Allgemeines Verwaltungsrecht: Fachbuch mit Übungen und Lösungen
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Witten
Bernhardt-Witten
2010
|
| Ausgabe: | 11., vollst. überarb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Verwaltungsrecht
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 536 S. |
| ISBN: | 9783939203100 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 3
ZUM VERFASSER 5
WESENTLICHE KOMPETENZZIELE FUER DAS FACH ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 6
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13
LITERATUR ZUM ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHT 17
NUETZLICHE INTERNETADRESSEN 18
1. VERWALTUNG UND RECHT 19
1.1 VERWALTUNG UND GEWALTENTEILUNG 19
1.2 BEGRIFF DER VERWALTUNG 20
1.3 VERWALTUNGSRECHT ALS TEILGEBIET DES OEFFENTL. RECHTS, ABGRENZUNG ZUM
ZIVILRECHT 30 1.3.1 GESETZ UND RECHT 30
1.3.2 VERWALTUNGSRECHTALS TEILGEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 41
1.3.2.1 BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN RECHTS 41
1.3.2.2 VERHAELTNIS DES ALLGEMEINEN ZUM BESONDEREN VERWALTUNGSRECHT 44
1.3.3 UEBUNGEN 45
1.4 GRUNDSATZ VOM VORRANG DES GESETZES 49
1.5 GRUNDSATZ DES VORBEHALTS DES GESETZES, EINGRIFFS- UND
LEISTUNGSVERWALTUNG 50 1.5.1 VORBEHALT DES GESETZES 51
1.5.2 PARLAMENTSVORBEHALT 54
1.5.3 UEBUNGEN 56
1.6 BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE, DES GLEICHHEITSSATZES UND DES GRUNDSATZES
DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER DIE VERWALTUNGSPRAXIS 61
1.7 BEDEUTUNG DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHTS FUER DIE
VERWALTUNGSPRAXIS 67 1.7.1 EINFLUSS DES EG-RECHTS AUF DAS (KOMMUNALE)
VERFASSUNGSRECHT 67
1.7.2 EINFLUSS DES EG-RECHTS AUF DIE FACHVERWALTUNG VON BUND UND LAENDERN
68
1.8 RELATIVIERUNG DER GESETZESBINDUNG DURCH ERMESSEN, UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE 74 1.8.1 UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF 75
1.8.2 BEURTEILUNGSSPIELRAUM 78
1.8.3 ERMESSEN 80
1.8.3.1 ERSCHEINUNGSFORMEN VON ERMESSENSNORMEN 81
1.8.3.2 ERMESSENSBEFUGNIS 83
1.8.3.3 ERMESSENSFEHLER 84
1.8.3.4 KONTROLLE VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 87
1.8.4 UEBUNGEN 89
1.9 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 95
1.9.1 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND IHRE BEDEUTUNG 96
1.9.2 BEDEUTUNG IM INNENVERHAELTNIS 96
1.9.3 BEDEUTUNG IM AUSSENVERHAELTNIS 97
1.10 BEDEUTUNG SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE 98
1.10.1 INHALT UND BEDEUTUNG SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE 98
1.10.2 UEBUNGEN 101
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1006612548
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
2. UEBERBLICK UEBER AUFBAU UND TRAEGER DER BUNDES-, LANDES- UND
KOMMUNALVERWALTUNG 105
2.1 ORIGINAERE VERWALTUNGSTRAEGER: BUND UND LAND (UNMITTELBARE
STAATSVERWALTUNG) 106
2.2 VERSELBSTSTAENDIGTE VERWALTUNGSTRAEGER: KOERPERSCHAFTEN, ANSTALTEN UND
STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (MITTELBARE STAATSVERWALTUNG) 107
