Bundesstaatliche, verfassungs- und europarechtliche Aspekte der Zweitwohnungsteuer: unter besonderer Berücksichtigung des Steuertatbestandes
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2010
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften 2
5105 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIII, 272 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783631613597 |
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VII INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
TEIL 1: EINFUEHRUNG 1 TEIL 2: DIE ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER SOWIE IHRE DEMOGRAFISCHE UND FINANZWISSENSCHAFTLICHE
BEDEUTUNG 7 TEIL 3 : STEUERFINDUNGSRECHT UND SYSTEMATIK DER
ZWEITWOHNUNG- STEUERSATZUNGEN 23 TEIL 4: DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER AUS
FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHER PERSPEKTIVE 117 TEIL 5: VEREINBARKEIT DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER MIT DEN GRUNDRECHTEN DES GRUNDGESETZES 151 TEIL 6:
VEREINBARKEIT DER ZWEITWOHNUNGSTEUER MIT DEN GRUNDRECHTEN DER
LANDESVERFASSUNGEN DER DEUTSCHEN BUNDESLAENDER 197 TEIL 7:
EUROPARECHTLICHE ASPEKTE DER ZWEITWOHNUNGSTEUER 209 TEIL 8:
SCHLUSSBETRACHTUNG 241 LITERATURVERZEICHNIS 249 BIBLIOGRAFISCHE
INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1005907668 DIGITALISIERT DURCH GEFUGE 20
IX INHALTSVERZEICHNIS TEILL: EINFUEHRUNG 1 A. PRAKTISCHE RELEVANZ DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER FUER KOMMUNEN, BUERGER, GERICHTE UND DIE
RECHTSWISSENSCHAFT 1 B. GANG DER UNTERSUCHUNG 5 TEIL 2: DIE
ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DER ZWEITWOHNUNGSTEUER SOWIE IHRE DEMOGRAFISCHE
UND FINANZWISSENSCHAFTLICHE BEDEUTUNG 7 A. VON DEN ANFANGEN DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER SOWIE IHRE BUNDES- UND EUROPAWEITE REZEPTION 7 B.
FINANZWISSENSCHAFTLICHE ASPEKTE DER ZWEITWOHNUNGSTEUER 9 I. FINANZNOT,
KOMMUNALHAUSHALT UND GLOBALE FINANZMARKTKRISE 9 II. MOTIVATION DER
KOMMUNEN ZUR ERHEBUNG EINER ZWEITWOHNUNG- STEUER 10 1. STEUEREINNAHMEN
10 2. SCHLUESSELZUWEISUNGEN DURCH DEN KOMMUNALEN FINANZAUSGLEICH UND
BETEILIGUNG AN DER EINKOMMENSTEUER GEMAESS ART. 106 ABS. 5 GG NUR BEI
MELDUNG DER HAUPTWOHNUNG 11 3. STAEDTEBAULICHE ASPEKTE UND
MIETWOHNUNGSMARKT 13 4. MELDEREGISTERBEREINIGUNG 14 III. EINNAHMEN DURCH
DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER 14 1. STEUERAUFKOMMEN UND ENTWICKLUNG DER LETZTEN
JAHRE 15 2. ANTEIL DER ZWEITWOHNUNGSTEUER AN DEN KOMMUNALEN
STEUEREINNAHMEN 17 IV. LOKALE UND NATIONALE WIRKUNG IM BUNDESSTAATLICHEN
FINANZ- X INHALTSVERZEICHNIS C. DEMOGRAFISCHE ASPEKTE DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER: AUSWIRKUNGEN AUF DIE EINWOHNERENTWICKLUNG IN
GROSSSTAEDTEN UND IM LAENDLICHEN RAUM 21 TEIL 3 : STEUERFINDUNGSRECHT UND
SYSTEMATIK DER ZWEITWOHNUNGSTEUERSATZUNGEN 23 A. DAS RECHT DER
KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG NACH ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG UND DAS
STEUERFINDUNGSRECHT GEMAESS ART. 105 ABS. 2A S. 1 GG 23 I. DIE STRUKTUR
DER FINANZVERFASSUNG DES GRUNDGESETZES UND DIE STELLUNG DER KOMMUNEN 23
II. DIE KOMMUNALE FINANZ-, STEUER- UND SATZUNGSHOHEIT ALS TEIL DER
KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 24 III. KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN UND
SATZUNGSRECHTLICHES GENEHMIGUNGSERFORDERNIS 26 IV. LANDESGESETZLICHE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN ZUR BESTEUERUNGSBEFUGNIS UND GELTUNG DES
VORRANGS SOWIE VORBEHALTS DES GESETZES 29 B. SATZUNGSTYPEN UND
SATZUNGSINHALT 33 I. INHALTLICH HOMOGENE SATZUNGSVIELFALT IN DEN
BUNDESLAENDERN UND DIE ROLLE DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 33 II.
