Schulrecht: ein Handbuch für Praxis, Rechtsprechung und Wissenschaft
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| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln [u.a.]
Link
2010
|
| Ausgabe: | 8., neubearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Handbuch Schulrecht
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Bis 7. Aufl. u.d.T.: Heckel, Hans: Schulrechtskunde |
| Beschreibung: | XXXIII, 785 S. |
| ISBN: | 9783556011850 |
Internformat
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Vorwort....................................................
V
Inhaltsverzeichnis.............................................
VII
Abkürzungsverzeichnis.......................................... XXIII
Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur........................... XXXI
Erster Teil: Schulwesen
I.Kapitel: Schule und Recht
(Hermann Avenarius).................................. 1
1.1 Die Schule als Gegenstand des Rechts............................ 1
1.2 Rechtliche Begriffsbestimmungen der Schule........................ 2
1.21 Begriffselemente....................................... 2
1.22 Abgrenzungen......................................... 3
1.3 Schulrecht................................................ 5
1.31 Rechtsnormen und Regelungsbereich......................... 5
1.32 Erscheinungsformen..................................... 7
1.33 Schulgesetze und sonstige Rechtsquellen ...................... 8
1.34 Geschichte ........................................... 10
1.35 Schule und Gesellschaft.................................. 13
1.36 „Verrechtlichung ...................................... 14
1.37 Schulrecht: Kontinuität und Wandel.......................... 16
2. Kapitel: Verfassungsrecht, Recht der Europäischen Union und
Völkerrecht in ihrer Bedeutung für das Schulwesen
(Hans-Peter Fussel)................................... 19
2.1 Kulturhoheit der Länder...................................... 19
2.11 Bund und Länder....................................... 19
2.12 Abstimmung zwischen den Ländern.......................... 23
2.13 Kritische Bilanz........................................ 26
2.2 Grundgesetz und Schule...................................... 27
2.21 Art.7 GG ............................................ 27
2.22 Strukturprinzipien der Verfassung und Grundrechte............... 27
2.3 Vorbehalt des Gesetzes, Wesentlichkeitslehre....................... 33
2.31 Grenzen der Parlamentszuständigkeit......................... 34
2.32 Kriterien zur Bestimmung des Wesentlichen .................... 34
2.33 Reichweite des Gesetzesvorbehalts .......................... 35
2.34 Umsetzung der Wesentlichkeitslehre.......................... 39
2.4 Untergesetzliche Regelungsformen............................... 40
2.41 Verordnungsermächtigungen............................... 40
2.42 Unbestimmte Rechtsbegriffe, Verwaltungsvorschriften.............. 41
2.5 Landesverfassungen......................................... 41
VII
Inhaltsverzeichnis
2.6 Bildungsrecht der Europäischen Union............................ 42
2.61 Verhältnis des Rechts der Europäischen Union zum deutschen Recht ... 42
2.62 Rechtssetzungsformen der Europäischen Union.................. 42
2.63 Rechtsgrundlagen für die allgemeine und die berufliche Bildung...... 43
2.7 Völkerrechtliche Vorgaben für das deutsche Bildungsrecht.............. 51
2.71 Europäische Menschenrechtskonvention....................... 51
2.72 Internationale Verträge zum Bildungsrecht..................... 52
2.8 Bologna-Prozess ........................................... 55
2.9 Zunehmende Verflechtungen - eine Gefahr für die deutsche Bildungsrechts¬
ordnung? ................................................ 56
3. Kapitel: Aufbau und Gliederung des Schulwesens
(Hermann Avenarius).................................. 58
3.1 Grundlegende Einteilungen.................................... 58
3.11 Öffentliche und private Schulen............................. 58
3.12 Schulstufen, Schularten................................... 59
3.13 Allgemeinbildende und berufsbildende Schulen.................. 59
3.14 Studienqualifizierende und berufsqualifizierende Bildungsgänge ...... 60
3.15 Pflichtschulen, Wahlschulen................................ 60
3.16 Gliederungen innerhalb der Schule........................... 61
3.2 Frühkindliche Bildung und Erziehung............................. 62
3.21 Kindertageseinrichtungen ................................. 62
3.22 Vorklasse und Schulkindergarten............................ 63
3.3 Primarstufe (Grundschule)..................................... 64
3.4 Sekundarstufe
I
............................................ 65
3.41 Schularten mit einem Bildungsgang.......................... 66
3.42 Schularten mit mehreren Bildungsgängen...................... 68
3.5 Sekundarstufe
II
........................................... 70
3.51 Studienqualifizierende Bildungsgänge......................... 70
3.52 Berufsqualifizierende Bildungsgänge.......................... 73
3.6 Schulen für Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf:
Von der Separation zu Inklusion................................ 76
3.61 Neue Ansätze der sonderpädagogischen Förderung............... 76
3.62 Verfassungsrechtliche und völkerrechtliche Maßgaben ............. 78
3.63 Die schulrechtlichen Regelungen der Länder.................... 81
3.7 Ganztagsschule, Heimbetreuung für Schülerinnen und Schüler ........... 83
3.71 Ganztagsschule........................................ 84
3.72 Heimbetreuung für Schülerinnen und Schüler ................... 86
