Der bundesstaatliche Finanzausgleich: verfassungsrechtlicher Rahmen, aktuelle Ausgestaltung, Entwicklungsperspektiven
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2011
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| Schriftenreihe: | Finanz- und Steuerrecht in Deutschland und Europa
9 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | X, 141 S. 210 mm x 148 mm |
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INHALT
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 1
1. DIE BUNDESSTAATLICHE FINANZVERFASSUNG 1
2. BINDENDES UND VOLL JUSTIZIABLES RAHMENRECHT 1
3. DAS VERFAESSUNGSRECHT DES FINANZAUSGLEICHS 2
A) ZIELSETZUNG AUFGABENANGEMESSENER FINANZAUSSTATTUNG 2 B) BALANCE
ZWISCHEN AUTONOMIE UND SOLIDARITAET, ZWISCHEN DEMOKRATIE UND FREIHEIT 3
C) NORMATIVE EINHEIT DER REGELUNGEN 4
D) DIE VIER STUFEN DES FINANZAUSGLEICHS 5
AA) STEUERERTRAGSVERTEILUNG IM VERHAELTNIS ZWISCHEN BUND UND
LAENDERGESAMTHEIT (PRIMAERER VERTIKALER FINANZAUSGLEICH) 5 AAA) ZUORDNUNG
DER BUNDES- UND LANDESSTEUERN SOWIE DER EINKOMMEN- UND
KOERPERSCHAFTSTEUER NACH FESTEN
QUOTEN 5
BBB) ZUORDNUNG DES UMSATZSTEUERAUFKOMMENS ALS BEWEGLICHES ELEMENT -
BEZUGNAHME AUF NOTWENDIGE AUSGABEN 6
CCC) PUNKTUELLE MODIFIKATIONEN 8
BB) STEUERERTRAGSVERTEILUNG IM VERHAELTNIS UNTER DEN LAENDERN (PRIMAERER
HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH) 9
AAA) VERTEILUNG NACH DEM STEUERKRAFTINDIZIERENDEN OERTLICHEN AUFKOMMEN 9
BBB) VERTEILUNG NACH DER STEUERKRAFTINDIZIERENDEN EINWOHNERZAHL 11
CCC) UMSATZSTEUERVORAUSGLEICH NACH DEM *GEGENSTROMPRINZIP 12
CC) LAENDERFINANZAUSGLEICH (SEKUNDAERER HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH) 14
AAA) ALLGEMEINE MASSGABEN 14
BBB) BEGRIFF DER FINANZKRAFT IN ART. 107 ABS. 2 SATZ 1 HS 1 GG 16
CCC) FINANZKRAFTVERGLEICH - VERGLEICHS- UND BEDARFS- MASSSTAB DER
EINWOHNERZAHL 18
DDD) GRUND UND GRENZEN EINER MODIFIKATION DES VERGLEICHS-UND
BEDARFSMASSSTABS 20
EEE) FINANZKRAFT UND FINANZBEDARF DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE 21
DD) BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN (SEKUNDAERER VERTIKALER FINANZAUSGLEICH)
22
AAA) ALLGEMEINE MASSGABEN 22
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1008616311
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
BBB) BEGRIFF DER FINANZSCHWAECHE 23
CCC) ALLGEMEINE BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN 23 DDD)
SONDERBEDARFS-BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN 24 EEE)
SANIERUNGS-BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN WEGEN EXTREMER HAUSHALTSNOTLAGE
26
EE) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 28
AAA) BEDARFSDECKUNG, SOLIDARITAET UND EIGENVERANTWORTUNG AUF DEN VIER
STUFEN DES FINANZAUSGLEICHS 28 BBB) VERFASSUNGSRECHTLICH MEHRFACH
BEGRUENDETE KONZENTRATION DES FINANZAUSGLEICHS AUF DIE
ERTRAGSSEITE 31
(1) STEUERSTAATLICHKEIT 31
(2) ZWEIEBENENSTRUKTUR DES DEUTSCHEN BUNDES- STAATES 32
(3) AUSGEWOGENHEIT DER VERFASSUNGSMASSSTAEBE DES FINANZAUSGLEICHS 32
E) VERFASSUNGSAUFTRAG ZUR RATIONAL ABGESTUFTEN KONKRETISIERUNG DES
FINANZAUSGLEICHS 33
AA) MASSSTAEBEGESETZGEBUNG 33
BB) DAS VERFASSUNGSRECHTLICHE GEBOT FOLGERICHTIGER REGELUNG 35 CC)
FEHLERFESTSTELLUNG UND FEHLERFOLGEN 38
II. ZUR VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES MASSSTAEBEGESETZES UND DES
FINANZAUSGLEICHSGESETZES IM EINZELNEN 39
1. ZEITLICH DICHTE ABFOLGE DES ERLASSES DES MASSSTAEBEGESETZES UND DES
