Handbuch des Kammerrechts:
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| Weitere Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2011
|
| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosPraxis
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 620 S. |
| ISBN: | 9783832951337 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT 5
AUTORENVERZEICHNIS 23
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 25
§1 KAMMERRECHT ALS RECHTSGEBIET (KLUTH) 35
§2 GESCHICHTE UND IDEE DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG (HENDLER) 49
§ 3 ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DER DEUTSCHEN KAMMERN (KLUTH) 66
§4 DAS KAMMERWESEN IN ANDEREN STAATEN (HEYNE) 92
§ 5 VERFASSUNGSRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN DES
KAMMERRECHTS (KLUTH) 106
§ 6 AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN DER KAMMERN IM UEBERBLICK (KLUTH) 173
§ 7 KAMMERVERFASSUNGSRECHT - ORGANISATION UND VERFAHREN (GROSS) 223
§ 8 INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG (EISENMENGER) 246
§9 BERUFSRECHT (RUFFERT) 275
§ 10 BERUFSAUFSICHT UND BERUFSGERICHTSBARKEIT (RUFFERT) 298
§ 11 EINRICHTUNGEN, WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND BETEILIGUNGEN DER
KAMMERN (KLUTH) 304
§12 KAMMERN ALS AUFTRAGGEBER IM VERGABERECHT (HEYNE) 334
§ 13 KAMMERFINANZIERUNG (RIEGER) 350
§ 14 RECHTSSCHUTZ (SCHOEBENER) 443
§15 STAATLICHE AUFSICHT (HEUSCH) 509
§16 BERUFSSTAENDISCHE VERSORGUNGSWERKE (BUTZER) 558
STICHWORTVERZEICHNIS 607
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1008313513
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALT
VORWORT 5
AUTORENVERZEICHNIS 23
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 25
§ 1 KAMMERRECHT ALS RECHTSGEBIET 35
I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES KAMMERRECHTS 36
1. DIE ERSTEN KAMMERGRUENDUNGEN UND DIE FRUEHE ENTWICKLUNG DES
KAMMERRECHTS 36
2. ENTWICKLUNG UNTER DEM GRUNDGESETZ 38
3. MERKMALE EINES RECHTSGEBIETS 39
II. DIE VERORTUNG DES KAMMERRECHTS IM SYSTEM DES OEFFENTLICHEN RECHTS 39
1. KAMMERN UND KAMMERRECHT IM SYSTEM DES VERFASSUNGSRECHTS 39 2.
KAMMERRECHT ALS TEIL DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS 40 3.
KAMMERRECHT ALS TEIL DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS 41 4.
UNIONSRECHTLICHE BEZUEGE DES KAMMERRECHTS 41
5. ZUSAMMENFASSENDE CHARAKTERISIERUNG 41
III. METHODISCHE BESONDERHEITEN DES KAMMERRECHTS 41
1. DAS PROBLEM DER GERINGEN REGELUNGSDICHTE 41
2. MOEGLICHKEITEN DER LUECKENSCHLIESSUNG 42
3. ENTWICKLUNG VON ALLGEMEINEN GRUNDSAETZEN DES KAMMERRECHTS 43 IV.
KAMMERN ALS GEGENSTAND ANDERER WISSENSCHAFTSDISZIPLINEN 43 1. KAMMERN
ALS GEGENSTAND DER INSTITUTIONENOEKONOMIE 43
2. KAMMERN ALS GEGENSTAND DER POLITIKWISSENSCHAFT 44
3. KAMMERN ALS GEGENSTAND DER SOZIOLOGIE 44
4. KAMMERN ALS GEGENSTAND DER GESCHICHTSWISSENSCHAFT 45
V. FORSCHUNGSPERSPEKTIVEN DES KAMMERRECHTS 46
1. EINORDNUNG DER KAMMERN IN DEN STAATS-UND VERWALTUNGSAUFBAU 46 2.
KAMMERN IM RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 46
3. OBJEKTIVITAET DES KAMMERHANDELNS IM BEREICH DER INTERESSENVERTRETUNG
46
4. BEDEUTUNG DER RECHTSVERGLEICHUNG 47
5. ANFORDERUNGEN AN GUTE KAMMERGESETZGEBUNG? 48
§ 2 GESCHICHTE UND IDEE DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG 49
I.EINLEITUNG 50
II. INSTITUTIONENGESCHICHTLICHE ANFAENGE DER SELBSTVERWALTUNG 51 1. DER
KOMMUNALE URSPRUNG 51
2. DIE BEREICHE DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG 52
A) UNIVERSITAETEN 52
B) WIRTSCHAFTLICHE UND BERUFSSTAENDISCHE KAMMERN 53
C) OEFFENTLICHRECHTLICHE VERBAENDE UND GENOSSENSCHAFTEN 54 D)
SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 55
III. ZUR IDEENGESCHICHTE DER SELBSTVERWALTUNG IM 19. JAHRHUNDERT 55 1.
DIE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE LORENZ VON STEINS 55
2. DIE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE RUDOLF VON GNEISTS 56
3. DIE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE OTTO VON GIERKES 57
IMAGE 3
INHALT
4. DIE KORPORATIVE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE 57
IV. DIE WEIMARER EPOCHE 58
V. DIE ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS 62
VI. DER STAAT DER GEGENWART 62
§ 3 ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DER DEUTSCHEN KAMMERN 66
I. ALLGEMEINE ENTWICKLUNGSLINIEN DES DEUTSCHEN KAMMERWESENS 66 II. DIE
AERZTEKAMMERN UND DIE WEITEREN HEILBERUFSKAMMERN 67
III. DIE RECHTSANWALTSKAMMERN 68
IV. DIE NOTARKAMMERN 70
V. DIE WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER 70
VI. DIE STEUERBERATERKAMMERN 77
VII. DIE INGENIEURKAMMERN 79
VIII. DIE ARCHITEKTENKAMMERN 80
IX. DIE INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN 81
X. DIE HANDWERKSKAMMERN 84
XL DIE LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN 87
XII. DIE LOTSENBRUEDERSCHAFTEN 88
§4 DAS KAMMERWESEN IN ANDEREN STAATEN 92
I. RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG DES KAMMERWESENS 92
II. KAMMERTYPEN IN EUROPA 94
1. INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN 94
2. HANDWERKSKAMMERN 96
3. LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN 97
4. KAMMERN DER RECHTS- UND WIRTSCHAFTSBERATENDEN FREIEN BERUFE 98 5.
HEILBERUFSKAMMERN 100
6. INGENIEUR- UND ARCHITEKTENKAMMERN 100
7. SONSTIGE BERUFE MIT KAMMERORGANISATIONEN 101
III. UEBERSICHT ZU BERUFS- UND WIRTSCHAFTSORGANISATIONEN IN WEITEREN
EUROPAEISCHEN STAATEN 102
IV. KAMMERORGANISATION IN AUSGEWAEHLTEN NICHTEUROPAEISCHEN STAATEN 103 V.
ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 105
§ 5 VERFASSUNGSRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN DES
KAMMERRECHTS 106
I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES KAMMERRECHTS 108 1.
KATEGORIALE VERORTUNGEN DER KAMMERN IM VERFASSUNGSRECHT 108 A) UEBERBLICK
108
B) DIE STAATLICHE PERSPEKTIVE: KAMMERN ALS SELBSTVERWALTUNGSTRAEGER 108
C) DIE WIRTSCHAFTSBUERGERPERSPEKTIVE: KAMMERN ALS PFLICHTVERBAENDE 110
D) DIE UNTERNEHMENS- UND VERBANDSPERSPEKTIVE: KAMMERN ALS KONKURRENTEN
HO
E) ZWISCHENBILANZ HL
2. EXPLIZITE VERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN DES KAMMERWESENS 111 A)
ALLGEMEINES
B) SPEZIALREGELUNGEN ZU EINZELNEN KAMMERN 111
10
IMAGE 4
INHALT
C) ALLGEMEINE ERRICHTUNGSNORMEN 112
D) LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIEN 112 3.
ALLGEMEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN FUER DIE ERRICHTUNG VON KAMMERN
120
A) DIE KOMPETENZ ZUR ERRICHTUNG VON KAMMERN 120
B) DIE GRUNDRECHTSERHEBLICHKEIT DER ERRICHTUNG VON KAMMERN 122 C) DIE
ERRICHTUNG VON KAMMERN ZUR EINRAEUMUNG VON PARTIZIPATIONSRECHTEN 123
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE BINNENVERFASSUNG VON KAMMERN
124
A) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER KAMMERN ALS KOERPERSCHAFTEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 124
B) LEGITIMATIONSVERMITTLUNG IM BINNENBEREICH 127
C) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTEN
SPITZENVERBAENDE DER REGIONALEN KAMMERN 128
5. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE AUFGABENZUWEISUNG AN
KAMMERN 130
A) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE KAMMERAUFGABEN 130 B) ABSOLUTE
DELEGATIONSVERBOTE 131
C) RELATIVE DELEGATIONSVERBOTE 131
D) ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMTHEIT DER RECHTSETZUNGSERMAECHTIGUNG IM
BEREICH DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG 135
E) WEITERE EINZELFRAGEN 143
F) AUFGABENFINDUNGSRECHTE DER KAMMERN 146
G) MODALITAETEN DER ZUWEISUNG NEUER, INSBESONDERE STAATLICHER AUFGABEN
147
H) FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN DER AUFGABENZUWEISUNG.. 148 6.
VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE AUFGABENWAHRNEHMUNG 148 A)
VERFASSUNGS- UND GESETZESBINDUNG DES KAMMERHANDELNS 148 B)
UEBERPRUEFUNGSPFLICHT DER HANDELNDEN ORGANE 152
7. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE KONTROLLE DER KAMMERTAETIGKEIT
153
A) STAATSAUFSICHT UEBER KAMMERN 153
B) RECHTSSCHUTZ DER MITGLIEDER 154
C) RECHTSSCHUTZ KONKURRIERENDER UNTERNEHMEN UND VERBAENDE 154 II. DER
EUROPARECHTLICHE RAHMEN DES KAMMERRECHTS 154
1. UEBERBLICK 154
A) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE KAMMERORGANISATION UND
DIE KAMMERMITGLIEDSCHAFT 155 B) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN
DIE RECHTSETZENDE TAETIGKEIT DER KAMMERN 155
C) KAMMERN ALS AKTEURE IM GEMEINSCHAFTSRECHTSRAUM 155 2.
EUROPARECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE GRUENDUNG VON KAMMERN UND DIE
KAMMERMITGLIEDSCHAFT 156
3. DIE BINDUNG DER KAMMERN AN DAS UNIONSRECHT 157
A) DER UNIONSRECHTSRAUM 157
B) DIE BINDUNG AN DAS PRIMAERE UND DAS SEKUNDAERE GEMEINSCHAFTSRECHT 158
C) DIE PFLICHT ZUR UEBERPRUEFUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORMITAET
NATIONALEN RECHTS 160
11
IMAGE 5
INHALT
4. VORGABEN DER GRUNDFREIHEITEN UND DES EU-WETTBEWERBSRECHTS FUER DIE
KAMMERRECHTSETZUNG 162
5. ZUWEISUNG VON AUFGABEN IM BINNENMARKT UND IN DER EU- RECHTSETZUNG AN
DIE KAMMERN 165
A) DIE INTEGRATION DER UNIONSBUERGER IN UND DURCH DIE KAMMERORGANISATION
165
B) DISTANZABBAU IM VERHAELTNIS BUERGER-STAAT - AUSGLEICH DES AUF
GEMEINSCHAFTSEBENE BESTEHENDEN DEMOKRATIE- UND AKZEPTANZDEFIZITS 166
C) DIE BEDEUTUNG INSBESONDERE DER BERUFSKAMMERN FUER DIE SOZIALE
INTEGRATION DES BERUFSSTANDES 167
D) DER BEITRAG DER BERUFSSTAENDISCHEN KAMMERN ZUR GEWAEHRLEISTUNG EINES
HOHEN VERBRAUCHERSCHUTZNIVEAUS IM GEMEINSCHAFTSRECHTSRAUM 168
E) ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DER KAMMERN ALS EUROPEAN AGENCIES.. 170
§ 6 AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN DER KAMMERN IM UEBERBLICK 173
