Die Anreizregulierung in den Netzwirtschaften: eine sektorübergreifende Untersuchung der Netzwirtschaften Energie, Telekommunikation und Eisenbahn
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2011
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
253 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 334 S. |
| ISBN: | 9783832962098 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZIMGSVERZEICHNIS 15
ABBILDUNGS- UND TABELLENVERZEICHNIS 21
EINLEITUNG 23
EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK 23
ZIEL UND ERKENNTNISINTERESSE DER ARBEIT 25
GANG DER UNTERSUCHUNG 27
TEIL 1 DIE SEKTORSPEZIFISCHE REGULIERUNG DER NETZWIRTSCHANEN ENERGIE,
TELEKOMMUNIKATION UND EISENBAHN 31
A) SEKTORSPEZIFISCHER REGULIERUNGSBEDARF 31
I. RECHTFERTIGUNG EINER REGULIERUNG DER NETZWIRTSCHANEN 31 1.
WETTBEWERBSTHEORETISCHER REGULIERUNGSGRUND: MARKTVERSAGEN 32 A) DAS
NATUERLICHE MONOPOL IM BEREICH DER NETZWIRTSCHANEN 33 B) WEITERE GRUENDE
FUER EIN MARKTVERSAGEN 35
2. WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSTHEORETISCHER REGULIERUNGSGMND:
GEMEINWOHLBELANGE 37
II. RECHTFERTIGUNG EINER SPEZIFISCHEN NETZWIRTSCHAFTSREGULIERUNG NEBEN
DEM ALLGEMEINEN WETTBEWERBSRECHT 38
III. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DEN SEKTORSPEZIFISCHEN REGULIERUNGSBEDARF 41
B) STRUKTURELLE, TECHNISCHE UND OEKONOMISCHE GRUNDLAGEN DER
NETZWIRTSCHAFTEN
ENERGIE, TELEKOMMUNIKATION UND EISENBAHN 43
I. ENERGIE 43
1. STAND DER MARKTOEFFNUNG 43
2. TECHNISCHE GRUNDLAGEN 45
3. NETZOEKONOMIE 46
II. TELEKOMMUNIKATION 48
1. STAND DER MARKTOEFFHUNG 48
2. TECHNISCHE GRUNDLAGEN 50
3. NETZOEKONOMIE 52
III. EISENBAHN 53
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007865598
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
1. STAND DER MARKTOEFFHUNG 53
2. TECHNISCHE GRUNDLAGEN 55
3. NETZOEKONOMIE 56
IV. VERGLEICH DER BETRACHTETEN NETZWIRTSCHAFTEN 58
C) INSTRUMENTE DES GELTENDEN SEKTORSPEZIFISCHEN REGULIERUNGSRECHTS 62 I.
UEBERBLICK UEBER DIE ZUGANGS- UND ENTFLECHTUNGSREGULIERUNG 63 II.
ENTGELTREGULIERUNG 64
1. UEBERBLICK UEBER DIE ENTGELTREGULIERUNG 64
2. KOSTENREGULIERUNG 67
3. ANREIZREGULIERUNG 68
4. VERGLEICH VON KOSTENREGULIERUNG UND ANREIZREGULIERUNG 70 D)
ZUSAMMENFASSUNG DER GRUNDLAGEN DER SEKTORSPEZIFISCHEN REGULIERUNG 73
TEIL 2 DIE ANREIZREGULIERUNG 75
A) ANREIZREGULIERUNGSVARIANTEN 76
I. OBERGRENZENREGULIERUNG 76
1. DIE VARIANTE DER PRICE-CAP-REGULIERUNG 76
2. DIE VARIANTE DER REVENUE-CAP-REGULIERUNG 80
II. YARDSTICK COMPETITION 82
III. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER OBERGRENZENREGULIERUNG UND DER