2.2.1 ORGANISATIONSFORMEN VON VERWALTUNGSTRAEGERN 107
2.2.2 FORMENDER MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG 112
2.3 BELIEHENE ALS VERWALTUNGSTRAEGER 113
2.4 VERWALTUNGSAUFBAU DES BUNDES, DES LANDES NRW UND DER GEMEINDEN/
GEMEINDEVERBAENDE IN NRW MIT HINWEISEN BETREFFEND DER AUFSICHT 117 2.4.1
UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG IN NRW 118
2.4.2 MITTELBARE LANDESVRWALTUNG IN NRW 121
2.4.3 AUFSICHT DES LANDES UEBER DIE LANDESVERWALTUNG 122
2.4.3.1 AUFSICHT INNERHALB DER UNMITTELBAREN LANDESVERWALTUNG 122
2.4.3.2 AUFSICHT IM BEREICH DER MITTELBAREN LANDESVERWALTUNG 123
2.5 ORGANISATION INNERHALB EINES VERWALTUNGSTRAEGERS (ORGAN,
BEHOERDENBEGRIFF, AMT, AMTSWALTER) 124
2.6 UEBUNG 127
3. DAS VERWALTUNGSHANDELN 130
3.1 UEBERBLICK UEBER DIE HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG (EINSCHLIESSLICH
DES PRIVATRECHTLICHEN VERWALTUNGSHANDELNS) 131 3.1.1 RECHTSGESCHAEFTLICHE
HANDLUNGSFORMEN / VERTRAG 132
3.1.2 REALAKT 132
3.1.3 VERWALTUNGSPRIVATRECHT 134
3.1.4 SATZUNG UND RECHTSVERORDNUNG 135
3.2 BEGRIFF UND ARTENDES VERWALTUNGSAKTES, ZUSICHERUNG 136
3.2.1 BEGRIFF DES VA 137
3.2.1.1 DER VA NACH § 35 S. 1 VWVFG 137
3.2.1.2 DER VA NACH § 35 S. 2 VWVFG (ALLGEMEINVERFUEGUNG) 148
3.2.1.3 UEBUNGEN 155
3.2.2 ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 160
3.2.3 ZUSICHERUNG 171
3.2.4 ERLASSEINES VERWALTUNGSAKTES 175
3.2.4.1 FORM DES VERWALTUNGSAKTS 175
3.2.4.2 RECHTSBEHELFSBELEHRUNG 178
3.2.5 UEBUNG 182
3.3 DAS RECHTMAESSIGE ZUSTANDEKOMMEN EINES VERWALTUNSGAKTES 185
3.3.1 DAS NICHTFOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 188
3.3.1.1 GELTUNGSBEREICH DES VWVFG NRW 189
3.3.1.2 ZUSTAENDIGKEIT 191
3.3.1.2.1 VERBANDSKOMPETENZ 192
SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 194
OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 196
ZUSTAENDIGKEIT IN BESONDEREN FAELLEN 196
RECHTSFOLGEN BEI UNZUSTAENDIGKEIT 198
UEBUNGSFALL 199
VERFAHRENSBETEILIGTE 202
3.3. 3.3. 3.3. 3.3. 3.3. 3.3.
1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.3
IMAGE 3
9
3.3.1.3.1 BETEILIGUNGSFAHIGKEIT 203
3.3.1.3.2 HANDLUNGSFAEHIGKEIT 205
3.3.1.3.3 RECHTSSTELLUNG DER BETEILIGTEN 207
3.3.1.3.4 UEBUNGSFAELLE 208
3.3.1.4 UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 210
3.3.1.4.1 BEGINN DES VERFAHRENS 211
3.3.1.4.2 ERMITTLUNG DES SACHVERHALTS 211
3.3.1.4.3 BERATUNG UND AUSKUNFT 214
3.3.1.4.4 MITWIRKUNG ANDERER BEHOERDEN 215
3.3.1.4.5 UEBUNGSFALL 216
3.3.1.5 AUSGESCHLOSSENE PERSONEN, BEFANGENHEIT 219
3.3.1.5.1 AUSSCHLUSSTATBESTAENDE 219
3.3.1.5.2 BESORGNIS DER BEFANGENHEIT 220
3.3.1.5.3 UEBUNGSFALLE 221
3.3.1.6 AKTENEINSICHT 223
3.3.1.7 DATENSCHUTZ 225
3.3.1.8 ANHOERUNG 229
3.3.1.9 BEVOLLMAECHTIGTE 232
3.3.1.10 BEGRUENDUNG 235
3.3.1.11 UEBUNGSFALLE 237
3.3.2 BESONDERE VERFAHRENSARTEN 239
3.3.2.1 FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN 239
3.3.2.2 VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE 240
3.3.2.3 PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 244
3.3.2.4 UEBUNG 246
3.4 WIRKUNG DES VERWALTUNGSAKTES 247
