Infrastruktur und Stadtentwicklung: technische und soziale Infrastrukturen - Herausforderungen und Handlungsoptionen für Infrastruktur- und Stadtplanung
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Deutsches Institut für Urbanistik
2010
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| Schriftenreihe: | Edition Difu
10 |
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| Online-Zugang: | Klappentext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 494 S. Ill., graph. Darst., Kt. 235 mm x 165 mm |
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Vo
rwo
rt
.......................................................................................................... 13
Zusammenfassung
Summary
........................................................................................................ 29
1. Infrastruktur und Stadtentwicklung - Aktualität des Themas und
Problemstellung ..................................................................................... 41
2. Grundlagen der Infrastrukturpolitik und
-planting
................................... 47
2.1 Begriffsbestimmung ................................................................................ 47
2.2 Städtebaulich relevante Infrastruktur und räumlich differenzierte
Infrastruktur ........................................................................................... 49
2.3 Typische
Charakteristika
von Infrastruktur .............................................. 50
2.4 Entwicklungsphasen von
Infrastruktursystemen
....................................... 54
2.4.1 Entwicklung technischer Infrastruktur......................................... 54
2.4.2 Entwicklung sozialer Infrastruktur .............................................. 56
2.4.3 Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Entwicklung ................ 59
3. Ordnungspolitischer Rahmen und Rolle der Kommunen ......................... 63
3.1 Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse
aul
dem Prüfstand ..................... 63
3.2 Kommunale Daseinsvorsorge und Dienstleistungen von allgemeinem
(wirtschaftlichem) Interesse in der Europäischen Union ........................... 65
-S.3 Zwischen Privatisierung und der „Renaissance der kommunalen
Daseinsvorsorge ................................................................................... 70
Ì.4
Öffentliche Unternehmen zwischen Wettbewerb und Gemeinwohl ......... 74
Infrastrukturen in der kommunalen Planungspraxis ................................. 79
Infrastrukturen mit hoher städtebaulicher und kommunaler Relevanz
(Auswahl von Infrastrukturen) ................................................................. 79
4.2 Das Verhältnis von Bauleitplanung und (Infrastruktur-JFachplanung ........ 83
4.2.1 Funktion und Wirkungsweise von Bauleitplänen ........................ 83
4.2.2 Infrastrukturausstattung als Gegenstand der Bauleitplanung ........ 84
4.2.3 Fachplanung als Grundlage für die planerische Abwägung ......... 87
4.2.4 Bindung der Fachplanung an Bauleitpläne und Abweichungs¬
möglichkeiten ........................................................................... 93
4.3 Infrastruktur und Erschließung ................................................................ 96
4.4 Bedeutung von Rieht- und Orientierungswerten ...................................... 97
4.5 Siedlungsstrukturtypen mit unterschiedlichen Voraussetzungen für und
Anforderungen an kommunale Infrastruktur ............................................ 100
5. Aktuelle Situation in den Infrastrukturbereichen ...................................... 109
5.1 Energieversorgung.................................................................................. 109
5.2 Wasserversorgung und Abwasserentsorgung ........................................... 128
5.3 Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) ............................................... 141
5.4 Bildung (Allgemeinbildende Schulen) ..................................................... 157
5.5 Medizinische Versorgung (Hausärzte und Krankenhäuser) ....................... 174
6. Zentrale Herausforderungen ................................................................... 199
6.1 Demografischer Wandel ......................................................................... 199
6.2 Verkleinerung und Ausdifferenzierung der privaten Haushalte................. 207
6.3 Siedlungsstrukturelle Entwicklung .......................................................... 212
6.4 Sozialräumliche Polarisierung ................................................................ 221
6.5 Gesellschaftlicher Wertewandel und Ausdifferenzierung der Sozial¬
struktur .................................................................................................. 222
6.6 Öffentliche Haushalte ............................................................................ 223
6.7 Investitionsbedarfe im Hinblick auf kommunale Infrastrukturen ............... 225
6.8 Infrastrukturfolgekosten .......................................................................... 230
6.9 Klimawandel ......................................................................................... 237
6.10 Verknappung nicht-erneuerbarer energetischer Ressourcen ..................... 248
6.11 Technologischer Wandel ........................................................................ 252
7. Zentrale Herausforderungen in den Infrastrukturbereichen ...................... 257
7.1 Energieversorgung.................................................................................. 257
7.1.1 Sinkender Energiebedarf für Raumwärme und steigender Ener¬
giebedarf für Raumkühlung........................................................ 257
7.1.2 Steigerung der Energieeffizienz durch den Ausbau von Kraft-
Wärme-Kopplung und Blockheizkraftwerken ............................. 260
7.1.3 Steigerung des Anteils der erneuerbaren Energien ....................... 263
7.1.4 Dezentralisierung der Energieinfrastruktur .................................. 267
7.1.5 Räumliche Differenzierung der Energiebedarfe und der Energie¬
bereitstellung ............................................................................ 268
7.1.6 Abgestimmtes Vorgehen der Akteure vor Ort .............................. 274
7.2 Wasserversorgung und Abwasserentsorgung ........................................... 275
7.2.1 Reduzierung vorhandener Überkapazitäten von Netzen und
Anlagen durch integrierten Stadtumbau ..................................... 278
7.2.2 Steigerung der Energieeffizienz von Abwasseranlagen und Nut¬
zung biogener Wasserinhaltsstoffe ............................................. 279