YARDSTICK COMPETITION 83
B) AUSGANGSNIVEAU 87
I. BEDEUTUNG DES AUSGANGSNIVEAUS 87
II. MOEGLICHKEITEN BEI DER FESTLEGUNG DES AUSGANGSNIVEAUS 89 III.
ERMITTLUNG DES AUSGANGSNIVEAUS 90
1. KOSTENORIENTIERUNG DER ANREIZREGULIERUNG 91
2. ANGEMESSENE VERZINSUNG DES EINGESETZTEN KAPITALS 92 A) BESTIMMUNG DES
EIGENKAPITALZINSSATZES 93
AA) BESTIMMUNG DES EIGENKAPITALZINSSATZES NACH DER KAPITALMARKTMETHODE
94
BB) BESTIMMUNG DES EIGENKAPITALZINSSATZES NACH DER BILANZWERTMETHODE 96
CC) BEWERTUNG DER METHODEN IM HINBLICK AUF DIE ANREIZREGULIERUNG 97
B) BEWERTUNG DES BETRIEBSNOTWENDIGEN KAPITALS 97
3. ZUSAMMENFASSUNG DER ERMITTLUNG DES AUSGANGSNIVEAUS 98 C) INDIVIDUELLE
PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 99
I. BEDEUTUNG DER INDIVIDUELLEN PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 99 II.
ERMITTLUNG DER INDIVIDUELLEN PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 100 1.
EFFIZIENZVERGLEICH 100
A) NICHT-PARAMETRISCHE METHODEN 102
IMAGE 3
B) PARAMETRISCHE METHODEN 105
C) BEWERTUNG DER METHODEN DES EFFIZIENZVERGLEICHS 107 2.
VERGLEICHSMARKTMETHODE 108
3. ANALYTISCHE KOSTENMODELLE 109
III. ZUSAMMENFASSUNG DER INDIVIDUELLEN PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE
110 D) GENERELLE PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 111
I. BEDEUTUNG DER GENERELLEN PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 111 II.
ERMITTLUNG DER GENERELLEN PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 112 E)
ALLGEMEINE PREISSTEIGERUNGSRATE 112
I. BEDEUTUNG DER ALLGEMEINEN PREISSTEIGERUNGSRATE 112
II. MOEGLICHKEITEN BEI DER BESTIMMUNG DER ALLGEMEINEN
PREISSTEIGERUNGSRATE 113
F) HYBRIDE ELEMENTE 114
I. BEDEUTUNG DER HYBRIDEN ELEMENTE 114
II. MOEGLICHE HYBRIDE ELEMENTE 114
1. REVENUE DRIVER 114
2. ERWEITERUNGSFAKTOR 115
3. REGULIERUNGSKONTO 115
4. PROFIT SHARING 116
5. GLIDEPATH 116
6. AUSGLEICHS-ODER KORREKTURFAKTOR 116
7. QUALITAETSREGULIERUNG 117
G) DAUER DER REGULIERUNGSPERIODE 118
I. BEDEUTUNG DER DAUER DER REGULIERUNGSPERIODE 118
II. MOEGLICHKEITEN BEI DER FESTLEGUNG DER DAUER DER REGULIERUNGSPERIODE
118
H) ZUSAMMENFASSUNG DER ZENTRALEN PARAMETER DER ANREIZREGULIERUNG 119
TEIL 3 DIE ANREIZREGULIERUNG IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT 121
A) DIE ZULAESSIGKEIT DER ANREIZREGULIERUNG NACH DEN
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN FUER DIE ENTGELTREGULIERUNG 121 B)
EINORDNUNG DER ANREIZREGULIERUNG IN DAS SEKTORSPEZIFISCHE
REGULIERUNGSRECHT DES ENWG 123
C) DIE ANREIZREGULIERUNG NACH DER ANREIZREGULIERUNGSVERORDNUNG 126 I.