3.8 Zweiter Bildungsweg........................................ 88
3.9 Entwicklungen und Tendenzen ................................. 89
VIII
Inhaltsverzeichnis
4. Kapitel: Schulorganisation, Berechtigungswesen, Disparitäten im
Schulsystem
(Hermann Avenarius).................................. 91
4.1 Schulorganisation .......................................... 91
4.11 Schuljahr und Ferien..................................... 91
4.12 Unterrichtszeit......................................... 91
4.13 Schulbezirke, Schuleinzugsbereiche........................... 93
4.14 Schulwechsel, Anerkennung von Abschlüssen................... 94
4.15 Klassenstärken und Messzahlen............................. 95
4.16 Schulversuche......................................... 97
4.17 Koedukation .......................................... 98
4.2 Berechtigungswesen ........................................ 99
4.21 Notwendigkeit und Nutzen................................ 99
4.22 Numerus clausus....................................... 100
4.3 Ungleichheit im deutschen Schulsystem........................... 102
4.31 Soziale Ungleichheit..................................... 102
4.32 Migrationsbedingte Ungleichheit............................ 104
4.33 Regionale Ungleichheit................................... 107
4.34 Geschlechtsspezifische Ungleichheit.......................... 107
5. Kapitel: Die öffentliche Schule als Einrichtung der Bildung und
Erziehung
(Hermann Avenarius).................................. 108
5.1 Reichweite und Grenzen der Erziehungsaufgabe der Schule............. 108
5.11 Schulischer Erziehungsauftrag.............................. 108
5.12 Schulische Erziehungsziele ................................ 110
5.13 Lehrpläne, Bildungsstandards, Schulbücher..................... 112
5.2 Staat, Religion, Schule....................................... 114
5.21 Grundlagen........................................... 114
5.22 Religionsunterricht...................................... 116
5.23 Islamischer Religionsunterricht.............................. 120
5.24 Ethikunterricht......................................... 123
5.25 Religiöse Bezüge in den Organisationsformen der öffentlichen Schulen 128
5.26 Religiöse Symbole...................................... 129
5.27 Schulgebet, Gebet in der Schule ............................ 137
6. Kapitel: Rechtsstellung der Schule, Schurverfassung
I
(Grundlagen)
(Heimann Avenarius).................................. 139
6.1 Rechtsstellung der Schule..................................... 139
6.11
Anstalts-
und Behördencharalcter............................ 139
6.12 Pädagogische Eigenverantwortung........................... 142
6.2 Schulverfassung ak Organisationsbegriff .......................... 142
6.3 Partizipation.............................................. 143
6.31 Entwicklung und gegenwärtiger Stand........................ 143
6.32 Partizipationsformen..................................... 145
IX
Inhaltsverzeichnis
7. Kapitel: Schulverfassung
II
(Schulleitung, Lehrerkonferenz,
Schulkonferenz)
(Hermann Avenarius).................................. 147
7.1 Schulleitung .............................................. 147
7.11 Allgemeine Rechtslage................................... 147
7.12 Bestellung des Schulleiters ................................ 149
7.13 Aufgaben............................................ 151
7.14 Konfliktmögiichkeiten.................................... 153
7.2 Lehrerkonferenz............................................ 154
7.21 Allgemeine Rechtslage................................... 154
7.22 Aufgaben............................................ 156
7.23 Konfliktmöglichkeiten.................................... 156
7.3 Schulkonferenz............................................ 157
7.31 Allgemeine Rechtslage................................... 157
7.32 Aufgaben............................................ 158
7.33 Konfliktmöglichkeiten.................................... 159
7.4 Konferenzen oberhalb der Schulebene............................ 159
7.5 Besonderheiten der Länder.................................... 160
8. Kapitel: Schulverfassung
III
(Schüler- und Elternvertretungen)
(Hermann Avenarius).................................. 161
8.1 Schülervertretung .......................................... 161
8.11 Allgemeine Rechtslage................................... 161
8.12 Aufgaben ............................................ 164
8.13 Besondere Rechtsfragen.................................. 166
8.14 Schülervertretungen oberhalb der Schulebene................... 168
8.2 Elternvertretung ........................................... 168
8.21 Allgemeine Rechtslage................................... 168
8.22 Aufgaben............................................ 172
8.23 Elternvertretung und Beiräte an berufsbildenden Schulen........... 174
8.24 Elternvertretungen oberhalb der Schulebene.................... 175
8.3 Besonderheiten der Schulverfassungen der Länder.................... 176
9. Kapitel: Schulaufsicht
(Hans-Peter Fussel)................................... 180
9.1 Doppelbedeutung des Schulaufsichtsbegriffes in Art. 7 Abs. 1 GG ......... 180
9.11 Allgemeines .......................................... 180
9.12 Schulaufsicht als Oberbegriff............................... 182
9.13 Schulaufsicht und Schulverwaltung .......................... 183
9.2 Fach-, Dienst- und Rechtsaufsicht ............................... 183
9.21 Fachaufsicht .......................................... 183
9.22 Dienstaufsicht......................................... 186
