Vergabe von Liefer- und Dienstleistungen: Handbuch
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2011
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| Beschreibung: | 571 S. |
| ISBN: | 9783503126804 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RAND-
NUMMER
VORWORT 5
EINFUEHRUNG 19 1- 4
KAPITEL I:
DIE GRUNDLAGEN DES VERGABERECHTS NACH DER VOL/A 23 5- 73
1. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER VOL/A 25 5
2. GRUNDBEGRIFFE DES VERGABERECHTS 25 6 - 19
2.1 OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER 25 7 - 12
2.2 BEWERBER UND BIETER 28 13
2.3 OEFFENTLICHER AUFTRAG 29 14-18
2.4 SCHWELLENWERTE 32 19
3. BESCHAFFUNGSGRUNDSAETZE 33 20- 39
3.1 WETTBEWERBSPRINZIP 34 22- 26
3.2 TRANSPARENZGEBOT 37 27
3.3 GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT 39 28
3.4 GEBOT DER BERUECKSICHTIGUNG MITTELSTAENDISCHER INTERESSEN 42 29 3.5
VERGABE DER AUFTRAEGE AN GEEIGNETE UNTERNEHMEN 44 31
3.6 ZUSCHLAG AUF DAS WIRTSCHAFTLICHSTE ANGEBOT 45 32
3.7 DAS VERTRAULICHKEITSGEBOT 46 33
3.8 TREU UND GLAUBEN IM VERGABERECHT 47 34
3.9 ANSPRUCH AUF EINHALTUNG DER BESTIMMUNGEN UEBER DAS VERGABEVERFAHREN
47 35
3.10 VERBOT DER AUSSCHREIBUNGEN FUER VERGABEFREMDE ZWECKE 48 36- 38 3.11
VORSCHRIFTEN UEBER DIE PREISE 52 39
4. VERFAHRENSARTEN 52 40- 73
4.1 OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 54 42
4.2 DAS OFFENE VERFAHREN 55 43
4.3 BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG 56 44- 46
4.4 DAS NICHT OFFENE VERFAHREN 58 47
4.5 FREIHAENDIGE VERGABE 59 48-61
4.5.1 VORAUSSICHTLICH KEIN WIRTSCHAFTLICHES ERGEBNIS, § 3 ABS. 5 LIT. A
VOL/A 61 51
4.5.2 ENTWICKLUNGSLEISTUNGEN, § 3 ABS. 5 LIT. B VOL/A . 61 52 4.5.3
FORSCHUNG, ENTWICKLUNG UND UNTERSUCHUNG, § 3 ABS. 5 LIT. C VOL/A 61 53
4.5.4 NACHBESTELLUNGEN, § 3 ABS. 5 LIT. D VOL/A 61 54
4.5.5 ERSATZTEILE UND ZUBEHOERSTUECKE, § 3 ABS. 5 LIT. E VOL/A 61 55
4.5.6 GEHEIMHALTUNG, § 3 ABS. 5 LIT. F VOL/A 62 56
4.5.7 DRINGLICHKEIT, § 3 ABS. 5 LIT. G VOL/A 62 57
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
4.5.8 KEINE MOEGLICHKEIT EINER EINDEUTIGEN UND ERSCHOEPFENDEN
LEISTUNGSBESCHREIBUNG, § 3 ABS. 5 LIT. H VOL/A 64 58
4.5.9 MINISTERIALE AUSFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN, § 3 ABS. 5 LIT. I VOL/A 65
58
4.5.10 WERKSTAETTEN FUER BEHINDERTE MENSCHEN, § 3 ABS. 5 LIT. J VOL/A 65
59
4.5.11 JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN, § 3 ABS. 5 LIT. K VOL/A . 65 60 4.5.12
NUR EIN LEISTUNGSFAEHIGES UNTERNEHMEN, § 3 ABS. 5 LIT. 1 VOL/A 65 61
4.6 DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN 66 62
4.6.1 VERHANDLUNGSVERFAHREN MIT VORGESCHALTETEM TEILNAHMEWETTBEWERB 66
62
4.6.2 VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE TEILNAHME- WETTBEWERB 68 62
4.7 ABGRENZUNG VON BESCHRAENKTER AUSSCHREIBUNG UND FREIHAENDIGER VERGABE
70 63- 64
4.7.1 GEHEIMHALTUNG 70 63
4.7.2 DRINGLICHKEIT 70 64
4.8 DER ABSCHLUSS VON RAHMENVEREINBARUNGEN 70 65- 66
4.9 DYNAMISCHE ELEKTRONISCHE VERFAHREN 72 67- 70
4.10 DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 76 71
4.11 WETTBEWERBE 78 72
4.11.1 ANWENDUNG DER VERGABEKOORDINIERUNGSRICHTLINIE AUF WETTBEWERBE -
SCHWELLENWERT 79 72
4.11.2 ZULASSUNG ZUR TEILNAHME AN WETTBEWERBEN . . 79 72
4.11.3 PREISGERICHT 80 72
4.12 RECHTLICHE FOLGEN DER WAHL EINER FALSCHEN VERGABEART . 80 73
KAPITEL II:
DER ABLAUF DES VERGABEVERFAHRENS VON LIEF ER-UND DIENSTLEISTUNGEN 83
74-327
1. VORUEBERLEGUNGEN IM VERGABEVERFAHREN 86 75-114
1.1 AUSSCHREIBUNGSPFLICHT 87 7 6 - 79
1.1.1 INHOUSE-GESCHAEFT 87 77
1.1.2 ANDERE FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 89 78
1.1.3 AUSSCHREIBUNGSPFLICHT VON VERTRAGSOPTIONEN UND VERTRAGSAENDERUNGEN
BEI LAUFENDEN VERTRAEGEN . . . 90 79
1.2 ANWENDBARKEIT DER VOL/A? 94 80- 89
1.2.1 BAULEISTUNGEN 95 81
1.2.2 FREIBERUFLICHE TAETIGKEITEN 96 82- 83
1.2.3 LIEFERUNGEN 97 84
1.2.4 DIENSTLEISTUNGEN 97 85
1.2.5 DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 98 86- 88
1.2.5.1 ERSTELLUNG UND BEKANNTGABE DER PROJEKT- BESCHREIBUNG 101 87
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
1.2.5.2 NOTWENDIGE UNTERLAGEN 101 87
1.2.5.3 BESONDERE GESTALTERISCHE ELEMENTE 102 87
1.2.5.4 KONZEPT FUER DIE VER- UND ENTSORGUNG . . 102 87 1.2.5.5
ENTWICKLUNG EINES ANLASSTYPISCHEN WAREN- UND SPEISENANGEBOTS 103 87
1.2.5.6 BESONDERE ATTRAKTIONEN 103 87
1.2.5.7 GEWERBERECHTLICHE FESTSETZUNG/SONDER- NUTZUNGSERLAUBNIS 103 87
1.2.5.8 FORMALES 104 88
1.2.6 GEMISCHTE VERTRAEGE 106 89
1.3 VERGABEREIFE AUSGANGSSITUATION 106 90
1.4 VERBOT DER AUSSCHREIBUNG ZUR MARKTERKUNDUNG 107 91
1.5 EUROPAWEITE ODER NATIONALE AUSSCHREIBUNG? 107 9 2 - 94
1.6 ANWENDBARE VORSCHRIFTEN 111 95-97
1.6.1 DIREKTKAUF BIS 500 EURO 111 95
1.6.2 LEISTUNGEN BIS ZUM SCHWELLENWERT 112 96
1.6.3 LEISTUNGEN UEBER DEM SCHWELLENWERT 112 97
1.7 DER RUNDERLASS UND SEINE WIRKUNGEN AM BEISPIEL NRW 112 98 1.8
EINFLUSS DER KONJUNKTURPAKETE 113 99
1.9 VERFAHRENSART 114 100-102
1.9.1 VERFAHRENSARTHIERARCHIE 114 101
1.9.2 AUSNAHMETATBESTAENDE 114 102
1.10 TEILNEHMERWETTBEWERB 115 103
1.11 LOSWEISE VERGABE, GENERALUNTERNEHMER-VERTRAG 115 104-105 1.11.1
ANSPRUCH AUCH GROSSER UNTERNEHMEN AUF EINHALTUNG DER LOSVERGABE 118 104
1.11.2 VERGABE AN GENERALUNTERNEHMER? 118 104
1.11.3 NACHUNTERNEHMER 119 104
1.11.4 DIE PARALLELREGELUNG IN DER VOB/A 120 105
1.12 NEBENANGEBOTE 124 106
1.13 ZEITPLAN/FRISTENPLAN 124 107
1.14 EIGNUNGSKRITERIEN, ZUSCHLAGSKRITERIEN UND GEWICHTUNG (EU) 124 108
1.15 BIETERGEMEINSCHAFT 125 109
1.16 VERTRAGSSTRAFE 125 110-112
1.17 VERJAEHRUNGSFRISTEN 128 113
1.18 SICHERHEITSLEISTUNG 128 114
2. DIE DOKUMENTATION 129 115-124
2.1 GRUENDE FUER DIE DOKUMENTATIONSPFLICHT 129 116
2.2 ANFORDERUNGEN AN DIE DOKUMENTATION 130 117-118
2.3 INHALT DER DOKUMENTATION 131 119-121
2.4 DIE PRAKTISCHE UMSETZUNG DER DOKUMENTATIONSPFLICHT . 133 122-124 3.
FRISTEN 136 125-127
3.1 DIE ANGEBOTSFRIST UND DIE FRIST FUER TEILNAHMEANTRAEGE . 137 127 3.2
FRIST ZUR VERSENDUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 139 127
3.3 FRIST ZUR AUSKUNFTSERTEILUNG VOR ABLAUF DER ANGEBOTSFRIST 139 127
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
3.4 VERLAENGERUNG DER ANGEBOTSFRIST 140 127
3.5 BINDEFRIST 140 127
4. GRUNDSAETZE DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 140 128-129
5. BEKANNTMACHUNG 142 130-136