ANREIZREGULIERUNGSVARIANTE 127
II. AUSGANGSNIVEAU 128
1. SYSTEMATIK ZUR BESTIMMUNG DES AUSGANGSNIVEAUS 128 2. BESTIMMUNG DES
AUSGANGSNIVEAUS 129
A) ERMITTLUNG DER NETZKOSTEN NACH DEN §§ 4 FF. STROM/GASNEV 130
IMAGE 4
B) ANGEMESSENE VERZINSUNG DES EINGESETZTEN KAPITALS NACH
§ 7 STROM/GASNEV 131
AA) FESTLEGUNG DES EIGENKAPITALZINSSATZES NACH § 7 ABS. 6 S. 1 IN
VERBINDUNG MIT § 7 ABS. 4 UND 5 STROM/GASNEV 131
(1) VEREINBARKEIT DES KAPITALMARKTORIENTIERTEN ANSATZES MIT§ 7 ABS. 5
STROM/GASNEV 132 (2) ANPASSUNG DES WAGNISZUSCHLAGS AUFGRUND VON
BESONDERHEITEN DER DEUTSCHEN ANREIZREGULIERUNG 136 BB) FESTLEGUNG DES
BETRIEBSNOTWENDIGEN EIGENKAPITALS
NACH § 7 ABS. 1 UND 3 STROM/GASNEV 138
CC) ERMITTLUNG DER EIGENKAPITALZINSEN 139
3. BESTIMMUNG DES AUSGANGSNIVEAUS IN DER ERSTEN REGULIERUNGSPERIODE NACH
§ 6 ABS. 2 AREGV 139
A) PROBLEM NICHT ANERKANNTER KOSTENKATEGORIEN 140
B) FESTLEGUNG DES EIGENKAPITALZINSSATZES NACH § 7 ABS. 6 S. 1
STROM/GASNEV 144
4. ZUSAMMENFASSUNG DER REGELUNGEN ZUR BESTIMMUNG DES AUSGANGSNIVEAUS 145
III. INDIVIDUELLE PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 146
1. DER VERGLEICHSMASSSTAB 147
A) EFFIZIENZBEGRIFF 148
B) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG DER § § 21,21 A ENWG 149 C) SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG DER REGELUNGEN DES TKG 151 D) HISTORISCHE AUSLEGUNG 152
E) SINN UND ZWECK DER REGELUNG 153
F) ERGEBNIS DER AUSLEGUNG ZUM VERGLEICHSMASSSTAB 154 2. METHODEN DES
EFFIZIENZVERGLEICHS 154
A) BESTIMMUNG DES EFFIZIENZWERTS DER VERTEILNETZBETREIBER NACH § 12
AREGV IN VERBINDUNG MIT ANLAGE 3 AREGV 155 AA) NOTWENDIGKEIT DER
PARALLELITAET VON DEA UND SFA 157 BB) NOTWENDIGKEIT DER PARALLELITAET VON
STANDARDISIERTEN
UND NICHT STANDARDISIERTEN KOSTEN 158
B) BESTIMMUNG DER EFFIZIENZ VON UEBERTRAGUNGS- UND
FERNLEITUNGSNETZBETREIBERN NACH § 22 AREGV 159 3. KOSTEN DER UNTERNEHMEN
ALS AUFWANDSPARAMETER 161 A) DAUERHAFT NICHT BEEINFLUSSBARE KOSTEN NACH
§ 11 ABS. 2 AREGV 162
B) KEINE ANERKENNUNG VON KAPITALKOSTEN FUER ALTANLAGEN ALS DAUERHAFT
NICHT BEEINFLUSSBARE KOSTEN 166
AA) VEREINBARKEIT DER NICHTANERKENNUNG VON KAPITALKOSTEN FUER ALTANLAGEN
ALS NICHT BEEINFLUSSBARE KOSTEN MIT § 21 A ABS. 4 S. 6 ENWG 167
10
IMAGE 5
BB) VEREINBARKEIT DER NICHTANERKENNUNG VON
KAPITALKOSTEN FUER ALTANLAGEN ALS NICHT BEEINFLUSSBARE KOSTEN MIT DEN
VORGABEN DES GRUNDGESETZES 170 4. VERGLEICHSPARAMETER ZUR BESTIMMUNG DER
VERSORGUNGSAUFGABE 174 5. ERMITTLUNG DER INDIVIDUELLEN
PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE AUS
DEM EFFIZIENZVERGLEICH 175
IV. GENERELLE PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 176
1. RECHTMAESSIGKEIT DER BERUECKSICHTIGUNG 177
2. DAS BEZUGSOBJEKT DES GENERELLEN SEKTORALEN PRODUKTIVITAETSFAKTORS 180
3. DIE BETRAGSMAESSIGE BESTIMMUNG DES GENERELLEN SEKTORALEN
PRODUKTIVITAETSFAKTORS 182
V. ALLGEMEINE PREISSTEIGERUNGSRATE 184
VI. HYBRIDE ELEMENTE 185
1. REGULIERUNGSKONTO 185
2. ANPASSUNG DER ERLOESOBERGRENZE 186
3. IMPLEMENTIERUNG EINER QUALITAETSREGULIERUNG 187
A) DAS QUALITAETSELEMENT ZUR SICHERSTELLUNG DER NETZZUVERLAESSIGKEIT 188
B) INVESTITIONSFOERDERUNG ZUR SICHERSTELLUNG DER VERSORGUNGSQUALITAET 190
C) ZUSAMMENFASSUNG DER QUALITAETSREGULIERUNG 193 4. ZUSAMMENFASSUNG DER
HYBRIDEN ELEMENTE 193
VII. DAUER DER REGULIERUNGSPERIODE 193
D) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER ENERGIEWIRTSCHAFTLICHEN
ANREIZREGULIERUNG 194
TEIL 4 DIE ANREIZREGULIERUNG IN DER TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFT 197
A) DIE ZULAESSIGKEIT DER ANREIZREGULIERUNG NACH DEN
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN FUER DIE ENTGELTREGULIERUNG 197 B)
EINORDNUNG DER ANREIZREGULIERUNG IN DAS SEKTORSPEZIFISCHE
REGULIERUNGSRECHT DES TKG 198
C) DIE PRICE-CAP-REGULIERUNG NACH §§ 32 NR. 2 UND 34 TKG 200 I.
