Unabhängigkeit und Wirksamkeit von Landesrechnungshöfen: eine empirisch-vergleichende Bestandsaufnahme
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
VS, Verl. für Sozialwiss.
2011
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Interdisziplinäre Organisations- und Verwaltungsforschung
17 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 1
1 EINLEITUNG 3
1.1 LIEBLINGSKIND UND STIEFKIND 4
1.2 RECHNUNGSHOEFE - EIN EMPIRISCH-DEFIZITAERES FORSCHUNGSFELD? . 7 1.3
VOM LEICHTSINNIGEN UMGANG MIT HYPOTHESEN 9
1.4 ZENTRALE FORSCHUNGSFRAGEN 13
1.5 UNTERSUCHUNGSDESIGN UND FALLAUSWAHL 15
1.6 UNTERSUCHUNGSANSATZ 18
1.7 RECHNUNGSHOEFE UND DER PRINZIPAL-AGENT-ANSATZ 22
1.8 GANG DER UNTERSUCHUNG 26
2 UNABHAENGIGKEIT UND WIRKSAMKEIT IN DER FORSCHUNG 29 2.1 UNABHAENGIGKEIT
IM PRINZIPAL-AGENT-PROBLEM 30
2.1.1 GLAUBHAFTE VERPFLICHTUNGEN 31
2.1.2 ZEITINKONSISTENZ 33
2.1.3 KONTEXTFAKTOREN VON UNABHAENGIGKEIT 34
2.2 RECHNUNGSHOEFE ALS *INDEPENDENT REGULATORY AGENCIES ? . . 35 2.2.1
FORMALE UNABHAENGIGKEIT DER RECHNUNGSHOEFE 37 2.2.2
RECHNUNGSHOFUNABHAENGIGKEIT ALS GENERELLER BEZUGS- PUNKT 39
2.2.2.1 STELLUNG DES RECHNUNGSHOFES 40
2.2.2.2 DIE ORGANISATION DES RECHNUNGSHOFES . .. 43 2.2.2.3 DAS
TAETIGKEITSFELD DES RECHNUNGSHOFES . . 46 2.3 ARGUMENTE FUER DIE
UNABHAENGIGKEIT VON KONTROLLEN 51 2.4 WIRKSAMKEIT AUS DER NAEHE BETRACHTET
53
2.4.1 WIRKSAMKEIT ALS UNTERSUCHUNGSKONSTRUKT 54
2.4.2 VORAUSSETZUNGEN FUER WIRKSAMKEIT 55
2.4.3 UNABHAENGIGKEIT UND WIRKSAMKEIT 58
2.5 ZUSAMMENFASSUNG 61
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1008180432
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
FORMALE UNABHAENGIGKEIT 63
3.1 UNABHAENGIGKEIT - FORMALJURISTISCHE INDIKATOREN 66
3.1.1 PRAESIDENTEN-, VIZEPRAESIDENTEN- UND MITGLIEDERWAHL . 68 3.1.2
GESCHAEFTSVERTEILUNG 76
3.1.3 BESCHLUSSFASSUNG IM RECHNUNGSHOF 79
3.1.4 SITZ DER RECHNUNGSHOEFE 85
3.1.5 EINFLUSS DES RECHNUNGSHOFES AUF DEN EIGENEN HAUS- HALTSPLAN 87
3.1.6 DAS JURISTENQUORUM 92
3.2 DER UNABHAENGIGKEITSINDEX 94
3.2.1 KONSTRUKTE DES UNABHAENGIGKEITSINDEX 95
3.2.2 BERECHNUNG DES UNABHAENGIGKEITSINDEX 98
3.2.3 ALTERNATIVE INDEXMODELLE 103
3.3 ZUSAMMENFASSUNG 106
UNABHAENGIGKEIT UND RESSOURCENAUSSTATTUNG 109
4.1 DATENBASIS 110
4.2 UEBERBLICK ZUM DATENMATERIAL 114
4.2.1 DER GESAMTHAUSHALT 117
4.2.2 PERSONAL UND PERSONALKOSTEN 119
