Individualisierung von Leistungen des SGB II: unter Berücksichtigung der familialen Unterhaltsverpflichtungen
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2010
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 235 - 248 |
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS 11
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
SCHAUBILDER 20
VERZEICHNIS DER TABELLEN IM BERICHT 21
1. GRUNDLAGEN, FORSCHUNGSFRAGEN UND FORSCHUNGSSTAND 23
2. ANLAGE DES PROJEKTS UND METHODISCHE DURCHFUHRUNG 67
3. ANALYSE DER BEDARFSGEMEINSCHAFT 71
4. LEISTUNGEN IM RAHMEN DES SGB II 111
5. DIE BEDARFSGEMEINSCHAFT IM SOZIALVERWALTUNGSVERFAHREN 185
6. INSTITUTIONALISIERUNG VON GLEICHSTELLUNGSPOLITIK 203
7. WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 215
8. RECHTS-UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHES FAZIT 217
9. LITERATURVERZEICHNIS 235
10. ANHANG 249
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007406011
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
SCHAUBILDER 20
VERZEICHNIS DER TABELLEN IM BERICHT 21
1. GRUNDLAGEN, FORSCHUNGSFRAGEN UND FORSCHUNGSSTAND 23
1.1 DREI SCHLUESSELGRUPPEN ARBEITSLOSER FRAUEN 24
1.2 VORGESCHICHTE DES PROJEKTS 25
1.3 AUFBAU DES BERICHTS 26
1.4 DREI FRAGESTELLUNGEN ZU DEN DREI SCHLUESSELGRUPPEN 27
1.5 RECHTSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGEN, FORSCHUNGSSTAND UND FORSCHUNGS-
FRAGEN 29
1.5.1 GRUNDLAGEN 32
1.5.1.1 GENDER MAINSTREAMING 33
1.5.1.2 UEBEREINKOMMEN DER VEREINTEN NATIONEN ZUR BESEITIGUNG JEDER FORM
VON DISKRIMINIERUNG DER FRAU 34
1.5.1.2.1 BERICHTSVERFAHREN 34
1.5.1.2.2 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN ZU DEN HARTZ-GESETZEN 35 1.5.1.3
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER GLEICHSTELLUNGSPOLITIK 37
1.5.1.3.1 BEIHILFEN 37
1.5.1.3.2 BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK 38
1.5.1.3.3 EINGLIEDERUNG 39
1.5.1.3.4 GLEICHBEHANDLUNGSRICHTLINIEN 40
1.5.1.4 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER GLEICHSTELLUNGS- POLITIK 40
1.5.1.4.1 VERBOT DER MITTELBAREN BENACHTEILIGUNG NACH ART. 3 ABS. 3 GG
40
11
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
1.5.1.4.2 VERPFLICHTUNG DES STAATES GEM. ART. 1 ABS. 1 I.V.M. 20 ABS.L
GG 43
1.5.1.4.3 SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE NACH ART. 6 ABS.L GG 43 1.5.2
RECHTSWISSENSCHAFTLICHER FORSCHUNGSSTAND 44
1.5.3 RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FORSCHUNGSFRAGEN 45
1.6 RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STATISTIK IM SGB II 48
1.6.1 DATEN IN BEZUG AUF AKTIVE UND PASSIVE LEISTUNGEN 48
1.6.2 KONKRETISIERUNG DER MERKMALE DER STATISTIK 49
1.6.3 AUSWIRKUNG DES § 1 SGB II AUF DIE STATISTIKEN 50
1.6.4 FAZIT ZU DEN RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER STATISTIK 51
