Die Studentenwerke: eine Darstellung der Rechtstellung, Aufgaben, Finanzierung und des Verhältnisses zum Staat
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2011
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe II, Rechtswissenschaft ; 5137 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 318 S. 210 mm x 148 mm |
| ISBN: | 9783631614310 |
Internformat
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
VORWORT 7
0. EINLEITUNG 25
A) ANLASS UND ZIEL DER ARBEIT 25
B) GANG DER UNTERSUCHUNG 26
1. TEIL: RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER STUDENTENWERKE, DIE ORGANE DER
STUDENTENWERKE UND DAS DEUTSCHE STUDENTENWERK 29 A) RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG DER STUDENTENWERKE 29
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STUDENTENWERKE ALS ANSTALTEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 29
II. SONDERFALLE: RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STUDENTENWERKE IM SAARLAND,
WITTEN/HERDECKE, GOETTINGEN 35
III. RECHTSFORMEN DER STUDENTENWERKE 38
IV. RECHTSFAEHIGKEIT DER STUDENTENWERKE 41
B) DIE ORGANE DER STUDENTENWERKE, DEREN AUFGABEN, BESETZUNG UND IHRE
GEGENSEITIGE EINWIRKUNG 43
I. DIE ORGANE IN DEN STUDENTENWERKEN ALS ANSTALTEN DES OEFFENT- LICHEN
RECHTS 43
II. DIE ORGANE DER STUDENTENWERKE IM SAARLAND, WITTEN/HERDECKE,
GOETTINGEN 70
III. GEGENSEITIGE KONTROLLE UND EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DER EINZELNEN
ORGANE 75
C) DAS DEUTSCHE STUDENTENWERK 77
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 77
II. RECHTSGRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN STUDENTENWERKS E.V. UND DEREN
INHALTLICHE AUSGESTALTUNG 80
2. TEIL: DIE AUFGABEN DER STUDENTENWERKE 89
A) WOHNUNGSVERWALTUNG 90
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK ZUR WOHNUNGSVERWALTUNG 90 II. VERFUEGBARER
WOHNRAUM, ERWEITERUNG UND FOERDERUNG 93
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1009716433
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
B) VERPFLEGUNG: MENSEN UND CAFETERIEN 93
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK ZU DEN MENSEN 94
II. DATEN UND FAKTEN ZU DEN MENSEN UND CAFETERIEN 96
III. AUSBLICK: DAS *MONOPOL" DER STUDENTENWERKE FUER DIE MENSEN 97 IV.
GENEHMIGUNG NACH GASTG FUER LEISTUNGEN AN DRITTE 99 V. DIE
EINKAUFSKOOPERATION DER STUDENTENWERKE - DER GEMEIN- SAME EINKAUF. 104
C) DIE AUSBILDUNGSFOERDERUNG NACH DEM BAFOEG 125
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 125
II. AKTUELLE ZAHLEN UND FAKTEN ZUM BAFOEG 131
III. DAS BAFOEG UND DAS GRUNDGESETZ: ZUR DURCHFUEHRUNG DES BAFOEG ALS
AUFTRAGSVERWALTUNG 132
IV. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN ZUR DURCHFUEHRUNG DES BAFOEG IN DEN LAENDERN 143
D) DIE AUFGABENWAHRNEHMUNG DER STUDENTENWERKE IM VERHAELTNIS ZU DEN
HOCHSCHULEN 154
I. DIE SELBSTVERWALTUNG DER HOCHSCHULEN UND IHRE AUSGESTALTUNG -
KONKRETISIERUNG DES AUFGABENBEREICHS DER HOCHSCHULEN 155 II. DIE GESETZE
UEBER DIE STUDENTENWERKE - KONKRETISIERUNG DES VERHAELTNISSES ZWISCHEN
