG 72
1. VERFAHRENSRECHTLICHE KOORDINATION DER UMWELTPRUEFVERFAHREN 72
1.1 VERFAHRENSSCHRITTE DER UMWELTPRUEFVERFAHREN 73
1.1.1 EINGRIFFSREGELUNG 74
1.1.2 FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 75
1.1.3 UMWELTPRUEFUNG/ STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 76
1.2 MOEGLICHKEITEN DER VERFAHRENSRECHTLICHEN KOORDINATION DER
UMWELTPRUEFVERFAHREN 78
1.2.1 RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 79
1.2.2 GESAMTPLANUNG UND FACHPLANUNG 82
1.3 FESTLEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS IN DER UMWELTPRUEFUNG 84
1.3.1 ZEITPUNKT DER FESDEGUNG 86
1.3.2 FORM DES SCOPINGS , 87
1.3.3 ZUSTAENDIGKEIT 88
1.3.3.1 PFLICHT ZUR INHALTLICHEN KOORDINATION? 89
1.3.3.2 PFLICHT ZUR ABSCHICHTUNG? 90
1.3.4 RECHTSFOLGEN DER FESDEGUNG DES UNTERSUCHUNGSRAHMENS 91
1.3.5 DOKUMENTATION DES SCOPINGS IM UMWELTBERICHT 93
2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE INHALTLICHE KOORDINATION UND
ABSCHICHTUNG 93
2.1 GEEIGNETHEIT DER DATEN 94
2.1.1 RAUMBEZUG UND PLANUNGSEBENE 95
IMAGE 6
XII
2.1.1.1 RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 95
2.1.1.2 FACHPLANUNG 96
2.1.2 MASSSTABSEBENE DES PLANS 98
2.1.2.1 RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 98
2.1.2.2 FACHPLANUNG. 98
2.1.3 PLANINHALTE 100
2.1.3.1 RAUMORDNUNG 101
2.1.3.2 BAULEITPLANUNG 102
2.1.3.3 LANDSCHAFTSPLANUNG 104
2.1.3.4 WEITERE FACHPLANUNGEN 108
2.1.4 PRUEFMETHODEN ZUR ERFASSUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN
109
2.2 AKTUALITAET DER DATEN 111
2.3 ZUSAETZLICHE ANFORDERUNGEN 114
2.3.1 VERFUEGBARKEIT VON UMWELTINFORMATIONEN 114
2.3.2 STRUKTUR UND AUSTAUSCHBARKEIT 117
2.4 ZUSAMMENFASSUNG. 117
3. SPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE INHALTLICHE KOORDINATION DER
UMWELTPRUEFVERFAHREN 120
3.1 EINGRIFFSREGELUNG 120
3.1.1 PRUEFKONZEPT UND SCHUTZGUETER 121
3.1.2 UNTERSUCHUNGSRAUM 122
3.1.3 PRUEFTIEFE 124
3.1.4 BEDEUTUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG FUER DIE EINGRIFFSREGELUNG 124
3.1.5 ERGEBNIS DER EINGRIFFSREGELUNG 125
3.2 FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 126
3.2.1 PRUEFKONZEPT UND SCHUTZGUETER 127
3.2.2 UNTERSUCHUNGSRAUM 128
3.2.3 PRUEFTIEFE 128
3.2.4 BEDEUTUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG FUER DIE FFH-VERTRAEGLICHKEITS-
PRUEFUNG 130
3.2.5 ERGEBNIS DER FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 131
IMAGE 7
XI11
3.3 UMWELTPRUEFUNG/ STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 131
3.3.1 PRUEFKONZEPT UND SCHUTZGUETER 132
3.3.2 UNTERSUCHUNGSRAUM 135
3.3.3 PRUEFTIEFE 136
3.3.3.1 GEGENWAERTIGER WISSENSSTAND 136
3.3.3.2 ALLGEMEIN ANERKANNTE PRUEFMETHODEN 137
3.3.3.3 INHALT UND DETAILLIERUNGSGRAD DES PLANS ODER PROGRAMMS 138
