Gesetzesrecht und Satzungsrecht bei der Kandidatenaufstellung politischer Parteien: Probleme des Vorschlagsrechts nach BWG und EuWG
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Göttingen
V&R unipress
2010
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adam_text | INHALT VORWORT 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15 EINFUEHRUNG: PROBLEMSTELLUNG
DER UNTERSUCHUNG 19 ERSTER TEIL: MATERIELLRECHTLICHE MASSSTAEBE FUER DIE
KANDIDATENAUFSTELLUNG . 25 A. VORAUSSETZUNGEN DER INNERPARTEILICHEN
KANDIDATENAUFSTELLUNG ... 27 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 28 1.
REGELUNGEN DES ART. 21 ABS. 1 GG 28 A. STANDORT DER PARTEIEN IM
POLITISCHEN SYSTEM 28 B. RECHTSSTELLUNG DER PARTEIEN 31 AA.
PARTEIENFREIHEIT 31 AAA. GRUENDUNGSFREIHEIT 31 (1) INHALT DER
GRUENDUNGSFREIHEIT 32 (2) RECHTLICHE QUALIFIKATION DER GRUENDUNGSFREIHEIT
32 BBB. BETAETIGUNGSFREIHEIT 35 (1) INHALT DER BETAETIGUNGSFREIHEIT 35 (2)
RECHTLICHE QUALIFIKATION DER BETAETIGUNGSFREIHEIT 35 CCC. SCHRANKEN DER
PARTEIENFREIHEIT 37 DDD. ERGEBNIS 39 BB. GLEICHHEIT DER PARTEIEN 40 CC.
OEFFENTLICHKEIT DER PARTEIEN 42 AAA. GESETZLICHE PUBLIZITAETSPFLICHTEN 42
BBB. INNERPARTEILICHE DEMOKRATIE 43 (1) NORMZIEL 46 (2) INHALT DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 46 CCC. VERHAELTNIS INNERPARTEILICHER
DEMOKRATIE ZUR PARTEIENFREIHEIT . 49 DDD. ERGEBNIS 50 C. KONKRETISIERUNG
DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 51 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/1004069766 DIGITALISIERT DURCH 10 INHALT AA.
REGELUNGSAUFTRAG 51 BB. UMFANG DES GESETZGEBERISCHEN
GESTALTUNGSSPIELRAUMS 51 CC. KONKRETISIERENDE REGELUNGEN 54 DD. ERGEBNIS
55 2. REGELUNGEN DES ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG 55 A. ANWENDBARKEIT DER
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 57 B. INHALT DER WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 57 AA.
GRUNDSATZ DER ALLGEMEINHEIT 57 BB. GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT 58 CC.
GRUNDSATZ DER FREIHEIT 58 DD. GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT 59 EE. GRUNDSATZ
DER GEHEIMHEIT 59 C. SCHRANKEN DER WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 60 D.
KONKRETISIERUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 63 3. ERGEBNIS 65
II. EINFACHGESETZLICHE VORGABEN 66 1. REGELUNGEN DES § 21 ABS. 3 SAETZE 2
UND 3 BWG 67 A. RECHTSPRECHUNG 68 AA. URTEIL DES HAMBURGISCHEN
VERFASSUNGSGERICHTS VOM 4. MAI 1993 68 BB. BESCHLUSS DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 20. OKTOBER 1993 69 B. GESETZGEBUNG 70 AA.
GESETZLICHE NEUREGELUNG 70 BB. GESETZESBEGRUENDUNG 70 2. REGELUNG DES §
10 ABS. 3 SAETZE 2 UND 3 EUWG 71 III. ZUSAMMENFASSUNG 72 B.
SATZUNGSRECHTLICHE GESTALTUNG DER KANDIDATENNOMINATION 73 I.
BESTIMMUNGEN DER PARTEISATZUNGEN 73 1. CDU 74 A. REGELUNGEN ZUR
FRAUENQUOTE 74 AA. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER FRAUENQUOTE 76 BB.