1.7 SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FRAGEN UND FORSCHUNGSSTAND 51
1.7.1 SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FRAGEN ZU DEN DREI SCHLUESSELGRUPPEN 52
1.7.2 SOZIALWISSENSCHAFTLICHER FORSCHUNGSSTAND 53
1.7.2.1 BREITER FORSCHUNGSSTAND ZU GESCHLECHTERUNGLEICHHEITEN 54 1.7.2.2
FORSCHUNGSSTAND ZU INSTITUTIONELLEN RAHMENBEDINGUNGEN 56 1.7.3 ENGER
FORSCHUNGSKONTEXT BEZUEGLICH DER PROJEKTFRAGESTELLUNGEN 63
2. ANLAGE DES PROJEKTS UND METHODISCHE DURCHFUHRUNG 67
2.1 EIGENE FORSCHUNG 67
2.2 DIE EMPIRISCHE ANALYSE ZU NICHTLEISTUNGSBEZIEHENDEN 68
3. ANALYSE DER BEDARFSGEMEINSCHAFT 71
3.1 BEGRIFF DER BEDARFSGEMEINSCHAFT VOR EINFUEHRUNG DES SGB II 71 3.2
HILFEBEDUERFTIGKEIT IM RAHMEN DER BEDARFSGEMEINSCHAFT 72 3.2.1 KONSTRUKT
DER BEDARFSGEMEINSCHAFT 73
3.2.1.1 HORIZONTAL- STATT VERTIKALMETHODE 77
3.2.1.2 FIKTIVE (NICHT-) HILFEBEDUERFTIGKEIT 81
3.2.1.3 FOLGEN FUER DIE SOZIALE SICHERUNG 84
3.2.2 FOLGEN FUER DIE FINANZIERUNG 87
3.3 MITGLIEDER DER BEDARFSGEMEINSCHAFT IM SOZIALRECHTLICHEN SINNE 88
3.3.1 EHEPARTNER ERWERBSFAEHIGER HILFEBEDUERFTIGER 88
3.3.2 LEBENSPARTNER ERWERBSFAEHIGER HILFEBEDUERFTIGER 89
3.3.3 EHEAEHNLICHE UND LEBENSPARTNERSCHAFTSAEHNLICHE PARTNERSCHAFT 90
3.3.4 KINDER IN PATCHWORK-FAMILIEN 92
3.4 MITGLIEDER EINER ZIVILRECHTLICHEN UNTERHALTSGEMEINSCHAFT 94 3.4.1
BEDEUTUNG DES UNTERHALTSRECHTS FUER DIE BEDARFSGEMEINSCHAFT 94 3.4.2
EHEPARTNER BEIM ZUSAMMENLEBEN 95
3.4.3 LEBENSPARTNER BEIM ZUSAMMENLEBEN 97
3.4.4 EHEAEHNLICHE BZW. LEBENSPARTNERSCHAFTSAEHNLICHE PARTNER 97 3.4.5
KINDER IN PATCHWORK-FAMILIEN 99
12
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
3.4.6 INKONGRUENZ SOZIALRECHTLICHER EINSTANDSPFLICHT UND UNTERHALTS-
RECHT 103
3.4.6.1 ALLEINERZIEHENDE 107
3.4.6.2 PARTNERINNEN 107
3.5 FAZIT DER ANALYSE DER BEDARFSGEMEINSCHAFT 108
4. LEISTUNGEN IM RAHMEN DES SGB II 111
4.1 GELDLEISTUNGEN NACH DEM SGB II: RECHLICHE GRUNDLAGEN 111 4.1.1
AUFNAHME EINER ZUMUTBAREN ARBEIT 112
4.1.2 ZU BERUECKSICHTIGENDES EINKOMMEN UND VERMOEGEN 112 4.1.3
EINKOMMENSANRECHNUNG BEI ERWERBSTAETIGEN HILFEBEDUERFTIGEN 112 4.1.4
RUECKGRIFF AUF ANGEHOERIGE AUSSERHALB DER BEDARFSGEMEINSCHAFT 113 4.2.
SOZIALWISSENSCHAFTLICHE BETRACHTUNG DER GELDLEISTUNGEN 114 4.2.1
DATENGRUNDLAGE 115
4.2.2 VERTEILUNGSWIRKUNGEN DES SYSTEMWECHSELS BEZUEGLICH .PASSIVER
LEISTUNGEN: ALLEINERZIEHENDE UND FRAUEN IN PAAR-HAUSHALTEN 116 4.2.2.1
ALLEINERZIEHENDE 116
4.2.2.2 ARBEITSLOSE (FRAUEN) IN PAAR-HAUSHALTEN 117
4.2.3 ARBEITSLOSE OHNE LEISTUNGSBEZUG: QUANTITATIVE ENTWICKLUNG
2004-2009 AUF BASIS DER DATEN DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT 118 4.2.3.1
ENTWICKLUNG DER REGISTRIERTEN NICHTLEISTUNGSBEZIEHEN- DEN 2004 BIS 2008
119
4.2.3.1.1 SYSTEMWECHSEL 2004 ZU 2005 119
4.2.3.1.2 ENTWICKLUNG 2005 BIS 2008 121
4.2.3.2 SOZIALE ZUSAMMENSETZUNG DER NICHTLEISTUNGSBEZIEHEN- DEN NACH B
A-DATEN 124
