Holdings: Weitere Vereinfachung des Abfallrechts - auf dem Weg zum Kreislaufwirtschaftsgesetz

Weitere Vereinfachung des Abfallrechts - auf dem Weg zum Kreislaufwirtschaftsgesetz:

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Bibliographic Details
Main Authors:	Schomerus, Thomas (Author), Versteyl, Ludger-Anselm 1944-2016 (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Baden-Baden Nomos 2010
Edition:	1. Aufl.
Series:	Lüneburger Schriften zum Wirtschaftsrecht 14
Subjects:	Deutschland > Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz Vereinfachung Abfallrecht
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Item Description:	Literaturangaben
Physical Description:	366 S. 23 cm
ISBN:	9783832957308

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS TABELLENVERZEICHIIIS 19 ABSTRACT 21 OBJECTIVES, CONTENTS AND METHODS OF THE ANALYSIS 21 TRANSFERRAI OF DUTIES TO PRIVATE ENTITIES (§§16-18 KRW-/ABFG) 21 INFORMATION OF THE PUBLIC (§ 39 KRW-/ABFG) 22 WASTE TRANSPORT, DEALERS AND BROKERS (§§ 49 - 51 KRW-/ABFG) 23 CERTIFIED WASTE MANAGEMENT ESTABLISHMENTS AND UNDERTAKINGS (§ 52 KRW-/ABFG) 24 1. EINFUEHRUNG IN DAS GESAMTVORHABEN 27 1.1 EINORDNUNG DES VORHABENS 27 1.2 GEGENSTAND, ZIEL UND BEWERTUNGSKRITERIEN 27 1.3 METHODIK 30 1.4 GANG DER UNTERSUCHUNG 30 2. ENTSORGUNGSPFLICHTEN UND DRITTE (§16-18 KRW-/ABFG) 32 2.1 EINLEITUNG 32 2.2 ANALYSE DES NATIONALEN ABFALLRECHTS 32 2.2.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER REGELUNGEN 32 2.2.1.1 PFLICHTEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRAEGER (§ 15) 32 2.2.1.2 »BEAUFTRAGUNG DRITTER (§ 16) 34 2.2.1.3 WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DURCH VERBAENDE (§ 17) 36 2.2.1.4 WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DURCH SELBSTVERWALTUNGS- KOERPERSCHAFTEN DER WIRTSCHAFT (§18) 36 2.2.2 PFLICHTEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRAEGER (§ 15 KRW-/ABFG) 37 2.2.2.1 RATIO LEGIS 37 2.2.2.2 PFLICHTENNACH§ 15 ABS. 1 37 2.2.2.3 PFLICHTENBEFREIUNG NACH § 15 ABS. 2 39 2.2.2.4 ENTSORGUNGSAUSSCHLUSS NACH § 15 ABS. 3 42 2.2.3 BEAUFTRAGUNG DRITTER (§ 16 KRW-/ABFG) 43 2.2.3.1 RATIO LEGIS 43 2.2.3.2 BEAUFTRAGUNG DRITTER (§ 16 ABS. 1 