Verfügbarkeit: (Un-)heimliches Geld

(Un-)heimliches Geld: Parteienfinanzierung in der Schweiz

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Gernet, Hilmar 1961- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Zürich Verl. Neue Zürcher Zeitung 2011
Schlagworte:	Parteienfinanzierung Schweiz
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adam_text	Inhalt ι Vorwort. n г Eine skandalfreie Zone unter Verdacht. 13 Schweigen ist keine Strategie. 13 Geld beeinflusst die politische Agenda. 14 Legitimationsdruck für Unternehmer und Unterlasser. 15 3 Tabu gebrochen - Parteienfinanzierung in jüngster Zeit. 16 3.1 Parteienßnanzierung im Jahr 2010. 16 SP-Vorstösse zu Transparenz und weniger Chancenungleichheit . . 16 «Handlungsbedarf» in einem halben Jahr verflogen. 17 Politik braucht mehr als «Plakatköpfe». 18 Scheindiskussion mutloser Parteien. 18 Petition der Jugendsession ohne Wirkung. 19 «Nothelfer» für die FDP. 20 FDP: Vorkämpferin für Finanztransparenz?. 20 S P droht mit Transparenz-Volksinitiative. 21 Tabu im Gesellschafts-Magazin angekommen. 21 «Kostspielige» Aktion der SVP. 22 FDP verkauft Plätze auf Wahllisten. 23 Interessiertes Geld und «angekratztes Image». 23 3.2 Parteienfmanzierung im Jahr 2009. 24 Auf das Märchen folgt das Drama. 24 Korruptionsverdacht zwingt CVP zu Kehrtwende. 24 SP-Trio fordert Transparenz. 26 Steuerabzüge für Parteispenden. 27 Höhere Fraktionsbeiträge: Hochzeit des Populismus. 28 Keine Lotterie, keine Gratis-TV-Spots. 29 Parteien können Verfassungsauftrag nicht erfüllen. 31 3.3 Parteienfinanzierung im Jahr 2008. 32 Big Money von Schweizer Firmen im US-Wahlkampf. 32 Linker Generalverdacht: Käuflichkeit und Korruption. 32 Finanzkrise - Demokratiekrise. 33 Parteien machen mündige Bürger. 34 OSZE-Bericht kritisiert Intransparenz. 35 Parteienfinanzierung - woher, warum, wie, wohin?. 36 Beziehungsstörung zwischen Parteien und Gesellschaft. 36 Zukunft der Parteien. 37 Parteienfinanzierung: Wirkungen und Nebenwirkungen. 37 Drei Gebote: Transparenz, Staatsfreiheit, Chancengleichheit. 38 Risiken für Subventionsparteien. 39 Verfassung holt Parteien aus dem Dunkeln. 40 Pflicht zur Parteienfinanzierung. 41 Stärke der Parteien ist ihre Schwäche. 41 Funktionen versus Finanzen. 42 Zentralbanken des politischen Vertrauens. 42 Abhängigkeit der «Parteimaschine». 43 Rechenschaftspflicht «quasi-öffentlicher» Firmen. 44 Starke Konkurrenz: NGO und Verbände. 44 Das Unternehmerische von Parteien. 45 Gesellschaftlicher oder staatlicher Verein. 46 Partei-AG, Partei-Genossenschaft. 48 Geld regiert die Politik?. 49 Gute Perspektiven für Politikmodell Schweiz. 49 Kunde, Wähler, (Teilzeit-)Bürger. 50 Politisierung der Wirtschaft. 51 Schweizerische «Quasi-Politik». 52 Gekaufte Wahlen. 53 Geld für Unterschriften. 53 Journalismus (ent-)politisiert sich. 54 Überlebenskampf der Parteien in der Kommunikations¬ gesellschaft . 55 Unternehmen finanzieren Parteien. 55 Öffentliches Sponsoring ist selten. 57 Sponsor, Investor, Mäzen. 58 Unternehmensethik und Parteienfinanzierung. 58 Korruption und Bestechung. 62 Fliessende Grenzen. 63 Sind arme Parteien korruptionsanfälliger?. 64 Neigt Kooperation zu Korruption?. 