3.4.1 WIRKSAMKEIT 247
3.4.2 BEKANNTGABE 248
3.4.3 ZUSTELLUNG 253
3.4.4 BESTANDSKRAFT UND BINDUNGSWIRKUNG 259
3.4.4.1 BESTANDSKRAFT 259
3.4.4.2 BINDUNGSWIRKUNG 261
3.4.5 FORMELLE UND MATERIELLE FEHLERHAFTIGKEIT 263
3.4.6 NICHTIGKEIT NACH § 44 VWVFG 266
3.4.7 HEILUNG UND FOLGEN VON FEHLERN 268
3.4.7.1 BERICHTIGUNG NACH § 42 VWVFG 268
3.4.7.2 HEILUNGNACH §45 VWVFG 268
2.4.7.2.1 NACHHOLUNG DER ANHOERUNG 269
3.4.7.2.2 NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN 270
3.4.7.2.3 NACHSCHIEBEN VON ERMESSENSERWAEGUNGEN 272
3.4.7.3 UMDEUTUNG (KONVERSION) VON VA 273
3.4.7.4 UNBEACHTLICHKEITI.S.V. §46 VWVFG 275
3.4.8 UEBUNGEN 276
3.5 NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT 281
3.5.1 ARTEN VON NEBENBESTIMMUNGEN 281
3.5.2 ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 284
3.5.3 ANFECHTBARKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 285
IMAGE 4
10
4. DIE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTES 289
4.1 UEBERBLICK UEBER AUFHEBUNGSMOEGLICHKEITEN DES VERWALTUNGSAKTES
(EINSCHL. WIDERSPRUCHSVERFAHREN) 289
4.2 RUECKNAHME UND WIDERRUF 291
4.2.1 RUECKNAHME 292
4.2.2 WIDERRUF 297
4.2.3 ERSTATTUNG, VERZINSUNG 301
4.3 WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 304
4.4 UEBUNGEN 308
5. DIE VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 319
5.1 UEBERBLICK UEBER DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN UND DEN
VERWALTUNGSZWANG 319
5.1.1 VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN IM UEBERBLICK 323
5.1.2 DER VERWALTUNGSZWANG 330
5.2 MITTEL DES VERWALTUNGSZWANGS 331
5.2.1 ERSATZVORNAHME 331
5.2.2 ZWANGSGELD 333
5.2.3 UNMITTELBARERZWANG 335
5.3 DAS GESTRECKTE VERFAHREN DES VERWALTUNGSZWANGS 336
5.3.1 ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS 339
5.3.2 ABLAUF UND RECHTMAESSIGKEIT DES GESTRECKTEN VERFAHRENS 340
5.3.2.1 ANDROHUNG 341
5.3.2.2 FESTSETZUNG 344
5.3.2.3 ANWENDUNG 345
5.3.3 ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 346
5.3.4 RECHTSBEHELFE 347
5.4 DER SOFORTIGE VOLLZUG 350
5.4.1 ZULAESSIGKEIT DES SOFORTVOLLZUGES 350
5.4.2 ZWANGSMITTEL IM SOFORTVOLLZUG 351
5.5 KOSTEN UND GEBUEHREN DES VERWALTUNGSZWANGS (VO VWVG NRW) 352
5.6 UEBUNGEN 360
6. WIDERSPRUCHSVERFAHREN / GERICHTLICHES VORVERFAHREN 364
6.1 WIDERSPRUCHSVERFAHREN IN NRW 366
6.1.1 RECHTSLAGE NACH DEM BUEROKRATIEABBAUG II 367
6.1.2 FOLGEN DES BUEROKRATIEABBAUG II 373
6.2 DAS (STATTFHAFTE) WIDERSPRUCHSVERFAHREN 376
6.2.1 AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 376
6.2.1.1 ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE 377
6.2.1.2 AUSNAHMEN 379
6.2.1.3 BEGINN UND ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 380
6.2.2 WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS INTERNE VERWALTUNGSKONTROLLE 381
6.2.3 WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS VORVERFAHREN ZUM KLAGEVERFAHREN 382
6.2.3.1 RECHTSREGELN 382
6.2.3.2 RUECKNEHMBARKEIT DES WIDERSPRUCHS 383
IMAGE 5
11
6.3 ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 384
6.3.1 EINLEITUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 384