I. DIE STRUKTUR DES DEUTSCHEN KAMMERWESENS 173
II. DIE AERZTEKAMMERN UND DIE WEITEREN HEILBERUFSKAMMERN 174 1. AKTUELLE
RECHTSGRUNDLAGEN 174
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 175
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 175
III. DIE RECHTSANWALTSKAMMERN UND DIE BUNDESRECHTSANWALTSKAMMER 178 1.
AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 179
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 179
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 180
4. DIE BUNDESRECHTSANWALTSKAMMER 181
IV. DIE PATENTANWALTSKAMMER 182
V. DIE NOTARKAMMERN UND DIE BUNDESNOTARKAMMER 183
1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 183
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 183
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 184
VI. DIE WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER 185
1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 185
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 185
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 186
VII. DIE STEUERBERATERKAMMERN UND DIE BUNDESSTEUERBERATERKAMMER 187 1.
AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 188
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 188
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 189
4. DIE BUNDESSTEUERBERATERKAMMER 190
VIII. DIE INGENIEURKAMMERN 191
1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 192
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 192
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 194
IX. DIE ARCHITEKTENKAMMERN 195
1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 195
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 196
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 197
X. DIE LOTSENBRUEDERSCHAFTEN 197
12
IMAGE 6
INHALT
1. ENTWICKLUNG UND AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 197
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 198
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 198
4. DIE BUNDESLOTSENKAMMER 199
XI. DIE INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN 199
1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 201
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 202
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 205
XII. DIE HANDWERKSKAMMERN 209
1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 209
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 210
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 212
XIII. DIE LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN 215
1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 216
2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN 216
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 219
XIV. DIE ARBEITNEHMERKAMMERN 220
1. ENTWICKLUNG UND AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN 221
2. ORGANISATIONSSTRUKTUR 221
3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG 222
§ 7 KAMMERVERFASSUNGSRECHT - ORGANISATION UND VERFAHREN 223
A. ORGANISATIONS- UND WAHLRECHT 224
I.UEBERBLICK 224
1. DIE ORGANISATORISCHE REGELUNGSBEFUGNIS 224
A) DIE REGELUNGSBEFUGNIS DES GESETZGEBERS 224
B) DIE ORGANISATIONSAUTONOMIE 225
2. ORGANISATIONSMODELLE 225
A) DER ZWEISTUFIGE AUFBAU 226
B) DER DREISTUFIGE AUFBAU 226
II. DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR 226
1. DAS HAUPTORGAN 226
A) ZUSAMMENSETZUNG 227
B) KOMPETENZEN 227
C) AUSSCHUESSE 229
2. DAS LEITUNGSORGAN 229
A) ZUSAMMENSETZUNG 229
B) BESTELLUNG UND ABBERUFUNG 230
C) KOMPETENZEN 231
3. DIE GESCHAEFTSFUEHRUNG 231
A) DIE ORGANSTELLUNG 231
B) ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE BESTELLUNG 232
C) KOMPETENZEN 232
4. ORGANSTREITIGKEITEN 233
III. DAS WAHLRECHT 233
1. DIE STRUKTUR DER MITGLIEDSCHAFT 233
A) NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 234
B) GRUPPENBILDUNG 234
2. DAS WAHLVERFAHREN 235
A) DAS WAHLRECHT 235
13
IMAGE 7
INHALT
B) DAS WAHLSYSTEM 236
C) DER ABLAUF DER WAHL 237
3. DIE WAHLPRUEFUNG 238
A) DAS EINSPRUCHSVERFAHREN 238
B) DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG 238
B. INTERNES VERFAHRENSRECHT 239
I. RECHTSQUELLEN 239
1. KAMMERGESETZE 239
2. AUTONOMES RECHT 239
A) SATZUNG 239
B) GESCHAEFTSORDNUNG 240
3. DAS ALLGEMEINE VERFAHRENSRECHT FUER AUSSCHUESSE 240
A) DIE ANWENDBARKEIT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 240 B) ALLGEMEINE
RECHTSGRUNDSAETZE 240
II. EINZELNE VERFAHRENSREGELN 240
1. VORSITZ 241
2. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 241
A) DAS SCHRIFTLICHE VERFAHREN 241
B) DER ABLAUF DER SITZUNG 241
C) BEFANGENHEIT 243
D) OEFFENTLICHKEIT 243
E) NIEDERSCHRIFT 244
3. DAS SUSPENSIVE VETORECHT 244
III. DIE GERICHTLICHE GELTENDMACHUNG VON VERFAHRENSRECHTEN 244
§ 8 INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG 246
I. INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG IM KANON DER KAMMERAUFGABEN 247 II.
INTERESSENVERTRETUNG DURCH KAMMERN? 248
III. RECHTSTATSAECHLICHE UND RECHTLICHE BESTANDSAUFNAHME DER
INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG 249
1. INTERESSENVERTRETUNGS- UND BERATUNGSPRAXIS 249
A) KAMMERVIELFALT 249
B) INHALTE UND INSTRUMENTE 249
C) ADRESSATEN AUF DEUTSCHER, EUROPAEISCHER UND INTERNATIONALER EBENE 251
2. KAMMERGESETZLICHE GRUNDLAGEN 252
A) GEWERBE- UND LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN 252
B) FREIBERUFLICHE KAMMERN 253
C) INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG ALS KAMMERUEBERGREIFENDER AUFTRAG
255
IV. VERWALTUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DER INTERESSENVERTRETUNG UND
BERATUNG 256
1. VERWALTUNGSRECHTLICHES VERSTAENDNIS DER BEGRIFFE 256
A) INTERESSENVERTRETUNG GEGENUEBER STAAT UND OEFFENTLICHKEIT 256 B)
STAATSBERATUNG 256
C) MITGLIEDERBERATUNG 257
2. RECHTSNATUR DER INSTRUMENTE 259
A) EINSATZ DES GESAMTEN VERWALTUNGSINSTRUMENTARIUMS 259 B)
INTERESSENVERTRETUNGSINSTRUMENTE 260
C) INSTRUMENTE ZUR STAATSBERATUNG 260
14
IMAGE 8
INHALT
D) INSTRUMENTE ZUR MITGLIEDERBERATUNG 260
V. GRENZEN UND KONTROLLE DER INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG 261 1.
KAMMERVERFASSUNGS- UND KAMMERVERWALTUNGSRECHTLICHE GRENZEN 261 A)
GRENZEN DER INTERESSENVERTRETUNG 261
B) GRENZEN DER STAATSBERATUNG 268
C) GRENZEN DER MITGLIEDERBERATUNG 268
D) FAZIT: KEINE GRENZENLOSE INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG 271 2.