5.1 INHALTE DER BEKANNTMACHUNG 143 131
5.2 BINDUNG AN DIE BEKANNTMACHUNG 144 132
5.3 AUSLEGUNG DER BEKANNTMACHUNG 146 133
5.4 BEKANNTMACHUNG IM SUPPLEMENT DER EU 146 134-136
6. ANFORDERUNGEN AN DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG 150 137-153
6.1 BESTIMMUNG DES BESCHAFFUNGSGEGENSTANDES 150 138-139 6.2 EINDEUTIGE
UND ERSCHOEPFENDE LEISTUNGSBESCHREIBUNG . 152 140 6.3 ARTEN DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG 153 141-142
6.4 LEISTUNGSBESCHREIBUNGEN BEI WIEDERKEHRENDEM BEDARF 156 143 6.5
PRODUKTNEUTRALE AUSSCHREIBUNG 157 144-145
6.6 AUSLEGUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 159 146-147
6.7 POSITIONSARTEN 160 148-153
7. DIE VERGABEUNTERLAGEN 166 154-159
8. NEBENANGEBOTE 171 160-164
8.1 BEGRIFF DER NEBENANGEBOTE 171 161
8.2 MINDESTANFORDERUNGEN AN NEBENANGEBOTE 172 162-163
8.3 WERTUNG VON NEBENANGEBOTEN 174 164
9. NACHWEISE VON DEN UNTERNEHMEN 175 165-166
10. VERTRAGSBEDINGUNGEN 176 167-170
11. AUFFORDERUNG ZUR ANGEBOTSABGABE 177 171-174
12. ANFRAGEN VON BIETERN UND WEITERE UNTERLAGEN 180 175-177
13. EINGEHENDE TEILNAHMEANTRAEGE 181 178
14. FORM UND INHALT DER ANGEBOTE 182 179-188
14.1 FORM DER ANGEBOTE 182 179-181
14.2 UNVERSEHRTHEIT UND VERTRAULICHKEIT DER ANGEBOTE . . . 183 182 14.3
YOLLSTAENDIGKEIT DER ANGEBOTE 183 183
14.4 AENDERUNGEN AN DEN VERTRAGSUNTERLAGEN 185 184-185
14.5 AUSLEGUNG VON ANGEBOTEN 187 186
14.6 GEWERBLICHE SCHUTZRECHTE 188 187
14.7 ANGEBOTE VON BIETERGEMEINSCHAFTEN 189 188
15. EINGEHENDE ANGEBOTE 190 189
16. DER EROEFFNUNGSTERMIN 191 190-195
16.1 BETEILIGTE AM EROEFFNUNGSTERMIN 191 191
16.2 VERSCHIEBUNG DES EROEFFNUNGSTERMINS 191 192
16.3 BERUECKSICHTIGUNG FRISTGEMAESS EINGEGANGENER ANGEBOTE . 192 193 16.4
DIE ANGEBOTSOEFFNUNG 194 194
16.5 DAS GEHEIMHALTUNGSGEBOT 194 195
17. DOKUMENTATION UEBER DIE ANGEBOTSOEFFNUNG 195 196-198
18. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 197 199-294
18.1 GLEICHE PRUEFUNGSTIEFE FUER ALLE ANGEBOTE? 197 200
18.2 DIE WERTUNGSSTUFEN 198 201
18.3 TRENNUNG DER WERTUNGSSTUFEN 198 202-203
18.4 VOLLSTAENDIGKEIT 199 204-219
10
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
18.4.1 FEHLENDE ERKLAERUNGEN UND NACHWEISE 200 205-206 18.4.2 NACHREICHEN
VON ERKLAERUNGEN 202 207-209
18.4.3 FEHLENDE UNTERSCHRIFT ODER FEHLENDE ELEKTRO- NISCHE SIGNATUR 204
210-212
18.4.4 NICHT ZWEIFELSFREIE AENDERUNGEN DES BIETERS AN SEINEN EINTRAGUNGEN
207 213
18.4.5 AENDERUNGEN ODER ERGAENZUNGEN AN DEN VERTRAGSUNTERLAGEN 208 214
18.4.6 VERSPAETETE UND NICHT FORMGERECHT EINGEGANGENE ANGEBOTE 209 215
18.4.7 WETTBEWERBSBESCHRAENKENDE ABREDEN 210 216
18.4.8 NICHT ZUGELASSENE NEBENANGEBOTE 212 217-219
18.5 FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE 213 220-222
18.6 EIGNUNGSPRUEFUNG 215 223-258
18.6.1 FACHKUNDE, LEISTUNGSFAEHIGKEIT, ZUVERLAESSIGKEIT 217 227-232 18.6.2
BEKANNTMACHUNG UND FORM DER EIGNUNGS- NACHWEISE 219 233-235
18.6.3 BEURTEILUNGSSPIELRAUM 231 236