HOCHSCHULE UND STUDENTENWERK 161 III. HISTORISCHE BETRACHTUNG ZUR
WAHRNEHMUNG SOZIALER AUFGABEN 163 IV. GESAMTERGEBNIS 171
E) GRENZEN DER AUFGABENWAHRNEHMUNG DER STUDENTENWERKE 174 I. WAHRNEHMUNG
VON SERVICELEISTUNGEN IN DEN STUDENTENWERKS- UND LANDESHOCHSCHULGESETZEN
174
II. GRENZEN DER WAHRNEHMUNG VON SERVICELEISTUNGEN 180 III. ERGEBNIS 186
3. TEIL: DIE FINANZIERUNG DER STUDENTENWERKE 189
A) DIE FINANZIERUNGSQUELLEN 189
I. DIE STUDENTENWERKSBEITRAEGE 190
II. EINNAHMEN AUS BETRIEBEN 191
III. STAATLICHE LEISTUNGEN 191
IV. SONSTIGE ZUWENDUNGEN 219
B) ZUWENDUNGEN DES STAATES, STUDENTENWERKSBEITRAEGE UND EINWIRKUNG DES
EUROPARECHTS 219
I. VORAUSSETZUNGEN DES ART. 107 IAEUV 220
II. GESAMTERGEBNIS 232
10
IMAGE 3
4. TEIL: DIE STUDENTENWERKE UND IHR VERHAELTNIS ZUM STAAT 233
A) SELBSTVERWALTUNGSRECHT 233
I. BEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG 233
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DER SELBSTVERWALTUNG DER
STUDENTENWERKE 237
III. PARTIZIPATION DER STUDENTENWERKE AM BUNDES- UND LANDES-
VERFASSUNGSRECHTLICH GEWAEHRLEISTETEN SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER
HOCHSCHULEN 243
B) EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DES STAATES AUF DIE STUDENTENWERKE 249 I.
STAATSAUFSICHT 250
II. MITWIRKUNGSBEFUGNISSE 265
5. TEIL: ZUSAMMENFASSUNG 271
LITERATURVERZEICHNIS 275
11
IMAGE 4
INHALTVERZEICHNIS
VORWORT 7
0. EINLEITUNG 25
A) ANLASS UND ZIEL DER ARBEIT 25
B) GANG DER UNTERSUCHUNG 26
1. TEIL: RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER STUDENTENWERKE, DIE ORGANE DER
STUDENTENWERKE UND DAS DEUTSCHE STUDENTENWERK 29 A) RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG DER STUDENTENWERKE 29
I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STUDENTENWERKE ALS ANSTALTEN DES
OEFFENTLICHEN RECHTS 29
1. GRUNDLAGEN IN DEN STUDENTENWERKSGESETZEN UND IN DEN
LANDESHOCHSCHULGESETZEN 30
2. UEBERBLICK UEBER DIE INHALTLICHEN REGELUNGEN IN DEN STUDEN-
TENWERKSGESETZEN UND IN DEN LANDESHOCHSCHULGESETZEN 31 A)
RECHTSFAEHIGKEIT UND SELBSTVERWALTUNGSRECHT 31 B) ERLASS VON SATZUNGEN 31
C) AUFGABENZUWEISUNG 32
D) FINANZIERUNG 33
E) ORGANE 33
F) RECHNUNGSWESEN UND WIRTSCHAFTSFUEHRUNG 34
G) AUFSICHT 34
II. SONDERFAELLE: RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STUDENTENWERKE IM SAARLAND,
WITTEN/HERDECKE, GOETTINGEN 35
1. GRUNDLAGEN IN DEN SATZUNGEN 35
2. UEBERBLICK UEBER DIE INHALTLICHEN REGELUNGEN IN DEN SATZUNGEN. 35 A)
SAARLAND UND WITTEN/HERDECKE 35
AA) VEREIN 36
BB) AUFGABENWAHRNEHMUNG 36
CC) GEMEINNUETZIGKEIT 36
DD) MITGLIEDSCHAFT 37
EE) ORGANE 37
FF) VERSCHIEDENES 37
13
IMAGE 5
B) GOETTINGEN 37
AA) ABWEICHUNGEN ZUM LANDESHOCHSCHULGESETZ NIEDERSACHSEN 38
BB) ORGANE 38
III. RECHTSFORMEN DER STUDENTENWERKE 38
1. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANSTALT 38
2. STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS 39
3. EINGETRAGENER VEREIN 40
IV. RECHTSFAEHIGKEIT DER STUDENTENWERKE 41
B) DIE ORGANE DER STUDENTENWERKE, DEREN AUFGABEN, BESETZUNG UND IHRE
GEGENSEITIGE EINWIRKUNG 43
I. DIE ORGANE IN DEN STUDENTENWERKEN ALS ANSTALTEN DES OEFFENT- LICHEN
