Wirkungen von Rücknahme und Widerruf kommunalaufsichtlicher Vertragsgenehmigungen:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2010
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Studien zum Verwaltungsrecht
38 |
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| adam_text | VII INHALTSVERZEICHNIS: ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XX 1. TEIL - EINLEITUNG A.
AUSGANGSLAGE UND ZIELSTELLUNG 1 B. GANG DER UNTERSUCHUNG 4 C.
TERMINOLOGIE / HINWEISE 6 2. TEIL - EMPIRISCHER TEIL A. ZEITPUNKT UND
UMFANG MEINER ERHEBUNGEN 9 B. FRAGEN AN DIE KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN ZU
RUECKNAHME UND WIDERRUF VON VERTRAGSGENEHMIGUNGEN IN IHREM
VERANTWORTUNGS- BEREICH 10 C. ERGEBNISSE DER BEFRAGUNGEN IN DEN
KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 11 I. ANTWORTEN ZU FRAGE 1.: WURDEN
VERTRAGSGENEHMIGUNGEN AUFGEHOBEN? 11 II. ANTWORTEN ZU FRAGE 2.1.: WURDEN
AUFHEBUNGEN BISHER IN BETRACHT GEZOGEN? 12 III. ANTWORTEN ZU FRAGE 2.3.:
VERTRAGSANPASSUNGEN / -BEENDIGUNGEN ANSTELLE VON AUFHEBUNGEN 12 IV.
ANTWORTEN ZU FRAGE 3.: WIRD DIE MOEGLICHKEIT DES WIDERRUFS VON
VERTRAGSGENEHMIGUNGEN KUENFTIG IN BETRACHT GEZOGEN? 12 V. ANTWORTEN ZU
FRAGE 4.: BEIFUEGUNG VON NEBENBESTIMMUNGEN 14 1. ANTWORTEN ZU FRAGE 4.1.:
ARTEN VON NEBENBESTIMMUNGEN 14 2. ANTWORTEN ZU FRAGE 4.2.: MITTEILUNG
UEBER DIE NEBENBE- STIMMUNGEN AN DEN VERTRAGSPARTNER 15 BIBLIOGRAFISCHE
INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1002864046 DIGITALISIERT DURCH VIII VI.
ANTWORTEN ZU FRAGE 5.: BEANSTANDUNGEN NICHT GENEHMI- GUNGSPFLICHTIGER
VERTRAEGE 16 VII. WEITERE WICHTIGE AUSSAGEN 17 3. TEIL -
RECHTSSYSTEMATISCHE UNTERSUCHUNG A. DIE KOMMUNALAUFSICHTSRECHTLICHE
GENEHMIGUNG VON VERTRAEGEN - INHALT, ZULAESSIGER PRUEFUNGSUMFANG 19 I.
ARTEN VON VERTRAGSGENEHMIGUNGEN IN DEN GEMEINDE- UND KREISORDNUNGEN DER
LAENDER 20 1. GRUNDSAETZLICHES 20 2. GENEHMIGUNG BESTIMMTER EINZELKREDITE
21 A) EINZELGENEHMIGUNG IM RAHMEN DER VORLAEUFIGEN HAUSHALTSFUEHRUNG 23 B)
EINZELGENEHMIGUNG BEI BESCHRAENKUNG DER KREDITAUFNAHME NACH § 19 STWG 23
C) EINZELGENEHMIGUNG BEI VORBEHALT WEGEN GEFAEHRDUNG DER DAUERNDEN
LEISTUNGSFAEHIGKEIT 24 D) EINZELGENEHMIGUNG BEI GEFAEHRDUNG DES
KREDITMARKTES ODER STOERUNG DER GEMEINDEN MIT WIRTSCHAFTLICH VERTRETBAREN
KREDITEN 24 E) WEITERE EINZELGENEHMIGUNGEN 25 3. KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE 25 4. SICHERHEITENBESTELLUNG ZU GUNSTEN DRITTER 27 5.