6.3.2 ABHILFEVERFAHREN 385
6.3.3 ERLASS DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDES 386
6.4 ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 388
6.4.1 ZULAESSIGKEIT 389
6.4.1.1 STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS NACH VWGO 389
6.4.1.2 FORMUND FRIST DER WIDERSPRUCHSEINLEGUNG 390
6.4.1.3 WIDERSPRUCHSBEFUGNIS (BESCHWER) 396
6.4.2 BEGRUENDETHEIT 397
6.5 FEHLERBESEITIGUNG IM WIDERSPRUCHVERFAHREN 398
6.5.1 PRUEFUNGS- UND ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE 398
6.5.2 HEILUNG VON FEHLERN 399
6.5.3 REFORMADO IN PEIUS 400
6.6 KOSTENENTSCHEIDUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 401
6.7 PRUEFUNGSSCHEMA: WIRD DER WIDERSPRUCH ERFOLG HABEN? 407
7. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 413
7.1 GRUNDZUEGE DES HAUPTSACHEVERFAHRENS 416
ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN 417
.2 ANFECHTUNGSKLAGE 422
.3 VERPFLICHTUNGSKLAGE 424
.4 UNTAETIGKEITSKLAGE 426
.5 FESTSTELLUNGSKLAGE 427
.6 ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 431
7.2 NORMENKONTROLLE NACH § 47 VWGO 432
7.3 RECHTSMITTEL IM VERWALTUNSGGERICHTLICHEN VERFAHREN 436
8. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 439
8.1 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IN DER ANFECHTUNGSSITUATION 440
8.1.1 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES ADRESSATEN EINES BELASTENDEN VA 441
8.1.2 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI DRITTBETEILIGUNG 446
8.2 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 VGO 450
8.3 RECHTSBEHELFE 452
9. DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG IM UEBERBLICK 454
9.1 BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 456
9.2 DER KOORDINATIONSRECHTLICHE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 460
9.3 DER SUBORDINATIONSRECHTLICHE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 463
9.3.1 ZULAESSIGKEIT DES SUBORDINATIONSRECHTLICHEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGES 464 9.3.1.1 ZULAESSIGKEIT DER HANDLUNGSFORM 464
9.3.1.2 ZULAESSIGKEIT DES VEREINBARTEN INHALTS 464
9.3.2 WIRKSAMKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 466
9.3.3 DURCHSETZUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE 468
9.4 HAFTUNG AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEM VERTRAG 471
IMAGE 6
12
9.5 FALLUEBUNG 472
10. AMTSHAFTUNG IM UEBERBLICK 477
10.1 ENTWICKLUNG DER STAATS-UND AMTSHAFTUNG 478
10.2 DIE VERSCHIEDENEN HAFTUNGSARTEN 479
10.2.1 HAFTUNG FUER RECHTMAESSIGES HANDELN DES STAATES 481
10.2.2 HAFTUNG FUER RECHTSWIDRIGES HANDELN DES STAATES 481
10.2.3 HAFTUNG FUER RECHTSWIDRIGES UND SCHULDHAFTES HANDELN DES STAATES
482 10.3 AMTSHAFTUNG NACH § 839 BGB, ART. 34 GG 483
10.4 UEBUNGEN 493
11. EINFLUSS DES EUROPARECHTS 499
11.1 EINFUEHRUNG 500
11.2 UEBUNGEN 505
12. UEBUNGEN ZU BESCHEIDEN 516
12.1 BESTANDTEILE EINER ORDNUNGSVERFUEGUNG 517
12.2 ANFERTIGUNG EINER VERFUEGUNG 519
12.3 BEISPIEL FUER EINEN WIDERSRPUCHSBESCHEID 525
STICHWORTVERZEICHNIS 529 |
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