4.2.4 EIGENE SOEP-ANALYSE DER NICHTLEISTUNGSBEZIEHENDEN 127 4.2.4.1
SOZIODEMOGRAFISCHE MERKMALE UND ARBEITSMARKTNAEHE VON NLB (SOEP-DATEN)
128
4.2.4.2 ARBEITSMARKTUEBERGAENGE NICHTLEISTUNGSBEZIEHENDER:
LAENGSSCHNITTANALYSE 133
4.2.4.3 HAUSHALTSKONTEXT ARBEITSLOSER OHNE LEISTUNGSBEZUG 134 4.3 AKTIVE
LEISTUNGEN NACH DEM SGB II 140
4.3.1 VERHAELTNIS DER LEISTUNGEN DER AKTIVEN ARBEITSFOERDERUNG ZU ANDEREN
LEISTUNGEN 141
4.3.2 LEISTUNGEN NACH SGB III 141
4.3.3 ERMESSENSLEISTUNGEN DER AKTIVEN ARBEITSFOERDERUNG 143 4.3.3.1
LEISTUNGEN NACH §§ 16A - 16G SGB II 144
4.3.3.2 LEISTUNGEN UEBER DIE *DURCHSTIEGSNORM DES § 16 ABS. 1 S. 1 SGB
II 145
4.3.4 ERMESSENSLENKENDE NORMEN 147
4.3.4.1 ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 148
13
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
4.3.4.2 ERMESSENSLENKENDE NORMEN DES SGB II 148
4.3.4.3 ERMESSENSLENKENDE NORMEN DES SGB III 150
4.3.4.4 ERMESSENSLENKENDE NORMEN DES SGB IV 153
4.3.4.5 ANDERE ERMESSENSLENKENDE VORSCHRIFTEN 154
4.3.4.6 GERICHTLICHE UEBERPRUEFBARKEIT 155
4.3.5 RECHTSWISSENSCHAFTLICHES FAZIT ZU DEN EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN 156
4.4 SOZIALWISSENSCHAFTLICHE BETRACHTUNG DER AKTIVEN LEISTUNGEN 157 4.4.1
QUANTITATIVE BEFUNDE ZUR ARBEITSFOERDERUNG 158
4.4.1.1 ARBEITSFOERDERUNG VON FRAUEN UND MAENNERN IM VERGLEICH 160
4.4.1.1.1 BERATUNG UND VERMITTLUNG / AKTIVIERUNG 160 4.4.1.1.2 FOERDERUNG
MIT EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN 162
4.4.1.2 ALLEINERZIEHENDE MIT BETREUUNGSPFLICHTIGEN KINDERN 167 4.4.1.2.1
FOERDERUNG MIT EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN 167 4.4.1.2.2 LEISTUNGEN ZUR
KINDERBETREUUNG 172
4.4.1.3 PARTNERINNEN VON ARBEITSLOSENGELD-II-BEZIEHERN 174 4.4.1.4
ARBEITSLOS GEMELDETE FRAUEN OHNE LEISTUNGSBEZUG 176 4.4.2 QUALITATIVE
BEFUNDE ZUM INTERAKTIONSPROZESS UND DEM SUBJEK- TIVEN ERLEBEN 178
4.4.2.1 INTERAKTIONSPROZESS ZWISCHEN FACHKRAEFTEN UND ADRESSATINNEN 178
4.4.2.2 SUBJEKTIVES ERLEBEN UND STRATEGIEN DER ADRESSATINNEN 182
5. DIE BEDARFSGEMEINSCHAFT IM SOZIALVERWALTUNGSVERFAHREN 185
5.1 ANWENDBARE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 185
5.2 BETEILIGTE AM VERWALTUNGSVERFAHREN 186
5.3 STELLVERTRETUNG INNERHALB DER BEDARFSGEMEINSCHAFT 187
5.3.1 BEVOLLMAECHTIGUNG UND GESETZLICHE VERTRETUNG 187
5.3.2 VERMUTUNG DER VERTRETUNGSMACHT 188
5.3.3 BEKANNTGABE IM BEWILLIGUNGSVERFAHREN 190
5.4 BESTIMMTHEIT DES BEWILLIGUNGSBESCHEID 191
5.5 ANHOERUNG IM BEWILLIGUNGSVERFAHREN 192
5.6 AUFHEBUNG DER BEWILLIGUNGSBESCHEIDE 193
5.6.1 RUECKABWICKLUNGSVERHAELTNIS 193
5.6.2 BEKANNTGABE DES AUFHEBUNGS-UND ERSTATTUNGSBESCHEIDES 194 5.6.3
ANHOERUNG IM AUFHEBUNGS-UND ERSTATTUNGSVERFAHREN 195 5.6.4 BESTIMMTHEIT
DES AUFHEBUNGS-UND ERSTATTUNGSBESCHEIDES 195 5.7 INANSPRUCHNAHME DES
BOESGLAEUBIG HANDELNDEN VERTRETERS 200 5.8 FAZIT ZU DEN FOLGEN DES