BUERGSCHAFTEN UND VERPFLICHTUNGEN AUS GEWAEHRVERTRAEGEN 28 6.
RECHTSGESCHAEFTE, DIE BUERGSCHAFTEN UND VERPFLICHTUNGEN AUS
GEWAEHRVERTRAGEN WIRTSCHAFTLICH GLEICHKOMMEN 30 7. BESTELLUNG VON
KREDITSICHERHEITEN 3 (1) INHALT 49 IX 8. DARLEHENSVERGABE AN DRITTE 31
9. VERAEUSSERUNG BESTIMMTER VERMOEGENSGEGENSTAENDE 31 10. RECHTSGESCHAEFTE IM
ZUSAMMENHANG MIT UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM 34 II. EINGRENZUNG DER
EINZELNEN VERTRAGSGENEHMIGUNGSVORBEHALTE 37 1. GENEHMIGUNG DES
GESAMTBETRAGES DER KREDITE 38 2. VERPFLICHTUNGEN ZUR LEISTUNG VON
AUSGABEN IN KUENFTIGEN HAUSHALTSJAHREN 38 3. KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE 40 4. SICHERHEITENBESTELLUNG ZU GUNSTEN DRITTER 42 5.
BUERGSCHAFTEN UND VERPFLICHTUNGEN AUS GEWAEHRVERTRAEGEN 43 6.
RECHTSGESCHAEFTE, DIE BUERGSCHAFTEN UND VERPFLICHTUNGEN AUS
GEWAEHRVERTRAEGEN WIRTSCHAFTLICH GLEICHKOMMEN 43 7. BESTELLUNG VON
SICHERHEITEN FUER AUFGENOMMENE KREDITE 44 8. BEGRIFF DER BETEILIGUNG 44
9. VERAEUSSERUNG ODER WESENTLICHE VERAENDERUNG VON VERMOEGENSGEGENSTAENDEN 45
III. RECHTMAESSIGKEIT VON VERTRAGS-GENEHMIGUNGSVORBEHALTEN 45 1.
RECHTMAESSIGKEIT DER KOMMUNALAUFSICHT AN SICH 45 2. REICHWEITE DES
KOMMUNALAUFSICHTLICHEN PRUEFUNGSRECHTS (EINGRIFFSINTENSITAET) 46 A)
GRUNDSAETZLICHE REICHWEITE 46 B) HAUSHALTSRECHTLICHE PARAMETER 47 AA) DIE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE 49 (1) DIE SOG. *THEORIEN 79 (A) WIRTSCHAFTLICHKEIT
UND SPARSAMKEIT 50 (B) DAUERNDE LEISTUNGSFAEHIGKEIT / SICHERUNG DER
STETIGEN AUFGABENERFUELLUNG 53 (C) GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT
54 (D) SPANNUNGSFELD ZWISCHEN AUFGABENERFUELLUNG UND EINHALTUNG DER
HAUSHALTSGRUNDSATZE 55 (2) PRUEFUNGSUMFANG DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE
BEI DER UEBERPRUEFUNG DER EINHALTUNG DER HAUSHALTSGRUNDSAETZE 57 BB)
GRUNDSAETZE DER EINNAHMENBESCHAFFUNG 63 C) PRUEFUNGSUMFANG IM ZUSAMMENHANG
MIT BUERGSCHAFTEN, VERPFLICHTUNGEN AUS GEWAEHRVERTRAEGEN UND RECHTSGE-
SCHAEFTEN, DIE DIESEN WIRTSCHAFTLICH GLEICHKOMMEN 64 D) OPPORTUNITIES- /
LEGALITAETSPRINZIP 67 3. GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT VON
KOMMUNALAUFSICHTLICHEN VERTRAGSGENEHMIGUNGSVORBEHALTEN 69 4. REICHWEITE
DES KOMMUNALAUFSICHTLICHEN PRUEFUNGSRECHTES BEI VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 70
A) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 70 B)