ANREIZREGULIERUNGSVARIANTE 201
II. AUSGANGSNIVEAU 204
1. BESTIMMUNG DES AUSGANGSENTGELTNIVEAUS BEI BEREITS GENEHMIGTEN
ENTGELTEN NACH § 34 ABS. 2 S. 2 TKG 204 2. BESTIMMUNG DES
AUSGANGSENTGELTNIVEAUS BEI UNGENEHMIGTEN ENTGELTEN 205
3. ZUSAMMENFASSUNG 206
III. INDIVIDUELLE PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 207
11
IMAGE 6
1. BERUECKSICHTIGUNG DES VERHAELTNISSES DES
AUSGANGSENTGELTNIVEAUS ZU DEN KOSTEN DER EFFIZIENTEN
LEISTUNGSBEREITSTELLUNG NACH § 34 ABS. 4 TKG 208
A) LANGFRISTIGE ZUSAETZLICHE KOSTEN DER LEISTUNGSBEREITSTELLUNG 209 B)
ANGEMESSENE VERZINSUNG DES EINGESETZTEN KAPITALS NACH §31 ABS. 2 UND 4
TKG 210
AA) BILANZWERT- ODER KAPITALMARKTORIENTIERTE BESTIMMUNG DES
EIGENKAPITALZINSSATZES 211
BB) BILANZWERT- ODER KAPITALMARKTORIENTIERTE GEWICHTUNG DER
KAPITALANTEILE 214
CC) ERMITTLUNG DES BETRIEBSNOTWENDIGEN KAPITALS 216 C) ANWENDBARKEIT DES
§ 31 ABS. 3 TKG IM RAHMEN DER PRICE-CAP-REGULIERUNG 217
D) ZWISCHENERGEBNIS 218
2. BERUECKSICHTIGUNG DER PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE VERGLEICHBARER
UNTERNEHMEN NACH § 34 ABS. 5 TKG 218 IV. GENERELLE
PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 220
V. ALLGEMEINE PREISSTEIGERUNGSRATE 221
VI. HYBRIDE ELEMENTE 222
1. NEBENBEDINGUNGEN 222
2. ANPASSUNG DER PREISOBERGRENZE 223
3. QUALITAETSREGULIERUNG 223
VII. DAUER DER REGULIERUNGSPERIODE 223
D) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG DER TELEKOMMUNIKATIONSWIRTSCHAFTLICHEN
ANREIZREGULIERUNG 224
TEIL 5 DIE ANREIZREGULIERUNG IN DER EISENBAHNWIRTSCHAFT 227
A) DIE ZULAESSIGKEIT DER ANREIZREGULIERUNG NACH DEN
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN FUER DIE ENTGELTREGULIERUNG 227 B) DIE