KRW-/ABFG) 43 2.2.3.2. BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1003708552 DIGITALISIERT DURCH 2.2.3.2.6 NATIONALE RECHTSPRECHUNG 47 2.2.3.2.7 ANWENDUNG IN DER PRAXIS/AKZEPTANZ 47 2.2.3.3 UEBERTRAGUNG DER PFLICHTEN (§ 16 ABS. 2 KRW-/ABFG) 47 2.2.3.3.1 RECHTSNATUR 47 2.2.3.3.2 FORM DER BELEIHUNG 52 2.2.3.3.3 UMFANG DER PFLICHTENUEBERTRAGUNG 54 2.2.3.3.4 PFLICHTENUEBERTRAGUNG FUER DEN BEREICH DES GEFAEHRLICHEN ABFALLS 57 2.2.3.3.5 VERGABERECHTLICHE ASPEKTE 57 2.2.3.3.6 VERBLEIBENDE PFLICHTEN DES UEBERTRAGENDEN/ HAFTUNG 59 GRUNDSATZ 59 RESERVEFUNKTION 60 INSTALLATION VON AUFSICHTSPFLICHTEN 63 2.2.3.3.7 ENTSTEHENDE PFLICHTEN DES NEUVERPFLICHTETEN 64 2.2.3.3.8 ENTSTEHENDE RECHTE DES NEUVERPFLICHTETEN 65 2.2.3.3.9 ZU DEN STEUERPFLICHTEN 68 2.2.3.3.10 ERWEITERUNG DES KREISES DER NEUVERPFLICHTETEN 70 2.2.3.3.11 NATIONALE RECHTSPRECHUNG 70 2.2.3.3.12 ANWENDUNGSFAELLE IN DER PRAXIS/AKZEPTANZ 71 2.2.3.4 BEFRISTUNG (§ 16 ABS. 4 KRW-/ABFG) 71 2.2.3.4.1 VERGABERECHTLICHE ASPEKTE 71 2.2.3.4.2 RECHTSLAGE NACH FRISTABLAUF 72 2.23 A3 NATIONALE RECHTSPRECHUNG 73 2.2.3.5 AUSBLICK INS WASSERECHT/TKBG A.F. 73 2.2.3.6 ZWISCHENERGEBNIS 74 2.2.4 WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DURCH VERBAENDE (§ 17 KRW-/ABFG) 74 2.2.4.1 RATIO LEGIS 74 2.2.4.2 VERBAENDE IN DER ABFALLENTSORGUNGSWIRTSCHAFT 75 2.2.4.3 GRUENDUNG EINES VERBANDES (§ 17 ABS. 1 KRW-/ABFG) 76 2.2.4.4 BEAUFTRAGUNG DES VERBANDES (§ 17 ABS. 1 KRW-/ABFG) 77 2.2.4.5 HINWIRKUNG AUF DIE VERBANDSBILDUNG (§ 17 ABS. 2 KRW-/ABFG PFLICHTENUEBERTRAGUNG NACH § 17 ABS. 3 KRW-/ABFG 84 2.2.4.8.3 BEDEUTUNG FUER DIE FRAGESTELLUNG DES GUTACHTENS 85 2.2.4.9 VERGABERECHTLICHE ASPEKTE 85 2.2.4.10 ANWENDUNGSFALLE IN DER PRAXIS 86 2.2.4.10.1 BEISPIEL HAMBURG 87 GRUENDUNG/ORGANISATION 87 MENGEN UND PREISE 88 DURCHFUEHRUNG 88 SICHT DER BEHOERDE 89 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 89 2.2.4.10.2 BEISPIEL KASSEL 90 GRUENDUNG/ORGANISATION 90 MENGEN UND PREISE 90 DURCHFUEHRUNG 91 SICHT DER BEHOERDE 91 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 91 2.2.4.10.3 BEISPIEL LUEBECK 92 GRUENDUNG/ORGANISATION 92 MENGEN UND PREISE 93 DURCHFUEHRUNG 94 SICHT DER BEHOERDE 94 