9.23 Rechtsaufsicht......................................... 187
9.3 Aufsicht über Privatschulen und private Unterrichtseinrichtungen ......... 187
Inhaltsverzeichnis
9.4 Staatliche Schulbehörden..................................... 187
9.41 Allgemeiner Aufbau..................................... 187
9.42 Schulaufsichtsbeamte.................................... 189
9.5 Kommunale Mitwirkung...................................... 189
9.51 Schulämter........................................... 190
9.52 Beauftragung kommunaler Fachbeamter....................... 191
9.6 Übersicht über die Schulbehörden in den Ländern.................... 191
10. Kapitel: Schulträgerschaft, dienstrechtliche Zuordnung der Lehrkräfte
(Hermann Avenarius)................................. 197
10.1 Kommunale Schulträgerschaft als Regelform....................... 197
10.11 Geschichte.......................................... 197
10.12 Spannungsfeld Staat - Kommune.......................... 198
10.2 Aufgaben des Schulträgers................................... 199
10.21 Übersicht über die Länder............................... 199
10.22 Definition des Schulträgerbegriffs.......................... 200
10.3 Kompetenzordnung der Schulträgerschaft......................... 201
10.31 Kommunale und staatliche Schulträgerschaft.................. 201
10.32 Ebenen kommunaler Schulträgerschaft (Gemeinde, Kreis, Zweckver¬
band) ............................................. 201
10.33 Sonstige Schulträger................................... 202
10.4 Kommunale Schulträger und Staat.............................. 202
10.41 Einwirkungen des Staates auf Schulentwicklungsplanung und Schul¬
bau ............................................... 203
10.42 Sonstige Beschränkungen der kommunalen Schulträgerschaft....... 204
10.5 Organisation der kommunalen Schulverwaltung..................... 206
10.51 Zuständigkeiten ...................................... 206
10.52 Organisatorische Besonderheiten .......................... 206
10.6 Neue Entwicklungen ....................................... 207
10.7 Dienstrechtliche Zuordnung der Lehrkräfte ........................ 208
10.71 Lehrkräfte als Landesbedienstete .......................... 208
10.72 Lehrkräfte als Kommunalbedienstete........................ 208
10.73 Lehrkräfte als Bedienstete sonstiger Träger ................... 209
11. Kapitel: Schulfinanzierung (Schulunterhaltung)
(Hans-Peter Fussel).................................. 210
11.1 Personalkosten ........................................... 210
11.11 Kosten des lehrenden Personals........................... 210
11.12 Kosten des nichtlehrenden Personals........................ 211
11.2 Sachkosten.............................................. 211
11.3 Unterscheidung der Schulen nach der Kostenträgerschaft.............. 212
11.4 Kultus- und Schulhaushalt.................................... 212
11.5 Budgetierung und erweiterte finanzielle Eigenständigkeit der einzelnen
Schulen ................................................ 214
11.51 Dezentrale Ressourcenverantwortung ....................... 214
XI
Inhaltsverzeichnis
11.52 Erweiterte finanzielle Eigenständigkeit von Schulen.............. 214
11.53 Haushaltsprüfung..................................... 215
11.6 Schulträgerschaft, dienstrechtliche Zuordnung der Lehrer, Schulfinanzierung:
Übersicht über die Länderregelungen............................ 216
12. Kapitel: Verwaltung der Einzelschule
(Hans-Peter Fussel).................................. 237
12.1 Allgemeines ............................................. 237
12.2 Rechtliche Probleme........................................ 238
12.21 Hausverwaltung, Hausordnung, Hausrecht.................... 238
12.22 Haushalts- und Kassenführung............................ 242
12.23 Sponsoring.......................................... 244
12.24 Urheberrecht ........................................ 246
12.25 Nutzung des Internets an Schulen ......................... 250
12.26 Vergaberecht........................................ 255
13. Kapitel: „Schulautonomie und Schulqualität
(Hermann Avenarius)................................. 259
13.1 Neue Tendenzen in der Steuerung des Schulwesens.................. 259
13.2 Selbstständigkeit der Schule (.Schulautonomie ).................... 260
13.21 Begriff und Bedeutung ................................. 260
13.22 Stand der Gesetzgebung................................ 260
13.23 Schulische Selbstständigkeit und Grundgesetz ................. 264
13.3 Qualitätsentwicklung und Qualitätssicherung im Schulwesen ........... 270
13.31 Qualitätssicherung durch die Schule........................ 270
13.32 Qualitätssicherung durch die Schulverwaltung ................. 271
13.4 Spannungsverhältnis zwischen schulischer Eigenständigkeit und Qualitätssi¬
cherung ................................................ 277
14. Kapitel: Deutsche Schulen im Ausland, Europäische Schulen
(Hans-Peter Fussel).................................. 279
14.1 Deutsche Schulen im Ausland................................. 279
14.11 Begriff, Schultypen, allgemeine Rechtslage.................... 279
14.12 Lehrkräfte im Auslandschuldienst.......................... 283
14.2 Europäische Schulen........................................ 285
1
5. Kapitel: Überblick über das Privatschulrecht
(Hermann Avenarius)................................. 288
15.1 Die Rolle der Privatschule im deutschen Schulwesen................. 288
15.11 Begriff der Privatschule................................. 288
15.12 Für und Wider der Privatschule ........................... 289