BEDARFSGEMEINSCHAFT IM VERFAHRENSRECHT 201
14
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
6. INSTITUTIONALISIERUNG VON GLEICHSTELLUNGSPOLITIK 203
6.1 RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ANALYSE 203
6.1.1 GRUNDLAGEN DER INSTITUTIONELLEN GLEICHSTELLUNGS- UND FRAUENPOLITIK
203
6.1.2 GRUNDLAGEN IN DER ARBEITSMARKTPOLITIK 204
6.1.3 GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTE AUCH IM SGB II 206
6.2 SOZIALWISSENSCHAFTLICHE BEFUNDE 206
6.2.1 DATENGRUNDLAGE 207
6.2.2 ERGEBNISSE AUS DEN SGB II- EVALUATIONSSTUDIEN 208
6.2.2.1 ERGEBNISSE DER BEFRAGUNG DER GRUNDSICHERUNGSSTELLEN DURCH DAS
IAW 208
6.2.2.2 ERGEBNISSE DER BEFRAGUNG IM RAHMEN DER GENDER- EVALUATION 210
6.2.2.3 ERFAHRUNGEN AUS DER PRAXIS 212
6.3 FAZIT 214
7. WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 215
8. RECHTS-UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHES FAZIT 217
8.1 FAZIT ZUR BEDARFSGEMEINSCHAFT IM SINNE DES SGB II 217
8.2 FAZIT ZUR UMSETZUNG DES GLEICHSTELLUNGSZIELS 219
8.2.1 ANTEILIGER VERLUST VON ANSPRUECHEN AUF PASSIVE LEISTUNGEN 220 8.2.2
NEGATIVE FOLGE DER ANRECHNUNG VON ARBEITSPOTENZIAL DRITTER 221 8.2.3
FEHLENDE VEREINBARKEIT VON FAMILIE UND BERUF 222
8.2.3.1 ZUMUTBARKEIT: FESTGELEGTE KINDESALTERSGRENZE VON 3 JAHREN 222
8.2.3.2 TEILZEITANSPRUECHE 223
8.2.4 GLEICHSTELLUNG HINSICHTLICH AKTIVIERENDER LEISTUNGEN 224 8.2.4.1
EINGLIEDERUNGSVEREINBARUNGEN 224
8.2.4.2 FOLGEN FUER ALLEINERZIEHENDE 225
8.2.4.3 STIEFKINDERREGELUNG ALS FEHLSTEUERUNG INSBESONDERE FUER
ALLEINERZIEHENDE 226
8.2.4.4 VERLUST DES ZUGANGS ZU KOMMUNALEN EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN 227
8.2.4.5 FEHLANREIZE FUER KOMMUNALE EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN 227 8.2.5
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ZUR BEDARFSGEMEINSCHAFT 228 8.3 FAZIT ZUR AKTIVEN
ARBEITSFOERDERUNG NACH SGB III 228
8.3.1 VERLUST AN LEISTUNGSANSPRUECHEN BETRIFFT UEBERWIEGEND FRAUEN 229
8.3.2 ZUGANG ZU LEISTUNGEN DER ARBEITSFOERDERUNG NACH SGB III 230
15
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
8.3.3 HILFEBEDUERFTIGKEIT NACH § 7 ABS. 1 NR. 3 SGB II ALS VORAUS-
SETZUNG VON EINGLIEDERUNGSLEISTUNGEN MITTELBAR DISKRIMINIEREND 231 8.3.4
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ZU DEN NICHTLEISTUNGSBEZIEHENDEN 231 8.4 FAZIT UND
HANDLUNGSEMPFEHLUNG ZUR VERANKERUNG EINER CHANCEN-
GLEICHHEITSBEAUFTRAGTEN 232
8.5 ZUSAMMENFASSUNG DER HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 233
9. LITERATURVERZEICHNIS 235
10. ANHANG 249
10.1 TABELLENTEIL 249
10.2 MANUAL FOR GENDER MAINSTREAMING OF EMPLOYMENT POLICIES 261
10.3 ARBEITSENTWURF FUER EIN GESETZ ZUR INDIVIDUALISIERUNG DER LEISTUNGEN
DER GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE 267
16
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