Ziel- und Ausstattungsvereinbarungen auf dem Prüfstand: eine Analyse ressourcenpolitischer Steuerungsinstrumente in einer Hochschulpolitik im Wandel
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2010
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Cottbuser Schriften zu Hochschulpolitik und Hochschulrecht
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INHALT
VORWORT
INHALT
GERHARD WIEGLEB DIE STELLUNG DES DEKANS NACH DEM BRANDENBURGISCHEN
HOCHSCHUL- GESETZ - MYTHOS UND REALITAET, ZUGLEICH EIN ERFAHRUNGSBERICHT
(PROLOG) 1 3
I. EINLEITUNG 13
II. STELLUNG DES DEKANS 14
1. LEITUNGSFUNKTION 14
2. AUFFANGZUSTAENDIGKEIT 15
3. DOPPELTE LEGITIMATION 15
A) VERHAELTNIS ZUM PRAESIDENTEN 15
B) VERHAELTNIS ZUM FACHBEREICHSRAT 16
4. VERTRETUNG INNERHALB DER HOCHSCHULE 17
III. AUFGABEN UND INSTRUMENTE 18
1. STUDIEN-UND PRUEFUNGSORGANISATION 18
2. KOORDINIERUNG VON FORSCHUNG UND LEHRE 19
A) KOORDINIERUNG DER LEHRE 19
B) KOORDINIERUNG DER FORSCHUNG 20
3. SICHERSTELLUNG DER LEHRE 20
4. UEBERWACHUNG UND FESTLEGUNG DER LEHRVERPFLICHTUNG 23 5. SICHERUNG DER
WAHRNEHMUNG VON DIENSTAUFGABEN UND VORGESETZTENFUNKTION 25
6. ENTWICKLUNG DES FACHBEREICHES (HOCHSCHULENTWICKLUNGSPLAN, HEP) UND
BILDUNG VON FACHBEREICHSEINRICHTUNGEN 25
7. VERTEILUNG VON MITTELN UND STELLEN AUF DER BASIS DER EVALUATION VON
FORSCHUNG UND LEHRE 26
8. LEHR- UND FORSCHUNGSBERICHTERSTATTUNG 27
9. WEITERE TAETIGKEITEN 28
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007865601
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
IV. MACHT UND OHNMACHT DES DEKANS BZW. INSTRUMENTE DES DEKANS 28
1. DIE *STARKE STELLUNG DES DEKANS 28
2. STRUKTURELLE SCHWAECHUNG DER DEKANSPOSITION 29
A) AUSSTATTUNGSVERHANDLUNGEN 29
B) VERLAENGERUNG VON DIENSTZEITEN 29
C) ENTFRISTUNG VON W-STELLEN 30
D) EINFLUSS AUF ZIELVEREINBARUNGEN 30
E) ZUGRIFF AUF UND VERGABE VON FONDSMITTEL 31
V. SCHLUSSFOLGERUNGEN 31
SONJA RADEMACHER ZIELVEREINBARUNGEN MIT DEN HOCHSCHULEN AUS SICHT DER
MINISTERIALVERWALTUNG FUER WISSENSCHAFT, FORSCHUNG UND KULTUR 33
II. IMPLEMENTIERUNG VON ZIELVEREINBARUNGEN ALS STEUERUNGSINSTRUMENT IM
VERHAELTNIS ZWISCHEN HOCHSCHULEN UND WISSENSCHAFTSVERWALTUNG 34 1.