ZULAESSIGKEIT VON ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE
IM RAHMEN VON KOMMUNAL- AUFSICHTLICHEN VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 72 AA)
DARSTELLUNG GEGENSAETZLICHER ANSICHTEN ZUR ZULAESSIGKEIT VON
ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN 72 BB) RECHTSSYSTEMATISCHE ANALYSE DER
KOMMUNALAUFSICHT- LICHEN VERTRAGSGENEHMIGUNGSVORBEHALTE 75 CC) DIE
RECHTLICHE EINORDNUNG DER GENEHMIGUNGSVORBEHALTE ZUR ART DER AUFSICHT 79
1. GRUNDSAETZLICHES 94 XI (A) *AUFSICHTSTHEORIE 79 (B)
*SONDERAUFSICHTSTHEORIE 79 (C) *MITWIRKUNGSAKTSTHEORIE 80 (D)
*VEREINIGUNGSTHEORIE 81 (2) KONSEQUENZ AUS DER RECHTLICHEN ZUORDNUNG 83
DD) AUSLEGUNG DER VERTRAGSGENEHMIGUNGSVORBEHALTE 83 EE) EINGRIFF IN DEN
WESENSGEHALT 84 FF) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 85 (1) GEEIGNETHEIT 85 (2)
ERFORDERLICHKEIT 86 (A) VERFUEGUNG UEBER VERMOEGENSGEGENSTAENDE VON
BESONDEREM WERT 87 (B) BESTIMMTE EINZELKREDITE UND KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE... 88 (C) SICHERHEITENSTELLUNG ZU GUNSTEN DRITTER SOWIE
FUER EIGENE KREDITE 91 (D) BUERGSCHAFTEN, VERPFLICHTUNGEN AUS GEWAEHRVER-
TRAEGEN UND WIRTSCHAFTLICH GLEICHKOMMENDE RECHTSGESCHAEFTE 91 (E)
VERAEUSSERUNGEN VON VERMOEGENSGEGENSTAENDEN UNTER IHREM VOLLEN WERT SOWIE
UNENTGELTLICH 92 (F) GENEHMIGUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT UNTERNEHMEN IN
PRIVATRECHTSFORM 93 C) ZUSAMMENFASSUNG ZUR REICHWEITE DES
KOMMUNALAUFSICHT- LICHEN PRUEFUNGSRECHTS BEI VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 93 IV.
WIRKUNG DER GENEHMIGUNG 94 AA) RECHTMAESSIGKEIT NACH § 36 ABS. 1 VAR. 1
VWVFG 113 XII 2. WIRKUNG DER *ZULASSUNG VON AUSNAHMEN VON DEN VERBOTEN
DER BESTELLUNG VON SICHERHEITEN FUER EIGENE KREDITE UND ZU GUNSTEN
DRITTER 98 3. REICHWEITE DER GESTALTUNGSWIRKUNG 100 4. ZEITLICHE WIRKUNG
DER GENEHMIGUNG 103 5. EINBEZIEHUNG DES DRITTEN IN DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 104 V. DIE SO GENANNTE *FINGIERTE GENEHMIGUNG 105
VI. DER NEGATIVBESCHEID 106 VII. BEIFUEGUNG VON NEBENBESTIMMUNGEN ZU
KOMMUNALAUFSICHTLICHEN VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 107 1. DIE EINZELNEN
NEBENBESTIMMUNGEN 107 A) BEFRISTUNG 107 B) BEDINGUNG 108 C) AUFLAGE 109
D) ABGRENZUNG BEDINGUNG - AUFLAGE 109 E) AUFLAGENVORBEHALT 110 F)
WIDERRUFSVORBEHALT 110 G) *MODIFIZIERENDE AUFLAGE 111 2. RECHTMAESSIGKEIT