65 6 Parteienfinanzierung: Wer zahlt (wie viel)?. 66 Parameter zur Parteienfinanzierung. 66 Geld organisieren ist Parteipflicht. 67 Grossspenden und politische Willensbildung. 68 Politischer Dreisatz zur Transparenz. 69 Spendenverbot. 71 Ungezählte Kriterien zur Parteienfinanzierung. 72 Chancengleichheit und Gleichbehandlung. 74 Nebenwirkungen: Status quo, Verzerrungen im Politikmarkt. 75 7 Parteienfinanzierung in der Schweiz konkret. 78 Die Ruhe täuscht. 78 Volk will Offenlegung der Parteifinanzen. 79 Swiss Code of Best Practice . 81 Drei Trends: Etatisierung, Kapitalisierung, Kommerzialisierung. . 81 Fördervereine finanzieren Parteien. 83 Abhängigkeit von Grossspenden wächst. 86 Wer zahlt die Wahlen wirklich?. 87 Demokratie zum Dumpingpreis. 89 Parteien subventionierten Fraktionen. 90 Parteienförderung: Studie der Bundesratsparteien (1998). 95 «Vertrag» zwischen Staat und Partei. 97 Schwache Parteien profitieren vom Tabu. 99 Migros-Modell: untauglich. 99 Stillschweigen ist keine Strategie (mehr). 100 Parteien an die Börse. 100 Parteien-Protektionismus deregulieren. 101 PPPP-Modelle: Stiftungen oder Fonds. 102 Partei der Nichtwähler spart. 102 8 Politisches Perpetuum mobile - Parteienfinanzierung im Parlament (1964-2005). 103 8.1 Überblick: Parlamentarische Vorstösse zur Finanzierung von Parteien und Politik. 103 8.2 1964-1978: Planungsoptimismus und Pression. 107 Postulat Blatti - Subventionen für Fraktions sekretariáte (1965) . 107 Motion Schürmann - Richtlinien für die Regierungspolitik (1967) . 108 Richtlinien der Regierungspolitik 1967-1971. 108 Motion Schürmann - Partei- und Verbandswesen (1968). 110 Parlamentarische Initiative der Fraktionspräsidenten - Fraktionsbeiträge (1970). 112 Rechenschaftsbericht: Vollzug der bundesrätlichen Regierungs¬ richtlinien 1967-1971 (1971). n5 Postulat Schalcher - Einfluss der Wirtschaftsverbände (1971). 116 Richtlinien der Regierungspolitik 1971-1975 (1972). 116 Rechenschaftsbericht: Vollzug der bundesrätlichen Regierungs¬ richtlinien 1971-1975 (1975). n8 Motion Kloter - Kontrolle der Wahlausgaben (1975). 119 Richtlinien der Regierungspolitik 1975-1979 (1976). 120 Bericht «Zukunft des Parlaments» (1978). 121 Einfache Anfrage Carobbio - Propaganda der Banken (1978). 122 Interpellation Hubacher - Abstimmungsfinanzierung (1978). 122 Motion Auer - Pression auf Parlamentarier (1978). 123 Fazit 1964-1978: Planungsoptimismus und Pression. 124 8.3 1975/78-1990: Desinteresse und Provokation. 127 Richtlinien der Regierungspolitik 1979-1983 (1980). 127 Parlamentarische Initiative Hubacher - Schutz der Demokratie (1981/83). 128 Fragestunde: Hubacher, Jaeger, Weder - Missbrauch öffentlicher Gelder (1984). 131 Einfache Anfragen Günter - Bundesmittel für Abstimmungen/ Wahlen (1984). 132 Motion Jaeger - Offenlegungspflicht für Parteifinanzen (1986) . 133 Motion Günter - Staatliche Gelder für Parteien bei Wahlen (1986). . 133 Legislaturplanung 1987-1991 (1988). 134 Einfache Anfrage Hubacher - Parteienunterstützung schubladisiert (1988). 134 Einfache Anfrage Longet - Chancengleichheit bei Abstimmungen (1988). 135 Einfache Anfrage Wyss - Finanzierung von Kampagnen (1989) . 135 Fazit 1975/78-1990: Desinteresse und Provokation. 