KONTROLLE 271
A) KONTROLLMOEGLICHKEITEN DER VERWALTUNG 271
B) KONTROLLMOEGLICHKEITEN DER KAMMERMITGLIEDER 271
C) KONTROLLMOEGLICHKEITEN FUER AUSSENSTEHENDE 272
VI. DIE INFORMATIONSAUFGABEN DER KAMMERN ALS EINHEITLICHE STELLEN 272 1.
AUFGABENSPEKTRUM DER EINHEITLICHEN STELLE IM UEBERBLICK 273 2. DIE
INFORMATIONSAUFGABE (§ 71C ABS. 1 VWVFG) 273
3. INFORMATIONSTAETIGKEIT ALS EINHEITLICHE STELLE UND MITGLIEDERBERATUNG
IM VERGLEICH 274
9 BERUFSRECHT 275
I. BEGRIFF UND VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DES BERUFSRECHTS 276 II.
BERUFSGESETZE UND BERUFSORDNUNGEN 279
1. VORBEHALT DES GESETZES IM BERUFSRECHT 279
2. KAMMERGESETZE 280
3. BERUFSORDNUNGEN 281
III. KAMMERAUFGABEN BEI DER BERUFSZULASSUNG 281
IV. BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN DES BERUFSRECHTS UND IHRE KONFORMITAET MIT
DEUTSCHEM UND EUROPAEISCHEM VERFASSUNGSRECHT 282
1. BERUFSBEZEICHNUNG 282
2. BERUFSGRUNDSAETZE 283
A) INHALT UND FUNKTION 283
B) EINZELNE GRUNDSAETZE 283
3. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BERUFSAUSUEBENDEN UND KAMMER 285 4. BEZIEHUNGEN
UNTER DEN BERUFSAUSUEBENDEN 285
A) GRUNDPFLICHT ZUR KOLLEGIALITAET 285
B) ZUSAMMENSCHLUESSE UND BETEILIGUNGEN 286
5. AUSSENBEZIEHUNGEN 288
A) VERHAELTNIS ZU NUTZERN DER BERUFLICHEN LEISTUNG 288
B) WERBUNG 290
C) VERHAELTNIS ZU ARBEITNEHMERN 295
D) NEBENTAETIGKEITEN UND INKOMPATIBILITAETEN 296
V.AUSBLICK 297
10 BERUFSAUFSICHT UND BERUFSGERICHTSBARKEIT 298
I. BERUFSAUFSICHT 298
1. BERUFSAUFSICHT ALS KAMMERAUFGABE 298
2. DIE RUEGE BERUFSWIDRIGEN VERHALTENS 299
A) GRUNDSATZ 299
B) VERFAHRENSRECHTE UND AUSNAHMEN 299
C) VERHAELTNIS ZUM BERUFSGERICHTLICHEN VERFAHREN UND RECHTSBEHELF.. 299
D) INHALT DER RUEGE 300
II. BERUFSGERICHTSBARKEIT 300
15
IMAGE 9
INHALT
1. FUNKTION UND RECHTSNATUR DER BERUFSGERICHTE 300
2. BERUFSGERICHTLICHES VERFAHREN 301
3. BERUFSRECHTLICHE SANKTIONEN 301
4. RECHTSMITTEL UND EINORDNUNG IN DIE STAATLICHE GERICHTSBARKEIT 302
III. STREITSCHLICHTUNG AUSSERHALB DER BERUFSAUFSICHT UND
BEMFSGERICHTSBARKEIT 302
§ 11 EINRICHTUNGEN, WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND BETEILIGUNGEN DER