15.13 Quantitative Bedeutung der Privatschulen.................... 291
15.14 Trägerorganisationen................................... 292
15.15 Gemeinnützigkeit..................................... 294
15.2 Rechtsgrundlagen ......................................... 294
XII
Inhaltsverzeichnis
15.3 Das Grundrecht der Privatschulfreiheit........................... 295
15.4 Freiheiten im Schulbetrieb.................................... 295
15.41 Freie Gestaltung der Schule.............................. 295
15.42 Freie Lehrerwahl...................................... 296
15.43 Freie Schülerwahl..................................... 296
15.5 Allgemeine polizeirechtliche Anforderungen ....................... 297
15.6 Ersatzschulen ............................................ 298
15.61 Akzessorietät der Ersatzschule zur öffentlichen Schule............ 298
15.62 Genehmigung der Ersatzschule............................ 301
15.63 Zulassung privater Volksschulen........................... 305
15.64 Ausländische Privatschulen, internationale Schulen und Schulen der
dänischen Minderheit .................................. 308
15.65 Anerkennung der Ersatzschule ............................ 309
15.66 Staatliche Finanzhilfe für Ersatzschulen...................... 311
15.7 Ergänzungsschulen......................................... 314
15.71 Begriff............................................. 314
15.72 Rechtlicher Unterschied zur Ersatzschule..................... 315
15.8 Schulaufsicht über die Privatschulen............................. 317
15.9 Private Unterrichtserteilung................................... 318
15.91 Formen ............................................ 318
15.92 Rechtsgrundlagen..................................... 319
15.93 Fernunterricht........................................ 320
Zweiter Teil: Schülerinnen und Schüler, Eltern
16. Kapitel: Schulverhältnis, Rechtsstellung der Schülerinnen und Schüler,
Elternrecht
(Hermann Avenarius)................................. 325
16.1 Das Schulverhältnis als Rechtsverhältnis.......................... 325
16.11 Allgemeines......................................... 325
16.12 Inhalt des Schulverhältnisses ............................. 326
16.13 Schranken des Schuiverhäitnisses.......................... 327
16.14 Das Schulverhältnis in Heimen und Privatschulen............... 327
16.2 Schülerinnen und Schüler als Träger von Grundrechten ............... 329
16.21 Allgemeines......................................... 329
16.22 Minderjährige und volljährige Schülerinnen und Schüler.......... 329
16.3 Elternrecht und staatliche Schulhoheit........................... 333
16.31 Inhalt und Schranken des Elternrechts....................... 333
16.32 Der Staat als Erziehungsträger............................ 334
16.33 Elternrecht als Recht auf Bestimmung des Bildungswegs des Kindes 336
16.34 Elternrecht als Abwehrrecht.............................. 339
16.35 Elternrecht als Informationsrecht .......................... 340
16.36 Elternrecht und elterliche Sorge........................... 341
16.37 Elternrecht als Individualrecht ............................ 343
XIII
Inhaltsverzeichnis
17. Kapitel: Schulpflicht
(Hermann Avenarius)................................. 345
17.1 Allgemeines ............................................. 345
17.11 Geschichte.......................................... 345
17.12 Rechtsgrundlagen..................................... 346
17.13 Inhalt und Erfüllung der Schulpflicht........................ 351
17.14 Befreiung von der Schulpflicht............................ 351
17.15 Gliederung der Schulpflicht .............................. 355
17.2 Vollzeitschulpflicht......................................... 356
17.21 Beginn und Dauer..................................... 356
17.22 Erfüllung........................................... 360
17.3 Berufsschulpflicht (Teilzeitschulpflicht) ........................... 362
17.31 Beginn und Dauer..................................... 362
17.32 Erfüllung, Befreiung, Ruhen, Beurlaubung.................... 363
17.4 Schulpflicht für Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förder¬
bedarf ................................................. 365
17.41 Erfüllung der Schulpflicht in der allgemeinen Schule oder in der
Förderschule......................................... 365
17.42 Verfassungsrechtliche Grundlagen, völkerrechtliche Maßgaben...... 365
17.43 Die schulrechtlichen Regelungen der Länder................... 367
17.5 Durchsetzung der Schulpflichterfüllung........................... 371
17.51 Geldbußen und Strafen................................. 371
17.52 Schulzwang......................................... 373
17.53 Familiengerichtliche Maßnahmen .......................... 374
18. Kapitel: Zugang zur Schule
(Hans-Peter Fussel).................................. 375
18.1 Allgemeines ............................................. 375
18.2 Zugang zur Schule......................................... 376
18.21 Wahl der Schulart..................................... 376
18.22 Wahl der Einzelschule.................................. 387
19. Kapitel: Unterricht und sonstige Schulveranstaltungen, Schutz- und
Fürsorgepflichten der Schule
(Hermann Avenarius)................................. 392
19.1 Unterricht............................................... 392
19.11 Umfang des Unterrichts................................. 392
19.12 Teilnahmepflichten der Schülerinnen und Schüler............... 395
19.13 Informationspflichten der Schule........................... 396
19.14 Inhaltliche Gestaltung des Unterrichts {politischer Unterricht, Sexualer¬