4.2.3 FORT- UND WEITERBILDUNGEN 124
4.2.4 SACHVERSTAENDIGEN- GERICHTS- UND AEHNLICHE KOSTEN . . 127 4.3
ZUSAMMENHAENGE MIT RESSOURCENPARAMETERN 129
4.3.1 DAVID GEGEN GOLIATH 130
4.3.2 *WES BROT ICH ESS , DES LIED ICH SING ? 134
4.3.3 *KLASSE STATT MASSE? - PERSONALQUALITAET, WEITERBIL- DUNG UND
SACHVERSTAENDIGE 138
4.4 ZUSAMMENFASSUNG 145
UNABHAENGIGKEIT UND WIRKSAMKEIT 147
5.1 INDIKATOREN ZUR RECHNUNGSHOFWIRKSAMKEIT 148
5.1.1 BESCHLUSSEMPFEHLUNGEN DER HAUSHALTSAUSSCHUESSE . . 149 5.1.1.1
BEARBEITUNGSDAUER VON PRUEFUNGEN 150
5.1.1.2 ZUSTIMMUNG DER HAUSHALTSAUSSCHUESSE . . . 155 5.1.2
STAATSVERSCHULDUNG 158
5.1.3 ALTERNATIVE ANSAETZE ZUR WIRKSAMKEITSMESSUNG . . . 162 5.1.3.1
PRUEFUNGSERSUCHEN UND BERATUNGSTAETIGKEIT . 162 5.1.3.2 FINANZIELLE
AUSWIRKUNGEN DER PRUEFUNGSTAE- TIGKEIT 164
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS VII
5.1.3.3 EXKURS: PRAEVENTIVWIRKUNG - DAS UNMESSBA- RE MESSBAR MACHEN? 169
5.2 ZUSAMMENHAENGE MIT DER WIRKSAMKEIT 171
5.2.1 ZEITLICHE VERZOEGERUNG DER JAHRESBERICHTE 171
5.2.2 BESCHLUSSERGEBNISSE DER HAUSHALTSAUSSCHUESSE . . .. 176 5.2.3
RECHNUNGSHOF UND STAATSVERSCHULDUNG 180
5.3 ZUSAMMENFASSUNG 183
6 DISKUSSION DER ERGEBNISSE 187
6.1 METHODISCHE ERKLAERUNGSANSAETZE 188
6.1.1 GRENZEN QUANTITATIVER EMPIRISCHER METHODEN . . .. 188 6.1.2
KONTROLLVARIABLEN UND MEHR 192
6.1.2.1 KONTROLLE NACH *GEBIETSSTAND UND *ALTER 193 6.1.2.2
OEKONOMISCHE KONTROLLVARIABLEN 196
6.1.2.3 POLITISCHE VARIABLEN 198
6.2 INHALTLICHE ERKLAERUNGSANSAETZE 208
6.2.1 EINE KOMPLIZIERTE DREIECKSBEZIEHUNG 209
6.2.1.1 VERTRAUENSVOLLE KONTROLLTAETIGKEIT 211
6.2.1.2 DAS PARLAMENT HAT DAS LETZTE WORT . . .. 214
6.2.1.3 FINANZKONTROLLE ALS INSTABILES GLEICHGEWICHT 215 6.2.2
BEDEUTUNGSVERLUST DER LANDESPARLAMENTE 217 6.2.3 MANGELNDE
DURCHSCHLAGSKRAFT ALLGEMEINER INTERESSEN 218 6.2.4 RELEVANZ DER
KONTROLLTAETIGKEIT 220
6.3 ZUSAMMENFASSUNG 222
7 SCHLUSSFOLGERUNGEN UND PERSPEKTIVEN 225
7.1 FESTSTELLUNGEN UND ERGEBNISSE 225
7.1.1 MESSUNG VON UNABHAENGIGKEIT 226
7.1.2 UNABHAENGIGKEIT UND RESSOURCENAUSSTATTUNG 227 7.1.3 UNABHAENGIGKEIT
UND WIRKSAMKEIT 228
7.2 ERKLAERUNGSANSAETZE 229
7.3 SCHLUSSFOLGERUNGEN 231
7.4 IMPLIKATIONEN 233
7.5 PERSPEKTIVEN 236
LITERATURVERZEICHNIS 239
RECHTSQUELLEN 267
PARLAMENTARIA 271
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