RECHTS 43
1. DAS AUSFUEHRENDE ORGAN: DER GESCHAEFTSFUEHRER 44
2. DAS RECHTSETZENDE UND RECHTSGESTALTENDE ORGAN: DER VERWALTUNGSRAT UND
DIE VERTRETERVERSAMMLUNG 45 A) ZUSAMMENSETZUNG DES VERWALTUNGSRATES/ DER
VERTRETER- VERSAMMLUNG 45
AA) VERWALTUNGSRAT 45
(1) ZULAESSIGKEIT DER BESETZUNG DURCH VERTRETER DER LANDESREGIERUNG UND
DER HOCHSCHULLEITUNG 46 (2) STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 47
(3) ZULAESSIGKEIT DER BESETZUNG DURCH EIGENE BEDIENSTETE 48
(4) STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 49
(5) ZULAESSIGKEIT DER ART UND WEISE DER BESETZUNG DER BEDIENSTETEN 50
(A) DAS ERFORDERNIS DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION AUS ART. 20IIGG 50
(B) DIE ANWENDBARKEIT DES DEMOKRATIEPRINZIPS AUF DIE STUDENTENWERKE 51
(C) DAS SPARKASSENGESETZ NW UND DAS URTEIL DES VERFGH NW - ZUM
ERFORDERNIS EINER UNUNTERBROCHENEN LEGITIMATIONSKETTE 52 (AA) DAS
SPARKASSENGESETZ NW 52
(BB) DAS URTEIL DES VERFGH NW 53
(D) DIE AUSLEGUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS IM ZUSAMMENHANG MIT DER WAHL
DER BESCHAEF- TIGTEN IN DEN VERWALTUNGSRAT DER STUDENTEN- WERKE UNTER
BEACHTUNG DER ENTSCHEIDUNG 55
14
IMAGE 6
(E) DIE FUNKTIONALE SELBSTVERWALTUNG UND DAS
DEMOKRATIEPRINZIP - EINE UNTERSUCHUNG IM HINBLICK AUF DIE STUDENTENWERKE
56
(AA) BEGRIFF DER FUNKTIONALEN SELBST- VERWALTUNG 56
(BB) STUDENTENWERKE ALS TRAEGER FUNK- TIONALER SELBSTVERWALTUNG 57
(CC) DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG VOM 5. DEZEMBER 2002 - ZUR MODIFIKATION
DES LEGITIMATIONSNIVEAUS AUS ART. 20 II GG 57
(DD) DIE AUSLEGUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS IM ZUSAMMENHANG MIT DER WAHL
DER BESCHAEFTIGTEN IN DEN VERWALTUNGSRAT DER STUDENTENWERKE UNTER
BEACHTUNG DER ENTSCHEIDUNG 59
(EE) ERGEBNIS 63
BB) VERTRETERVERSAMMLUNG 63
B) AUFGABEN DES VERWALTUNGSRATES/ DER VERTRETER- VERSAMMLUNG 64
AA) VERWALTUNGSRAT 64
BB) VERTRETERVERSAMMLUNG 64
3. DAS AUFSICHTS- UND KONTROLLORGAN: DER VORSTAND, DER AUFSICHTSRAT, DER
VERWALTUNGSAUSSCHUSS UND DER VERWALTUNGSRAT/ DIE VERTRETERVERSAMMLUNG 65
A) ZUSAMMENSETZUNG DES VORSTANDES/ DES AUFSICHTSRATES/ DES
VERWALTUNGSAUSSCHUSSES 66
AA) VORSTAND 66
BB) AUFSICHTSRAT 67
CC) VERWALTUNGSAUSSCHUSS 67
B) AUFGABEN DES VORSTANDES/ DES AUFSICHTSRATES/ DES
VERWALTUNGSAUSSCHUSSES 68
AA) VORSTAND 68
BB) AUFSICHTSRAT 68
CC) VERWALTUNGSAUSSCHUSS 68
4. REGIONALES ORGAN: REGIONALRAETE 69
A) ZUSAMMENSETZUNG DER REGIONALRAETE 69
B) AUFGABEN DER REGIONALRAETE 69
15
IMAGE 7
II. DIE ORGANE DER STUDENTENWERKE IM SAARLAND, WITTEN/HERDECKE,
GOETTINGEN 70
1. DIE ORGANE DER PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTEN STUDENTENWERKE 70 A) DAS
LEITENDE UND VERTRETENDE ORGAN: DER VORSTAND 70 AA) ZUSAMMENSETZUNG DES
VORSTANDES 70
BB) AUFGABEN DES VORSTANDES 70
B) DAS RECHTSETZENDE UND RECHTSGESTALTENDE ORGAN: DIE
MITGLIEDERVERSAMMLUNG 71
AA) ZUSAMMENSETZUNG DER MITGLIEDERVERSAMMLUNG 71 BB) AUFGABEN DER
MITGLIEDERVERSAMMLUNG 71
C) DAS AUFSICHTS- UND KONTROLLORGAN: DER VERWALTUNGSRAT 71 AA)