ziehung), Teilnahme am Religionsunterricht................... 398
19.15 Rechtschreibreform.................................... 403
19.16 Hausaufgaben ....................................... 404
19.17 Eigentum und Urheberrecht an Schülerarbeiten ................ 405
XIV
Inhaltsverzeichnis
19.2 Schulveranstaltungen außerhalb des Unterrichts .................... 406
19.21 Schülerkonzerte, Theateraufführungen, Ausstellungen u.ä ......... 406
19.22 Schulwanderungen, Klassenfahrten, Schullandheimaufenthalte...... 407
19.23 Betriebspraktika...................................... 412
19.24 Schülerfirmen........................................ 413
19.25 Zusammenarbeit der Schule mit außerschulischen Einrichtungen .... 414
19.3 Schultests............................................... 415
19.31 Zweck............................................. 415
19.32 Testarten........................................... 415
19.33 Schultests und Recht auf informationeile Selbstbestimmung........ 415
19.4 Schutz- und Fürsorgepflichten der Schule......................... 417
19.41 Aufsichtspflicht....................................... 418
19.42 Betreuungsaufgaben und Betreuungsangebote................. 419
19.43 Gesundheitserziehung und -fürsorge........................ 422
19.5 Beratung in der Schule...................................... 423
19.51 Aufgaben, Organisation und Verfahren...................... 423
19.52 Berufsberatung....................................... 424
19.53 Schweigepflicht der Beraterinnen und Berater ................. 425
20. Kapitel: Leistungsbewertungen
(Hans-Peter Fussel).................................. 427
20.1 Grundsätzliches........................................... 427
20.11 Regelungsformen ..................................... 427
20.12 Maßstäbe der Leistungsbewertung......................... 427
20.2 Bewertung einzelner Leistungen ............................... 429
20.21 Bewertungen einzelner Unterrichtsleistungen.................. 429
20.22 Zeugnisse .......................................... 431
20.23 Versetzung (Vorrücken)................................. 433
20.24 Abschlüsse ohne Prüfung................................ 438
20.25 Abschlüsse mit Prüfung................................. 439
20.3 Rechtliche Grundsätze der Leistungsbewertung..................... 442
20.4 Inhaltliche Anforderungen an die Leistungsbewertung................ 445
20.41 Allgemeingültige Bewertungsmaßstäbe...................... 445
20.42 Streng sachbezogene Bewertung .......................... 448
20.43 Tatsächliche und rechtliche Voraussetzungen der Bewertung....... 449
20.5 Verfahren der Leistungskontrolle............................... 449
20.51 Allgemeines......................................... 449
20.52 Äußere Bedingungen der Leistungskontrolle................... 450
20.53 Verhalten des Schülers bei der Leistungskontrolle............... 452
20.54 Verhalten der Lehrkräfte (Prüfer) bei der Leistungskontrolle........ 454
20.55 Begründung der Leistungsbewertung........................ 455
20.56 Prüfungsprotokoll, Öffentlichkeit der mündlichen Prüfung ......... 456
20.57 Einsicht in die Prüfungsakten............................. 457
XV
Inhaltsverzeichnis
20.6 Verwaltungsinterne Überprüfung der Leistungsbewertung.............. 458
20.61 Allgemeines......................................... 458
20.62 Verwaltungsinterne Überprüfung im Rahmen des Widerspruchs¬
verfahrens .......................................... 459
20.63 Hinweispflichten des Schülers............................. 460
20.64 Neubewertung der Schülerleistung durch die ursprünglichen Beurteiler 460
20.65 Nachholen der verwaltungsinternen Kontrolle während eines gerichtli¬
chen Verfahrens...................................... 461
20.7 Folgen von Verfahrens- und Bewertungsfehlern..................... 461
20.71 Erheblichkeit des Fehlers als Voraussetzung der Rechtswidrigkeit der
Leistungsbewertung ................................... 461
20.72 Erneute Durchführung der Leistungskontrolle bei Verfahrensfehlern ... 462
20.73 Neubewertung der Leistung bei sonstigen Fehlem .............. 463
21. Kapitel: Verhalten der Schülerinnen und Schüler
(Hans-Peter Fussel) .................................. 464
21.1 Allgemeine Verhaltenspflichten ................................ 464
21.11 Grundsätze ......................................... 464
21.12 Teilnahme am Unterricht................................ 465
21.13 Aufenthalt auf dem Schulgrundstück........................ 465
21.14 Hausordnung, Weisungen des Schulpersonals, Sozialverhalten der
Schülerinnen und Schüler................................ 465
21.15 Gebrauch von Hilfsmitteln............................... 472
21.16 Äußeres Erscheinungsbild der Schülerin und des Schülers ......... 472
21.17 Verhalten außerhalb der Schule ........................... 474
21.2 Meinungsfreiheit, politische Betätigung .......................... 478
21.21 Grundsätze ......................................... 478
21.22 Meinungsäußerung durch Plaketten, Abzeichen und ähnliche Zeichen 479
21.23 Unterrichtsboykott, Schülerstreik........................... 480
21.24 Demonstrationen ..................................... 481
21.25 Schülervereinigungen (Schülergruppen)...................... 483
21.26 Schülerzeitungen, Flugblätter, Mitarbeit im Medienbereich......... 484
22. Kapitel: Erziehungsmaßnahmen, Ordnungsmaßnahmen
(Hans-Peter Fussel).................................. 488
22.1 Erziehungsmaßnahmen...................................... 489
22.11 Grundsätze ......................................... 489