VERHAELTNIS ZU DEN GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN 80 B. VERFAHREN DER
KANDIDATENAUFSTELLUNG 81 AA. KANDIDATENNOMINATION ZU OEFFENTLICHEN WAHLEN
81 AAA INHALT 11 CC. VERHAELTNIS ZU DEN GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN 91 C.
ERGEBNIS 91 2. CSU 92 A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER REGELUNGEN ZUM
WAHLVORSCHLAGSRECHT 93 AA. DISKUSSION UM DAS ZUR BEWERBERAUFSTELLUNG
BERECHTIGTE GREMIUM 94 BB. REGELUNGEN EINES INDIVIDUALVORSCHLAGSRECHTS
95 CC. REGELUNGEN ZUR BERUECKSICHTIGUNG VON FRAUEN 96 B. ERGEBNIS 99 3.
SPD 100 A. BESTIMMUNGEN DER BUNDESSATZUNG 100 AA. FRAUENQUOTE 101 AAA.
SATZUNGSRECHTLICHE AENDERUNGEN 101 (1) WAHLEN ZU PARTEIINTERNEN AEMTERN
102 (2) KANDIDATENAUFSTELLUNG ZU OEFFENTLICHEN WAHLEN 103 BBB.
ANTRAGSBEGRUENDUNG 104 CCC. ANPASSUNG AN DIE GELTENDE RECHTSLAGE 106 BB.
ENTWICKLUNG DES GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTS 110 B. BESTIMMUNGEN DER
LANDESSATZUNGEN 110 AA. REGELUNGEN ZUM VORSCHLAGSRECHT 111 BB. VORGABEN
ZUR GLEICHSTELLUNG 113 CC. REGELUNGEN ZUM WAHLVERFAHREN 113 C.
VERHAELTNIS ZU DEN GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN 115 D. ERGEBNIS 116 4.
BUENDNIS 90/DIE GRUENEN 117 A. GRUENE REGELN 117 AA. BUNDESSATZUNG 117 AAA.
REGELUNGEN DER BUNDESSATZUNG 117 BBB. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER
SATZUNGSRECHTLICHEN BESTIMMUNGEN 119 BB. GRUNDKONSENS 121 CC.
FRAUENSTATUT 121 AAA. REGELUNGEN DES FRAUENSTATUTS 122 BBB. HISTORISCHE
ENTWICKLUNG DES FRAUENSTATUTS 123 DD. GESCHAEFTS- UND WAHLORDNUNG 127
AAA. WAHL ZU PARTEIINTERNEN AEMTERN 127 BBB 12 INHALT BB. REGELUNGEN ZUM
VORSCHLAGSRECHT 134 CC. VORSTELLUNGSRECHT 135 DD. BESTIMMUNGEN ZUM
WAHLVERFAHREN 136 C. VERHAELTNIS ZU GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN 136 D.
ERGEBNIS 137 5. FDP 138 A. EINFUEHRUNG EINES QUORUMS 138 B. BESTIMMUNGEN
ZUR BEWERBERAUFSTELLUNG ZU OEFFENTLICHEN WAHLEN 142 AA.
BUNDESSATZUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN 143 BB. BESTIMMUNGEN DER
LANDESSATZUNGEN 144 C. VERHAELTNIS ZU DEN GESETZLICHEN REGELUNGEN 146 D.
ERGEBNIS 147 6. DIE LINKE 147 A. REGELUNGEN DER BUNDESSATZUNG 147 AA.
FRAUENQUOTE 148 AAA. BESTIMMUNGEN ZUR FRAUENQUOTE 148 BBB. HISTORISCHE
ENTWICKLUNG DER FRAUENQUOTE 149 CCC. DISKUSSION UM WEITERE QUOTEN 152
BB. VERFAHREN DER KANDIDATENAUFSTELLUNG 153 AAA. VORSCHLAGSRECHT 153
BBB. VORSTELLUNGSRECHT 155 CCC. WAHLVERFAHREN 155 (1)
SATZUNGSENTWICKLUNG 156 (A) BESETZUNG PARTEIINTERNER AEMTER 156 (B)
KANDIDATENNOMINATION ZU OEFFENTLICHEN WAHLEN 158 (C) AMTSZEITBEGRENZUNG
160 (2) ERGEBNIS 162 B. BESTIMMUNGEN DER LANDESSATZUNGEN 162 C.