ZUSAMMENSETZUNG DES VERWALTUNGSRATES 72 BB) AUFGABEN DES
VERWALTUNGSRATES 72
D) DAS BERATENDE UND FOERDERNDE ORGAN: DER SOZIALAUS- SCHUSS 72
AA) ZUSAMMENSETZUNG DES SOZIALAUSSCHUSSES 72 BB) AUFGABEN DES
SOZIALAUSSCHUSSES 73
2. DIE ORGANE DES STUDENTENWERKS GOETTINGEN ALS STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 73
A) DAS AUSFUEHRENDE ORGAN: DER VORSTAND 73
AA) ZUSAMMENSETZUNG DES VORSTANDES 73
BB) AUFGABEN DES VORSTANDES 74
B) DAS RECHTSETZENDE, RECHTSGESTALTENDE UND KONTROL- LIERENDE ORGAN: DER
STIFTUNGSRAT 74
AA) ZUSAMMENSETZUNG DES STIFTUNGSRATES 74
BB) AUFGABEN DES STIFTUNGSRATES 74
III. GEGENSEITIGE KONTROLLE UND EINFLUSSMOEGLICHKEITEN DER EINZELNEN
ORGANE 75
1. KONTROLLE UND EINFLUSS DURCH WAHLEN 75
2. BEANSTANDUNGSRECHT DES GESCHAEFTSFUEHRERS 75
3. ZUSTIMMUNG ZU BESTIMMTEN RECHTSGESCHAEFTEN 76
4. ZUWEISUNG EINER EILZUSTAENDIGKEIT 76
C) DAS DEUTSCHE STUDENTENWERK 77
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 77
II. RECHTSGRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN STUDENTENWERKS E.V. UND DEREN
INHALTLICHE AUSGESTALTUNG 80
1. MITGLIEDSCHAFT 81
2. ZWECK UND AUFGABEN 81
3. ORGANE 83
A) MITGLIEDERVERSAMMLUNG 83
16
IMAGE 8
AA) ZUSAMMENSETZUNG DER MITGLIEDERVERSAMMLUNG 83
BB) AUFGABEN DER MITGLIEDERVERSAMMLUNG 84
B) VORSTAND 84
AA) ZUSAMMENSETZUNG DES VORSTANDS 84
BB) AUFGABEN DES VORSTANDS 84
C) GENERALSEKRETAER 85
4. GREMIEN 85
A) LAENDERRAT 85
B) STUDIERENDENRAT 85
C) AUSSCHUESSE 86
D) KURATORIUM 86
5. FINANZIERUNG 87
2. TEIL: DIE AUFGABEN DER STUDENTENWERKE 89
A) WOHNUNGSVERWALTUNG 90
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK ZUR WOHNUNGSVERWALTUNG 90 II. VERFUEGBARER
WOHNRAUM, ERWEITERUNG UND FOERDERUNG 93 B) VERPFLEGUNG: MENSEN UND
CAFETERIEN 93
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK ZU DEN MENSEN 94
II. DATEN UND FAKTEN ZU DEN MENSEN UND CAFETERIEN 96
III. AUSBLICK: DAS *MONOPOL" DER STUDENTENWERKE FUER DIE MENSEN 97 IV.
GENEHMIGUNG NACH GASTG FUER LEISTUNGEN AN DRITTE 99 1. AUSGANGSLAGE 99
2. VORLIEGEN EINES GASTSTAETTENGEWERBES UND ANWENDUNG DES GASTG AUF DIE
STUDENTENWERKE 100
A) GASTSTAETTENGEWERBE 100
B) ANWENDUNG DES GASTG AUF DIE STUDENTENWERKE - DAS MERKMAL DER
GEWINNERZIELUNGSABSICHT 101 BB) GEWINNERZIELUNGSABSICHT BEI DER
LEISTUNGSERBRIN- GUNG AN DRITTE 102
CC) ERGEBNIS 103
V. DIE EINKAUFSKOOPERATION DER STUDENTENWERKE - DER GEMEIN- SAME
