Reformen des europäischen Gerichts- und Rechtsschutzsystems:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2011
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| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Zentrums für Europäische Rechtspolitik
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IMAGE 1
INHALTSUEBERSICHT
VORWORT 7
INHALTSUEBERSICHT 9
INHALTSVERZEICHNIS 11
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
KAPITEL 1 : EINFUEHRUNG 23
KAPITEL 2: REFORMEN DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER
EUROPAEISCHEN
UNION 27
A. GRUNDZUEGE DER STRUKTUR DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EU
27
B. BISHERIGE REFORMANSAETZE 87
C. DIE REFORMBEDUERFTIGKEIT DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EU
90
D. REFORMMODELLE FUER DAS GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEM DER EU 95
KAPITEL 3: REFORMEN DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EMRK 161
A. GRUNDZUEGE DER STRUKTUR DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EMRK
161
B. BISHERIGE REFORMANSAETZE 198
C. DIE REFORMBEDUERFTIGKEIT DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER
EMRK 205
D. REFORMMODELLE FUER DAS GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEM DER EMRK 209
KAPITEL 4: KOOPERATIONSMODELLE DER EUROPAEISCHEN GERICHTSBARKEITEN 237
A. DIE WECHSELSEITIGE BEZIEHUNG ZWISCHEN UNIONSGERICHTSBARKEIT UND EGMR
237
B. VERSCHIEDENE KOOPERATIONSMOEGLICHKEITEN DER EUROPAEISCHEN
GERICHTSBARKEITEN 240
C. BILANZ 255
KAPITEL 5: SCHLUSSFOLGERUNGEN 259
ANHANG I: VORSCHLAEGE FUER EINE AENDERUNG AUSGEWAEHLTER VORSCHRIFTEN 264
LITERATURVERZEICHNIS 267
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DIGITALISIERT DURCH
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 7
INHALTSUEBERSICHT 9
INHALTSVERZEICHNIS 11
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
KAPITEL 1: EINFUEHRUNG 23
KAPITEL 2: REFORMEN DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER
EUROPAEISCHEN UNION 27
A. GRUNDZUEGE DER STRUKTUR DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EU
27
I. DIE ENTWICKLUNG DES GERICHTS- UND RECHTSCHUTZSYSTEMS 28
1. DER EUROPAEISCHE GERICHTSHOF 28
A) ALLGEMEINES 28
B) AUFGABEN 31
C) ZUSTAENDIGKEIT 35
2. DAS EUROPAEISCHE GERICHT 36
A) ALLGEMEINES 36
B) AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEIT 38
3. DIE EUROPAEISCHEN FACHGERICHTE 40
A) ALLGEMEINES 40
B) AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEIT 41
4. DAS GERICHT FUER DEN OEFFENTLICHEN DIENST DER EUROPAEISCHEN UNION 43 A)
ALLGEMEINES 43
B) AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEIT 44
5. DIE MITGLIEDSTAATLICHEN GERICHTE ALS TEIL DES GESAMTSYSTEMS 44 6.
BILANZ 48
II. AUSWIRKUNGENDES VERTRAGS VON LISSABON AUF DIE GERICHTSBARKEIT 49
III. STELLUNG UND BEDEUTUNG DER GERICHTSBARKEIT IM INSTITUTIONELLEN
GEFUEGE 51 1. DIE GERICHTSBARKEIT UND DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 52
2. DIE GERICHTSBARKEIT UND DER RAT DER EUROPAEISCHEN UNION 53 3. DIE
GERICHTSBARKEIT UND DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION 54
4. BILANZ 55
IV. FUNKTION UND AUFBAU DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS IM
UEBERBLICK 55
1. DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM UND SEINE BESONDEREN AUSPRAEGUNGEN 55 A) DAS
VORLAGEVERFAHREN 55
B) DIE DIREKTKLAGEN 60
AA) VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 60
BB) NICHTIGKEITS-UND UNTAETIGKEITSKLAGEN 64
C) DIE RECHTSMITTELVERFAHREN 70
D) BILANZ 71
2. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DER GERICHTSBARKEIT 72 A) AUSWAHL
UND BESETZUNG DES ORGANS 72
11
IMAGE 3
B) PRAESIDENT, KANZLEI UND SPRACHDIENST 73
C) DIE ROLLE DER GENERALANWAELTE 74
D) DIE AUFTEILUNG DER SPRUCHKOERPER 74
E) DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG IM LICHTE DES *GESETZLICHEN RICHTERS" 76 F)
DER VERFAHRENSABLAUF 78
AA) ALLGEMEINES 78
BB) KLARSTELLUNGSERSUCHEN UND AUSKUENFTE 81
CC)VEREINFACHENDE UND BESCHLEUNIGENDE VERFAHRENSMASSNAHMEN 82
DD) MOEGLICHKEIT DES VERZICHTS AUF EINE MUENDLICHE VERHANDLUNG 83
G) DIE SPRACHENFRAGE DER GERICHTSBARKEIT 84
H) ANPASSUNGSMOEGLICHKEITEN DER SATZUNG UND DER VERFAHRENSORDNUNGEN 86
I) BILANZ 86
B. BISHERIGE REFORMANSAETZE 87
C. DIE REFORMBEDUERFTIGKEIT DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EU
90
I. DIE ARBEITSBELASTUNG DER GERICHTSBARKEIT 90
II. STRUKTURELL-INSTITUTIONELLE DEFIZITE 92
III. RECHTSTATSAECHLICHE VERAENDERUNGEN IM UMFELD DER GERICHTSBARKEIT 93
D. REFORMMODELLE FUER DAS GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEM DER EU 95
I. STAERKUNG DER VERANTWORTUNG DER NATIONALEN INSTANZEN 95
1. SENSIBILISIERUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN GERICHTE 96
2. AUSSCHOEPFUNG NATIONALER RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 98
3. VERBESSERTE INFORMATION UND AUSBILDUNG 99
4. BILANZ 100
II. AENDERUNGEN EINZELNER VERFAHRENSARTEN 100
1. REFORMANSAETZE ZUM VORLAGEVERFAHREN 101
A) ABSCHAFFUNG DES VORLAGEVERFAHRENS ZUGUNSTEN EINES
KASSATIONSVERFAHRENS 101
B) EINSCHRAENKUNGEN DER VORLAGEBERECHTIGUNG 102
C) EINSCHRAENKUNG DER VORLAGEVERPFLICHTUNG 106
AA)ABSCHAFFUNG DER VORLAGEPFLICHT 107
BB) BEGRENZUNG DER VORLAGEPFLICHT AUF OBERSTE GERICHTSHOEFE 107
CC)AUFLOCKERUNG DER VORLAGEPFLICHT DURCH ABKEHR VON DEN CILFIT-KRITERIEN
108
D) EINFUEHRUNG EINES ANNAHMEVERFAHRENS ZUR AUSFILTERUNG 112 E)
JUDICIAL-SELF-RESTRAINT 115
F) EINFUEHRUNG EINES DURCHLAUFVERFAHRENS BEI *GRUENEM LICHT" 116 G)
EILVORLAGEN IM BEREICH DES RAUMES DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES
RECHTS 117
H) MECHANISMEN ZUR UNTERBINDUNG EINER VORLAGEPFLICHTVERLETZUNG 118
AA) VERSTAERKTE ANWENDUNG DES VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHRENS 118 BB)
AUSWEITUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN HAFTUNGSGRUNDSAETZE 120
12
IMAGE 4
I) UEBERTRAGUNG DES VORLAGEVERFAHRENS AUF DAS EUG 121
J) BILANZ 126
2. REFORMANSAETZE ZU DEN DIREKTKLAGEN 128
A) VERBESSERUNG DES VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHRENS 128 AA) UEBERTRAGUNG
DES GESAMTEN VERFAHRENS AUF DIE KOMMISSION 129
BB) UEBERTRAGUNG DES GERICHTSVERFAHRENS AUF DAS EUG 130 CC) EINFUEHRUNG
EINES KLAGERECHTS FUER NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 131
DD) BESCHLEUNIGUNGSMOEGLICHKEITEN IM VORVERFAHREN 131 B) VERBESSERUNG DER
NICHTIGKEITSKLAGE 132
AA) AUSWEITUNG DES KLAGERECHTS AUF EINRICHTUNGEN UND SONSTIGE STELLEN
DER EU 133
BB) ABKEHR VON DER PLAUMANN-FORMEL 133
C) EINFUEHRUNG EINER GRUNDRECHTSBESCHWERDE 135