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 94 2.2.4.10.4 WEITERE VERSUCHE 95 DER BEREICH HANDEL UND DIENSTLEISTUNGEN 95 DER BEREICH MEDIZINISCHE ENTSORGUNG 97 2.2.4.10.5 VERSUCH EINER BEWERTUNG 98 2.2.4.11 NATIONALE RECHTSPRECHUNG 100 2.2.4.12 ZWISCHENERGEBNIS 100 2.2.5 WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DURCH SELBSTVERWALTUNGS- KOERPERSCHAFTEN DER WIRTSCHAFT (§18 KRW-/ABFG) 100 2.2.5.1 RATIO LEGIS 100 2.2.5.2 INTERESSENVERTRETUNG ALS KERNKOMPETENZ 101 2.2.5.3 INTERESSENKONFLIKT BEI DEN KAMMERN IM FALLE DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 102 2.2.5 A SONDERPROBLEME DER ZWANGSMITGLIEDSCHAFTEN 102 2.2.5.5 ANWENDUNGSFAELLE IN DER PRAXIS 103 2.2.5.6 GRUENDE FUER DIE FEHLENDE AKZEPTANZ IN DER PRAXIS 104 2.2.5. 2.3.2 NOVELLIERUNG DER ABFALLRAHMENRICHTLINIE 112 2.3.3 EUGH-RECHTSPRECHUNG 115 2.3.4 ERGEBNIS ZUM GEMEINSCHAFTSRECHT 116 2.4 VOLLZUGSERFAHRUNGEN DER LAENDER 116 2.5 SCHLUSSFOLGERUNGEN IM HINBLICK AUF DIE VEREINFACHUNG DES ABFALLRECHTS 119 2.5.1 ZUR ANALYSE DER §§ 16-18 KRW-/ABFG 119 2.5.2 ZUR GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORMITAET 121 2.6 REFORMVORSCHLAG 122 2.6.1 TEXT 122 2.6.1.1 ZU § 16 KRWVABFG 122 2.6.1.2 ZU § 17 UND § 18 KRW-/ABFG 123 2.6.2 BEGRUENDUNG DES REFORMVORSCHLAGS 124 2.6.2.1 ZU§ 16KRW-/ABFG 124 2.6.2.2 ZU§ 17 ABS. 1 KRW-/ABFG 126 2.6.2.3 ZU§ 17 ABS. 2 KRW-/ABFG 126 2.6.2.4 ZU § 17 ABS. 3 KRW-/ABFG 127 2.6.2.5 ZU § 17 ABS. 4 KRW-/ABFG 128 2.6.2.6 ZU § 17 ABS. 5 UND 6 KRW-/ABFG 128 2.6.2.7 ZU § 18 KRW-/ABFG 128 2.7 ZUSAMMENFASSUNG 128 3. UNTERRICHTUNG DER OEFFENTLICHKEIT (§39 KRW-/ABFG) 131 3.1 EINLEITUNG 131 3.2 ANALYSE DES NATIONALEN ABFALLRECHTS 132 3.2.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER REGELUNGEN 132 3.2.2 RATIO LEGIS UND ANWENDUNGSBEREICH DER REGELUNG 133 3.2.3 INHALT DER REGELUNG 134 3.2.3.1 PFLICHTEN DER LAENDER NACH § 39 S. 1 KRW-/ABFG 134 3.2.3.2 INHALT DER UNTERRICHTUNG NACH § 39 S. 2 KRW-/ABFG 135 3.2.4 UMSETZUNG IN DEN LAENDERN 136 3.2.4.1 BADEN-WUERTTEMBERG 136 3.2.4.2 BAYERN 137 3.2.4.3 BERLIN 137 3.2.4.4 BRANDENBURG 138 3.2.4.5 BREMEN 138 3.2.4.6 HAMBURG 138 3.2.4.7 HESSEN 139 3.2.4. 