EINKAUF. 104
1. DER GEMEINSAME EINKAUF DER WESTFAELISCHEN STUDENTENWERKE ALS PROTOTYP
104
2. DIE EINKAUFSGEMEINSCHAFT UND DIE REGELUNGEN DES KARTELLRECHTS 105
A) EINKAUFSGEMEINSCHAFT UND § 1 (FF.)GWB 105
AA) DIE VORAUSSETZUNGEN DES § 1 G WB UND DIE EINKAUFSGEMEINSCHAFT DER
STUDENTENWERKE 106
17
IMAGE 9
(1) UNTERNEHMEN 106
(2) WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG 107
BB) AUSNAHMEN VOM § 1 GWB 108
(1) EFFIZIENZGEWINNE 109
(2) BETEILIGUNG DER VERBRAUCHER 109
(3) DIE UNERLAESSLICHKEIT DER WETTBEWERBSBESCHRAEN- KUNG 110
(4) AUSSCHLUSS DES WETTBEWERBS 111
B) ERGEBNIS 111
C) EINKAUFSGEMEINSCHAFT UND VERGABERECHT 112
AA) STUDENTENWERKE ALS OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER I.S.V. § 98 NR. 2 GWB
112
(1) JURISTISCHE PERSON DES OEFFENTLICHEN UND DES PRIVATEN RECHTS 113
(2) BESONDERER ZWECK 113
(A) ALLGEMEININTERESSE 113
(B) NICHTGEWERBLICHER ART 114
(3) STAATSGEBUNDENHEIT 115
(A) UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG 115
(AA) FINANZIERUNG DURCH BETEILIGUNG 115 (BB) UEBERWIEGENDE FINANZIERUNG
IN SONSTIGER WEISE 116
A) ZUSCHUESSE DER LAENDER 116
SS) FESTSETZUNG VON STUDENTENWERKS- BEITRAEGEN 117
AA) DIE ENTSCHEIDUNG DER VK SUEDBAYERN VOM 20.11.2002 117 SSSS) ABWEICHENDE
AUFFASSUNGEN 118 YY) STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 119 (B) AUFSICHT UEBER
DIE LEITUNG 120
(C) MEHRHEITLICHE ORGANBESETZUNG 121
(AA) DER VERWALTUNGSRAT, DIE VERTRETER- VERSAMMLUNG, DER VORSTAND UND
DER AUFSICHTSRAT 122
(BB) DER GESCHAEFTSFUEHRER DES STUDENTEN- WERKS 122
BB) ERGEBNIS 123
CC) OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 124
DD) SCHWELLENWERTE 124
D) ERGEBNIS 125
18
IMAGE 10
C) DIE AUSBILDUNGSFOERDERUNG NACH DEM BAFOEG 125
I. GESCHICHTLICHER UEBERBLICK 125
1. VOM HONNEFER MODELL ZUM BAFOEG 125
2. DIE ENTWICKLUNG DES BAFOEG SEIT 1971 UNTER BERUECKSICH- TIGUNG DER
GESETZESAENDERUNGEN 128
A) DIE LEISTUNGSERWEITERUNG IN DEN 70ER JAHREN 128 B) DIE
LEISTUNGSEINSCHRAENKUNG IN DEN 80ER JAHREN 129 C) MODELLAENDERUNG DES
BAFOEG UND DIE UMSETZUNG DES EINIGUNGSVERTRAGES IN DEN 90ER JAHREN 129
D) DIE LEISTUNGSERWEITERUNG UM DIE JAHRHUNDERTWENDE 130 II. AKTUELLE
ZAHLEN UND FAKTEN ZUM BAFOEG 131
III. DAS BAFOEG UND DAS GRUNDGESETZ: ZUR DURCHFUEHRUNG DES BAFOEG ALS
AUFTRAGSVERWALTUNG 132
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES AUS ART. 741 NR. 13 GG. 132 2.