KLASSIFIZIERUNG DER SATZUNGSTYPEN NACH BAYER 34 1. DAS *UEBERLINGER
MODELL" 34 2. DAS *GOETTINGER MODELL" 35 3. DAS *HAMBURGER MODELL" 35 4.
RELEVANZ 36 III. DER TATBESTAND DER ZWEITWOHNUNGSTEUER UND INHALTLICHE
ANFORDERUNGEN AN DIE SATZUNGEN 36 IV. ERLAEUTERUNG DES TATBESTANDES
ANHAND EINER MUSTERSATZUNG 37 1. SATZUNGSBESCHLUSS, RECHTSGRUNDLAGE UND
ALLGEMEINES 38 2. GRUNDMODELLE UND STEUERGEGENSTAND DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER 39 A. GRUNDMODELLE FUER DIE KONZEPTION DES
STEUERGEGENSTANDES 39 AA INHALTSVERZEICHNIS XI (1) MODELL I, VARIANTE 1:
OHNE EIGENE WOHNUNGSDEFINITION .41 (2) MODELL I, VARIANTE 2: MIT
EIGENER WOHNUNGSDEFINITION 41 BB. MODELL II: KEINE ANKNUEPFUNG AN DAS
MELDERECHT 42 (1) MODELL II, VARIANTE 1: OHNE EIGENE
WOHNUNGSDEFINITION.42 (2) MODELL II, VARIANTE 2: MIT EIGENER
WOHNUNGSDEFINITION .42 B. VORZUEGE UND NACHTEILE DER MODELLE 43 C. DER
STEUERGEGENSTAND IM LICHTE DER MODELLE 44 AA. OBJEKTIVE KOMPONENTE: DIE
WOHNUNG 44 (1) MODELL I MIT ANKNUEPFUNG AN DAS MELDERECHT 45 (I) MODELL
I, VARIANTE 1 45 (II) MODELL I, VARIANTE 2 45 (2) MODELL II OHNE
ANKNUEPFUNG AN DAS MELDERECHT 46 (I) MODELL II, VARIANTE 1 46 (II) MODELL
II, VARIANTE 2 47 (3) GLEICHE ANFORDERUNGEN AN DIE ERSTWOHNUNG? 47 BB.
OBJEKTIVE KOMPONENTE: INNEHABEN EINER *ZWEITWOH- NUNG" - ZUR
BEGRIFFLICHKEIT VON ERST- BZW. HAUPT- WOHNUNG UND ZWEIT- BZW.
NEBENWOHNUNG 48 (1) ABGRENZUNG VON ERST- BZW. HAUPTWOHNUNG UND ZWEIT-
BZW. NEBENWOHNUNG 49 (I) MODELL I MIT ANKNUEPFUNG AN DAS MELDERECHT 50
(II) MODELL II OHNE ANKNUEPFUNG AN DAS MELDERECHT 51 (2) INNEHABEN DER
*ZWEITWOHNUNG" 52 (I) KRITERIUM DES DAUERNUTZUNGSRECHTES 52 (II)
KRITERIUM DER TATSAECHLICHEN VERFUEGUNGSMACHT UND/ODER RECHTLICHEN
VERFUEGUNGSBEFIIGNIS 53 (III)ANSICHTEN DER RECHTSPRECHUNG 53 (IV)
STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 54 (V) KUMULATIVES INNEHABEN DER ERSTWOHNUNG?
