Verwaltungsermessen: Gestaltungskompetenzen der öffentlichen Verwaltung in der Schweiz
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2010
Zürich ; St. Gallen Dike |
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|---|---|
| adam_text | Titel: Verwaltungsermessen
Autor: Schindler, Benjamin
Jahr: 2010
Inhaltsübersicht
Inhaltsübersicht
§ 1 Einleitung ............................................................................................................1
I. Zur Methode ........................................................................................................1
II. Zum Forschungsgegenstand .............................................................................4
III. Zum Aufbau.........................................................................................................5
Rückblick:
Ermessenslehren im Wandel der Zeit................................................................9
§ 2 Ermessensdogmatik in Österreich und Deutschland ...............................11
I. Österreichische Wurzeln..................................................................................11
II. Überfeinerung und Erstarrung in Deutschland ...........................................26
III. Außenseiterposition des Rechtspositivismus ...............................................74
IV. Zwischenfazit und Überleitung......................................................................84
§ 3 Bruchstückhafter Transfer in die Schweiz..................................................87
I. Transfer in der Rechtslehre..............................................................................87
II. Niederschlag in der Rechtsetzung................................................................124
III. Niederschlag in der Rechtsprechung...........................................................161
IV. Zwischenfazit und Überleitung....................................................................185
Standortbestimmung:
Kritik und Notwendigkeit einer Neuorientierung...................................187
§ 4 Kritik an der herrschenden Dogmatik.......................................................189
I. Überdogmatisierung durch die Fokussierung auf Normstrukturen ......189
II. Überdogmatisierung durch eine für die Schweiz verzichtbare
Ermessensfehlerlehre......................................................................................207
III. Fehlende Ausdifferenzierung durch kategoriale Alternativen
statt gradueller Zuordnungen.......................................................................209
IV. Fehlende Ausdifferenzierung durch Überbetonung der
gerichtlichen Kontrollperspektive................................................................214
V. Rechtstransfer als missglückter legal transplant? ........................................220
VI. Zwischenfazit und Überleitung....................................................................224
§ 5 Notwendigkeit einer Ermessenskonzeption im Verwaltungsrecht.....227
I. Verzicht auf den Ermessensbegriff als Radikallösung? ............................227
II. Ermessen als soziales Phänomen..................................................................228
DL Verankerung im positiven Recht..................................................................237
IV. Zwischenfazit und Überleitung....................................................................238
IX
Inhaltsübersicht
Ausblick:
Ein möglicher Beitrag zur Neuorientierung................................................239
Vorbemerkung.........................................................................................................241
§ 6 Verfassungsrechtlicher Rahmen.................................................................243
I. Demokratie.......................................................................................................243
II. Föderalismus....................................................................................................272
III. Gewaltenteilung ..............................................................................................276
IV. Gesetzmäßigkeit..............................................................................................295
V. Verhältnismäßigkeit........................................................................................298
VI. Grundrechte.....................................................................................................305
VII. Zwischenfazit und Überleitung ....................................................................312
§ 7 Verwaltungsermessen: Eine Typologie.....................................................315
I. Vorbemerkungen ............................................................................................315
II. Einzelfallermessen ..........................................................................................321
III. Anpassungsermessen.....................................................................................330
IV. Sachverständigenermessen............................................................................341
V. Politisches Ermessen.......................................................................................363
VI. Managementermessen....................................................................................388
VII. Zwischenfazit...................................................................................................404
Zusammenfassende Kernthesen.......................................................................... 407
Resume (en francais)................................................................................................ 412
Inhaltsverzeichnis
Literatur .....................................................................................................................XV
Abkürzungen und Materialien.........................................................................LXXIII
§ 1 Einleitung ............................................................................................................1
I. Zur Methode........................................................................................................1
II. Zum Forschungsgegenstand .............................................................................4
III. Zum Aufbau.........................................................................................................5
Rückblick:
Ermessenslehren im Wandel der Zeit................................................................9
§ 2 Ermessensdogmatik in Österreich und Deutschland ...............................11
I. Österreichische Wurzeln..................................................................................11
1. Errichtung des k. k. Verwaltungsgerichtshofs (1875).........................11
2. Ermessen als Nichtnachvollziehbarkeit durch Dritte
(Bernatzik 1886).........................................................................................14
3. Ermessen als freie Wahl von Rechtsfolgen (Tezner 1888/1924) .........16
4. Ermessen als eigenverantwortliches arbitrium der Verwaltung
(Lemayer 1895)...........................................................................................18
5. Ermessen als freie Zweckwahl (Latin 1910) .........................................20
6. Würdigung im historischen Kontext ....................................................23
II. Überfeinerung und Erstarrung im Deutschland des 20. Jahrhunderts.....26
1. Grundzüge der Entwicklung.................................................................26
2. Ermessen als bewegliches Gestaltungselement des Gesetzgebers
(Fleiner 1911/28)........................................................................................30
3. Ermessen als vom Gesetz gewollte Mehrdeutigkeit
(Walter Jellinek 1913/28) ...........................................................................33
4. Ermessen als Ungewissheit über den Gesetzesinhalt
(Scheuner 1928)..........................................................................................36
5. Ermessen als überflüssiges Relikt des liberalen Rechtsstaats
(Maunzl937).............................................................................................39
6. Vollständige Verdrängung des Ermessens aus dem Tatbestand
(Reußl9S3)................................................................................................41
7. Beurteilungsspielräume (Bachqf 1955), Vertretbarkeitslehre
(Ute 1955) und Begriffshöfe Qesch 1957)................................................43
8. Konsolidierung unter dem Grundgesetz.............................................48
9. Würdigung im historischen Kontext....................................................55
DI. Außenseiterposition des Rechtspositivismus: Krisen (1911) und
Merkl (1927)........................................................................................................74
1. Ermessen als autonome Determinante der Rechtekonkre-
tisierung....................................................................................................74
2. Würdigung im historischen Kontext....................................................78
IV. Zwischenfazit und Überleitung......................................................................84
XI
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