KAMMERN 304
I. BEGRIFFLICHE UND SYSTEMATISCHE GRUNDLAGEN 305
1. ERSCHEINUNGSFORMEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNGEN, EINRICHTUNGEN
UND BETEILIGUNGEN VON KAMMERN 305
2. DER RECHTLICHE RAHMEN IM UEBERBLICK 307
II. DIE GESETZLICHEN VORGABEN FUER DIE EINZELNEN KAMMERTYPEN 309 1.
INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN 309
2. HANDWERKSKAMMERN 312
3. WEITERE KAMMERN DER WIRTSCHAFTLICHEN SELBSTVERWALTUNG 313 4.
HEILBERUFSKAMMERN 314
A) ALLGEMEINE AUFGABENNORMEN 314
B) BESONDERE VORSCHRIFTEN ZUR KOOPERATIVEN AUFGABENWAHRNEHMUNG 314
C) FORMEN DER KOOPERATIVEN AUFGABENWAHRNEHMUNG 315
5. KAMMERN DER RECHTS- UND WIRTSCHAFTSBERATENDEN BERUFE 324 6.
ARCHITEKTEN- UND INGENIEURKAMMERN 325
III. KAMMERTYPEN UEBERGREIFENDE RECHTSGRUNDSAETZE 326
1. VERBANDSKOMPETENZ 326
2. ORGANKOMPETENZ UND VERFAHREN DER ERRICHTUNG VON EINRICHTUNGEN UND
UNTERNEHMEN BZW. DER UEBERNAHME VON BETEILIGUNGEN 331 3. ORGANISATORISCHE
UND VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE STEUERUNG UND KONTROLLE
331
4. VORGABEN DES ALLGEMEINEN WETTBEWERBSRECHTS 332
§ 12 KAMMERN ALS AUFTRAGGEBER IM VERGABERECHT 334
I.BEDEUTUNG DES VERGABERECHTS 334
II. EIGENSCHAFT ALS OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 335
1. KAMMERN 335
A) JURISTISCHE PERSONEN, AUFGABEN NICHTGEWERBLICHER ART IM
ALLGEMEININTERESSE 335
B) BESONDERE STAATSNAEHE 336
2. TOCHTERUNTERNEHMEN UND VERSORGUNGSEINRICHTUNGEN 338
A) AUFTRAGSVERGABE AN KAMMERUNTERNEHMEN 338
B) AUFTRAGSVERGABE DURCH KAMMERUNTERNEHMEN 339
C) AUFTRAGSVERGABE DURCH FUERSORGE- UND VERSORGUNGSEINRICHTUNGEN 343
3. DACHVERBAENDE DER KAMMERN 344
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINIGUNGEN 344
B) PRIVATRECHTLICHE VEREINIGUNGEN 345
C) WEITERE ORGANISATIONEN 347
III. VERGABE UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 347
IV. KONSEQUENZEN UNTERBLEIBENDER AUSSCHREIBUNG 349
16
IMAGE 10
INHALT
I 13 KAMMERFINANZIERUNG 350
I. RECHTSQUELLEN UND EINNAHMEARTEN 351
1. NORMATIVE ANALYSE 351
2. FINANZIERUNGSQUELLEN UND DEREN BEDEUTUNG 352
II. BEITRAG 353
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 353
A) EINORDNUNG IN DAS SYSTEM OEFFENTLICHER LASTEN 353
B) ANFORDERUNGEN AN DEN KAMMERBEITRAG ALS VORZUGSLAST 360 2. VOELKER- UND
EUROPARECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 371
3. ARTEN VON BEITRAEGEN 372
4. GESETZESVORBEHALT UND SATZUNGSZWANG 374
A) GESETZESVORBEHALT 374
B) SATZUNGSZWANG 375
5. GRENZEN DES SATZUNGSERMESSENS 378
A) ERHEBUNGSPFLICHT 378
B) FORMELLE VORGABEN 379
C) MATERIELLE VORGABEN 382
6. SACHLICHE UND PERSOENLICHE BEITRAGSPFLICHT 391
A) SACHLICHE BEITRAGSPFLICHT 391
B) PERSOENLICHE BEITRAGSPFLICHT 392
C) DOPPELMITGLIEDSCHAFT 404
7. BEITRAGSBEMESSUNG IM EINZELNEN 404
A) REGELBEITRAGSFESTSETZUNG 405
B) ERMAESSIGTER BEITRAG 418
8. ERHEBUNG DER BEITRAEGE 420
A) BEITRAGSBESCHEID 420
B) EINZIEHUNG UND BEITREIBUNG 423
C) ERLASS 425
D) NIEDERSCHLAGUNG 426
E) STUNDUNG 426
F) VERJAEHRUNG 426
G) DATENSCHUTZ 427
9. RECHTSSCHUTZ 428
III. GEBUEHREN 430
1. GEBUEHRENBEGRIFF 430
2. GEBUEHRENERHEBUNGSRECHT 432
A) IHK 432
B) HANDWERKSKAMMER 433
C) STEUERBERATERKAMMER 434
D) RECHTSANWALTSKAMMER 434
E) HEILBERUFSKAMMERN 434
F) LANDWIRTSCHAFTSKAMMER 434
3. GEBUEHRENERHEBUNGSPFLICHT 434
4. BEMESSUNG DER GEBUEHREN 435
5. VERJAEHRUNG 435
IV. STAATLICHE MITTELZUWEISUNGEN UND SONSTIGE EINNAHMEN 435
V. HAUSHALTSWIRTSCHAFT UND RECHNUNGSHOFKONTROLLE 437
VI. ZWANGSVOLLSTRECKUNG GEGEN UND INSOLVENZ VON KAMMERN 441
17
IMAGE 11
INHALT
§ 14 RECHTSSCHUTZ 4 43
I. EINLEITUNG: TYPOLOGIE KAMMERRECHTLICHER STREITIGKEITEN 446
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN, INSBESONDERE GEWAEHRLEISTUNG
SUBJEKTIVER RECHTE FUER KAMMERRECHTLICHE STREITIGKEITEN 447
1. RECHTSSCHUTZGARANTIE, ART. 19 ABS. 4 GG 447
A) GRUNDRECHTSBERECHTIGTE 448
B) SUBJEKTIVE RECHTE - SCHUTZNORMTHEORIE 448
C) AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT 449
2. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG UND -VERPFLICHTUNG DER KAMMERN 450 A)