3.3.3.4 ANGEMESSENHEIT/ ZUMUTBARKEIT 139
3.3.3.5 INFORMATIONEN DER OEFFENTLICHKEIT 140
3.3.4 BEDEUTUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG FUER DIE UMWELTPRUEFUNG 141
3.3.5 ERGEBNIS DER UMWELTPRUEFUNG 143
3.4 ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG IM HINBLICK AUF DIE INHALTLICHE
KOORDINATION DER UMWELTPRUEFVERFAHREN 144
3.4.1 PRUEFKONZEPT UND SCHUTZGUETER 144
3.4.2 UNTERSUCHUNGSRAUM 146
3.4.3 PRUEFTIEFE 146
3.4.4 BEDEUTUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG FUER DIE UMWELTPRUEFVERFAHREN 147
3.4.5 ERGEBNIS DER UMWELTPRUEFVERFAHREN 147
4. SPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE ABSCHICHTUNG IM RAHMEN DER
UMWELTPRUEFUNG 149
4.1 PRUEFPFLICHTIGE PLANINHALTE 149
4.1.1 RAUMORDNUNG 151
4.1.1.1 FESTLEGUNGEN ZUR SIEDLUNGSSTRUKTUR 153
4.1.1.2 FESDEGUNGEN ZUR FREIRAUMSTRUKTUR 154
4.1.1.3 FESTLEGUNGEN ZUR INFRASTRUKTUR 156
4.1.2 BAULEITPLANUNG 157
4.1.2.1 FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG 158
4.1.2.2 BEBAUUNGSPLANUNG 162
4.1.3 UEBERSCHNEIDUNG DER PRUEFINHALTE 163
4.1.3.1 LANDESWEITER RAUMORDNUNGSPLAN UND REGIONALPLAN 163
4.1.3.2 REGIONALPLAN UND FLAECHENNUTZUNGSPLAN 165
4.1.3.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAN UND BEBAUUNGSPLAN 171
IMAGE 8
XIV
4.2 UEBERNAHME VON PRUEFINHALTEN 173
4.2.1 VORAUSSETZUNGEN 174
4.2.2 UEBERNAHME AUS VORGELAGERTEN PLANUNGSEBENEN 176
4.2.2.1 UMWELTAUSWIRKUNGEN 177
4.2.2.2 MASSNAHMEN ZUR VERMEIDUNG, VERMINDERUNG UND ZUM AUSGLEICH 180
4.2.2.3 ALTERNATIVENPRUEFUNG 181
4.2.3 UEBERNAHME AUS NACHGELAGERTEN PLANUNGSEBENEN 183
4.3 VERLAGERUNG VON PRUEFINHALTEN 185
4.3.1 VORAUSSETZUNGEN 185
4.3.2 ABSCHICHTUNGSPOTENZIAL 186
4.3.2.1 UMWELTAUSWIRKUNGEN SOWIE MASSNAHMEN ZUR VERMEIDUNG, VERMINDERUNG
UND ZUM AUSGLEICH 186
4.3.2.2 ALTERNATIVENPRUEFUNG 189
4.3.2.3 MONITORING. 189
4.3.3 GRENZEN FUER DIE VERLAGERUNG VON PRUEFINHALTEN 191
4.4 ABSCHICHTUNGSMODELL 193
IV PRAXISUNTERSUCHUNG 196
1. AUSWAHL DER ZU UNTERSUCHENDEN PLAENE UND PROGRAMME 196
2. VORGEHENSWEISE 201
3. ERGEBNISSE 202
3.1 UMWELTPRUEFVERFAHREN IN DER RAEUMLICHEN GESAMTPLANUNG 202
3.1.1 BEZIEHUNG DER UNTERSUCHTEN PLAENE ZUEINANDER 203
3.1.2 PLANINHALTE 203
3.1.2.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 203
3.1.2.2 REGIONALPLAENE 204
3.1.2.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 204
3.1.2.4 BEBAUUNGSPLAENE 204
3.1.3 DURCHGEFUEHRTE UMWELTPRUEFVERFAHREN 205
3.1.3.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 205
3.1.3.2 REGIONALPLAENE 205
IMAGE 9
XV
3.1.3.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 206
3.1.3.4 BEBAUUNGSPLAENE 206
3.1.4 STRUKTURIERUNG DER UMWELTPRUEFVERFAHREN UND UNTERSUCHTE
PLANINHALTE 206