18.6.4 ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER EIGNUNG . . . 232 237-238
18.6.5 INHALTLICHE MASSSTAEBE 235 239
18.6.6 BEWERBER- UND BIETERGEMEINSCHAFTEN 236 240-242 18.6.7
PRAEQUALIFIKATIONSVERFAHREN 239 243-244
18.6.8 BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGE GESICHTSPUNKTE 240 245 18.6.9 AUSSCHLUSS
DES BIETERS AUS BEGRUENDETEM ANLASS 242 246-256 18.6.9.1 UNTERNEHMER IM
INSOLVENZVERFAHREN UND VERGLEICHBARE FAELLE/LIQUIDATION . 243 248
18.6.9.2 NACHWEISLICH FESTGESTELLTE SCHWERE VERFEHLUNG 243 249
18.6.9.3 AUSSCHLUSS FUER KUENFTIGE VERFAHREN/ AUFTRAGSSPERRE 244 250
18.6.9.4 *SELBSTREINIGUNG" DES UNTERNEHMENS 245 251 18.6.9.5 ZEITLICHE
WIEDERZULASSUNG VON UNTERNEHMEN 246 252
18.6.9.6 PERSONENIDENTITAET BEI EINEM FORMAL NEUEN BIETER 246 253
18.6.9.7 NACHTRAEGLICHE BERUECKSICHTIGUNG VON SCHWEREN VERFEHLUNGEN 246
254
18.6.9.8 NICHTERFUELLUNG DER VERPFLICHTUNG ZUR ZAHLUNG DER STEUERN UND
ABGABEN . . 247 255 18.6.9.9 VORSAETZLICH UNZUTREFFENDE ERKLAERUNGEN 247
256 18.6.10 GRENZEN 247 257-258
18.6.10.1 SPEKULATIONEN 247 257
18.6.10.2 SCHLECHTE ERFAHRUNGEN 248 257
18.6.10.3 OBJEKTIVE RECHTSVERSTOESSE VON BIETERN 249 257 18.6.10.4
NEWCOMER 250 257
18.6.10.5 *BEKANNTE" BIETER 250 257
18.6.10.6 NICHT ERHAELTLICHE NACHWEISE 251 257
11
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
18.6.11 PROJEKTANTENPROBLEMATIK 251 257
18.6.12 JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN 253 258
18.7 RECHNERISCHE PRUEFUNG 253 259-264
18.7.1 UNGEWOEHNLICHE PREISE 253 260-262
18.7.2 OFFENBARES MISSVERHAELTNIS 256 263-264
18.8 FACHLICHE PRUEFUNG 259 264
18.9 DAS WIRTSCHAFTLICHSTE ANGEBOT 259 265-294
18.9.1 NIEDRIGSTER PREIS 265 269
18.9.2 ZUSCHLAGSKRITERIEN DER WIRTSCHAFTLICHKEIT 265 270-281 18.9.2.1
WIRTSCHAFTLICHKEIT 265 271
18.9.2.2 QUALITAET 266 272
18.9.2.3 PREIS 267 273
18.9.2.4 TECHNISCHER WERT 267 274
18.9.2.5 AESTHETIK 268 275
18.9.2.6 ZWECKMAESSIGKEIT 268 276
18.9.2.7 UMWELTEIGENSCHAFTEN 268 277
18.9.2.8 BETRIEBS-UND FOLGEKOSTEN 269 278
18.9.2.9 RENTABILITAET 271 279
18.9.2.10 KUNDENDIENST UND TECHNISCHE HILFE . 271 280 18.9.2.11
LIEFERZEITPUNKT UND LIEFERUNGS- ODER AUSFUEHRUNGSFRIST 271 281
18.9.3 VERGABEFREMDE ASPEKTE 272 282-294
18.9.3.1 ORTSANSAESSIGKEIT 276 284
18.9.3.2 UMWELTKRITERIEN 278 285
18.9.3.3 SCIENTOLOGY-ERKLAERUNG 279 286
18.9.3.4 LEHRLINGSAUSBILDUNGSBETRIEBE 279 287
18.9.3.5 FRAUENFOERDERUNG 280 288
18.9.3.6 MINDESTLOHNERKLAERUNG 281 289
18.9.3.7 TARIFTREUEERKLAERUNG 282 290-292
18.9.3.8 SONSTIGE PERSONENKREISE 284 293
18.9.3.9 SONSTIGE SOZIALE MINDESTSTANDARDS . . 285 294 19. DAS
VERHANDLUNGSVERFAHREN 286 295-297
19.1 WAHL DER VERGABEART 286 296
19.2 KEIN ANSPRUCH AUF BESEITIGUNG VON MAENGELN IM ANGEBOT 286 297
20. AUFKLAERUNG DES ANGEBOTSINHALTS, VERHANDLUNGSVERBOT 287 298-306 20.1
TREU UND GLAUBEN 289 299
20.2 OFFENKUNDIGES VERSEHEN DES BIETERS 289 300
20.3 VERURSACHUNG DES AUFKLAERUNGSBEDARFS DURCH DEN AUFTRAGGEBER 289 301
20.4 GLAUBHAFTE DARLEGUNGEN DES BIETERS 290 301