INSTITUTIONELL-ORGANISATORISCHE EINORDNUNG UND WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER
AUFGABEN 450
B) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KAMMERN 451
3. KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE DES KAMMERWESENS 452 4.
PFLICHTMITGLIEDSCHAFT IN DEN KAMMERN 452
III. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ (KLAGEVERFAHREN) IN
KAMMERRECHTLICHEN STREITIGKEITEN 455
1. RECHTSWEGZUWEISUNGEN 455
A) SONDERZUWEISUNG AN DIE BERUFSGERICHTE 455
B) RECHTSSTREITIGKEITEN AUS DEM MITGLIEDSCHAFTSVERHAELTNIS 456 C)
STREITIGKEITEN MIT VERSORGUNGSEINRICHTUNGEN DER KAMMER 456 D)
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN UND AEUSSERUNGEN DER KAMMER 457
E) *KAMMERORGANSTREIT 457
F) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KAMMER 457
2. KLAGEARTEN UND BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN IN TYPISCHEN
KAMMERSTREITIGKEITEN 459
A) ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE, § 42 ABS. 1 VWGO 459 B)
ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 469
C) ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE, § 43 VWGO 471
3. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 473
A) VERFAHRENSBETEILIGTE (§ 63 VWGO) UND BETEILIGTENFAEHIGKEIT (§ 61 VWGO)
473
B) PROZESSFAEHIGKEIT, § 62 VWGO 473
C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 473
4. BEGRUENDETHEIT VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN UNTER BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG SUBJEKTIVER RECHTSPOSITIONEN 474
A) ERFORDERNIS EINER HINREICHEND BESTIMMTEN GESETZLICHEN GRUNDLAGE 474
B) MITGLIEDSCHAFTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH BEI AUFGABENUEBERSCHREITUNG
475
C) *WAHLANFECHTUNG 480
D) ORGANSCHAFTLICHE MITWIRKUNGSRECHTE 481
E) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KAMMER (FISKUSABWEHRANSPRUCH) 482
F) AEUSSERUNGEN DER KAMMER(-ORGANE) 488
IV. RECHTSSCHUTZ IM NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VWGO) ZUR UEBERPRUEFUNG
VON KAMMERSATZUNGSRECHT 489
1. ANWENDBARKEIT 489
2. ZULAESSIGKEIT 489
A) ANTRAGSGEGENSTAND 489
B) ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSBEFUGNIS 490
C) ANTRAGSGEGNER 492
18
IMAGE 12
INHALT
3. BEGRUENDETHEIT 492
A) PRUEFUNGSMASSSTAB 493
B) GRUNDLAGE UND GRENZEN DER SATZUNGSAUTONOMIE 493
C) INSBESONDERE: BEITRAGSSATZUNGEN 495
D) VERHAELTNIS ZUR INZIDENTKONTROLLE 495
V. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE ORDENTLICHE GERICHTSBARKEIT (ZIVILRECHTSWEG)
IN KAMMERSPEZIFISCHEN STREITIGKEITEN 495
1. RECHTSWEGZUWEISUNGEN 495
A) ZIVILGERICHTLICHE RECHTSSTREITIGKEITEN 496
B) SONDERZUWEISUNGEN ZUR ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT (STAATSHAFTUNG)
496
2. LAUTERKEITS- UND KARTELLRECHTLICHE UNTERLASSUNGS- UND
SCHADENSERSATZANSPRUECHE 497
A) UNTERLASSUNGS- UND SCHADENSERSATZANSPRUCH GEGEN LAUTERKEITSWIDRIGE
WIRTSCHAFTLICHE KAMMERTAETIGKEIT (§§3FF. UWG) 497
B) VERBANDSKLAGEBEFUGNIS DER KAMMERN IM LAUTERKEITSRECHT (§8 ABS. 3 NR.