3.1.4.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 206
3.1.4.2 REGIONALPLAENE 207
3.1.4.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 208
3.1.4.4 BEBAUUNGSPLAENE 209
3.2 KOORDINATION DER UMWELTPRUEFVERFAHREN 209
3.2.1 FORMALE KOORDINATION DER UMWELTPRUEFVERFAHREN 210
3.2.1.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 210
3.2.1.2 REGIONALPLAENE 210
3.2.1.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 211
3.2.1.4 BEBAUUNGSPLAENE 211
3.2.2 INHALDICHE KOORDINATION 211
3.2.2.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 211
3.2.2.2 REGIONALPLAENE 212
3.2.2.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 212
3.2.2.4 BEBAUUNGSPLAENE 213
3.2.3 BEDEUTUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG FUER DIE KOORDINATION 213
3.2.3.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 214
3.2.3.2 REGIONALPLAENE 214
3.2.3.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 215
3.2.3.4 BEBAUUNGSPLAENE 215
3.2.4 DOKUMENTATION DER KOORDINATION 216
3.2.4.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 216
3.2.4.2 REGIONALPLAENE 216
3.2.4.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 216
3.2.4.4 BEBAUUNGSPLAENE 216
3.3 ABSCHICHTUNG IM RAHMEN DER UMWELTPRUEFUNG 217
3.3.1 UEBERNAHME VON ERGEBNISSEN VORGELAGERTER PRUEFUNGEN 217
3.3.1.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 217
IMAGE 10
XVI
3.3.1.2 REGIONALPLAENE 218
3.3.1.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 221
3.3.1.4 BEBAUUNGSPLAENE 224
3.3.2 ABGESCHICHTETE PRUEFINHALTE 225
3.3.2.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 225
3.3.2.2 REGIONALPLAENE 226
3.3.2.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 229
3.3.2.4 BEBAUUNGSPLAENE 231
3.3.3 DOKUMENTATION DER ABSCHICHTUNG 231
3.3.3.1 LANDESWEITE RAUMORDNUNGSPLAENE 231
3.3.3.2 REGIONALPLAENE 231
3.3.3.3 FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 232
3.3.3.4 BEBAUUNGSPLAENE 232
4. ZUSAMMENFASSUNG 232
4.1. UMWELTPRUEFVERFAHREN 232
4.2 KOORDINATION 233
4.2.1 RAUMORDNUNG 233
4.2.2 BAULEITPLANUNG 234
4.2.3 BEDEUTUNG DER LANDSCHAFTSPLANUNG 234
4.3 ABSCHICHTUNG 235
4.3.1 RAUMORDNUNG 235
4.3.2 RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 236
4.3.3 BAULEITPLANUNG 238
4.3.4 DOKUMENTATION DER KOORDINATION UND DER ABSCHICHTUNG 239
V ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT 240
1. KOORDINATION DER UMWELTPRUEFVERFAHREN..
241
1.1 FORMALE KOORDINATION 241
1.2 INHALTLICHE KOORDINATION 242
2. ABSCHICHTUNG IM RAHMEN DER UMWELTPRUEFUNG 243
IMAGE 11
XVII
2.1 UEBERNAHMEN VON PRUEFINHALTEN 245
2.2 VERLAGERUNG VON PRUEFINHALTEN 246
LITERATUR 248
GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 260
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