BRANDENBURGISCHES HOCHSCHULRECHT 34
2. DER PROZESS DER EINFUEHRUNG VON ZIELVEREINBARUNGEN MIT DEN HOCHSCHULEN
IM LAND BRANDENBURG 35
A) DAS MODELL DER STAATLICHEN MITTELVERGABE ALS GRUNDLEGENDE ZIEL
VEREINBARUNG ZWISCHEN HOCHSCHULEN UND STAAT 35 B) GRUNDUEBERLEGUNGEN ZUM
ABSCHLUSS VON ZIELVEREINBARUNGEN 37 AA) FESTLEGUNGEN IN DER *AG
MITTELVERGABE 37
BB) FESTLEGUNGEN IM *WORKSHOP ZU DEN ZIELVEREINBARUNGEN 39 CC)
AUSHANDLUNG DER ZIELVEREINBARUNGEN FUER DEN ZEITRAUM 2003-2006 41
II. WESENTLICHE ASPEKTE DER WEITERENTWICKLUNG DER ZIELVEREINBARUNGEN
SEIT 2004 41
1. SYSTEMATIK 41
A) PRAEAMBEL 42
AA) PRIORITAERE HOCHSCHULPOLITISCHE ZIELE UND HERAUSFORDERUNGEN 42 (1)
ZIELVEREINBARUNGEN 2004-2006 42
(2) ZIELVEREINBARUNGEN 2007-2009 43
(3) ZIELVEREINBARUNGEN 2010-2012 44
BB) KONZEPT UND FUNKTION DER ZIELVEREINBARUNGEN 45 B) HOCHSCHULPROFIL
UND ZIELPRIORITAET 46
C) HOCHSCHULUEBERGREIFENDE ZIELE 46
D) INDIVIDUELLE ENTWICKLUNGSFELDER UND ZIELE DER HOCHSCHULEN 47 E)
HAUSHALTSTECHNISCHE RAHMENBEDINGUNGEN UND CONTROLLING 48 2. FINANZIELLER
RAHMEN DER ZIELVEREINBARUNGEN 48
IMAGE 3
III. WIRKUNGEN DER ZIELVEREINBARUNGEN ALS STEUERUNGSINSTRUMENT 49
IV. AUSBLICK 50
ANDREAS MUSIL ZIELVEREINBARUNGEN IM HOCHSCHULRECHT - RECHTLICHE
ZWEIFELSFRAGEN UND PROBLEME 5 1
I. EINLEITUNG 51
II. DIE POLITISCHEN UND OEKONOMISCHEN HINTERGRUENDE 52
III. TYPEN VON ZIELVEREINBARUNGEN IM HOCHSCHULRECHT 53
IV. RECHTLICHE BEDEUTUNG UND WIRKUNG VON ZIELVEREINBARUNGEN 55 1.
RECHTLICHE EINORDNUNG UND VERBINDLICHKEIT 55
2. ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN LAND UND HOCHSCHULE 55
A) BEGRIFFE UND FORMEN 55
B) VEREINBARUNGEN DES AUSSEN- UND DES INNENRECHTS 56
C) VEREINBARUNGEN IM KONDOMINIALBEREICH UND IM STAATLICHEN
AUFGABENBEREICH 57
D) RECHTSBINDUNGSWILLE UND HOCHSCHULPAKT 58
3. ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN HOCHSCHULLEITUNG UND FAKULTAETEN 59 4.
ZIELVEREINBARUNGEN MIT HOCHSCHULLEHRERN 60
V. BEGRENZUNGEN AUS HOEHERRANGIGEM RECHT 61
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN LAND
UND HOCHSCHULE 61
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN
HOCHSCHULLEITUNG UND FAKULTAETEN 63
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER ZIELVEREINBARUNGEN MIT
HOCHSCHULLEHRERN 64
VI. RECHTSSCHUTZ BEI ZIELVEREINBARUNGEN 65
VII. BEWERTUNG UND AUSBLICK 66
JULIANE LORENZ, ULRIKE PREISSLER HOCHSCHULINTERNE ZIELVEREINBARUNGEN 67
I. EINFUEHRUNG 67
II. INDIVIDUELLE ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN HOCHSCHULE UND
HOCHSCHULLEHRERN 71
1. RECHTSNATUR 73
2. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINEN WIRKSAMEN VERTRAG 75 A)
SONDERSTELLUNG DER HOCHSCHULLEHRER 76
B) ZULAESSIGKEIT VON VEREINBARUNGEN MIT HOCHSCHULLEHRERN? 77
IMAGE 4
AA) BERUFUNGSVEREINBARUNGEN MIT HOCHSCHULLEHRERN 78
BB) ZIELVEREINBARUNGEN MIT HOCHSCHULLEHRERN 78
C) RECHTLICHE ANFORDERUNGEN HINSICHTLICH DES VERTRAGSINHALTS 80 AA)
ANFORDERUNGEN AUFGRUND DES VWVFG 80
BB) ANFORDERUNGEN AUFGRUND VON ART. 5 ABS. 3 GG: WISSENSCHAFTSFREIHEIT