22.12 Anregende und fördernde Erziehungsmaßnahmen............... 489
22.13 Erziehungsmaßnahmen als Gebote und Verbote................ 490
22.2 Ordnungsmaßnahmen ...................................... 491
22.21 Zweck und Ziel....................................... 491
22.22 Rechtsnatur......................................... 491
22.23 Maßnahmenkatalog ................................... 492
22.24 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen................... 495
22.25 Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen.................... 498
XVI
Inhaltsverzeichnis
22.3 Nachsitzen, Arrest, körperliche Züchtigung........................ 500
22.31 Nachsitzen.......................................... 500
22.32 Arrest............................................. 501
22.33 Körperliche Züchtigung ................................. 501
22.4 Maßnahmen der Schule bei strafbarem Verhalten von Schülern.......... 502
22.5 Maßnahmen gegenüber Eltern und Ausbildern ..................... 502
23. Kapitel: Finanzielle Hilfen für Schülerinnen und Schüler
(Hermann Avenarius)................................. 504
23.1 Schulgeldfreiheit .......................................... 505
23.2 Lernmittelfreiheit.......................................... 507
23.21 Zunehmende Einschränkung der Lernmittelfreiheit .............. 508
23.22 Verfahren........................................... 508
23.23 Kostenträger......................................... 510
23.3 Schülerbeförderung und Fahrkostenerstattung...................... 512
23.31 Anspruchsberechtigte .................................. 513
23.32 Umfang der Leistungen................................. 514
23.33 Notwendigkeit der Beförderungskosten...................... 515
23.4 Schulverpflegung.......................................... 517
23.5 Ausbildungsförderung und soziale Leistungen für hilfebedürftige Schülerin¬
nen und Schüler .......................................... 518
23.51 Ausbildungsförderung nach Bundes- und Landesrecht............ 519
23.52 Sozialleistungen für notwendige Aufwendungen zur Erfüllung der
Schulpflicht ......................................... 520
24. Kapitel: Schülerdaten und Datenschutz
(Hans-Peter Fussel).................................. 523
24.1 Rechtliche Grundlagen...................................... 524
24.11 Datenschutz im Grundgesetz............................. 524
24.12 Gesetzlicher Datenschutz................................ 525
24.2 Datenschutz in der Schule.................................... 526
24.3 Datenerhebung........................................... 526
24.31 Datenerhebung für schulstatistische Zwecke................... 527
24.32 Datenerhebungen bei wissenschaftlichen Untersuchungen......... 528
24.4 Datenspeicherung und Datenaufbewahrung ....................... 529
24.41 Datenspeicherung..................................... 529
24.42 Datenaufbewahrung................................... 530
24.5 Datenübermittlung......................................... 531
24.51 Übermittlung an öffentliche Stellen außerhalb des Schulbereichs____ 531
24.52 Übermittlung an private Personen und Einrichtungen ............ 532
24.6 Sicherung, Sperrung und Löschung von Daten; Auskunftsrechte ......... 533
24.61 Technische und organisatorische Maßnahmen ................. 533
24.62 Auskunftansprüche.................................... 534
XVII
Inhaltsverzeichnis
25. Kapitel: Schulgesundheitspflege, Unfallverhütung, Haftung
(Hans-Peter Fussel).................................. 535
25.1 Schutz der Gesundheit der Schülerinnen und Schüler (Schulgesundheits¬
pflege) ................................................. 535
25.11 Verhütung und Bekämpfung von Infektionskrankheiten........... 536
25.12 Schulärztlicher Dienst .................................. 540
25.2 Vorbeugung gegen Schäden, Unfallverhütung...................... 541
25.21 Aufsichtspflicht der Schule............................... 541
25.22 Unfallverhütung...................................... 541
25.3 Schülerinnen und Schüler als Geschädigte ........................ 543
25.31 Ansprüche bei Körperschäden, Schülerunfallversicherung.......... 544
25.32 Ansprüche bei Sachschäden.............................. 551
25.4 Schülerinnen und Schüler als Schädiger.......................... 555
25.41 Haftung für Körperschäden .............................. 555
25.42 Haftung für Sachschäden................................ 556
25.5 Eltern als Geschädigte...................................... 557
25.51 Ansprüche bei Körperschäden............................. 557
25.52 Ansprüche bei Sachschäden.............................. 558
25.6 Eltern als Schädiger........................................ 558
25.61 Haftung für Körperschäden .............................. 558
25.62 Haftung für Sachschäden................................ 558
25.63 Haftung für Aufsichtspflichtverletzung....................... 558
25.7 Lehrkräfte als Schädiger..................................... 559
26. Kapitel: Rechtsschutz
(Hans-Peter Fussel).................................. 560
26.1 Formlose Rechtsbehelfe ..................................... 560
26.2 Widerspruchsverfahren...................................... 561
26.21 Allgemeines......................................... 561
26.22 Form und Frist des Widerspruchs .......................... 564
26.23 Aufschiebende Wirkung des Widerspruchs (Suspensiveffekt)........ 565
26.3 Rechtsschutz vor dem Verwaltungsgericht......................... 566
26.31 Verwaltungsrechtsweg.................................. 566
26.32 Klagearten im verwaltungsgerichtlichen Verfahren .............. 566