ART. 104 A III 2 GG I.V.M. ART. 85 GG 133
A) DIE RECHTSNATUR DER BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG UND DAS BAFOEG 134
B) DER ERLASS ALLGEMEINER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN, DIE EIN- HEITLICHE
AUSBILDUNG DER BEAMTEN UND ANGESTELLTEN, DIE BESTELLUNG DER LEITER DER
MITTELBEHOERDEN UND DAS BAFOEG 137
C) DAS WEISUNGSRECHT DES BUNDES UND DAS BAFOEG 140 D) DIE BUNDESAUFSICHT
UND DAS BAFOEG 141
E) GESAMTBETRACHTUNG 142
IV. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN ZUR DURCHFUEHRUNG DES BAFOEG IN DEN LAENDERN 143
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 40 BAFOEG: UEBERBLICK UEBER DIE
ZUSTAENDIGKEIT DER AEMTER FUER AUSBILDUNGSFOERDERUNG 143 A)
REGIERUNGSENTWURF ZUM BAFOEG 144
B) STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES 144
C) GEGENAEUSSERUNG DER BUNDESREGIERUNG 145
D) AUSSCHUSS DES BUNDESTAGES FUER JUGEND, FAMILIE UND GESUNDHEIT 145
E) VERMITTLUNGSAUSSCHUSS 146
F) BERICHT DER BUNDESREGIERUNG 147
2. INHALT DES § 40 II BAFOEG 148
3. AUSWIRKUNGEN DES § 40 II BAFOEG IN DEN LAENDERN 149 A) AEMTER FUER
AUSBILDUNGSFOERDERUNG BEI DEN HOCHSCHULEN 149 B) AEMTER FUER
AUSBILDUNGSFOERDERUNG BEI DEN STUDENTEN- WERKEN 150
AA) ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 151
19
IMAGE 11
BB) PERSONELLE VORAUSSETZUNG: BEFAEHIGUNG ZUM RICHTER-
AMT ODER FUER DEN HOEHEREN ALLGEMEINEN VERWALTUNGS- DIENST UND AUSNAHME
NACH § 40 A 3 BAFOEG 151 C) GESAMTBETRACHTUNG 154
D) DIE AUFGABENWAHRNEHMUNG DER STUDENTENWERKE IM VERHAELTNIS ZU DEN
HOCHSCHULEN 154
I. DIE SELBSTVERWALTUNG DER HOCHSCHULEN UND IHRE AUSGESTALTUNG -
KONKRETISIERUNG DES AUFGABENBEREICHS DER HOCHSCHULEN 155 1. ART. 5 III
GG 156
2. § 58 I 3 HRG 157
3. DIE LAENDERVERFASSUNGEN 158
4. DIE LANDESHOCHSCHULGESETZE 159
A) PRAEZISIERUNG DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS IM HINBLICK AUF DIE SOZIALE
FOERDERUNG 159
B) ERGEBNIS 160
II. DIE GESETZE UEBER DIE STUDENTENWERKE- KONKRETISIERUNG DES
VERHAELTNISSES ZWISCHEN HOCHSCHULE UND STUDENTENWERK 161 III. HISTORISCHE