55 7. MITTEILUNGSPFLICHTEN, DATENSCHUTZRECHT UND ERHEBUNGSDEFIZITE 88
XII INHALTSVERZEICHNIS (VI) FAKTOR DER NUTZUNGSMOEGLICHKEIT UND DER
TATSAECHLICHEN NUTZUNG 56 CC. SUBJEKTIVE KOMPONENTE: *FUER DEN
PERSOENLICHEN LEBENSBEDARF' 57 (1) DEFINITION 57 (2) TEILWEISE
WIDERLEGUNG DER VERMUTUNG: ZWEITWOHNUNG- STEUER ALS KAPITALANLAGE,
*ERWERBSZWEITWOHNUNGEN", MISCHNUTZUNGEN UND URLAUBSGAESTE 58 D.
SCHEMATISCHE UEBERSICHT ZUR PRUEFUNG DES STEUEROBJEKTS 62 E. RELEVANZ UND
EINZELPROBLEMATIKEN 64 AA. PROBLEMATIK DER STUDENTEN UND AUSZUBILDENDEN
64 BB. ERWERBSZWEITWOHNUNGEN VON VERHEIRATETEN 67 CC. BESTEUERUNG
ORTSANSAESSIGER UND VON EINLIEGERWOHNUNGEN 68 DD. KASERNEN FUER SOLDATEN,
WOHNUNGEN IN HEIMEN, JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN FUER GEFANGENE 70 EE.
GARTENLAUBEN NACH DEM BKLEINGG 72 FF. DAUERHAFTES CAMPEN, WOHNMOBILE UND
HAUSBOOTE 73 GG. PERSONEN MIT HAUPTWOHNSITZ IM AUSLAND 75 3.
STEUERSUBJEKT UND ZWEITWOHNUNGSTEUERPFLICHTIGE 78 A. NATUERLICHE PERSONEN
UND PERSONENMEHRHEITEN 79 B. JURISTISCHE PERSONEN UND HANDELSRECHTLICHE
PERSONENGESELLSCHAFTEN 79 4. BEMESSUNGSGRUNDLAGE 81 A. NETTOKALTMIETE
ALS BEMESSUNGSGRUNDLAGE 82 B. JAHRESROHMIETE ALS BEMESSUNGSGRUNDLAGE 82
C. TATSAECHLICHE FLAECHENGROESSE 83 D. SONDERPROBLEM: BEMESSUNGSGRUNDLAGE
FUER CAMPINGWAGEN UND WOHNBOOTE 84 5. STEUERSAETZE 85 6. ENTSTEHUNG UND
FAELLIGKEIT DER STEUER 86 INHALTSVERZEICHNIS XIII A. MITWIRKUNGSPFLICHTEN
88 B. DATENSCHUTZRECHT UND STEUERGEHEIMNIS 89 C. KEIN STRUKTURELLES
ERHEBUNGSDEFIZIT 90 8. BILLIGKEITSMASSNAHMEN 92 9. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN
UND STRAFTATBESTAENDE 93 10. IN-KRAFT-TRETEN 94 V. DIE
AUSNAHMEREGELUNGSPROBLEMATIK UND DER SONDERWEG BAYERNS IN FRAGEN DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER SEIT DEM 01.01.2009 96 1. AUSNAHMEREGELUNGEN VON DER
ZWEITWOHNUNGSTEUERPFLICHT IM SPANNUNGSFELD ZUM BESCHLUSS DES BVERFG AUS
DEM JAHR 1983 97 A. REGELUNGSMOEGLICHKEITEN DER KOMMUNEN 98 B.
REGELUNGSMOEGLICHKEITEN DES LANDESGESETZGEBERS 98 2. ERGAENZUNG DES
BAYERISCHEN KOMMUNALABGABENGESETZES, ENTSCHEIDUNG FUER DAS
EINKOMMENSMODELL UND KRITISCHE WUERDIGUNG. 99 3. ALTERNATIVMODELLE UND
IHRE WUERDIGUNG 104 A. KINDERGELDMODELL 104 B. ALTERSGRENZENMODELL 105 C.
FERIENZWEITWOHNUNGSMODELL 105 D. BUNDESAUSBILDUNGSFOERDERUNGSGESETZ
(BAFOG)-MODELL 106 E. MELDERECHT-MODELL 107 F. MINDESTANFORDERUNGSMODELL
107 VI. EXKURS: STEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG VON ZWEITWOHNUNGEN IN
ANDEREN STEUERARTEN SOWIE ZUR FRAGE EINER MOEGLICHEN ABSETZBARKEIT DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER 108 1. ZWEITWOHNUNGEN IM EINKOMMENSTEUERRECHT UND
MOEGLICHE ABSETZBARKEIT DER ZWEITWOHNUNGSTEUER 109 A.
EINKOMMENSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG DER ZWEIT- WOHNUNG 109 AA.
EINKOMMENSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG BEI PRIVATER EIGENNUTZUNG 109 BB.
EINKOMMENSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG BEI GEMISCHTER NUTZUN XIV
INHALTSVERZEICHNIS CC. EINKOMMENSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG BEI
GANZJAEHRIGER VERMIETUNG 110 B. EINKOMMENSTEUERRECHTLICHE
BERUECKSICHTIGUNG DER ZWEITWOHNUNGSTEUER 110 AA. ZWEITWOHNUNG ALS
KAPITALANLAGE BZW. BEI GANZJAEHRIGER VERMIETUNG 110 BB. ZWEITWOHNUNG BEI
GEMISCHTER NUTZUNG 111 CC. ZWEITWOHNUNG BEI EIGENNUTZUNG UND AUS
BERUFLICH GEHALTENEN GRUENDEN 111 DD. KOHAERENZ ODER WERTUNGSWIDERSPRUCH
ANGESICHTS DER EINKOMMENSTEUERRECHTLICHEN ABSETZBARKEIT DER ZWEIT-
WOHNUNGSTEUER? 112 2. ZWEITWOHNUNGEN IM ERBSCHAFTSTEUER- UND
SCHENKUNGSTEUERRECHT 113 A. ZUWENDUNG DER ZWEITWOHNUNG UNTER LEBENDEN
114 B. ERWERB DER ZWEITWOHNUNG VON TODES WEGEN 115 TEIL 4: DIE
ZWEITWOHNUNGSTEUER AUS FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHER PERSPEKTIVE 117 A.
STEUEREIGENSCHAFT UND VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER 117 I. DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER ALS FISKALZWECKNORM
UND/ODER LENKUNGSNORM? 117 II. KOMPETENZUEBERSCHREITENDER UND ILLEGITIMER
LENKUNGS- NEBENZWECK? - DAS GEBOT DER WIDERSPRUCHSFREIEN NORMGEBUNG UND
DAS PRINZIP DER EINHEIT DER RECHTSORDNUNG IM SPANNUNGS- FELD ZUR
ZWEITWOHNUNGSTEUER 119 III. STEUERGERECHTIGKEIT UND DIE RECHTFERTIGUNG
DER ZWEITWOHNUNG- STEUER AUS DEM LEISTUNGSFAHIGKEITSPRINZIP UND/ODER DEM
AEQUIVALENZPRINZIP 122 1. ART. 3 ABS. 1 GG ALS MASSSTAB FUER DIE
BELASTUNGSPOLITISCHE GRUNDENTSCHEIDUNG IM RAHMEN DER STEUERGERECHTIGKEIT
122 2 INHALTSVERZEICHNIS XV A. ARGUMENTATION DER KOMMUNEN FUER DAS
AEQUIVALENZPRINZIP. 124 B. ARGUMENTATION VON H.-W. BAYER 124 C.
ANSICHT VON U. KOOPS 125 D. ANSICHT VON K. TIPKE 126 E. ANSICHT DER
RECHTSPRECHUNG 127 F. STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 127 3. DAS PRINZIP DER
LEISTUNGSFAEHIGKEIT ALS *TERTIUM COMPARATIONIS" UND SEINE
FREIHEITSRECHTLICHE UND GLEICHHEITSRECHTLICHE DIMENSION. 128 4. DIE
KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGKEIT DES LEISTUNGSFAHIGKEITSPRINZIPS DURCH
ANDERE VERFASSUNGSRECHTLICHE WERTENTSCHEIDUNGEN 129 5. INDIKATOREN FUER
DIE LEISTUNGSFAEHIGKEIT, IM BESONDEREN FUER DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER 130 A.