3.2.4.15 SCHLESWIG-HOLSTEIN 142 3.2.4.16 THUERINGEN 143 3.2.4.17 SCHLUSSFOLGERUNGEN 143 3.2.5 VERHAELTNIS ZU WEITEREN INFORMATIONSVERBREITUNGSPFLICHTEN 144 3.2.5.1 ABFALLRECHT: ABFALLWIRTSCHAFTSPLANUNG 144 3.2.5.1.1 OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG BEI ABFALLWIRT- SCHAFTSPLAENEN MIT SUP-PFLICHT 144 3.2.5.1.2 OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG BEI ABFALLWIRT- SCHAFTSPLAENEN OHNE SUP-PFLICHT 146 3.2.5.1.3 ZWISCHENERGEBNIS ZUR ABFALLWIRTSCHAFTS- PLANUNG 146 3.2.5.2 UMWELTINFORMATIONSRECHT 147 3.2.5.2.1 BUNDESRECHT 147 INFORMATIONSVERPFLICHTETE 147 INHALT DER UNTERRICHTUNG 148 GRENZEN DER UNTERRICHTUNGSPFLICHT 150 FORMALE ANFORDERUNGEN AN DIE UNTERRICHTUNG 150 3.2.5.2.2 LANDESRECHT 151 INFORMATIONSVERPFLICHTETE 151 INHALT DER UNTERRICHTUNG 152 FORMALE ANFORDERUNGEN AN DIE UNTERRICHTUNG 153 3.2.5.2.3 ZWISCHENERGEBNIS UMWELTINFORMATIONSRECHT 153 3.2.5.3 INFORMATIONSFREIHEITSRECHT 154 3.2.5.3.1 BUNDESRECHT 154 3.2.5.3.2 LANDESRECHT 156 3.2.5.3.3 ZWISCHENERGEBNIS INFORMATIONSFREIHEITSRECHT 158 3.2.5.4 VERBRAUCHERINFORMATIONSRECHT 159 3.2.5.4.1 VERBRAUCHERINFORMATIONSGESETZ 159 3.2.5.4.2 LEBENSMITTEL-, BEDARFSGEGENSTAENDE- UND FUTTERMITTELGESETZBUCH 160 3.2.5.4.3 ZWISCHENERGEBNIS VERBRAUCHERINFORMATIONS- RECHT 160 3.2.5.5 ZUSAMMENFASSUNG 160 3.3 VOLLZUGSERFAHRUNGEN 162 3.3.1 ART DER VERFUEGBAREN INFORMATIONEN 162 3.3.2 AKTUALITAET DER VEROEFFENTLICHTEN INFORMATIONEN 163 3.3. 3.5 SCHLUSSFOLGERUNGEN IM HINBLICK AUF DIE VEREINFACHUNG DES ABFALLRECHTS 169 3.6 ZUSAMMENFASSUNG 171 4. TRANSPORT-UND VERMITTLUNGSGENEHMIGUNG (§49-51 KRW-/ABFG) 173 4.1 EINLEITUNG 173 4.1.1 ZIELE UND PRUEFUNGSGEGENSTAENDE DER UNTERSUCHUNG 175 4.1.2 METHODIK 175 4.1.3 GANG DER UNTERSUCHUNG 175 4.2 ANALYSE DES NATIONALEN ABFALLRECHTS 176 4.2.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER REGELUNGEN 176 4.2.2 ZIELE UND ANWENDUNGSBEREICH DER REGELUNGEN 177 4.2.3 TRANSPORTGENEHMIGUNG (§ 49 KRW-/ABFG) 178 4.2.3.1 ZWECK 178 4.2.3.2 GENEHMIGUNGSPFLICHT NACH § 49 ABS. 1 S.L KRW-/ABFG 179 4.2.3.2.1 ABFALLE ZUR BESEITIGUNG 180 4.2.3.2.2 ABFALLE ZUR VERWERTUNG 181 4.2.3.3 AUSNAHMETATBESTAENDE (§ 49 ABS. 1 S. 2 KRW-/ABFG) 181 4.2.3.3.1 ABFALLE ZUR BESEITIGUNG 181 ENTSORGUNGSTRAEGER (§ 49 ABS. 1 S. 2 NR. 1 