136 8.4 1988-1992: Parteien-Frühling. 138 Bundesrätlicher Bericht zur Unterstützung der Parteien (1990)_ 138 Bundesbeiträge an Parteien für Nationalrats wählen . 139 Unterstützung der Parteien bei Volksabstimmungen. 140 Zustellung des Propagandamaterials bei Nationalratswahlen . 141 Unentgeltliche Abgabe amtlicher Wahlzettel. 141 Administrative Erleichterungen für Partei- und Fraktions¬ sekretariate . Ц2 Posttarifarische Gleichbehandlung von Parteien und Presse. 142 Abgelehnte Massnahmen zur Parteienförderung. 142 Steuerbefreiung für Parteispenden. 143 Höhere Fraktionsbeiträge (parlamentarische Initiative NR-Kommission, 1990). 147 Fraktionsbeiträge: 50000 oder 80000 Franken. 149 Beiträge an fraktionslose Parlamentsmitglieder. 150 Beitrag pro Fraktionsmitglied: 7000 oder 9000 Franken. 151 Interpellation Longet - Kompensatorische Abstimmungs¬ finanzierung (1990). 153 Motion Longet - Ausgabenkontrolle bei Abstimmungen und Wahlen (1990). 154 Einfache Anfrage Blocher - Staatliche Abstimmungspropaganda (1992). !55 Einfache Anfrage Moser - PR-Kampagne für EWR-Vertrag (1992). 155 Fazit 1988-1992: Parteien-Frühling. 156 8.5 1992/95-2005: Tiefschlag, Vetfassungsartikel, Transparenzforderung . 158 Legislaturplanung 1991-1995 (1992). 158 Parlamentarische Initiative Zisyadis - Transparente Parteifinanzen (1995). 159 Postulat Gross - Käuflichkeit der direkten Demokratie (1995). 160 Interpellation Reimann - Politikwerbung elektronische Medien (1995). l61 Legislaturplanung 1995-1999 (1996). 162 Einfache Anfrage Bortoluzzi - Abstimmung «Jugend ohne Drogen» (1997). 163 Legislaturplanung 1999-2003 (2000). 163 Parlamentarische Initiative Gross - Offenlegung von Beiträgen für Abstimmungen (2000). 164 Parlamentarische Initiative der Büros (NR, SR) - Höhere Fraktionsbeiträge (2000). 167 Motion grüne Fraktion - Offenlegung der Parteifinanzen (2000) . 168 Motion Brunner - Entschädigung der Jungparteien (2001). 169 Interpellation Maillard - Gefährliche Verstrickungen (2002). 169 Motion Maillard - Verbot der Finanzierung von Parteien (2004) . 170 Interpellation Leutenegger Oberholzer - Einfluss der UBS auf den Bundesrat (2004). 172 Parlamentarische Initiative Gross - Faire Abstimmungskampagnen (2005). 172 Fazit 1992/95-2005: Vom Tiefschlag zur Forderung nach Transparenz in Polit- Kampagnen. 174 8.6 Parteienartikel in der Bundesverfassung. 176 Erste Entwürfe für einen Parteienartikel (1973,1977). 176 Bundesverfassung 2000. 180 Verfassungskommission Nationalrat. 180 Verfassungskommission Ständerat. 182 Parteienregister - Erste Konsequenz aus dem Parteienartikel (2002). 184 Fazit - Parteien in der Verfassung: Nachführung, Finanzierung und Skelett einer Definition. 188 8.7 Vom Geld der Parteien (1964-2005) - eine Würdigung. 190 g Plan für eine schweizerische Parteienfinanzierung. 194 Neun politische Hausaufgaben. 195 Einstieg in den Ausstieg der heimlichen Parteienfinanzierung . 198 Transparenz ist ohne Alternative. 198 Ein- und Ausstieg: Projekt für vier Jahre. 199 Runder Tisch. 200 Die souveräne Entscheidung. 201 Anhang Literatur- und Quellenverzeichnis. 203 Abkürzungsverzeichnis. 217 Anmerkungen. 219 Der Autor. 255 10
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