26.33 Aufschiebende Wirkung der Anfechtungsklage................. 570
26.34 Zulässigkeit der Klage (Sachentecheidungsvoraussetzungen)........ 570
26.35 Begründetneit der Klage, Umfang der gerichtlichen Kontrolle....... 573
26.36 Vorläufiger Rechtsschulz ................................ 574
26.37 Verfahrensgrundsätze .................................. 575
26.38 Gerichtliche Entscheidung, Rechtsmittel, Rechtskraft............. 576
26.4 Rechtsschutz vor dem Zivilgericht .............................. 578
26.41 Zulässigkeit des Rechtswegs.............................. 578
26.42 Verfahren........................................... 578
26.43 Rechtsschutz im Privatschulverhältnis....................... 579
26.44 Amtshaftungsprozesse.................................. 580
26.45 Schadensersatzansprüche gegen Schüler und Eltern ............. 581
XVIII
Inhaltsverzeichnis
26.5 Rechtsschutz vor dem Sozialgericht............................. 581
26.51 Zulässigkeit des Rechtswegs.............................. 581
26.52 Verfahren........................................... 581
Dritter Teil: Lehrerinnen und Lehrer
27. Kapitel: Lehrerbildung
(Hans-Peter Fussel).................................. 585
27.1 Lehrerausbildung für Lehrämter................................ 585
27.11 Allgemeines......................................... 585
27.12 Studium............................................ 589
27.13 Vorbereitungsdienst.................................... 591
27.2 Ausbildung sonstiger Lehrkräfte................................ 592
27.21 Fachlehrer für musisch-technische Fächer..................... 593
27.22 Lehrkräfte für Fachpraxis................................ 593
27.23 Sozialpädagogische Fachkräfte............................ 593
27.24 Pädagogische Assistenten ............................... 594
27.3 Rechtsfragen des Vorbereitungsdienstes der Lehramtsanwärter.......... 594
27.31 Rechtsstatus des Lehramtsanwärters........................ 594
27.32 Zugang zum Vorbereitungsdienst.......................... 595
27.33 Soziale Absicherung von Lehramtsanwärtern.................. 601
27.4 Lehrerfort- und -Weiterbildung................................. 602
28. Kapitel: Das Beamtenverhältnis der Lehrkräfte
(Hermann Avenarius)................................. 604
28.1 Allgemeines ............................................. 604
28.11 Verfassungsrechtliche Grundlagen.......................... 604
28.12 Neuordnung der Gesetzgebungszuständigkeiten................ 605
28.13 Reformen und Reformversuche im Recht des öffentlichen Dienstes ... 608
28.2 Lehrkräfte als Berufsbeamte.................................. 611
28.21 Rechtfertigung der Verbeamtung der Lehrkräfte................ 611
28.22 Status der beamteten Lehrkräfte........................... 613
28.3 Begründung des Beamtenverhältnisses........................... 615
28.31 Ernennung.......................................... 615
28.32 Voraussetzungen des Beamtenverhältnisses................... 616
28.33 Kriterien der Ernennung................................. 617
28.34 Verfassungstreuepflicht................................. 618
28.35 Altersgrenzen........................................ 620
28.36 Bewerberinnen und Bewerber aus anderen Bundesländern ........ 620
28.37 Bewerberinnen und Bewerber aus einem anderen EU-Mitgliedstaat .. 621
28.38 Landespersonalausschuss................................ 623
28.4 Beförderung............................................. 623
28.41 Begriff und Funktion der Beförderung....................... 623
28.42 Grundsätze für die Beförderung........................... 624
28.43 .Funktionslose Beförderungsämter ........................ 625
XIX
Inhaltsverzeichnis
28.5 Versetzung, Umsetzung, Abordnung............................. 626
28.51 Versetzung.......................................... 626
28.52 Umsetzung.......................................... 627
28.53 Abordnung.......................................... 628
28.54 Wechsel in den Schuldienst eines anderen Bundeslandes.......... 629
28.6 Beendigung des Beamtenverhältnisses........................... 629
28.61 Entlassung.......................................... 630
28.62 Verlust der Beamtenrechte und Entfernung aus dem Dienst nach den
Disziplinargesetzen.................................... 631
28.63 Ruhestand.......................................... 631
29. Kapitel: NichtVermögenswerte Rechte der Lehrkräfte
(Hans-Peter Fussel).................................. 634
29.1 Grundrechte ............................................. 634
29.11 Allgemeines......................................... 634
29.12 Einzelne Grundrechte .................................. 634
29.2 Rechte aus dem Beamtenverhältnis............................. 638
29.21 Fürsorge und Schutz................................... 638
29.22 Rechte mit Bezug auf das Amt............................ 642
29.23 Urlaub, Sonderurlaub................................... 643
29.24 Dienstliche Beurteilung, Dienstzeugnis....................... 645
29.25 Personalakten........................................ 647
29.3 Sonstige Rechte des Beamten................................. 648
29.31 Gleichstellungsgesetze.................................. 648
29.32 Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz....................... 651
29.33 Personalvertretungsrecht................................ 654
29.34 Koalitionsfreiheit Streikverbot ............................ 657
29.35 Politische Betätigung................................... 658
29.36 Publikationsfreiheit.................................... 662