KRW-/ABFG) 181 ERDAUSHUB, STRASSENAUFBRUCH, BAUSCHUTT (§ 49 ABS. 1 S. 2 NR. 2 KRW-/ABFG) 182 GERINGFUEGIGE MENGEN (§ 49 ABS. 1 S. 2 NR. 3 KRW-/ABFG) 182 4.2.3.3.2 ABFALLE ZUR VERWERTUNG 182 REGELUNGEN DES § 1 ABS. 1 S. 2 TGV 182 RUECKNAHMEABFALLE 183 ALTFAHRZEUGVERORDNUNG 183 AUSLAENDISCHE BEFOERDERER 183 4.2.3.4 GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN (§ 49 ABS. 2 KRW-/ABFG) 183 4.2.3.4.1 ZUVERLAESSIGKEIT 183 4.2.3.4.2 SACH-UND FACHKUNDE 185 4.23A3 AUFLAGEN 186 4.2.3.4.4 WEITERE NACHWEISE 186 4.2.3.4.5 GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN IN DER TRANSPORTGENEHMIGUNGSVERORDNUN 4.2.3.8 A-SCHILD (§ 49 ABS. 6 KRW-/ABFG) 192 4.2.4 GENEHMIGUNG FUER VERMITTLUNGSGESCHAEFTE UND IN SONSTIGEN FAELLEN (§ 50 KRW-/ABFG) 193 4.2.4.1 ZWECK 193 4.2.4.2 GENEHMIGUNG FUER VERMITTLUNGSGESCHAEFTE (§ 50 ABS. 1 S. 1 KRW-/ABFG) 193 4.2.4.2.1 GENEHMIGUNGSPFLICHT 193 VERMITTLUNG DER VERBRINGUNG 193 GEWERBSMAESSIG 194 BESITZLOSE ABFALLE 194 4.2.4.2.2 GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH § 50 ABS. 1 S. 2 KRW-/ABFG 195 UNZUVERLAESSIGKEIT 195 SACH- UND FACHKUNDENACHWEIS 195 4.2.4.3 INHALTLICHE BESCHRAENKUNGEN UND AUFLAGEN NACH § 50 ABS. 1 S. 3 KRW-/ABFG 196 4.2.4.4 BEWEISLASTUMKEHR (§ 50 ABS. 1 S. 4 KRW-/ABFG) 196 4.2.4.5 WIDERRUF (§ 50 ABS. 1 S. 5 KRW-/ABFG) 197 4.2.4.6 RECHTSSCHUTZ (§ 50 ABS. 1 S. 6 KRW-/ABFG) 197 4.2.4.7 VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG (§ 50 ABS. 2 KRW-/ABFG) 197 4.2.4.8 BEAUFTRAGTE DRITTE IM SINNE VON § 50 ABS. 3 KRW-/ABFG 198 4.2.5 VERZICHT AUF DIE TRANSPORTGENEHMIGUNG UND DIE GENEHMIGUNG FUER DIE VERMITTLUNGSGESCHAEFTE (§ 51 KRW-/ABFG) 199 4.2.5.1 ZWECK 199 4.2.5.2 GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG NACH § 51 ABS. 1 KRW-/ABFG 200 4.2.5.3 BEHOERDLICHE AUFLAGEN GEMAESS § 51 ABS. 2 S. 1 KRW-/ABFG 201 4.2.5.4 BEHOERDLICHE UNTERSAGUNG GEMAESS § 51 ABS. 2 S. 2 KRW-/ABFG 202 4.3 GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN 203 4.3.1 ART. 12 ABFALLRAHMENRICHTLINIE 2006 203 4.3.1.1 URTEIL DES EUGH VOM 9. JUNI 2005 204 4.3.1.2 VEREINBARKEIT DER AKTUELLEN REGELUNGEN DES KRW-/ ABF 4.3.2.2 AUSGANGSPUNKT: KOMMISSIONSENTWURF VOM 21. DEZEMBER 2005 209 4.3.2.3 POLITISCHE EINIGUNG IM UMWELTRAT VOM 28. JUNI 2007 210 4.3.2.4 GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES VOM 20. NOVEMBER 2007 211 4.3.2.5 ZWEITE LESUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT VOM 16.