20.5 AUSFORSCHUNG DURCH DIE VERGABESTELLE? 290 302-306
21. ZUSCHLAGSERTEILUNG 297 307-311
22. NICHT BERUECKSICHTIGTE BEWERBUNGEN UND ANGEBOTE, INFORMATIONEN 302
312-316
23. AUFHEBUNG VON VERGABEVERFAHREN 308 317-327
12
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INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL III:
EINZELNE BEREICHE DER BESCHAFFUNG VON LIEFER-UND DIENSTLEISTUNGEN 343
328-387
1. IT-BESCHAFFUNG 345 328-331
1.1 MUSTERVERTRAGSBEDINGUNGEN 345 329
1.1.1 EVB-IT-KAUF 345 329
1.1.2 EVB-IT-DIENSTLEISTUNG 345 329
1.1.3 EVB-IT-UEBERLASSUNG TYP A 346 329
1.1.4 EVB-IT-UEBERLASSUNG TYP B 346 329
1.1.5 EVB-IT-INSTANDHALTUNG 346 329
1.1.6 EVB-IT-PFLEGE S 346 329
1.2 BESONDERHEITEN BEI DER BESCHAFFUNG VON SOFTWARE 346 330 1.3
PRAXISBEISPIEL FUER DIE BESCHAFFUNG VON SOFTWARE 347 331
1.3.1 EINFUEHRUNG 347 331
1.3.1.1 STADTWERKE-AOER 347 331
1.3.1.2 AUSGANGSSITUATION UND ZIELSETZUNG 347 331
1.3.2 VORHANDENE SYSTEMVORGABEN 348 331
1.3.3 ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 348 331
1.3.3.1 BEREICHE 348 331
1.3.3.2 FUNKTIONALITAET 348 331
1.3.3.3 VERFAHRENSSICHERHEIT 349 331
1.3.4 WEITGEHENDE REDUNDANZFREIHEIT BEI DER SPEICHERUNG VON DATEN 350
331
1.3.5 DATENSCHUTZ 350 331
1.3.6 DOKUMENTATION 350 331
1.3.7 SCHULUNG 351 331
1.3.8 SCHNITTSTELLEN/DATENUEBERGABE AN ANDERE FACHBEREICHE 351 331
1.3.9 SYSTEMPFLEGE 352 331
1.3.10 PERSONALVERWALTUNG 352 331
1.3.10.1 STAMMDATEN 352 331
1.3.10.2 FUNKTIONEN 353 331
1.3.10.3 AUSWERTUNG, STATISTIKEN 355 331
1.3.10.4 GESETZLICHE AUSWERTUNGEN UND MELDUNGEN 356 331
1.3.11 FEHLZEITENVERWALTUNG 356 331
1.3.11.1 STAMMDATEN 356 331
1.3.11.2 FUNKTIONEN 357 331
1.3.11.2.1 BEZAHLTE ABWESENHEITSTAGE . 357 331 1.3.11.2.2 UNBEZAHLTE
ABWESENHEITSTAGE 357 331 1.3.11.2.3 SCHICHTMODELLE 358 331
13.11.2A FLEXIBLE ARBEITSZEITEN 358 331
1.3.11.2.5 AUSWERTUNGEN, STATISTIKEN . . . 358 331 1.3.12
ENTGELTABRECHNUNG 358 331
1.3.12.1 TARIFE 358 331
1.3.12.2 KOSTENVERTEILUNG 360 331
13
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
1.3.13 KINDERGELD 360 331
1.3.14 ALLGEMEINES ZUR STEUERBERECHNUNG, SOZIAL- VERSICHERUNG,
ZUSATZVERSORGUNG, RUHEGEHALT . . . 360 331 1.3.15 STEUERBERECHNUNG 360
331
1.3.16 SOZIALVERSICHERUNG 361 331
1.3.17 ZUSATZVERSORGUNG 361 331
1.3.18 NICHT GESETZLICHE (PRIVATE) ABZUEGE IM ANSCHLUSS AN DAS
GESETZLICHE NETTO 362 331
1.3.19 WEITERE LEISTUNGSANFORDERUNGEN 362 331
1.3.20 AUSWERTUNGEN, BESCHEINIGUNGEN, STATISTIKEN . . . 363 331
1.3.20.1 ZUSAMMENSTELLUNG BEI DEN ABRECHNUNGEN 363 331 1.3.20.2
STATISTIKEN 364 331
1.3.20.3 BESCHEINIGUNGEN 365 331
1.3.21 PERSONALMANAGEMENT 366 331
1.3.21.1 STELLENPLAN 366 331
1.3.21.1.1 STAMMDATEN 366 331
1.3.21.1.2 FUNKTIONEN 366 331
1.3.21.1.3 AUSWERTUNGEN, STATISTIKEN . . 367 331 1.3.21.2
PERSONALKOSTENCONTROLLING 367 331
1.3.22 BEWERBERVERWALTUNG (INTERN UND EXTERN) 368 331
1.3.22.1 FUNKTIONEN 368 331
1.3.22.2 AUSWERTUNGEN, STATISTIKEN 368 331
1.3.23 FORTBILDUNGS- UND SEMINARVERWALTUNG/ PERSONALENTWICKLUNG 368 331