BETRACHTUNG ZUR WAHRNEHMUNG SOZIALER AUFGABEN 163 1. ENTWICKLUNG IN DEN
20ER JAHREN 164
2. ENTWICKLUNG IN DEN 60ER JAHREN: RECHTSFORM DER STUDENTEN- WERKE 166
3. DARSTELLUNG DER GESETZLICHEN ENTWICKLUNG ZUR AUFGABEN- WAHRNEHMUNG
DER SOZIALEN FOERDERUNG 170
IV. GESAMTERGEBNIS 171
E) GRENZEN DER AUFGABENWAHRNEHMUNG DER STUDENTENWERKE 174 I. WAHRNEHMUNG
VON SERVICELEISTUNGEN IN DEN STUDENTENWERKS- UND LANDESHOCHSCHULGESETZEN
174
1. AUFGABENZUWEISUNG 175
2. ADRESSATEN 176
3. ERFUELLUNG DER AUFGABEN DURCH DRITTE UND WIRTSCHAFTLICHE
HANDLUNGSFAEHIGKEIT 177
II. GRENZEN DER WAHRNEHMUNG VON SERVICELEISTUNGEN 180 1.
AUFGABENZUWEISUNG 180
2. ADRESSATEN 183
3. ERFUELLUNG DER AUFGABEN DURCH DRITTE UND WIRTSCHAFTLICHE
HANDLUNGSFAEHIGKEIT 184
III. ERGEBNIS 186
20
IMAGE 12
3. TEIL: DIE FINANZIERUNG DER STUDENTENWERKE 189
A) DIE FINANZIERUNGSQUELLEN 189
I. DIE STUDENTENWERKSBEITRAEGE 190
II. EINNAHMEN AUS BETRIEBEN 191
III. STAATLICHE LEISTUNGEN 191
1. ZUWENDUNGEN DER LAENDER 192
A) STUDENTENWERKS- UND LANDESHOCHSCHULGESETZE 193 B)
LANDESHAUSHALTSORDNUNGEN 198
AA) ZUWENDUNG GEM. ART. 23 LHO UND VORAUSSETZUNGEN DES ART. 23 LHO 198
(1) FREIWILLIGE GELDLEISTUNGEN AN STUDENTENWERKE 199 (2) STELLEN
AUSSERHALB DER STAATSVERWALTUNG 200 (3) ERFUELLUNG BESTIMMTER ZWECKE 202
(4) ERHEBLICHES STAATSINTERESSE AN DER ERFUELLUNG BESTIMMTER ZWECKE DURCH
STUDENTENWERKE 202 (5) SUBSIDIARITAETSPRINZIP 203
BB) ZUWENDUNGSARTEN 203
(1) PROJEKTFOERDERUNG 204
(2) INSTITUTIONELLE FOERDERUNG 204
CC) FINANZIERUNGSART 206
(1) ANTEILFINANZIERUNG 206
(2) FEHLBEDARFSFINANZIERUNG 207
(3) FESTBETRAGSFINANZIERUNG *. 207
C) BESONDERHEIT: DIE FINANZHILFE 208
D) GESAMTBETRACHTUNG 211
2. AUFWANDSERSTATTUNG FUER DIE VERWALTUNG DES BAFOEG 211 A) BESTIMMUNG DES
BEGRIFFS DER FALLKOSTENPAUSCHALE 212 B) RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN IN
DEN STUDENTEN- WERKS- BZW. LANDESHOCHSCHULGESETZEN ZUR AUFWANDS-
ERSTATTUNG UND EINFUEHRUNG EINER FALLKOSTENPAUSCHALE 214 C) RECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN AUS ANDEREN GESETZ- LICHEN GRUNDLAGEN ZUR