-19. JUNI 2008 213 4.3.2.6 ENDGUELTIGE FASSUNG VOM 19. NOVEMBER 2008 214 4.3.2.7 BEWERTUNG DER NOVELLIERUNG DER ABFALLRAHMENRICHTLINIE 215 4.3.3 ERGEBNIS ZU DEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN VORGABEN 216 4.4 UMFRAGE ZU DEN VOLLZUGSERFAHRUNGEN 216 4.4.1 ZIEL DER UMFRAGE 216 4.4.2 KONZEPTION DER UMFRAGE 217 4.4.2.1 AUSWAHL DER ZU BEFRAGENDEN STELLEN 217 4.4.2.2 FORM DER DATENERHEBUNG 218 4.4.2.3 FRAGEBOGEN 220 4.4.3 PROBLEME BEI DER DURCHFUEHRUNG DER BEFRAGUNG 221 4.4.4 MITWIRKUNG DER BEHOERDEN BEI DER ERHEBUNG 222 4.4.5 AUSWERTUNG DER FRAGEBOEGEN 223 4.4.5.1 DATENAUFBEREITUNG UND DATENANALYSE 223 4.4.5.2 GRENZEN DER VERWERTBARKEIT DER UMFRAGEERGEBNISSE 223 4.4.5.3 ZUSAMMENFASSUNG DER BEFRAGUNGSERGEBNISSE 224 4.4.5.3.1 ZAHLENANGABEN 225 TRANSPORTGENEHMIGUNGEN 225 HAENDLER-/MAKLERGENEHMIGUNGEN 225 4.4.5.3.2 PROBLEME BEIM VOLLZUG DES GELTENDEN RECHTS 225 TRANSPORTGENEHMIGUNGEN 225 HAENDLER-/MAKLERGENEHMIGUNGEN 226 4.4.5.3.3 VORSCHLAEGE ZU GESETZESAENDERUNGEN 226 TRANSPORTGENEHMIGUNGEN 226 HAENDLER-ZMAKLERGENEHMIGUNGEN 228 4.4.5.3.4 AUSWIRKUNGEN VON GESETZESAENDERUNGEN AUF DEN VOLLZUG 228 TRANSPORTGENEHMIGUNGEN 228 HANDLER-/MAKLERGENEHMIGUNGE 4.6.2.2 GRUNDUEBERLEGUNGEN 235 4.6.2.3 DIE VORSCHRIFTEN DES VORSCHLAGS IM EINZELNEN 236 4.6.2.3.1 ERLAUBNISPFLICHT (§ 49 KRW-/ABFG-E) 236 ZU § 49 ABS. 1 S. 1 236 ZU § 49 ABS. 1 S. 2 237 ZU § 49 ABS. 1 S. 3 240 ZU § 49 ABS. 1 S. 4 240 ZU § 49 ABS. 2 240 ZU §49 ABS. 3 241 ZU § 49 ABS. 3 S. 1 241 ZU § 49 ABS. 3 S. 2 241 ZU § 49 ABS. 3 S. 3 U. 4 242 ZU § 49 ABS. 3 S. 5 242 ZU § 49 ABS. 3 S. 6 242 ZU § 49 ABS. 3 S. 7 242 ZU § 49 ABS. 4 242 ZU § 49 ABS. 5 243 ZU § 49 ABS. 6 S. 1 243 ZU § 49 ABS. 6 S. 2 243 4.6.2.3.2 ANZEIGEPFLICHT (§ 50 KRW-/ABFG-E) 244 ZU § 50 ABS. 1 S. 1 244 ZU § 50 ABS. 1 S. 2 244 ZU § 50 ABS. 1 S. 3 244 ZU § 50 ABS. 2 S. 1 244 ZU § 50 ABS. 2 S. 2 245 ZU § 50 ABS. 2 S. 3 245 ZU § 50 ABS. 2 S. 4 245 ZU § 50 ABS. 2 S. 5 245 ZU § 50 ABS. 3 245 ZU § 50 ABS. 4 246 