VON NEBENBESTIMMUNGEN ZUR KOMMUNALAUF- SICHTLICHEN VERTRAGSGENEHMIGUNG
112 A) RECHTMAESSIGKEIT BEI ERMESSENSFOERMIGEN VERTRAGSGENEH-
MIGUNGSVORBEHALTEN 112 B) RECHTMAESSIGKEIT BEI
VERTRAGSGENEHMIGUNGSVORBEHALTEN, BEI DENEN EIN ANSPRUCH AUF ERTEILUNG
DER GENEHMIGUNG BESTEHT 113 NAHME UND WIDERRUF 136 XIII BB)
RECHTMAESSIGKEIT NACH § 36 ABS. 1 VAR. 2 VWVFG 115 CC) RECHTMAESSIGKEIT VON
BEFRISTUNGEN 116 C) RECHTMAESSIGKEIT SOG. *MODIFIZIERENDER AUFLAGEN 118
D) UEBERLEGUNGEN ZUR VERHAELTNISMAESSIGKEIT 120 3. ZUSAMMENFASSUNG ZUR
RECHTMAESSIGKEIT VON NEBENBESTIM- MUNGEN 122 B. RECHTMAESSIGKEIT DER
AUFHEBUNG DER KOMMUNALAUFSICHTLICHEN GENEHMIGUNG 123 I. RECHTMAESSIGKEIT
DER AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN IM ALLGEMEINEN 123 II. GRUNDSAETZLICHE
RECHTMAESSIGKEIT DER AUFHEBUNG KOMMUNALAUF- SICHTLICHER
VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 125 1. GEGENSAETZLICHER MEINUNGSSTAND IN LEHRE UND
RECHTSPRECHUNG. 125 A) GRUNDSAETZLICHE ABLEHNUNG VON WIDERRUF UND
RUECKNAHME.... 125 B) TEILWEISE RECHTMAESSIGKEIT VON WIDERRUF UND RUECKNAHME
125 C) GRUNDSAETZLICHE RECHTMAESSIGKEIT VON WIDERRUF UND RUECK- NAHME 126 2.
EIGENE UEBERLEGUNG ZUR RECHTMAESSIGKEIT DER AUFHEBUNG 130 A) AUSLEGUNG NACH
DEM WORTLAUT UND DER HISTORIE 130 B) GESETZESSYSTEMATISCHE UNTERSUCHUNG
131 AA) VERGLEICH MIT NEBENBESTIMMUNGEN 131 BB) MOEGLICHER VORRANG
ANDERER KOMMUNALAUFSICHTLICHER MASSNAHMEN 131 CC) VERGLEICH MIT DER
AUFHEBBARKEIT ZIVILRECHTLICHER VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 134 3.
STELLUNGNAHME ZUR GRUNDSAETZLICHEN RECHTMAESSIGKEIT VON RUECK- 2.
NACHTRAEGLICHKEIT 167 XIV 4. AUFHEBBARKEIT EINES NEGATIVBESCHEIDES 139 5.
AUFHEBBARKEIT EINER FINGIERTEN GENEHMIGUNG 140 III. WIRKUNG DER
AUFHEBUNG AUF DEN VERTRAG 140 1. LOESUNGEN IN RECHTSPRECHUNG UND
LITERATUR 141 2. VERGLEICH MIT AEHNLICHER KONSTELLATION IM ZIVILRECHT 143
3. STELLUNGNAHME ZUR WIRKUNG DER AUFHEBUNG AUF DEN VERTRAG 145 A)
RUECKNAHME MIT WIRKUNG EX TUNC 145 B) AUFHEBUNG MIT WIRKUNG ZU EINEM
SPAETEREN ZEITPUNKT 146 4. BESONDERHEITEN FUER GENEHMIGUNGSAUFHEBUNGEN BEI
GRUENDUNG VON ODER BETEILIGUNG AN UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM 149 C.
VORAUSSETZUNGEN FUER DIE RUECKNAHME 150 I. IN BETRACHT KOMMENDE
RECHTSGRUNDLAGE 150 II. RECHTSWIDRIGKEIT DER GENEHMIGUNG ALS
RUECKNAHMEVORAUSSETZUNG . 151 IM. ZEITPUNKT DER RECHTSWIDRIGKEIT 156 1.