VERSUS VERTRAGSAUTONOMIE 81 (1) BEWERTBARKEIT WISSENSCHAFTLICHER
LEISTUNGEN 81 (2) ZIELVEREINBARUNGEN BERUEHREN DEN SCHUTZBEREICH DES
ART. 5 ABS. 3 GG 82
(3) BEEINTRAECHTIGUNG DER LEHR- UND FORSCHUNGSFREIHEIT DURCH
ZIELVEREINBARUNGEN 83
(4) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 90
(5) ZULAESSIGE GEGENSTAENDE UND AUSGESTALTUNG VON ZIELVEREINBARUNGEN MIT
HOCHSCHULLEHRERN 95 III. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 97
KARSTEN KOENIG ZIELVEREINBARUNGEN IN MEHREBENENVERFLECHTUNGEN 99
I. VERHANDLUNGSARENEN 99
II. ENTWICKLUNG 102
III. GESETZLICHE VORGABEN 104
IV. PERSPEKTIVEN 111
SUSANNE IN DER SMITTEN, MICHAEL JAEGER ZIELVEREINBARUNGEN IM
HOCHSCHULRECHT 115
I. EINLEITUNG 115
II. GESETZLICHE EINBINDUNG VON ZIEL- UND LEISTUNGSVEREINBARUNGEN IN DEN
DEUTSCHEN LAENDERN 118
1. HOCHSCHULGESETZE 118
A) ANALYSEKRITERIEN 119
B) VERBINDLICHKEIT DES EINSATZES 120
C) VORGEHENSWEISE BEI NICHT-EINIGUNG 121
D) ZUSTAENDIGKEITEN 125
E) INHALTE 127
F) AUSGESTALTUNG ALS STEUERUNGSINSTRUMENT UND VERBINDUNG ZUR
FINANZIERUNG 131
2. HAUSHALTSGESETZGEBUNG 135
10
IMAGE 5
III. AUSWIRKUNG GESETZLICHER REGELUNGEN AUF DIE AUSSAGEN ZUR
HOCHSCHULFINANZIERUNG IN DEN ZIEL- UND LEISTUNGSVEREINBARUNGEN 137 IV.
DISKUSSION UND FAZIT 141
WOLFGANG SCHROEDER, JANINE VON KITTLITZ ZIELVEREINBARUNGEN ZWISCHEN
STAATLICHEN INSTANZEN - EUPHEMISMUS VS. REALITAET? 145
I. BEGRIFFSBESTIMMUNG 146
II. RECHTLICHE BEWERTUNG VON ZIELVEREINBARUNGEN 148
III. ZIELVEREINBARUNGEN IN DER BRANDENBURGISCHEN STEUERVERWALTUNG -
EXEMPLARISCH FUER EIN KONTRAKTMANAGEMENT OHNE HAUSHALTS- FLEXIBILISIERUNG
151
IV. INSTITUTIONELLE ZIEL VEREINBARUNG - EIN EUPHEMISMUS? 153
LOTHAR KNOPP AUSSTATTUNGSVEREINBARUNGEN IN DER DAUERKRISE 155
I. RESSOURCENPOLITISCHE STEUERUNGSINSTRUMENTE UND KNAPPE KASSEN 155 II.
BERUFUNGSVERHANDLUNGEN UND BERUFUNGS(UN)KULTUR 158
III. VORBEHALTE UND HOCHSCHULHAUSHALTE 161
IV. AUSSTATTUNGS-UND ZIELVEREINBARUNGEN 165
V. RECHTSSCHUTZ IM STREITFALL ALS ULTIMA-RATIO-LOESUNG 166
VI. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 167
KLAUS HERRMANN VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ BEI
BERUFUNGSVEREINBARUNGEN 1 69
I. EINLEITUNG 169
II. RECHTSSCHUTZ IN PERSOENLICHEN ANGELEGENHEITEN 170
1. ABGRENZUNG UND RECHTSWEG 171
2. KLAGEART 172
3. VORVERFAHREN 176
III. RECHTSSCHUTZ BEI AUSSTATTUNGSFRAGEN 178
1. EINORDNUNG 178
2. VERWALTUNGSRECHTSWEG 179
3. KLAGEART 180
A) FRAGLICHE AUSSENWIRKUNG 180
B) VERTRAGSFORM 181
11
IMAGE 6
AA) ZWECK DER AUSSTATTUNGSVEREINBARUNG 181
BB) VEREINBARUNG ODER ZUSAGE DER AUSSTATTUNG 182
CC) BINDUNGSWIRKUNG 184
DD) DURCHSETZUNG 187
4. KLAGEBEFUGNIS 188
5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 190
6. VORVERFAHREN 191
IN. VOLLSTRECKUNG IM ZUSAMMENHANG MIT BERUFUNGSVERHANDLUNGEN 192 1.
ERFORDERLICHKEIT EINES VOLLSTRECKUNGSTITELS GEM. § 168 VWGO 192 2. KEINE
UNTERWERFUNGSERKLAERUNG IN BERUFUNGSVEREINBARUNGEN 193 IV.
ZUSAMMENFASSUNG 194
LOTHAR KNOPP SCHLUSSWORTE (EPILOG) 196
HERAUSGEBER- UND AUTORENVERZEICHNIS 197
12
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