7.2.3 Rückgewinnung von Wärmeenergie aus Abwasser im Haus oder
im Kanalnetz ............................................................................. 280
7.2.4 Abwasserverwertung und Nährstoffrecycling .............................. 283
7.2.5 Räumliche Differenzierung im energetischen und stofflichen
Umgang mit (Ab-)Wasser ........................................................... 285
7.2.6 Integrierte
Ver-
und Entsorgungskonzepte gemeinsam getragen
von Stadtplanung und Infrastrukturplanung ................................ 286
7.3 Öffentlicher Personennahverkehr ........................................................... 286
7.3.1 Unsichere Entwicklung der Nachfrage ....................................... 287
7.3.2 Offene Fragen der Finanzierung ................................................. 289
7.3.3 Sicherung einer hohen Angebotsqualität .................................... 291
7.3.4 Räumliche Differenzierung der Nachfrage.................................. 292
7.3.5 Nahverkehrsplanung mit innovativer Bestellerfunktion ver¬
knüpfen .................................................................................... 294
7.4 Bildung (Allgemeinbildende Schulen) ..................................................... 296
7.4.1 Sinkende Schülerzahlen aufgrund des demografischen Wandels . 297
7.4.2 Reform der Gliedrigkeit ............................................................. 297
7.4.3 Zunehmend Ganztagsbetrieb ..................................................... 299
7.4.4 Sozialraumorientierung von Schulen .......................................... 303
7.4.5 Finanzknappheit öffentlicher Haushalte ..................................... 305
7.4.6 Raumbezug der Infrastrukturplanung.......................................... 308
7.4.7 Konsequenzen für die Planung................................................... 310
7.5 Medizinische Versorgung (Hausärzte und Krankenhäuser) ....................... 314
7.5.1 Kleinräumige Versorgungslücken bei der hausärztlichen Versor¬
gung auch in Städten ................................................................. 316
7.5.2 Weiterentwicklung kommunaler Krankenhäuser ......................... 320
7.5.3 Kleinräumiger Hausärztemangel und räumlich differenzierte
Bedarfe ..................................................................................... 324
7.5.4 Konsequenzen für die kommunale Planung ................................ 326
8. Handlungsoptionen ............................................................................... 329
8.1 Energieversorgung.................................................................................. 329
8.1.1 Implementierung von Wärme-und Kältenetzen .......................... 330
8.1.2 Ausschöpfen von Potenzialen erneuerbarer Energien in der Stadt 335
8.1.3 Frühzeitige Integration von Akteuren des Energiesektors in die
Stadtentwicklungsplanung ......................................................... 338
8.2 Wasserversorgung und Umgang mit Abwasser ........................................ 342
8.2.1 Integrierte Konzepte des Stadtumbaus ........................................ 342
8.2.2 Integration neuartiger Sanitärsysteme in den Bestand .................. 343
8.2.3 Nutzung von Abwärme aus dem Abwasser ................................. 349
8.3 ÖPNV ................................................................................................... 353
8.3.1 Die Basis: Integrierte Siedlungs-und Verkehrsentwicklung ......... 355
8.3.2 Gestaltung von Straßenbahn- und Regionalstadtbahnsystemen .... 364
8.3.3 Konsolidierung und Etablierung von Bussystemen ...................... 369
8.3.4 Flexible Bedienformen als Ergänzung zum liniengebundenen
ÖPNV ....................................................................................... 371
8.3.5 Zugang zum ÖPNV - Optimierung der Schnittstelle von Kunden
und Unternehmen ..................................................................... 375
8.4 Bildung (Allgemeinbildende Schulen) ..................................................... 378
8.4.1 Anpassung des Schulnetzes ....................................................... 379
8.4.2 Anpassung am Schulstandort ..................................................... 394
8.4.3 Weitsichtige Anpassung der räumlichen Struktur des Schulnetzes
und seiner Standorte.................................................................. 408
8.5 Gesundheit (Hausärzte und kommunale Krankenhäuser)) ........................ 409
8.5.1 Erhalt und Gewährleistung einer wohnortnahen ambulanten
(und pflegerischen) Versorgung.................................................. 409
8.5.2 Entwicklung der Standorte von kommunalen Krankenhäusern zu
umfassenden Gesundheitsstandorten .......................................... 418
8.5.3 Stärkung des ÖGD als neutrale Monitoring- und Koordinierungs¬
institution für Gesundheit - ein Querschnittsthema auf
kommunaler Ebene.................................................................... 424
9. Schlussfolgerungen für die Infrastrukturplanung und die Novellierung von
städtebaulichen Orientierungen ............................................................. 42 7
9.1 Vergleichbare Herausforderungen und Handlungsoptionen in allen
Infrastrukturen ....................................................................................... 428
9.2 Schlussfolgerungen für planerische Orientierungen ................................. 436
Literatur .......................................................................................................... 447
Abkürzungen .................................................................................................. 493
Zentrale und über viele Jahrzehnte vergleichsweise
stabile soziale, ökonomische und ökologische Rah¬
menbedingungen der Versorgung unserer Städte mit
technischen und sozialen Infrastrukturen sind grund¬
legenden Veränderungen unterworfen. Damit stellen
sich neue Anforderungen an Infrastrukturnetze und
-Standorte.
In diesem Band werden systematisch die Heraus¬
forderungen und Handlungsoptionen in der Infra¬
struktur- und Stadtplanung erfasst. Besonders her¬
ausgegriffen werden dabei die Bereiche Energiever¬
sorgung, Wasserversorgung, Abwasserentsorgung,
ÖPNV, Bildung und Erziehung sowie Gesundheit.
Alternative Infrastrukturlösungen werden erläutert
und Fragen ihrer räumlichen Verteilung für unter¬
schiedliche Gebietstypen erfasst. Die Untersuchung
liefert die Grundlagen dafür, qualitative und quanti¬
tative Orientierungswerte für den städtebaulichen
Entwurf zu entwickeln.
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