FINANZAUSGLEICHSGESETZES IM JAHR 2001 39
2. EINZELPRUEFUNG 40
A) ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN DES MASSSTAEBEGESETZES 40 B)
STEUERERTRAGSVERTEILUNG IM VERHAELTNIS ZWISCHEN BUND UND LAENDERGESAMTHEIT
41
AA) §4MASSSTG 41
BB) § 1FAG 44
CC) ERGEBNIS 46
C) STEUERERTRAGSVERTEILUNG IM VERHAELTNIS UNTER DEN LAENDERN 47 AA) § 5
MASSSTG 48
BB) §2FAG 49
CC) ABGRENZUNGS- UND ZERLEGUNGSRECHT 50
DD) ERGEBNIS 55
D) LAENDERFINANZAUSGLEICH 55
AA) §§ 6-9 MASSSTG 56
BB) §§ 4-10 FAG 59
AAA) REGELUNGSZUSAMMENHANG 59
(1) GRUNDLAGENBESTIMMUNGEN 59
VIII
IMAGE 3
(2) FINANZKRAFT 59
(3) EINWOHNERZAHL UND EINWOHNERGEWICHTUNG 61 (4) AUSGLEICHSUMFANG 62
(5) AUSGLEICHSWIRKUNGEN IN BEISPIELSRECHNUNGEN 63 BBB)
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG 65
(1) GRUNDSTRUKTUR 65
(2) BESCHRAENKUNG AUF STEUEREINNAHMEN 65
(3) PAUSCHALE KUERZUNG DER KOMMUNALEN STEUEREINNAHMEN 68
(4) EINWOHNERGEWICHTUNG 71
(5) AUSGLEICHSWIRKUNGEN 75
CC) ERGEBNIS 77
E) BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN 78
AA) §§ 10-12 MASSSTG 78
BB) § 11 FAG 80
AAA) ALLGEMEINE BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN 81 BBB)
SONDERBEDARFS-BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN 82 (1) TEILUNGSBEDINGTE
SONDERLASTEN 82
(2) SONDERLASTEN DURCH DIE STRUKTURELLE ARBEITS- LOSIGKEIT UND DIE
ZUSAMMENFUEHRUNG VON ARBEITSLOSENHILFE UND SOZIALHILFE FUER ERWERBSFAEHIGE
83
(3) UEBERDURCHSCHNITTLICH HOHE KOSTEN POLITISCHER FUEHRUNG 84
CC) ERGEBNIS 87
F) WIRKUNGSKUMULATION UND ANREIZEFFEKTE 88
AA) VERFASSUNGSWIDRIGE KUMULIERTE AUSGLEICHSWIRKUNGEN 88 BB) FEHLENDE
ATTRAKTIVITAET VON FINANZKRAFTSTEIGERUNGEN 90
IN. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND PERSPEKTIVEN EINER NEUGESTALTUNG
93
1. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT EINFACHRECHTLICHER AUSGESTALTUNGSELEMENTE DES
BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICHS 93
2. PERSPEKTIVEN EINER VERFASSUNGSGEMAESSEN NEUGESTALTUNG DES MASSSTAEBE- UND
DES FINANZAUSGLEICHSGESETZES 94
A) VERFASSUNGSGEMAESSE ABSCHICHTUNG ZWISCHEN DER MASSSTAEBE- UND DER
DETAILEBENE 94
B) ZU DEN EINZELNEN AUSGLEICHSSTUFEN 95
AA) ERSTE STUFE: NEUORDNUNG DER PRIMAEREN VERTIKALEN
UMSATZSTEUERVERTEILUNG 95
BB) ZWEITE STUFE: ANPASSUNG DER ZERLEGUNGSREGELN UND DAEMPFUNG ODER
STREICHUNG DES UMSATZSTEUERVORAUSGLEICHS... 96
IX
IMAGE 4
CC) DRITTE STUFE: UMFASSENDE UEBERARBEITUNG DES
LAENDERFINANZAUSGLEICHS 97
DD) VIERTE STUFE: PRUEFUNG DES AUSGLEICHSVOLUMENS UND STREICHUNG DER
SONDERBEDARFS-BUNDESERGAENZUNGS- ZUWEISUNGEN 98
C) WIRKUNGSKUMULATION - ZU DEN VERBOTEN DER NIVELLIERUNG UND DER
VERAENDERUNG DER FINANZKRAFTREIHENFOLGE 99
D) RECHTSSTAATLICHE KLARHEIT UND VERSTAENDLICHKEIT 100 SACHGERECHTER
VERFASSUNGSRAHMEN DES FINANZAUSGLEICHS - WENIGE AENDERUNGSVORSCHLAEGE 101
A) ERSTE STUFE: STREICHUNG VON ART. 106 ABS. 3 SATZ 5 UND 6 SOWIE ART.
106 ABS. 4 SATZ 1 HS 2 GG 101
B) ZWEITE STUFE: STREICHUNG DES UMSATZSTEUERVORAUSGLEICHS 102 C) DRITTE
STUFE: KEIN ANPASSUNGSBEDARF AUF VERFASSUNGSEBENE 103 D) VIERTE STUFE:
EBENFALLS KEIN ANPASSUNGSBEDARF AUF VERFASSUNGSEBENE 104
E) KEINE KONSTITUTIONALISIERUNG TAGESPOLITISCHER
FINANZIERUNGSKOMPROMISSE 104
ANLAGEN
ANLAGENVERZEICHNIS 107
ANLAGE 1 109
ANLAGE 2 113
ANLAGE 3 117
ANLAGE 4 121
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| series | Finanz- und Steuerrecht in Deutschland und Europa |
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