D) EINRICHTUNG EINES KOMPETENZGERICHTS 138
E) BILANZ 141
3. REFORMANSAETZE ZUM RECHTSMITTELVERFAHREN 142
A) AUSFILTERUNG VON BESTIMMTEN RECHTSMITTELVERFAHREN 143 B) BILANZ 144
III. OPTIMIERUNGSMOEGLICHKEITEN DER GERICHTSORGANISATION 145
1. REGIONALISIERUNG DER GERICHTSBARKEIT 145
2. SPEZIALISIERUNG DER GERICHTSBARKEIT 147
3. AMTSZEIT UND AUSWAHL DER KANDIDATEN AM EUG UND EUGH 149 4. ZUR
FUNKTION DES PLENUMS 151
5. BESETZUNG DER KAMMERN 152
6. ABSCHAFFUNG DER INSTITUTION DER GENERALANWAELTE 153
7. VERRINGERUNG DES UEBERSETZUNGSAUFWANDS 155
8. EINFUEHRUNG VON GERICHTSKOSTEN ALS ZUGANGSSCHWELLE 157
9. VERLAGERUNG DER AENDERUNGSBEFUGNIS DER VERFAHRENSORDNUNG AUF DIE
GERICHTSBARKEIT 158
10. BILANZ 159
KAPITEL 3: REFORMEN DES GERICHTS-UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EMRK 161
A. GRUNDZUEGE DER STRUKTUR DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER EMRK
161
I. DIE ENTWICKLUNG DES GERICHTS-UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS 161
1. DAS URSPRUENGLICHE RECHTSSCHUTZSYSTEM DER EMRK 164
A) DIE FRUEHERE EUROPAEISCHE KOMMISSION FUER MENSCHENRECHTE 164 B) DAS
MINISTERKOMITEE ALS RECHTSSCHUTZINSTANZ NACH ALTEM RECHT 165 C) DER
FRUEHERE EUROPAEISCHE GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 166 2. DER HEUTIGE
STAENDIGE GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 167
A) ALLGEMEINES 167
B) AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEIT 168
3. DIE MITGLIEDSTAATLICHEN GERICHTE ALS TEIL DES GESAMTSYSTEMS 170 4.
BILANZ 172
II. DIE STELLUNG UND BEDEUTUNG DER GERICHTSBARKEIT IM INSTITUTIONELLEN
GEFUGE 173
13
IMAGE 5
1. DIE GERICHTSBARKEIT UND DER EUROPARAT 173
2. DIE GERICHTSBARKEIT UND DAS MINISTERKOMITEE 174
3. DIE GERICHTSBARKEIT UND DIE PARLAMENTARISCHE VERSAMMLUNG 175 4.
BILANZ 175
III. FUNKTION UND AUFBAU DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS IM
UEBERBLICK 175
1. DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM UND SEINE BESONDEREN AUSPRAEGUNGEN 175 A) DIE
INDIVIDUALBESCHWERDE 176
B) DIE STAATENBESCHWERDE 176
C) DIE ZULAESSIGKEITSKRITERIEN DES ART. 35 EMRK ALS FILTERMECHANISMEN 177
AA) DIE RECHTSWEGERSCHOEPFUNG UND DIE BESCHWERDEFRIST DES ART. 35 ABS. 1
EMRK 178
BB) DIE INDIVIDUELLEN UNZULAESSIGKEITSGRUENDE DES ART. 35 ABS. 2 EMRK 178
CC) DIE INDIVIDUELLEN UNZULAESSIGKEITSGRUENDE DES ART. 35 ABS. 3 EMRK 180
DD) DIE ERWEITERUNG DER INDIVIDUELLEN UNZULAESSIGKEITSGRUENDE MIT DEM 14.
ZP ZUR EMRK 181
D) DAS GUETEVERFAHREN 183
E) DIE GEWAEHRUNG EINER ANGEMESSENEN ENTSCHAEDIGUNG 184 F) DER VOLLZUG DER
URTEILE UND DEREN KONTROLLE 184
G) BILANZ 188
2. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DER GERICHTSBARKEIT 189 A) AUSWAHL
UND BESETZUNG DES ORGANS 189
B) PRAESIDENT, KANZLEI UND SPRACHDIENST 190
C) BERICHTERSTATTER UND MENSCHENRECHTSKOMMISSAR ALS AMICUS CURIAE 190
D) DIE AUFTEILUNG DER SPRUCHKOERPER 191
E) DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG IM LICHTE DES *GESETZLICHEN RICHTERS" 194 F)
DER VERFAHRENSABLAUF 195
G) BILANZ 197
B. BISHERIGE REFORMANSAETZE 198
I. DIE ENTLASTUNGSMASSNAHMEN DURCH DAS 8. ZP ZUR EMRK 198
II. RECHTSSCHUTZVERBESSERUNGEN DURCH DAS 9. UND 10. ZP ZUR EMRK 199 III.
DIE UMGESTALTUNG DES MECHANISMUS DURCH DAS 11. ZP ZUR EMRK 199 IV.