EINKOMMEN ALS INDIKATOR 130 B. DAS VERMOEGEN ALS INDIKATOR 131 C. KONSUM
ALS INDIKATOR 131 D. ANSICHT DER RECHTSPRECHUNG 132 E. STELLUNGNAHME UND
ERGEBNIS 132 B. VERORTUNG DER ZWEITWOHNUNGSTEUER IM STEUERSYSTEM:
ANFORDERUNGEN AN EINE AUFWANDSTEUER NACH ART. 105 ABS. 2A S. 1 GG UND
IMPLEMEN- TIERUNG DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER 133 I. ZWEITWOHNUNGSTEUER
ALS DIREKTE AUFWANDSTEUER 133 II. DAS KRITERIUM DER *OERTLICHKEIT" UND
DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER 134 1. AUSLEGUNG DES BEGRIFFES DER *OERTLICHKEIT"
135 2. PROBLEMATIK DER UEBEROERTLICHEN BELASTUNGS- UND GESTALTUNGS-
WIRKUNG 136 3. FLAECHENDECKENDE SATZUNGEN UND DIE *OERTLICHKEIT" 136 4.
STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 137 III. KEINE GLEICHARTIGKEIT MIT
BUNDESGESETZLICH GEREGELTEN STEUERN 138 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG 138 2 XVI
INHALTSVERZEICHNIS 4. KEINE GLEICHARTIGKEIT MIT GEWERBESTEUER 140 5.
KEINE GLEICHARTIGKEIT MIT VERMOEGENSTEUER 140 6. KEINE GLEICHARTIGKEIT
MIT UMSATZSTEUER 141 7. KEINE GLEICHARTIGKEIT MIT KRAFTFAHRZEUGSTEUER
142 8. VERHAELTNIS ZUM KURBEITRAG 142 9. STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 144
C. ZUR JUDIKATUR DES AUFWANDSTEUERBEGRIFFES AUS DER SICHT DES BVERFG IN
SEINEM BESCHLUSS VOM 06.12.1983, SEINEM URTEIL VOM 11.10.2005 UND SEINEN
BESCHLUESSEN VOM 17.02.2010 IN BEZUG AUF DIE ZWEITWOHNUNG- STEUER *
KONTINUITAET ODER WERTUNGSWIDERSPRUCH? 144 I. AUFWANDSTEUERBEGRIFF GEMAESS
DEM BESCHLUSS DES BVERFG VOM 06.12.1983 145 II. AUFWANDSTEUERBEGRIFF
GEMAESS URTEIL DES BVERFG VOM 11.10.2005 146 III. AUFWANDSTEUERBEGRIFF
GEMAESS BESCHLUESSEN DES B VERWG VOM 17.09.2008 148 IV.
AUFWANDSTEUERBEGRIFF GEMAESS DEN BESCHLUESSEN DES BVERFG VOM 17.02.2010 149
TEIL 5 : VEREINBARKEIT DER ZWEITWOHNUNGSTEUER MIT DENGRUNDRECHTENDES
GRUNDGESETZES 151 A. ZWEITWOHNUNGSTEUER UND GRUNDRECHTE 151 B. DIE
EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 ABS. 1 GG 152 I. EROEFFNUNG DES
SCHUTZBEREICHES VON ART. 14 ABS. 1 GG 152 1. RESTRIKTIVE AUSLEGUNG DES
SCHUTZBEREICHES 152 2. DER ERWEITERTE EIGENTUMSBEGRIFF 153 3. AKTUELLE
ENTWICKLUNG IN DER RECHTSPRECHUNG 155 A. DER EINHEITSWERTBESCHLUSS DES
ZWEITEN SENATS UND DIE ENTWICKLUNG DES HALBTEILUNGSGRUNDSATZES 155
INHALTSVERZEICHNIS XVII B. DER*BESTAND DES HINZUERWORBENEN" UND DIE EIN-
SCHRAENKUNG DES HALBTEILUNGSGRUNDSATZES 156 C. RECHTSPRECHUNG ZUR
ZWEITWOHNUNGSTEUER 157 4. STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 157 II. EINGRIFF
UND RECHTFERTIGUNG MIT ALTERNATIVAUFFASSUNG 158 C. DIE FREIE
BERUFSAUSUEBUNG UND WAHL DER AUSBILDUNGSSTAETTE GEMAESS ART. 12 ABS. 1 GG
159 I. EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHES VON ART. 12 ABS. 1 GG 159 II.
EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER? 160 1.
KRITERIUM DER ERHEBLICHKEITSSCHWELLE DES BVERFG 160 2. STROEMUNGEN IN DER
LITERATUR FUER EINEN ERWEITERTEN EINGRIFFSBEGRIFF IM RAHMEN DES ART. 12
ABS. 1 GG 161 3. RECHTSPRECHUNG ZUR ZWEITWOHNUNGSTEUER 162 4.
STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 162 D. DIE FREIZUEGIGKEITSGARANTIE DES ART. 11
ABS. 1 GG 163 I. EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHES VON ART. 11 ABS. 1 GG 163
II. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER? 164 1.
RESTRIKTIVE AUSLEGUNG DURCH DAS BVERFG UND DAS ZWEIGSTELLENSTEUERURTEIL
AUS DEM JAHR 1965 165 2. WEITE AUSLEGUNG DES ART. 11 ABS. 1 GG, INSB.
ANSICHT VONL. PERNICE 166 3. RECHTSPRECHUNG ZUR ZWEITWOHNUNGSTEUER 167
4. STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 168 E. SCHUTZ DER EHE UND FAMILIE GEMAESS
ART. 6 ABS. 1 GG (I. V. M. ART. 3 ABS. 1 GG) 168 I. EROEFFNUNG DES
SCHUTZBEREICHES VON ART. 6 ABS. 1 GG 169 1. EHE UND FAMILIE 169 A.
INSTITUTSGARANTIE UND FREIHEITSRECHT 170 B. WERTENTSCHEIDENDE
GRUNDSATZNORM: FOERDERUNGSGEBOT UND BENACHTEILIGUNGSVERBO XVIII
INHALTSVERZEICHNIS 2. ANDERE FORMEN DES ZUSAMMENLEBENS 171 II.
UNGLEICHBEHANDLUNG DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER? 172 1.
UNTERSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT IM HINBLICK AUF DIE MODELLE DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER 172 2. DER BESCHLUSS DES BVERFG AUS DEM JAHR 2005 172
III. RECHTFERTIGUNG 173 IV. ERGEBNIS UND KONSEQUENZEN FUER DIE PRAXIS
SOWIE DAS MERKMAL DER *UEBERWIEGENDEN BERUFLICHEN NUTZUNG" DER
ZWEITWOHNUNG 175 F. DIE ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT DES ART. 2 ABS. 1
GG 176 G DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ DES ART. 3 ABS. 1 GG 178 I. IM
SPEZIELLEN FUER STUDENTEN UND AUSZUBILDENDE SOWIE DIE GRENZEN
BENACHTEILIGENDER TYPISIERUNG - *KINDERZIMMERFALLE". 179 1. KEINE
LEISTUNGSFAEHIGKEITSADAEQUATE BESTEUERUNG TROTZ *ZWECKBLINDHEIT" DES
AUFWANDSTEUERBEGRIFFES 180 2. RECHTFERTIGUNG DER ABWEICHUNG VOM
LEISTUNGSFAEHIGKEITSPRINZIP 180 A. LENKUNG, UMWELT- UND
RESSOURCENSCHONUNG SOWIE KOSTENDECKUNG 180 B. TYPISIERUNG ALS
RECHTFERTIGUNGSGRUND 181 AA. GRENZEN UND KRITERIEN EINER ZULAESSIGEN
TYPISIERUNG 182 BB. STUDENTEN UND AUSZUBILDENDE ALS *ATYPISCHER
REGELFALL" 182 3. VERSTOSS GEGEN DAS PRINZIP DER FOLGERICHTIGKEIT 184 4.
BESCHLUSS DES BVERFG AUS DEM JAHR 2010 185 5. ERGEBNIS UND KONSEQUENZEN:
HANDLUNGSERFORDERNIS DES NORM- GEBERS IM SPANNUNGSFELD ZU DEN
ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG AUS DEN JAHREN 1983,2005 UND 2010 SOWIE
HINSICHTLICH DES URTEILS DES BVERWG AUS DEM JAHR 2008 187 II.
EINGETRAGENE LEBENSPARTNERSCHAFT UND GLEICHSTELLUNG ZUR EHE DURC
INHALTSVERZEICHNIS XIX 3. ERGEBNIS 191 H. ART. 20 ABS. 3 GG ALS AUSDRUCK
DES RECHTSSTAATLICHEN BESTIMMTHEITS- GEBOTS 192 I. ERGEBNIS DER
GRUNDRECHTLICHEN UNTERSUCHUNG 195 TEIL 6: VEREINBARKEIT DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER MIT DEN GRUNDRECHTEN DER LANDESVERFASSUNGEN DER
DEUTSCHEN BUNDESLAENDER 197 A. VERHAELTNIS VON LANDESGRUNDRECHTEN ZU DEN
GRUNDRECHTEN DES GG 197 I. BINDUNGSWIRKUNG UND RUEGEFAEHIGKEIT 197 II.