VERHAELTNIS ZU DEN GESETZLICHEN BESTIMMUNGEN 162 D. ERGEBNIS 163 II.
ZUSAMMENFASSUNG 163 C. ERGEBNIS 164 ZWEITER TEIL: VEREINBARKEIT VON
SATZUNGS- UND GESETZESRECHT 167 A. RECHTSQUALITAET DES SATZUNGSRECHTS 167
B. GRENZEN DER SATZUNGSAUTONOMIE 169 C. RECHTLICHE ANALYSE 172 I INHALT
13 1. VERSTOSS GEGEN §§ 21 ABS. 3 SAETZE 2 UND 3 BWG UND 10 ABS. 3 SAETZE 2
UND 3 EUWG 173 2. VERSTOSS GEGEN §§ 134,138 BGB 174 3. RECHTSFOLGE FUER
DIE SATZUNG IM UEBRIGEN 179 4. ZWISCHENERGEBNIS 180 II. GESETZESKONFORME
AUSLEGUNG DES SATZUNGSRECHTS 180 1. QUORUM 182 2. QUOTE UND
ALTERNIERENDE AUFSTELLUNG , 187 3. BLOCKWAHL 189 4. ZWISCHENERGEBNIS 190
III. GRUNDSAETZLICHE VEREINBARKEIT MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEBOTEN 191
1. BESCHRAENKUNG DER ZULASSUNG ZUR KANDIDATUR 191 A. INSTRUMENTE 192 B.
ZULAESSIGKEIT SATZUNGSRECHTLICHER EINFUEHRUNG 192 AA. VEREINBARKEIT VON
QUOTEN MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEBOTEN 192 AAA. VEREINBARKEIT MIT DER
WAHLFREIHEIT 193 BBB. VEREINBARKEIT MIT DER WAHLGLEICHHEIT 193 CCC.
ZWISCHENERGEBNIS 203 BB. VEREINBARKEIT VON QUOREN MIT
VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEBOTEN 204 C. ZWISCHENERGEBNIS 206 2.
VORSTELLUNGSRECHT 207 3. BLOCKWAHL 208 4. ZWISCHENERGEBNIS 211 IV.
ERGEBNIS 211 DRITTER TEIL: VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES § 21 ABS. 3 SAETZE 2
UND 3 BWG BZW. § 10 ABS. 3 SAETZE 2 UND 3 EUWG 213 A. FORMELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 214 B. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 215 I.
VEREINBARKEIT DER GESETZLICHEN REGELUNGEN MIT DEM GRUNDGESETZ 215 1.
EINGRIFF IN DIE PARTEIENFREIHEIT 216 2. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTFERTIGUNG
DES EINGRIFFS 220 A. LEGITIMITAET DES ANGESTREBTEN ZWECKS 223 B. EIGNUNG
DES GEWAEHLTEN MITTELS 224 C 14 INHALT D. ZWISCHENERGEBNIS 246 3.
VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DES GESETZESRECHTS 247 4. RECHTSFOLGE 249
II. ERGEBNIS 255 C. ERGEBNIS 256 VIERTER TEIL: VERFAHRENSRECHT 259 A.
ZULASSUNG EINES WAHLVORSCHLAGS ZUR WAHL 259 I. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG
DES ZULASSUNGSVERFAHRENS 259 II. ZULASSUNGSHINDERNIS 260 III.
RECHTSFOLGEN 261 B. RECHTSBEHELFE 262 C. NOTWENDIGKEIT DER EINFUEHRUNG
WEITERER RECHTSBEHELFE 264 ERGEBNISSE UND PERSPEKTIVEN 269
LITERATURVERZEICHNIS 277
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