GRUNDSAETZLICHES 156 2. ZEITPUNKT IN BEZUG AUF KOMMUNALAUFSICHTLICHE
VERTRAGSGENEH- MIGUNGEN 159 D. VORAUSSETZUNGEN EINES WIDERRUFS 164 I. IN
BETRACHT KOMMENDE RECHTSGRUNDLAGE 164 II. § 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 VWVFG
- WIDERRUFSVORBEHALT 164 IM. § 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2 VWVFG -
AUFLAGENVERSTOSS 165 IV. § 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 3 VWVFG - NACHTRAEGLICH
EINGETRETENE TATSACHEN 166 1. TATSACHEN, DIE EINEN WIDERRUF
RECHTFERTIGEN KOENNEN 166 V. GESETZLICHE AUSGLEICHSANSPRUECHE 191 XV 3.
GEFAEHRDUNG DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 167 V. § 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 4
VWVFG - GEAENDERTE RECHTSVORSCHRIFT 170 VI. § 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 5
VWVFG - ZUR VERHUETUNG SCHWERER NACH TEILE FUER DAS GEMEINWOHL 172 E.
UEBERLEGUNGEN UEBER DIE ZU BERUECKSICHTIGENDEN FOLGEN DER AUFHEBUNG .. 173
I. PRIMAERE FOLGEN DER AUFHEBUNG 174 II. MOEGLICHE WEITERE FOLGEN BEI
BUERGSCHAFTEN 177 III. SCHAEDEN DURCH DIE AUFHEBUNG VON
VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 178 1. SCHAEDEN FUER DIE GEMEINDE 178 2. SCHAEDEN FUER
DEN VERTRAGSPARTNER 179 3. SCHAEDEN FUER WEITERE PERSONEN 182 IV.
SCHADENSERSATZANSPRUECHE 182 1. HAFTENDE KOERPERSCHAFT FUER SCHULDHAFT
PFLICHTWIDRIGES VERHALTEN DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE 183 2.
SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES VERTRAGSPARTNERS 184 A) DELIKTISCHE
ANSPRUECHE 184 B) SCHULDRECHTLICHE ANSPRUECHE 185 3.
SCHADENSERSATZANSPRUECHE DER GEMEINDE GEGEN DAS LAND BZW. DEN LANDKREIS
188 4. SCHADENSERSATZANSPRUECHE DER GEMEINDE GEGEN DEN VERTRAGSPARTNER
189 5. SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES LANDES BZW. DES LANDKREISES GEGEN DEN
VERTRAGSPARTNER 190 6. SCHADENSERSATZANSPRUECHE BEI BUERGSCHAFTEN UND
AEHNLICHEN RECHTSGESCHAEFTEN 190 I. ZWECK DER ERMESSENSERMAECHTIGUNG 214
XVI 1. ANSPRUECHE DER GEMEINDE 191 2. ANSPRUECHE DES VERTRAGSPARTNERS 192
A) ANSPRUCH AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF 193 AA) VORAUSSETZUNGEN 194 (1)
SCHUTZGUT EIGENTUM 194 (2) UNMITTELBARE HOHEITLICHE BEEINTRAECHTIGUNG 195
(3) RECHTMAESSIGKEIT DER MASSNAHME 195 (4) SONDEROPFER 196 BB) RECHTSFOLGE
196 (1) ENTSCHAEDIGUNG 196 (2) PASSIVLEGITIMATION 197 (3) SUBSIDIARITAET
198 B) ANSPRUCH AUS §§ 48 ABS. 3, 49 ABS. 6 VWVFG 198 AA) AUSLEGUNG DES
WORTLAUTES *BETROFFENER UND *BEGUENSTIGTER 198 BB) VERFASSUNGSKONFORME
AUSLEGUNG 199 (1) VORGABE DES BVERWG 199 (2) AUSGLEICHSPFLICHTIGE
INHALTSBESTIMMUNG 200 CC) HOEHE DES AUSGLEICHSANSPRUCHS 202 DD)
ZAHLUNGSPFLICHTIGER 205 VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN ZU
BERUECKSICHTIGENDEN FOLGEN 208 F. ERMESSENSGESICHTSPUNKTE FUER DIE
AUFHEBUNG KOMMUNALAUFSICHTLICHER VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 211 (1) HAUSHALT
DES LANDES BZW. DES LANDKREISES 229 XVII II. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 215 1.