1.3.23.1 FUNKTIONEN 368 331
1.3.23.2 AUSWERTUNG, STATISTIKEN 369 331
1.3.24 REISEKOSTENABRECHNUNG 369 331
1.3.24.1 FUNKTIONEN 369 331
1.3.24.2 AUSWERTUNGEN, STATISTIKEN 369 331
1.3.25 ARCHIVIERUNG 369 331
1.3.26 WARTUNG/ANWENDERBETREUUNG 370 331
1.4 UNTERLAGEN ZUM PRAXISBEISPIEL 370 332-333
1.4.1 VERGABEBEKANNTMACHUNG 370 332
1.4.2 ANSCHREIBEN AN DIE TEILNEHMER 379 332
1.4.3 BEWERBUNGSUNTERLAGEN 380 332
1.4.4 BEWERTUNGSMATRIX 388 333
2. RUESTUNGSAUFTRAEGE 389 334-339
2.1 DIE VERTEIDIGUNGSGUETERRICHTLINIE 390 335
2.2 DAS VERGABEVERFAHREN 391 336-339
3. STROMBESCHAFFUNG 396 340-348
3.1 THESEN 396 341
3.2 ZULAESSIGE ABAENDERUNGEN BESTEHENDER VERTRAEGE 397 342
3.3 FOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN EINE AN SICH BESTEHENDE
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT 399 343
3.4 NICHTIGKEIT VON GEBUEHRENSAETZEN? 399 344
3.5 REAKTION AUF NACHPRUEFUNGSVERFAHREN ODER VERTRAGS-
VERLETZUNGSVERFAHREN 401 345
14
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
3.6 VERGABERECHTSWIDRIG ZUSTANDE GEKOMMENER VERTRAG . . . 401 346 3.7
BEENDIGUNGSPFLICHT FUER VERGABERECHTSWIDRIGE VERTRAEGE? . 401 347-348 4.
VERGABERECHT UND SOZIALRECHT 403 349-351
4.1 AKTUELLER HINTERGRUND 403 349
4.2 SYSTEMATIK DES VERGABERECHTS 403 349
4.3 ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS 405 349
4.3.1 ALLGEMEIN 405 349
4.3.2 SOZIALLEISTUNGSTRAEGER ALS OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER GEMAESS § 98 GWB
405 349
4.3.3 SOZIALRECHTLICHE VERTRAEGE ALS OEFFENTLICHE VERTRAEGE IM SINNE DES §
99 GWB 406 349
4.3.3.1 ALLGEMEIN 406 349
4.3.3.2 LEISTUNGSERBRINGUNGSVERTRAEGE GEMAESS §§ 77, 78AFF. SGB VIII UND §§
75 FF. SGB XII . 406 349
4.3.3.3 DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 408 349
4.3.3.4 RAHMENVEREINBARUNGEN 409 349
4.3.3.5 LEISTUNGSKONTINGENTE 409 349
4.3.3.6 ZWISCHENERGEBNIS 412 349
4.3.3.7 AUSSCHREIBUNGSPFLICHTEN NACH DEM VERGABERECHT 412 349
4.4 GRUNDSAETZE DES SOZIALRECHTS ALS ZUSCHLAGSKRITERIEN 414 350 4.5
UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN VORRANGIGEN UND NACHRANGIGEN DIENSTLEISTUNGEN
415 351
4.6 ZUSAMMENFASSUNG 417 351
5. WEITERE ANWENDUNGSFAELLE 417 352-387
5.1 BESONDERE HINWEISE ZUR AUSSCHREIBUNG VON VERSICHERUNGSLEISTUNGEN 417
352
5.1.1 VERWENDUNG VON AUSSCHREIBUNGSMUSTERN 417 352
5.1.2 FEHLENDE GEBAEUDEWERTE 417 352
5.1.3 FORDERUNG NACH EINER TERRORVERSICHERUNG 418 352
5.1.4 VERTRAEGE OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER MIT KOMMUNALVERSICHERERN 419
352
5.1.5 CHECKLISTE KOMMUNALE VERSICHERUNGEN, HINWEISE FUER EIN
WIRTSCHAFTLICHES VERFAHREN 419 352
5.2 BESONDERE HINWEISE ZUR AUSSCHREIBUNG VON GEBAEUDEREINIGUNGSLEISTUNGEN
421 353
5.2.1 FESTLEGUNG VON RICHTLEISTUNGEN 421 353
5.2.2 HINWEIS AUF ERHOEHTE HYGIENEANFORDERUNGEN WEGEN MEHRFACHBEHINDERTER
SCHUELER 422 353
5.2.3 AUFTRAGGEBERHAFTUNG NACH DEM ENTSENDEGESETZ . . 422 353 5.3
BESONDERE HINWEISE ZUR AUSSCHREIBUNG VON ZUSTELLUNGS- LEISTUNGEN, FUER