AUFWANDSERSTATTUNG UND EIN- FUEHRUNG EINER FALLKOSTENPAUSCHALE 215
AA) ART. 104 A GG 216
BB) LANDESVERFASSUNG NRW 217
D) STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 218
IV. SONSTIGE ZUWENDUNGEN 219
B) ZUWENDUNGEN DES STAATES, STUDENTENWERKSBEITRAEGE UND EINWIRKUNG DES
EUROPARECHTS 219
I. VORAUSSETZUNGEN DES ART. 107 I AEUV 220
21
IMAGE 13
1. UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE 220
A) PRODUKTIONSZWEIGE 220
B) UNTERNEHMEN 220
2. STAATLICHE MASSNAHME ODER EINE MASSNAHME UNTER INAN- SPRUCHNAHME
STAATLICHER MITTEL 223
A) LANDESZUSCHUESSE 223
B) STUDENTENWERKSBEITRAEGE 223
AA) STREIT UEBER DAS GEBUEHRENFINANZIERUNGSSYSTEM DER RUNDFUNKANSTALTEN
224
BB) DIE AUSLEGUNG DES BEGRIFFS DER STAATLICHKEIT BEI ERHEBUNG DER
STUDENTENWERKSBEITRAEGE 225
3. BEGUENSTIGUNG 226
A) GEGENLEISTUNG DURCH LEISTUNGSERBRINGUNG AN DRITTE 226 B) ZUSCHUSS ALS
AUSGLEICH DER KOSTEN FUER GEMEINWOHL- ORIENTIERTE LEISTUNGEN 227
AA) DIE ALTMARK-ENTSCHEIDUNG 227
BB) VORLIEGEN DER ALTMARK-KRITERIEN BEI DEN STUDENTEN- WERKEN 229
(1) ERFUELLUNG OEFFENTLICHER, KLAR DEFINIERTER VER- PFLICHTUNGEN 229
(2) OBJEKTIVE UND TRANSPARENTE AUFSTELLUNG DER PARAMETER ZWECKS
AUSGLEICHSBERECHNUNG 229 (3) ERFORDERLICHKEITSGRENZE DES AUSGLEICHS 230
(4) ERMITTLUNG DER AUSGLEICHSHOEHE DURCH KOSTEN-
ANALYSE 230
C) ERGEBNIS 231
4. BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN. 231 II.
GESAMTERGEBNIS 232
4. TEIL: DIE STUDENTENWERKE UND IHR VERHAELTNIS ZUM STAAT 233 A)
SELBSTVERWALTUNGSRECHT 233
I. BEGRIFF DER SELBSTVERWALTUNG 233
1. RECHTSFORMMERKMAL UND DIE STUDENTENWERKE 234 2. PARTIZIPATIONSMERKMAL
UND DIE STUDENTENWERKE 235 3. STAATSDISTANZMERKMAL UND DIE
STUDENTENWERKE 236 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DER
SELBSTVERWALTUNG DER
STUDENTENWERKE 237
1. GRUNDGESETZ 237
2. LANDESVERFASSUNGEN 239
A) LANDESVERFASSUNG BADEN-WUERTTEMBERG 239
22
IMAGE 14
B) LANDESVERFASSUNG SACHSEN 240
C) LANDESVERFASSUNG NIEDERSACHSEN 241
III. PARTIZIPATION DER STUDENTENWERKE AM BUNDES- UND LANDESVER-
FASSUNGSRECHTLICH GEWAEHRLEISTETEN SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER HOCHSCHULEN
243
1. DIE SELBSTVERWALTUNG DER HOCHSCHULEN AUS ART. 5 III 1 GG 243 2. DIE
SELBSTVERWALTUNG DER HOCHSCHULEN IN DEN LANDESVER- FASSUNGEN 244
A) AUSDRUECKLICHE ANERKENNUNG EINES SELBSTVERWALTUNGS- RECHTS IN DEN
LANDESVERFASSUNGEN 245
B) INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS IN DEN
LANDESVERFASSUNGEN 245
C) MOEGLICHKEIT DER PARTIZIPATION DER STUDENTENWERKE 247 D) ERGEBNIS 249
B) EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DES STAATES AUF DIE STUDENTENWERKE 249 I.
STAATSAUFSICHT 250
1. RECHTSAUFSICHT 251
A) AUSKUNFTS- UND INFORMATIONSRECHTE 252
B) BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNG 253
C) ANORDNUNGSBEFUGNIS 256
D) ERSATZVORNAHME 259
E) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN, AUFLOESUNG EINES ORGANS, SCHLIESSUNG DES
STUDENTENWERKS 260
2. FACHAUFSICHT 261
A) WEISUNGSBEFUGNIS 263
B) WEITERE AUFSICHTSMITTEL 264
II. MITWIRKUNGSBEFUGNISSE 265
1. ZUSTIMMUNGS- UND GENEHMIGUNGSVORBEHALTE 265 A) ZUSTIMMUNGS-UND
GENEHMIGUNGSVORBEHALTE IN VER- SCHIEDENEN SACHBEREICHEN 265
B) VERSUCH EINER SYSTEMATISIERUNG DER BEGRIFFE ZUSTIM- MUNG,
GENEHMIGUNG, EINWILLIGUNG, EINVERNEHMEN 268 C) REDUZIERUNG DER
ZUSTIMMUNGS- UND GENEHMIGUNGS- VORBEHALTE 268
2. ABSCHLUSS VON ZIEL- UND LEISTUNGSVEREINBARUNGEN 269
5. TEIL ZUSAMMENFASSUNG 271
LITERATURVERZEICHNIS 275
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