29.4 Pädagogische Freiheit....................................... 663
29.41 Rechtsgrundlagen, Inhalt Grenzen......................... 663
29.42 Einzelprobleme....................................... 666
29.5 Rechtsschutz im Beamtenverhältnis............................. 667
29.51 Anhörungsrecht ...................................... 668
29.52 Formlose Rechtsbehelfe................................. 668
29.53 Förmliche Rechtsbehelfe ................................ 669
30. Kapitel: Vermögenswerte Rechte der Lehrkräfte
(Hermann
Avenarías)
................................. 674
30.1 Besoldung............................................... 674
30.11 Dienstbezüge........................................ 675
30.12 Sonstige Bezüge...................................... 682
30.2 Versorgung.............................................. 683
30.21 Ruhegehalt und Unterhaltsbeitrag.......................... 683
30.22 Hinterbliebenenversorgung............................... 685
XX
Inhaltsverzeichnis
30.23 Unfallfürsorge, Ersatz von Sachschäden...................... 686
30.24 Übergangsgeld....................................... 687
30.3 Bezüge zum Ausgleich von Sonderbelastungen..................... 687
30.31 Reisekostenvergütung.................................. 688
30.32 Umzugskostenvergütung und Trennungsgeld .................. 689
30.33 Beihilfen, Unterstützungen, Vorschüsse...................... 690
31. Kapitel: Pflichten der Lehrkräfte
(Hans-Peter Fussel).................................. 692
31.1 Allgemeine Pflichten ....................................... 692
31.11 Öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis............... 692
31.12 Weisungsgebundenheit................................. 693
31.13 Verhalten innerhalb und außerhalb des Dienstes ............... 693
31.2 Einzelne beamtenrechtliche Pflichten............................ 694
31.21 Wohnung........................................... 694
31.22 Verschwiegenheitspflicht................................ 695
31.23 Annahme von Geschenken............................... 697
31.3 Einzelpflichten der Lehrkräfte ................................. 698
31.31 Unterricht und Erziehung................................ 698
31.32 Fürsorge für Schülerinnen und Schüler....................... 699
31.33 Zusammenarbeit mit Schülervertretung, Eltern und Ausbildern...... 699
31.34 Arbeitszeit.......................................... 700
31.4 Nebentätigkeit............................................ 703
31.41 Allgemeines......................................... 703
31.42 Lehr- und Prüfungstätigkeit .............................. 705
31.43 Außerschulische Nebentätigkeiten.......................... 705
31.44 Nebentätigkeit bei Teilzeitbeschäftigung ..................... 707
31.5 Aufsichtspflicht der Lehrkräfte................................. 707
31.51 Inhalt ............................................. 707
31.52 Grenzen............................................ 709
31.53 Aufsicht während des Unterrichts.......................... 710
31.54 Aufsicht beim Schulweg, Haus- und Pausenaufsicht............. 712
31.55 Aufsicht bei Sport, Unterrichtswegen, Wanderungen, Besichtigungen 714
32. Kapitel: Folgen von Pflichtverletzungen
(Hermann Avenarius)................................. 717
32.1 Strafrechtliche Folgen....................................... 717
32.2 Disziplinarrechtliche Folgen................................... 718
32.21 Materielles Disziplinarredit .............................. 719
32.22 Formelles Disziplinarrecht................................ 719
32.3 Haftungsrechtliche Folgen.................................... 722
32.31 Unmittelbare Schädigung des Dienstherm.................... 722
32.32 Schädigung eines Dritten................................ 723
XXI
Inhaltsverzeichnis
33. Kapitel: Nichtbeamtete Lehrkräfte
(Hans-Peter Fussel).................................. 725
33.1 Beschäftigung von Lehrkräften als Arbeitnehmer.................... 725
33.2 Die Rechtsstellung der nichtbeamteten Lehrkräfte................... 726
33.21 Rechtsnatur des Beschäftigungsverhältnisses.................. 726
33.22 Begründung des Beschäftigungsverhältnisses.................. 728
33.23 Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses.................. 728
33.24 Rechte und Pflichten der nichtbeamteten Lehrkräfte............. 732
33.25 Vermögenswerte Rechte ................................ 734
33.26 Sozialversicherung..................................... 736
Anhang 1 Verfassungen sowie wichtige schul- und beamtenrechtliche
Vorschriften ...................................... 743
Anhang 2 Amtliche Veröffentlichungen.......................... 751
Anhang 3 Anschriften....................................... 755
Sachregister................................................. 759
XXII
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| spelling | Avenarius, Hermann 1938- Verfasser (DE-588)123348730 aut Schulrecht ein Handbuch für Praxis, Rechtsprechung und Wissenschaft Hermann Avenarius ; Hans-Peter Füssel 8., neubearb. Aufl. Köln [u.a.] Link 2010 XXXIII, 785 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Handbuch Schulrecht Bis 7. Aufl. u.d.T.: Heckel, Hans: Schulrechtskunde Schulrecht (DE-588)4053538-1 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 g Schulrecht (DE-588)4053538-1 s DE-604 Füssel, Hans-Peter 1949- Verfasser (DE-588)111277051 aut Digitalisierung UB Regensburg application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=020802445&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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