Das strukturelle Vollzugsdefizit in der gesetzlichen Rentenversicherung als Verfassungsproblem: eine Untersuchung zur Übertragbarkeit der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum strukturellen Vollzugsdefizit im Steuerrecht auf das Recht der gesetzlichen Rentenversicherung am Beispiel der selbständigen Lehrer
Gespeichert in:
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Hamburg
Kovač
2011
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23 |
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IX
DAS STRUKTURELLE VOLLZUGSDEFIZIT IN DER GESETZLICHEN
RENTENVERSICHERUNG ALS VERFASSUNGSPROBLEM
EINE UNTERSUCHUNG ZUR UEBERTRAGBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM STRUKTURELLEN VOLLZUGSDEFIZIT IM
STEUERRECHT AUF DAS RECHT DER GESETZLICHEN RENTENVERSICHERUNG AM
BEISPIEL DER SELBSTAENDIGEN LEHRER
EINLEITUNG 1
A. DER ANLASS DER UNTERSUCHUNG 1
B. DER GANG DER UNTERSUCHUNG 6
TEIL 1 9
BEGRIFFSBESTIMMUNG 9
A. VOLLZUGSDEFIZIT UND STRUKTURELLES VOLLZUGSDEFIZIT 9
B. GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG 11
TEIL 2 13
DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM STRUKTURELLEN
VOLLZUGSDEFIZIT IM STEUERRECHT 13
A. DER BEGINN: DIE BESTEUERUNG VON ZINSEINKUENFTEN VOR BVERFGE 84,239 13
I. ZINSEINKUENFTE AUS SONSTIGEN KAPITALFORDERUNGEN ALS STEUERPFLICHTIGE
EINKUENFTE 13
1. ZUR RECHTSLAGE 13
2. ZUR HISTORISCHEN ENTWICKLUNG 15
II. DIE UNZUREICHENDE DURCHSETZUNG DES STEUERANSPRUCHS 16 1. FEHLENDE
EINKOMMENSTEUERERHEBUNG IM WEGE DES QUELLENABZUGS 16 2. FEHLENDE
ERMITTLUNGSMOEGLICHKEITEN DER FINANZBEHOERDEN 17 3. DAS VOLLZUGSDEFIZIT 20
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1008738433
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
X
III. DIE INSTANZRECHTSPRECHUNG ZUM VOLLZUGSDEFIZIT BEI DER BESTEUERUNG
VON ZINSEINKUENFTEN 21
1. VERFAHRENSGEGENSTAND 21
2. AUFFASSUNG DER FACHGERICHTE 22
A) FINANZGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG 22
B) BUNDESFINANZHOF 24
IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES ZWEITEN SENATS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 28
B. DIE BESTAETIGUNG: DIE BESTEUERUNG VON EINKUENFTEN AUS SPEKULATIONS-
GESCHAEFTEN VOR BVERFGE 110,94 31
I. GEWINNE AUS SPEKULATIONSGESCHAEFTEN ALS STEUERPFLICHTIGE EINKUENFTE 32
1. ZUR RECHTSLAGE 32
2. ZUR HISTORISCHEN ENTWICKLUNG 32
II. DIE UNZUREICHENDE DURCHSETZUNG DES STEUERANSPRUCHS 33 1.
ERHEBUNGSFORM UND ERMITTLUNGSMOEGLICHKEITEN DER FINANZBEHOERDEN 33 2. DAS
VOLLZUGSDEFIZIT 36
III. DIE INSTANZRECHTSPRECHUNG ZUM VOLLZUGSDEFIZIT BEI DER BESTEUERUNG
VON EINKUENFTEN AUS PRIVATEN SPEKULATIONSGESCHAEFTEN 38
1. VERFAHRENSGEGENSTAND 38
2. AUFFASSUNG DER FACHGERICHTE 39
A) SCHLESWIG-HOLSTEINISCHES FINANZGERICHT 39
B) BUNDESFINANZHOF 40
IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES ZWEITEN SENATS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 42
C. DIE WEITERE BESTAETIGUNG UND FORTFUEHRUNG DER SENATSRECHTSPRECHUNG IN
DEN KAMMERENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 45 I. ZUR
NACHBESSERUNGSFRIST DES GESETZGEBERS: BESCHLUESSE DER 3. KAMMER DES
ZWEITEN SENATS VOM 18. APRIL 2006 (2 BVL 8/05 UND 2 BVL 12/05) 47
II. DIE WIEDERHOLUNG DER VORAUSSETZUNGEN DER ZURECHENBARKEIT: BESCHLUSS
DER 3. KAMMER DES ZWEITEN SENATS VOM 19. APRIL 2006 (2 BVR 300/06) 50
III. DIE RECHTSPRECHUNG ALS URSACHE EINES STRUKTURELLEN
VOLLZUGSDEFIZITS: BESCHLUSS DER 2. KAMMER DES ERSTEN SENATS VOM 29.