FORTFUEHRUNG DER REFORMEN DURCH DAS 14. ZP ZUR EMRK 202
C. DIE REFORMBEDUERFTIGKEIT DES GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEMS DER
EMRK 205
I. DIE ARBEITSBELASTUNG DER GERICHTSBARKEIT 205
II. STRUKTURELL-INSTITUTIONELLE DEFIZITE 207
III. RECHTSTATSAECHLICHE VERAENDERUNGEN IM UMFELD DER GERICHTSBARKEIT 208
D. REFORMMODELLE FUER DAS GERICHTS- UND RECHTSSCHUTZSYSTEM DER EMRK 209
I. STAERKUNG DER VERANTWORTUNG DER NATIONALEN INSTANZEN 209
1. OPTIMIERUNG DES INNERSTAATLICHEN RECHTSSCHUTZES 210
2. VEREINHEITLICHUNG DES INNERSTAATLICHEN RANGES DER KONVENTION 211
14
IMAGE 6
3. EINFUEHRUNG EINES VORLAGEVERFAHRENS 212
4. VERSTAERKUNG VON WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN ZUR UMSETZUNG VON
EGMR-ENTSCHEIDUNGEN 214
5. VERBESSERTE INFORMATION UND AUSBILDUNG 215
6. BILANZ 216
II. AENDERUNGEN DES INDIVIDUALBESCHWERDEVERFAHRENS 217
1. AUSFILTERUNG UNBEDEUTENDER BESCHWERDEN 217
2. VERSTAERKUNG DES GUETEVERFAHRENS 220
3. OPTIMIERUNG DER WIRKUNG DER URTEILE DES EGMR 221
A) EINFUEHRUNG EINER ERGA OMNES-WIRKUNG VON URTEILEN 221 B) VERSTAERKTER
GEBRAUCH VON PILOTENTSCHEIDUNGEN 222
C) JUDICIAL-SELF-RESTRAINT 224
D) EINFUEHRUNG EINES SANKTIONSVERFAHRENS 225
4. BILANZ 227
III. OPTIMIERUNGSMOEGLICHKEITEN DER GERICHTSORGANISATION 228
1. DIE (WIEDER-)EINFUEHRUNG EINER ZUSAETZLICHEN INSTANZ 228
2. REGIONALISIERUNG DER GERICHTSBARKEIT 229
3. EINFUEHRUNG DER INSTITUTION DER GENERALANWAELTE 230
4. VERRINGERUNG DES UEBERSETZUNGSAUFWANDS 231
5. EINFUEHRUNG VON GERICHTSKOSTEN ALS ZUGANGSSCHWELLE 232 6. WEITERE
BESCHLEUNIGUNGSMASSNAHMEN 233
7. BILANZ 234
KAPITEL 4: KOOPERATIONSMODELLE DER EUROPAEISCHEN GERICHTSBARKEITEN 237
A. DIE WECHSELSEITIGE BEZIEHUNG ZWISCHEN UNIONSGERICHTSBARKEIT UND EGMR
237
B. VERSCHIEDENE KOOPERATIONSMOEGLICHKEITEN DER EUROPAEISCHEN
GERICHTSBARKEITEN 240
I. VERTRAGLICHE KOOPERATIONSERKLAERUNGEN 240
II. ABKEHR VOM MEHREBENENVERBUND DURCH AUSTRITT DER EU-STAATEN AUS DER
EMRK 241
III. EINFUEHRUNG EINES UNIONSRECHTSSPEZIFISCHEN VORLAGEVERFAHRENS ZUM
EGMR 242
IV. ERWEITERUNG DES GUTACHTENVERFAHRENS VOR DEM EGMR 244
V. EINE GEMEINSAME KAMMER ALS KOOPERIERENDER SPRUCHKOERPER 245 VI.
MASSNAHMEN AUF NICHT-INSTITUTIONALISIERTER EBENE 246
VII. NOTWENDIGE REFORMEN IM FALLE EINES BEITRITTS DER EU ZUR EMRK 246 1.
DIE FRAGE DES BEITRITTS DER EUROPAEISCHEN UNION ZUR EMRK 247 2. ANPASSUNG
DER KONVENTION UND DER SATZUNG DES EUROPARATES 250 3.
STAATENBESCHWERDEMOEGLICHKEIT FUER DIE EU 252
4. REPRAESENTATION DER EU IM INSTITUTIONELLEN GEFUEGE DER KONVENTION 253
C. BILANZ 255
KAPITEL 5: SCHLUSSFOLGERUNGEN 259
ANHANG I: VORSCHLAEGE FUER EINE AENDERUNG AUSGEWAEHLTER VORSCHRIFTEN 264
LITERATURVERZEICHNIS 267
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