ENTGELTREGULIERUNG IM GELTENDEN EISENBAHNRECHT 230
I. AUSLEGUNG DES § 14 ABS. 4 AEG 232
II. AUSLEGUNG DES § 21 ABS. 1 EIBV 235
III. ZWISCHENERGEBNIS 236
C) NOTWENDIGKEIT DER ANREIZREGULIERUNG TROTZ DER BESONDERHEITEN DES
EISENBAHNSEKTORS 237
I. DIE LUFV ALS EFFIZIENZSTEIGERNDES STEUERUNGSINSTRUMENT 238 1. INHALT
DER LUFV 238
2. UMSETZUNG DES IN ART. 6 ABS. 2 RL 2001/14/EG GEFORDERTEN
ANREIZELEMENTS DURCH DIE LUFV? 240
3. NOTWENDIGKEIT DER ANREIZREGULIERUNG 242
II. EFFIZIENZSTEIGERNDE WIRKUNG DES INTERMODALEN WETTBEWERBS 243
12
IMAGE 7
1. INTERMODALER WETTBEWERB ZWISCHEN DER SCHIENE UND ANDEREN
VERKEHRSTRAEGERN 243
2. NOTWENDIGKEIT DER ANREIZREGULIERUNG 245
III. FEHLENDE MARKUEBLICHE RENDITE ALS ANREIZ ZU KOSTENSENKUNGEN 246 IV.
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE SONDERSTELLUNG DER EIU DES BUNDES:
INSOLVENZUNFAHIGKEIT 247
V. DIE ANREIZREGULIERUNG ALS SINNVOLLES ENTGELTREGULIERUNGSINSTRUMENT
FUER DIE SCHIENENNETZENTGELTE 248
D) DISKUSSION DES ANREIZREGULIERUNGSBERICHTS DER BUNDESNETZAGENTUR
HINSICHTLICH DER ZENTRALEN PARAMETER DER ANREIZREGULIERUNG 249 I.
ANREIZREGULI ERUNGS VARIANTE 250
II. AUSGANGSNIVEAU 253
III. INDIVIDUELLE PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 255
1. ERMITTLUNG DES ZU ERWARTENDEN PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTS 256 A)
PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE DER NICHTBUNDESEIGENEN EIU 256 B)
PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE DER BUNDESEIGENEN EIU 257 2.
UNTERSCHEIDUNG VON BEEINFLUSSBAREN UND NICHT BEEINFLUSSBAREN
KOSTEN 259
A) KOSTEN AUS DEM STILLLEGUNGSREGIME UND DER BUNDESVERKEHRSWEGEPLANUNG
260
B) KOSTEN AUS MINDESTINSTANDHALTUNGS- UND MINDESTERSATZINVESTITIONEN 261
3. ANGEMESSENE VERZINSUNG DES EINGESETZTEN KAPITALS 262 A) RECHTLICHE
GRUNDLAGEN DER KAPITALVERZINSUNG 263 B) ERMITTLUNG EINES
KALKULATORISCHEN GESAMTKAPITALZINSSATZES 265 AA) BESTIMMUNG DES
FREMDKAPITALZINSSATZES 265
BB) BILANZWERT- ODER KAPITALMARKTORIENTIERTE BESTIMMUNG DES
EIGENKAPITALZINSSATZES 266
C) ERMITTLUNG DES EINGESETZTEN KAPITALS 267
4. ZUSAMMENFASSUNG DER ERKENNTNISSE ZUR INDIVIDUELLEN
PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 268
IV. GENERELLE PRODUKTIVITAETSFORTSCHRITTSRATE 269
V. ALLGEMEINE PREISSTEIGERUNGSRATE 271
VI. HYBRIDE ELEMENTE 272
1. GLIDEPATH 272
2. ANPASSUNG DER PREISOBERGRENZE 273
3. QUALITAETSREGULIERUNG 274
VII. DAUER DER REGULIERUNGSPERIODE 276
E) EMPFEHLUNG FUER DIE UMSETZUNG DER ANREIZREGULIERUNG UND IHRER
ZENTRALEN PARAMETER IN DAS EISENBAHNRECHT 277
I. NOTWENDIGE AENDERUNGEN IM AEG 279
1. AENDERUNG UND ERWEITERUNG DES § 14 ABS. 4 AEG 280
2. AENDERUNG UND ERWEITERUNG DES § 26 AEG 281
13
IMAGE 8
II. ENTWICKLUNG EINER VERORDNUNG UEBER DIE ANREIZREGULIERUNG 283
TEIL 6 ANREIZREGULIERUNG ALS SEKTORUEBERGREIFENDES
ENTGELTREGULIERUNGSINSTRUMENT 289
A) VERGLEICHENDE ANALYSE DER SEKTORSPEZIFISCHEN REGELUNGEN DER
ANREIZREGULIERUNG 289
B) AUSBLICK 296
ZUSAMMENFASSUNG WESENTLICHER ERKENNTNISSE 301
LITERATURVERZEICHNIS 313
14
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