AUGUST 2006
(1 BVR 1673/06) 51
IV. ZUM BEURTEILUNGSZEITRAUM DES GESETZGEBERS NACH NACHBESSERUNGS-
VERSUCHEN: BESCHLUSS DER 2. KAMMER DES ZWEITEN SENATS VOM 8. NOVEMBER
2006 (2 BVR 620/03) 52
IMAGE 3
XI
V. DER RUECKWIRKUNGSEFFEKT VON NACHBESSERUNGEN: BESCHLUSS DER 3. KAMMER
DES ZWEITEN SENATS VOM 10. JANUAR 2008 (2 BVR 294/06) 5 5
VI. NOCH EINMAL ZUR NACHBESSERUNG FRUEHERER VERANLAGUNGSZEITRAEUME:
BESCHLUSS DER 3. KAMMER DES ZWEITEN SENATS VOM 25. FEBRUAR 2008
(2 BVL 14/05) 58
VII. ZUM ERLASS EINER AMNESTIEREGELUNG ALS EINGESTAENDNIS EINES
STRUKTUREL- LEN VOLLZUGSDEFIZITS: BESCHLUSS DER 3. KAMMER DES ZWEITEN
SENATS VOM
10. MAERZ 2008 (2 BVR 2077/05) 60
TEIL 3 65
DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM VOLLZUGSDEFIZIT
IN ANDEREN RECHTSGEBIETEN 65
A. WEHRPFLICHTRECHT 65
I. VERFAHRENSGEGENSTAND 65
11. ENTSCHEIDUNG 66
B. LADENOEFFNUNGSZEITEN 67
I. VERFAHRENSGEGENSTAND 67
II. ENTSCHEIDUNG 68
C. RISIKOSTRUKTURAUSGLEICH IN DER GESETZLICHEN KRANKENVERSICHERUNG 69
I. VERFAHRENSGEGENSTAND 69
II. ENTSCHEIDUNG 70
D. EIGENE BEWERTUNG 73
TEIL 4 75
DIE ERFASSUNG VON SELBSTAENDIGEN LEHRERN IN DER GESETZLICHEN RENTENVER-
SICHERUNG 75
A. DIE RENTENVERSICHERUNGSPFLICHT VON SELBSTAENDIGEN LEHRERN 75
I. ZUR RECHTSLAGE 75
II. ZUR HISTORISCHEN ENTWICKLUNG 76
III. DER BEGRIFF DES SELBSTAENDIGEN LEHRERS 77
IMAGE 4
XII
B. DIE UNZUREICHENDE DURCHSETZUNG DER VERSICHERUNGSPFLICHT 79
I. DEFIZITE BEI DER ERFASSUNG DER VERSICHERUNGSPFLICHTIGEN 79 II. ZAESUR:
EINE NEUE VERSICHERUNGSPFLICHT FUER ARBEITNEHMERAEHNLICHE SELBSTAENDIGE 83
III. REAKTION DES GESETZGEBERS 85
1. SCHAFFUNG EINER BEFREIUNGSMOEGLICHKEIT 85
2. EINFUEHRUNG VON MELDE- UND MITTEILUNGSPFLICHTEN 88
C. DIE INSTANZRECHTSPRECHUNG ZUM VOLLZUGSDEFIZIT BEI DER ERFASSUNG VON
SELBSTAENDIGEN LEHRERN 90
I. VERFAHRENSGEGENSTAND 90
II. AUFFASSUNG DER FACHGERICHTE 91
1. SOZIALGERICHT 91
2. LANDESSOZIALGERICHT 91
3. BUNDESSOZIALGERICHT 92
D. DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 93
E. EIGENE BEWERTUNG 94
TEIL 5 99
DAS STRUKTURELLE VOLLZUGSDEFIZIT: EINE NEUE KONSTRUKTION IM VERFASSUNGS-
RECHT 99
A. DIE GESAMTBETRACHTUNG VON MATERIELLEM STEUERTATBESTAND UND
ERHEBUNGSREGELN 99
B. DIE DOGMATISCHE BEGRUENDUNG: DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ 101 I. DER
GRUNDSATZ DER LASTENGLEICHHEIT 103
II. DAS GEBOT DER FOLGERICHTIGKEIT 104
III. DIE STRIKTE LEGALITAET DES GESETZESVOLLZUGS IM STEUERRECHT 106
C. DIE FORMEL: *KEINE GLEICHHEIT IM UNRECHT 109
I. DER INHALT DER FORMEL 109
II. DIE AUFFASSUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 111
III. EIGENE BEWERTUNG 112
IMAGE 5
XIII
TEIL 6 115
DIE UEBERTRAGBARKEIT DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM
STRUKTURELLEN VOLLZUGSDEFIZIT AUF DAS RECHT DER GESETZLICHEN RENTEN-
VERSICHERUNG 115
A. DIE FUER DAS STEUERRECHT ENTWICKELTEN KRITERIEN DES BUNDESVERFASSUNGS-
GERICHTS 115
I. DER DEFIZITAERE GESETZESVOLLZUG 115
1. DIE ZUFAELLIGKEIT DES GESETZESVOLLZUGS 116
2. DER UMFANG DES DEFIZITAEREN GESETZESVOLLZUGS 117