GEEIGNETHEIT 215 2. ERFORDERLICHKEIT 216 A) VORRANG DER SELBSTKORREKTUR
217 GLEICHGEEIGNETHEIT UND MOEGLICHKEIT EINER SELBSTKORRIGIEREN- DEN
EINWIRKUNG AUF DEN VERTRAG 220 (1) EINVERNEHMLICHE MOEGLICHKEITEN DER
SELBSTKORREKTUR ..220 (2) GESETZLICHE MOEGLICHKEITEN DER SELBSTKORREKTUR
221 (A) ANFECHTUNG 221 (B) RUECKTRITTS- ODER KUENDIGUNGSMOEGLICHKEITEN 221
B) .AENDERUNGSAUFHEBUNG ODER NACHTRAEGLICHE NEBENBESTIMMUNGEN 223 3.
WEITERE ERFORDERLICHKEITSUEBERLEGUNGEN 223 4. ANGEMESSENHEIT 224 A)
GRUNDSAETZLICHE ANGEMESSENHEIT DER §§ 48, 49 VWVFG 224 B) ZUSAETZLICHE
BEEINTRAECHTIGTE UND GESCHUETZTE BELANGE BEI DER AUFHEBUNG
KOMMUNALAUFSICHTLICHER VERTRAGSGENEHMI- GUNGEN 225 AA)
BEEINTRAECHTIGUNGEN 225 (1 ) DAS VERTRAUEN DER GEMEINDE 225 (2) DAS
SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDE 226 (3) HAUSHALT DER GEMEINDE 227
(4) DAS VERTRAUEN DES DRITTEN 227 BB) GESCHUETZTE BELANGE 229 NERS DURCH
DIE AUFHEBUNG VON VERTRAGSGENEHMIGUNGEN 261 XVIII (2) HAUSHALT DER
GEMEINDE / SICHERUNG DER STETIGEN AUFGABENERFUELLUNG 229 (3)
WISSENSCHAFTLICHE, GESCHICHTLICHE UND KUENSTLERISCHE ASPEKTE 231 C)
ABWAEGUNG 232 5. PFLICHT ZUR AUFHEBUNG 234 III. ERGEBNIS ZU DEN
ERMESSENSGESICHTSPUNKTEN 235 G. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 236 I.
RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE 236 1. IN BEZUG AUF DIE GENEHMIGUNG 236 2. IN
BEZUG AUF DIE AUFHEBUNG DER GENEHMIGUNG 239 II. RECHTSSCHUTZ DES
VERTRAGSPARTNERS 239 1. GEGEN DIE VERSAGUNG ODER BESCHRAENKUNG DER
GENEHMIGUNG.... 239 2. IN BEZUG AUF DIE AUFHEBUNG DER GENEHMIGUNG 246
III. DURCHSETZUNG VON SCHADENSERSATZANSPRUECHEN 249 IV. DURCHSETZUNG DES
ANSPRUCHS AUF AUSGLEICHSZAHLUNG 249 V. ZUSAMMENFASSUNG FUER DEN
RECHTSSCHUTZ 250 4. TEIL - SCHLUSSTEIL A. ZUSAMMENFASSUNG DER
UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE 253 B. KONSEQUENZEN FUER DIE ARBEIT DER
KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN 257 C. KOMMUNALPOLITISCHE UND RECHTLICHE
WERTUNG DER ERGEBNISSE 261 I. DIE BEEINTRAECHTIGUNG VON
VERTRAUENSINTERESSEN DES VERTRAGSPART- XIX II. FOLGEN FUER DIE ZUKUNFT
264 LITERATURVERZEICHNIS: 267
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