Politikgestaltung in der Europäischen Union: die Entstehung und Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2010
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Regieren in Europa
17 |
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| adam_text | Titel: Politikgestaltung in der Europäischen Union
Autor: Knill, Christoph
Jahr: 2010
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Abbildungsverzeichnis 11
Abkiirzungsverzeichnis 12
1 Einleitung 13
1.1 Der Policy-Zyklus als analytisches Konzept 15
1.2 Politiken der EU 17
1.2.1 Regulative Politiken 17
1.2.2 (Re-) Distributive Politiken 20
1.3 Inhalte der Dienstleistungsrichtlinie 22
1.4 Gliederung des Buches 25
2 Institutionen, Akteure und Entscheidungsverfahren 27
2.1 Zentrale Organe 28
2.1.1 Der Ministerrat 28
2.1.2 Der Europaische Rat 31
2.1.3 Das Europaische Parlament 32
2.1.4 Die Kommission 35
2.1.5 Der Europaische Gerichtshof 39
2.2 Weitere Institutionen und Akteure 41
2.2.1 Gemeinschaftliche Institutionen 41
2.2.2 Neue Partizipationsmoglichkeiten fur nationale Parlamente 44
2.2.3 Interessenverbande 45
2.3 Rechtsetzungsverfahren 47
2.3.1 OrdentlichesGesetzgebungsverfahren 49
2.3.2 Zustimmungsverfahren 53
2.3.3 Anhorungsverfahren 54
2.4 Fazit 54
3 Problemdefinition und Agenda-Setting 55
3.1 Ansatze und Konzepte in der Forschung zur Problemdefinition und zum
Agenda-Setting 56
3.1.1 Problemdefinition 56
3.1.2 Agenda-Setting 58
3.2 Problemdefinition und Agenda-Setting im europaischen Mehrebenensystem 61
3.2.1 Politische Fuhrerschaft 61
3.2.2 Legislative 62
3.2.3 Mitgliedstaaten und nationale Verwaltungen 63
3.2.4 Interessengruppen 65
3.2.5 Externe Sachverstandige und Experten 66
3.2.6 Medien 67
3.3 Zwischenfazit 68
3.4 Empirische Illustration: Problemdefinition und Agenda-Setting im Fall der
Dienstleistungsrichtlinie 69
3.4.1 Problemdefinition 69
3.4.2 Agenda-Setting 73
3.5 Fazit 75
4 Politikformulierung 77
4.1 Ansatze und Konzepte zur Erklamng der Entscheidungsvorbereitung 78
4.1.1 Politische Fuhrerschaft und Legislative 79
4.1.2 Europaische und nationale Verwaltungen 83
4.1.3 Interessengruppen 86
4.1.4 Externe Sachverstandige und Experten 89
4.2 Ansatze und Konzepte zur Erklarung der Entscheidungsfindung 92
4.2.1 Politische Fuhrerschaft und Legislative 92
4.2.2 Interessengruppen 98
4.3 Zwischenfazit 99
4.4 Empirische Illustration: Formulierung der Dienstleistungsrichtlinie 100
4.4.1 Entscheidungsvorbereitung: Der Bolkestein-Entwurf 100
4.4.2 Entscheidungsfindung: Die Kompromisslosung 103
4.5 Fazit 113
5 Implementation 115
5.1 Ansatze und Konzepte in der Implementationsforschung 116
5.1.1 Entwicklung und Stand der Implementationsforschung 116
5.1.2 Analytische Perspektiven im Implementationsprozess 117
5.1.3 Konzeptionelle Erfassung von Implementation 119
5.2 Mogliche Ursachen unterschiedlicher Implementationseffektivitat im
europaischen Mehrebenensystem 121
5.2.1 Programmdefizite 121
5.2.2 Kontrolldefizite 123
5.2.3 Instrumentenwahl 125
5.2.4 Institutionelle Kompatibilitat 127
5.2.5 Implementationsprozess 130
5.2.6 Administrative Kapazitat 131
5.3 Zwischenfazit 132
5.4 Empirische Illustration: Implementation der Dienstleistungsrichtlinie 132
5.4.1 Anforderungen fur die nationale Umsetzung 13 3
5.4.2 Stand und Probleme der Implementation 135
5.5 Fazit 144
6 Schlussfolgerungen 146
7 Bibliographie 151
8 Anhang 171
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