II. DIE STRUKTURBEDINGTHEIT DES VOLLZUGSDEFIZITS 120
1. DIE PRINZIPIELLE VERFEHLUNG DES STEUERANSPRUCHS 121
2. DIE GEGENLAEUFIGKEIT DER ERHEBUNGSSTRUKTUR 123
III. DIE VERANTWORTLICHKEIT DES GESETZGEBERS 128
1. EINE AMNESTIEREGELUNG ALS MOEGLICHES EINGESTAENDNIS DES GESETZGEBERS
129 2. DIE URSAECHLICHKEIT DES HANDELNS DES GESETZGEBERS 130 3. DIE
AUFGEDRAENGTE ERKENNTNIS 131
4. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 132
B. DIE UEBERTRAGBARKEIT DER KRITERIEN AUF DAS RECHT DER GESETZLICHEN
RENTENVERSICHERUNG 136
I. DER DEFIZITAERE GESETZESVOLLZUG 137
1. DIE ZUFAELLIGKEIT DES GESETZESVOLLZUGS 137
2. DER UMFANG DES DEFIZITAEREN GESETZESVOLLZUGS 140
II. DIE STRUKTURBEDINGTHEIT DES VOLLZUGSDEFIZITS 143
1. DIE PRINZIPIELLE VERFEHLUNG DER VERSICHERUNGSPFLICHT 144 2. DIE
GEGENLAEUFIGKEIT DER ERHEBUNGSSTRUKTUR 145
III. DIE VERANTWORTLICHKEIT DES GESETZGEBERS 147
1. DIE EINFUEHRUNG EINER BEFREIUNGSMOEGLICHKEIT ALS MOEGLICHES EINGE-
STAENDNIS DES GESETZGEBERS 147
2. DIE URSAECHLICHKEIT DES HANDELNS DES GESETZGEBERS 148 3. DIE
AUFGEDRAENGTE ERKENNTNIS 149
4. DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 15 1
C. ERGEBNIS 154
IMAGE 6
XIV
TEIL 7 155
DAS STRUKTURELLE VOLLZUGSDEFIZIT IN DER GESETZLICHEN RENTENVERSICHERUNG
ALS VERFASSUNGSPROBLEM 155
A. DIE FRAGE DER UEBERTRAGBARKEIT DER STEUERRECHTSBEZOGENEN RECHT-
SPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS AUF DAS RECHT DER GESETZLICHEN
RENTENVERSICHERUNG 155
I. DIE GEGENUEBERSTELLUNG VON STEUER UND RENTENVERSICHERUNGSBEITRAG 157
1. DIE STEUER 157
2. DER BEITRAG IN DER GESETZLICHEN RENTENVERSICHERUNG 159
3. ZWISCHENERGEBNIS 160
II. DER MASSGEBLICHE UNTERSCHIED: DAS BESTEHEN EINER GEGENLEISTUNG 161 1.
DIE FEHLENDE GEGENLEISTUNG IM STEUERRECHT 161
2. DER VERSICHERUNGSSCHUTZ ALS GEGENLEISTUNG FUER DEN BEITRAG 164 3.
ZWISCHENERGEBNIS 166
III. EINE DIFFERENZIERTERE BETRACHTUNG: DER WERT DER GEGENLEISTUNG FUER
DEN VERSICHERTEN 166
1. DER *AUFGEDRAENGTE VERSICHERUNGSSCHUTZ ALS BESCHRAENKUNG DER
ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT 168
2. LEISTUNGSKUERZUNGEN IN DER GESETZLICHEN RENTENVERSICHERUNG 172 3. DIE
ABKEHR VON DER LEBENSSTANDARDSICHERUNG 178
4. DIE RENDITE-DISKUSSION 182
5. DAS VERHAELTNIS VON VOR- UND NACHTEILEN DER VERSICHERUNGSPFLICHT 187
6. ZWISCHENERGEBNIS 195
IV. ERGEBNIS: ZUR FRAGE DER UEBERTRAGUNG DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDES-
VERFASSUNGSGERICHTS ZUM STRUKTURELLEN VOLLZUGSDEFIZIT AUF DAS RECHT DER
GESETZLICHEN RENTENVERSICHERUNG 195
B. DIE VEREINBARKEIT EINES STRUKTURELLEN VOLLZUGSDEFIZITS IM SOZIALVER-
SICHERUNGSRECHT MIT SONSTIGEM VERFASSUNGSRECHT 197
I. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP ALS MASSSTAB 197
II. DIE VORGABEN DES VERFASSUNGSRECHTSSCHUTZES DER ALLGEMEINEN HAND-
LUNGSFREIHEIT 200
C. ERGEBNIS 201
IMAGE 7
XV
ZUSAMMENFASSENDE THESEN UND SCHLUSSBETRACHTUNG 203
A. ZUSAMMENFASSENDE THESEN 203
B. SCHLUSSBETRACHTUNG 208
LITERATURVERZEICHNIS 209
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