2 UND 4 UWG) 502
C) KARTELLRECHTLICHER UNTERLASSUNGS- UND SCHADENSERSATZANSPRUCH (§33GWB)
505
D) BEHINDERUNGS- UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT GEM. §20ABS.LGWB 505
3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 506
A) ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN (UEBERBLICK) 506
B) INSBESONDERE: DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT (SCHUTZNORM) -
NORMATIVES UNRECHT 507
J15 STAATLICHE AUFSICHT 509
I. ALLGEMEINER TEIL 510
1. DER BEGRIFF DER STAATSAUFSICHT 510
A) AUFSICHT 511
B) STAATSAUFSICHT - WIRTSCHAFTSAUFSICHT 511
C) AUFSICHT IM STAATLICHEN BEREICH 512
2. WESEN UND ZIELE DER STAATSAUFSICHT UEBER DIE KAMMERN 513
A) DAS WESEN DER STAATSAUFSICHT 513
B) ZIELE DER STAATSAUFSICHT UEBER DIE KAMMERN 516
3. DAS SUBJEKT DER AUFSICHT 517
4. DAS OBJEKT DER AUFSICHT 517
5. DAS AUFSICHTSRECHTSVERHAELTNIS 518
6. DER GEGENSTAND DER STAATSAUFSICHT 519
7. DIE RECHTSGRUNDLAGEN 519
8. DER MASSSTAB DER STAATSAUFSICHT 520
A) RECHTSAUFSICHT 520
B) FACHAUFSICHT 522
C) AUFSICHTSMASSSTAB UND AUFGABENKREIS 523
9. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES AUFSICHTSHANDELNS 526
A) KOOPERATIONSPRINZIP 526
B) OPPORTUNITAETSPRINZIP 527
C) ERFORDERNIS EINES OEFFENTLICHEN INTERESSES 528
10. INSBESONDERE: DIE GRENZEN DER STAATSAUFSICHT 530
19
IMAGE 13
INHALT
A) VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 530
B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 531
C) WILLKUERVERBOT 532
D) UNMOEGLICHKEIT 533
E) WEITERE ALLGEMEINE GRENZEN? 533
11. DIE AUFSICHTSMITTEL 534
A) PRAEVENTIVE AUFSICHTSMITTEL 534
B) REPRESSIVE AUFSICHTSMITTEL 537
12. DER RECHTSSCHUTZ DER KAMMERN GEGEN STAATSAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN 541
A) FACHGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 541
B) VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 542
II. BESONDERER TEIL 544
1. HANDWERKSKAMMER 544
2. INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMER 546
3. LANDWIRTSCHAFTSKAMMER 548
4. HEILBERUFSKAMMERN 550
5. RECHTSANWALTSKAMMER 552
6. PATENTANWALTSKAMMER 553
7. NOTARKAMMER 553
8. WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER 553
9. STEUERBERATERKAMMER 554
10. ARCHITEKTENKAMMER 554
11. INGENIEURKAMMER 556
12. BUNDESLOTSENKAMMER 557
13. ARBEITNEHMERKAMMER 557
BERUFSSTAENDISCHE VERSORGUNGSWERKE 558
I.EINFUEHRUNG 559
II. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE UND HEUTIGE BEDEUTUNG DER BERUFSSTAENDISCHEN
VERSORGUNGSWERKE 560
1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 560
2. KOMPLEMENTAER- UND GLEICHRANGIGKEITSVERHAELTNIS ZUR GRV 566 3.
ERFOLGSFAKTOREN DER BERUFSSTAENDISCHEN VERSORGUNG 568
III. GRUNDFRAGEN DER ERRICHTUNG UND ORGANISATION DER BERUFSSTAENDISCHEN
VERSORGUNGSWERKE 570
1. DIE STREITIGE FRAGE DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 570
2. (LANDES-)GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG UND SATZUNGSHOHEIT 572 3.
ORGANISATIONSFORMEN UND GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT 575
4. SELBSTVERWALTUNG UND AUFSICHT 577
5. FINANZIERUNGSVERFAHREN UND KAPITALANLAGE 578
6. STEUERBEFREIUNG DER VERSORGUNGSWERKE 580
IV. GRUNDSTRUKTUREN UND GRUNDZUEGE DES VERSICHERTEN- UND LEISTUNGSRECHTS
DER BERUFSSTAENDISCHEN VERSORGUNGSWERKE 580
1. VERSICHERTER PERSONENKREIS 581
A) DAS BEFREIUNGSRECHT AUFGRUND § 6 ABS. 1 SATZ 1 NR. 1 SGB VI 581 B)
AUSNAHMEN VON DER VERSICHERUNGSPFLICHT IM VERSORGUNGSWERK... 584 2.
BEITRAGSFINANZIERUNG 585
A) BEITRAGSHOEHE 586
B) STEUERLICHE BEHANDLUNG DER BEITRAEGE 587
20
IMAGE 14
INHALT
C) INSOLVENZRECHTLICHE BEHANDLUNG DER BEITRAEGE 588
3. LEISTUNGEN 588
A) ALTERSABSICHERUNG 589
B) BERUFSUNFAEHIGKEITSABSICHERUNG 591
C) HINTERBLIEBENENABSICHERUNG 593
D) ERGAENZENDE ABSICHERUNGEN 595
E) VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ VON ANWARTSCHAFTEN UND LEISTUNGEN 596
F) BESTEUERUNG DER LEISTUNGEN 598
4. KOORDINIERUNGSFRAGEN 599
A) WECHSEL ZWISCHEN VERSCHIEDENEN VERSORGUNGSWERKEN 599 B) WECHSEL VON
BZW. IN ANDERE SICHERUNGSSYSTEME 600
5. RECHTSSCHUTZFRAGEN 602
V. RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK 602
STICHWORTVERZEICHNIS 607
21
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