4.6.3 ZU DEN VARIANTEN 1 UND 3 246 4.6.3.1 BEGRUENDUNG VARIANTE 1 246 4.6.3.1.1 TEXT 246 4.6.3.1.2 ALLGEMEINES 247 4.6.3.1.3 ZU DEN VORSCHRIFTEN IM EINZELNEN 248 4.6.3.2 BEGRUENDUNG VARIANTE 3 250 4.6.3.2.1 TEXT 250 4.6.3.2.2 ALLGEMEINES 252 4.6.3.2.3 ZU DEN VORSCHRIFTEN IM EINZELNEN 253 4.7 SCHLUSSBETRACHTUNG 255 4.8 ZUSAMMENFASSUNG 256 5. ENTSORGUNGSFACHBETRIEBE (§ 52 KRW-/ABFG) 258 5.1 EINLEITUNG 258 5.2 ANALYSE DES GELTENDEN RECHTS 259 1 5.2.1 ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER REGELUNGEN 259 5.2.2 RATIO LEGIS 260 5.2.2.1 QUALITAETSSICHERUNG 260 5.2.2.2 DEREGULIERUNG 261 5.2.3 RECHTSLAGE DE LEGE LATA 262 5.2.3.1 REGELUNGSSYSTEMATIK IM ABFALLRECHT 263 5.2.3.2 REGELUNGEN IM EINZELNEN 265 5.2.3.2.1 GESETZLICHE REGELUNGEN DES § 52 KRW-/ABFG 265 ZU § 52 ABS. 1 S. 1 KRW-/ABFG 265 ZU § 52 ABS. 1 S. 2 KRW-/ABFG 266 ZU § 52 ABS. 2 S. 1 KRW-/ABFG 267 ZU § 52 ABS. 2 S. 2 UND 3 KRW-/ABFG 267 ZU § 52 ABS. 3 S. 1 KRW-/ABFG 268 ZU § 52 ABS. 3 S. 2 KRW-/ABFG 268 ZU § 52 ABS. 3 S. 3 KRW-/ABFG 268 ZU § 52 ABS. 3 S. 4 KRW-/ABFG 270 5.2.3.2.2 ENTSORGUNGSFACHBETRIEBEVERORDNUNG 270 ANWENDUNGSBEREICH 270 BEGRIFF DES ENTSORGUNGSFACHBETRIEBS 271 KERNINHALTE DER EFBV 271 ANFORDERUNGEN AN BETRIEBSINHABER UND WEITERE PERSONEN 273 UEBERWACHUNG UND ZERTIFIZIERUNG 273 VERSICHERUNGSSCHUTZ 275 5.2.3.2.3 ENTSORGERGEMEINSCHAFTENRICHTLINIE 275 ENTSTEHUNG UND RECHTSNATUR DER EGRL 276 ANWENDUNGSBEREICH DER EGRL 276 BEGRIFF DER ENTSORGERGEMEINSCHAFT 277 KERNINHALTE DER EGRL 277 5.2.3.2.4 VOLLZUGSHILFEN 280 ZUR ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER VOLLZUGSHILFEN 280 RECHTSSTATUS DER VOLLZUGSHILFEN 281 VOLLZUGSHILFE »ENTSORGUNGSFACHBETRIEBE 282 VOLLZUGSHILFE »ZERTIFIZIERUNG VON HAENDLERN UND VERMITTLERN 282 5.2.3.2.5 HAFTUNG 283 5.2.3.2.6 PRIVILEGIERUNGEN 284 EINZELN 5.2.3.3.2 QUALITAETSSICHERUNG FUER SACHVERSTAENDIGE IM RAHMEN PARALLELER SYSTEME 289 5.2.3.4 NATIONALE RECHTSPRECHUNG 291 5.2.3.4.1 VERWALRUNGSGERICHT DUESSELDORF VOM 11. FEBRUAR 2002 291 DARSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG 291 KRITIK 293 5.2.3.4.2 VERWALTUNGSGERICHT BERLIN VOM 4. SEPTEMBER 2006 293 DARSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG 293 KRITIK 294 5.2.3.4.3 VERWALTUNGSGERICHT MUENSTER VOM 9. MAERZ 2007 294 DARSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG 294 KRITIK 295 5.2.3.5 ZWISCHENERGEBNIS ZUR RECHTSLAGE DE LEGE LATA 296 5.3 VOLLZUGSERFAHRUNGEN DER LAENDER 297 5.3.1 BAYERN 297 5.3.2 NORDRHEIN-WESTFALEN 298 5.3.3 LAENDERUEBERGREIFENDER ERFAHRUNGSBERICHT (AD-HOC-AG) 299 5.3.4 DISKUSSION IN DEN LAENDERN AUS ANLASS DER VERFUELLUNG VON ABFALLEN IN TONGRUBEN 301 5.4 DE LEGE FERENDA 303 5.4.1 VORBEMERKUNGEN ZUR FRAGE DER BEIBEHALTUNG DES ENTSORGUNGS- FACHBETRIEBS UND ZU DESSEN REFORMBEDUERFTIGKEIT 303 5.4.2 VEREINFACHUNG DURCH VEREINHEITLICHUNG DER QUALITAETSSTANDARDS 306 5.4.2.1 MATERIELLER REGELUNGSGEHALT 306 5.4.2.2 SACHVERSTAENDIGENTAETIGKEIT 307 5.4.2.2.1 FESTES ANFORDERUNGSPROFIL 307 5.4.2.2.2 ZENTRALE AKKREDITIERUNG 308 5.4.2.2.3 KONTROLLE UND SELBSTKONTROLLE 309 5.4.2.2.4 DURCHGRIFFSRECHTE DER BEHOERDE 310 5.4.3 ZERTIFIZIERBARKEIT VON HAENDLERN UND MAKLERN 312 5.4.4 AUSBAU DER PRIVILEGIERUNGSSYSTEME/ANREIZREGULIERUNG 313 5.4.5 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 314 5.4. ZU § 52 ABS. 2 320 ZU § 52 ABS. 3 SAETZE 1 UND 2 320 ZU § 52 ABS. 3 SATZ 2 NR. 1 320 ZU § 52 ABS. 3 SATZ 2 NR. 2 321 ZU § 52 ABS. 3 SATZ 2 NR. 3 321 ZU § 52 ABS. 3 SATZ 2 NR. 4 321 ZU § 52 ABS. 3 SATZ 2 NR. 5 322 ZU § 52 ABS. 3 SATZ 2 NR. 6 322 ZU § 52 ABS. 3 SATZ 2 NR. 7 323 ZU §61 ABS. 2 NR. 13 BIS 15 323 5.7 ZUSAMMENFASSUNG 324 6. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 328 6.1 ZIEL, GEGENSTAND UND METHODIK DER UNTERSUCHUNG 328 6.2 ZU §§ 16 - 18 KRW-/ABFG 328 6.3 ZU § 39 KRW-/ABFG 329 6.4 ZU §§ 49 - 51 KRW-/ABFG 330 6.5 ZU § 52 KRW-/ABFG 331 LITERATURVERZEICHNIS 333 ANHANG 341 1. ERGEBNISSE DER BEFRAGUNG ZU DEN VOLLZUGSERFAHRUNGEN BEI TRANSPORT- UND VERMITTLUNGSGENEHMIGUNGEN (§ 49-51 KRW-/ABFG) IM EINZELNEN 341 1.1 TEILBEREICH TRANSPORTGENEHMIGUNGEN 341 1.2 TEILBEREICH GENEHMIGUNG FUER VERMITTLUNGSGESCHAEFTE 348 1.3 SONSTIGE FRAGEN 351 2. LISTE DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN 356 3. SYNOPSE ZU DEN REFORM VORSCHLAGEN - TRANSPORT- UND VERMITTLUNGS- GENEHMIGUNG (§ 49 - 51 KRW-/ABFG) 357 18
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