DIE EINE ENTGELTGENEHMIGUNG NACH DEM POSTG ERFORDERLICH IST 423 354
5.3.1 VEROEFFENTLICHUNG GENEHMIGTER ENTGELTE UND GEHEIMWETTBEWERB 423 354
5.3.2 FESTLEGUNG VON BESTIMMTEN ABHOLZEITEN 423 354
15
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
5.4 HINWEISE ZUR VERGABE VON AUFTRAEGEN AN WACH- UND SICHERHEITSDIENSTE
424 355
5.4.1 DIE AUSWAHL DES *BESTBIETERS" - WESHALB DIES FUER DEN AUFTRAGGEBER
WICHTIG IST 424 355
5.4.2 BESTIMMUNG DES *BESTBIETERS" FUER PERSONELLE
SICHERHEITSDIENSTLEISTUNGEN 426 355
5.4.2.1 WACHPERSONAL 426 355
5.4.2.1.1 ERFAHRUNG 426 355
5.4.2.1.2 KENNTNISSE UND FAEHIGKEITEN DES WACHPERSONALS 427 355
5.4.2.1.3 AUSWAHL, EINSTELLUNG UND UEBERPRUEFUNG 428 355
5.4.2.1.4 ARBEITSBEDINGUNGEN 428 355
5.4.2.2 AUFTRAGSMANAGEMENT/OPERATIVE FUEHRUNG 429 355 5.4.2.2.1 DAS
MANAGEMENTTEAM 429 355
5.4.2.2.2 DER AUFTRAGSMANAGER VOR ORT . 429 355 5.4.2.2.3 DIENSTPLAENE
429 355
5.4.2.2.4 UNTERSTUETZENDE DIENSTLEISTUNGEN 431 355 5.4.2.3
AUFTRAGSINFRASTRUKTUR 431 355
5.4.2.3.1 AUSSTATTUNG 431 355
5.4.2.3.2 TECHNISCHE UNTERSTUETZUNG . . . 432 355
5.4.2.4 UNTERNEHMENSLEISTUNGSSTAERKE 432 355
5.4.2.4.1 STRUKTUR UND ORGANISATION . . . 432 355
5.4.2.4.2 SICHERHEIT 433 355
5.4.2.4.3 QUALITAET 433 355
5.4.2.4.4 PERSONALMANAGEMENT 433 355
5.4.2.4.5 REFERENZEN 434 355
5.4.2.4.6 ZERTIFIKATE UND AUSZEICHNUNGEN 434 355 5.5 VERGABEN IM
BUSVERKEHR 434 356-361
5.6 VERGABE VON VERPFLEGUNGSDIENSTLEISTUNGEN 436 362-387
5.6.1 ERSTER SCHRITT: DIE AUFSTELLUNG DES LASTENHEFTES . 437 363-377
5.6.2 ZWEITER SCHRITT: AUFBAU DES ANTWORTFORMULARS . . 442 378-382
5.6.2.1 DAS TECHNISCHE ANGEBOT 443 379
5.6.2.2 DAS WIRTSCHAFTLICHE ANGEBOT 447 380-382
5.6.3 DRITTER SCHRITT: FESTLEGUNG DER AUSSCHLUSS-, AUSWAHL UND
ZUSCHLAGSKRITERIEN 447 383-385
5.6.4 VIERTER SCHRITT FESTLEGUNG EINES SCHEMAS ZUR BEURTEILUNG DER
ANGEBOTE 449 386
5.6.5 ENTSCHEIDUNG FUER DAS WIRTSCHAFTLICH GUENSTIGSTE ANGEBOT 450 387
KAPITEL IV:
DIE VERGABE VON DIENSTLEISTUNGEN NACH DER VOF 453 388^04
1. ALLGEMEINES 455 388-403
1.1 ANWENDUNGSBEREICH 455 388
16
IMAGE 11
INHALT
SVERZEIDMIS ICHI
1.2 GRUNDSAETZE 455 389
1.3 VERGABEART 455 390
1.4 TEILNEHMER AM VERGABEVERFAHREN 456 391-393
1.5 NACHWEIS DER EIGNUNG 459 394
1.6 AUFGABENBESCHREIBUNG 461 395
1.7 FRISTEN 463 396
1.8 GRUNDSAETZE DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 463 397
1.9 BEKANNTMACHUNGEN 464 398
1.10 AUSWAHL DER BEWERBER 465 399
1.11 AUFFORDERUNG ZUR VERHANDLUNG, ANGEBOTSABGABE, AUFTRAGSERTEILUNG 465
400
1.12 DOKUMENTATION 466 401
1.13 KOSTEN 467 402
1.14 INFORMATION UEBER DIE AUFTRAGSERTEILUNG, VERZICHT AUF DIE
AUFTRAGSERTEILUNG 467 403
2. WETTBEWERBE 468 404
2.1 GRUNDSAETZE 468 404
2.2 WETTBEWERBSDURCHFUEHRUNG 468 404
2.3 AUFTRAG, NUTZUNG 469 404
3. BESONDERE VORSCHRIFTEN ZUR VERGABE VON ARCHITEKTEN- UND
INGENIEURLEISTUNGEN 470 404
3.1 ANWENDUNGSBEREICH 470 404
3.2 QUALIFIKATION DES AUFTRAGNEHMERS 470 404
3.3 AUFTRAGSERTEILUNG 470 404
KAPITEL V:
RECHTSSCHUTZ IM VERGABEVERFAHREN 471 405-440
1. PRIMAERRECHTSSCHUTZ 474 406-424
1.1 PRIMAERRECHTSSCHUTZ IM EUROPAWEITEN VERFAHREN 474 407-424 1.1.1 DAS
NACHPRUEFUNGSVERFAHREN BEI DEN VERGABEKAMMERN 475 408-423
1.1.1.1 DIE VERGABEKAMMERN 475 408
1.1.1.2 DAS VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHREN BEI DEN VERGABEKAMMERN 479
409-423
1.1.1.2.1 ANTRAG AUF EINLEITUNG EINES VER- GABENACHPRUEFUNGSVERFAHRENS .
479 409 1.1.1.2.2 ZULAESSIGKEIT EINES VERGABE- NACHPRUEFUNGSANTRAGES 483
410-418
1.1.1.2.3 WEITERER GANG DES NACH- PRUEFUNGSVERFAHRENS 492 4 1 9 ^ 23
1.1.1.2.4 KOSTEN DES VERFAHRENS VOR DER VERGABEKAMMER 496 423
1.1.2 DAS SOFORTIGE BESCHWERDEVERFAHREN BEI DEN VERGABESENATEN 498 424
1.1.2.1 GEGENSTAND DER SOFORTIGEN BESCHWERDE. 499 424 1.1.2.2 FRIST,
FORM 499 424
17
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS
1.1.2.3 WIRKUNG DER SOFORTIGEN BESCHWERDE . . . 500 424 1.1.2.4
BETEILIGTE AM BESCHWERDEVERFAHREN 501 424 1.1.2.5 VERFAHREN 502 424
1.1.2.6 ENTSCHEIDUNG 502 424
1.1.3 BESONDERE FAELLE 503 424
1.1.3.1 AUFHEBUNG DER AUFHEBUNG 503 424
1.1.3.2 VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ 504 424
1.1.3.3 RECHTSSCHUTZ NACH ZUSCHLAGSERTEILUNG (GRUNDSATZ;
DE-FACTO-VERGABEN; MISS- ACHTUNG DER INFORMATIONSPFLICHT), § 101B GWB
506 424
1.1.3.3.1 GRUNDSATZ 506 424
1.1.3.3.2 AUSNAHME DE-FACTO-VERGABE . 507 424 1.1.3.3.3 AUSNAHME
MISSACHTUNG § 101A GWB 509 424
1.1.3.3.4 RECHTSSCHUTZ GEGEN AUFTRAGSSPERRE 511 424
1.1.4 WEITERE MOEGLICHKEITEN FUER DIE UEBERPRUEFUNG DER VERGABE OEFFENTLICHER
AUFTRAEGE 512 424
1.1.5 EU-KOMMISSION 513 424
1.2 RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN IM NATIONALEN VERFAHREN . . 514 425-431
1.2.1 PRIMAERRECHTSSCHUTZ BEI DEN VERGABEKAMMERN UND BEI DEN ORDENTLICHEN
GERICHTEN 514 425^26
1.2.2 SONSTIGE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 522 427^31
2. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 529 432-440
2.1 ANSPRUCHSBEGRUENDENDE UMSTAENDE 530 433-436
2.1.1 VORVERTRAGLICHES VERTRAUENSVERHAELTNIS 530 433
2.1.2 ENTTAEUSCHTES VERTRAUEN 531 434
2.1.3 SCHADENSERSATZANSPRUCH BEI AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG 532 435
2.1.4 VERSCHULDEN 533 436
2.2 HOEHE DES SCHADENSERSATZANSPRUCHES 533 437-440
2.2.1 NEGATIVES INTERESSE 533 438-439
2.2.1.1 INHALT DES ANSPRUCHS 533 438
2.2.1.2 ANSPRUCHSINHABER 534 439
2.2.2 POSITIVES INTERESSE 535 440
ANHAENGE 537
1. BEISPIEL FUER DIE DOKUMENTATION GEMAESS §§ 20, 24EG VOL/A 539 2.
NUETZLICHE LINKS ZUR VERGABE 553
2.1 NATIONALE VERGABEVERFAHREN 553
2.2 EUROPAWEITE VERGABEVERFAHREN 553
2.3 EINZELNE BEREICHE DER BESCHAFFUNG VON LIEFERUNGEN UND
DIENSTLEISTUNGEN 553
2.4 RECHTSSCHUTZ VOR DEN VERGABEKAMMERN 553
LITERATURVERZEICHNIS 555
STICHWORTVERZEICHNIS 569
18 |
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