FESTSTELLUNG UND AUFLOESUNG VON KOLLISIONSLAGEN IM SPANNUNGSVERHAELTNIS
VON ART. 31 UND ART. 142 GG 199 1. MEHRGEWAEHRLEISTUNG,
ALIUD-GEWAEHRLEISTUNG UND IDENTISCHE GEWAEHRLEISTUNG DURCH
LANDESGRUNDRECHTE 200 2. WENIGERGEWAEHRLEISTUNG DURCH LANDESGRUNDRECHTE
201 3. MODIFIZIERUNG DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 201 B.
GRUNDRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG AM BEISPIEL DER VERFASSUNG VON BERLIN -
WEITERGEHENDER GEWAEHRLEISTUNGSINHALT? 202 I. ART. 10 ABS. 1 UND 2 VVB
202 II. ART. 12 ABS. 1 UND 2 VVB 203 III. ART. 17 VVB 204 IV. ART. 23
ABS. 1 VVB 205 V. ART. 28 ABS. 1 VVB 206 C. ERGEBNIS DER
LANDESGRUNDRECHTLICHEN UNTERSUCHUNG 207 XX INHALTSVERZEICHNIS TEIL 7:
EUROPARECHTLICHE ASPEKTE DER ZWEIT- WOHNUNGSTEUER 209 A. PROBLEMSTELLUNG
210 I. MODELLSPEZIFISCHE KONSTELLATIONEN DER ZWEITWOHNUNGSTEUER UND IHRE
RELEVANZ MIT BLICK AUF DAS EUROPARECHT 211 1. MODELL OHNE ANKNUEPFUNG AN
DAS MELDERECHT 211 2. MODELL MIT ANKNUEPFUNG AN DAS MELDERECHT 212 II.
DIE BESCHLUESSE DES BVERWG VOM 05.03.1996 212 B. DAS VERHAELTNIS VON
EUROPARECHT UND NATIONALEM STEUERRECHT 213 I. KOMMUNALABGABENRECHT UND
EUROPARECHT 213 II. DER ANWENDUNGSVORRANG DES UNIONSRECHTS IN SEINER
BEDEUTUNG FUER DIE VERWALTUNG 214 III. DAS VERHAELTNIS DER
ZWEITWOHNUNGSTEUER ZUM UNIONSRECHT 215 1. INDIREKTE UND DIREKTE STEUERN
IM EUROPAEISCHEN HARMONISIERUNGS- PROZESS 215 2. DIE GRUNDFREIHEITEN ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB 217 A. NORMIERUNG DER GRUNDFREIHEITEN IM VERTRAG UEBER
DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION 217 B. RAEUMLICHER UND
PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 218 C. DISKRIMINIERUNGS- UND
BESCHRAENKUNGSVERBOTE 218 AA. DIREKTE UND VERDECKTE DISKRIMINIERUNGEN 218
BB. GUELTIGKEIT DES BESCHRAENKUNGSVERBOTS AUCH IM STEUER- RECHT? 219 D.
RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEITEN 220 AA. GESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
220 BB. UNGESCHRIEBENE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 220 C. KONFORMITAET MIT DER
ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT DES ART. 45 AEUV UND DER
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT DES ART. 49 AEUV 221 I. SCHUTZBEREICH UND
TANGIERUNG DURCH ZWEITWOHNUNGSTEUER 221 II INHALTSVERZEICHNIS XXI 1.
DISKRIMINIERUNG DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER? 223 A. DIREKTE
DISKRIMINIERUNG 223 B. VERDECKTE DISKRIMINIERUNG UND DIE ENTSCHEIDUNG
*EUROPAEISCHE KOMMISSION ./. ITALIEN" 223 2. BESCHRAENKUNG DURCH DIE
ZWEITWOHNUNGSTEUER? 225 III. ERGEBNIS 226 D. KONFORMITAET MIT DER AKTIVEN
UND PASSIVEN DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT DES ART. 56 AEUV 226 I.
SCHUTZBEREICH UND TANGIERUNG DURCH ZWEITWOHNUNGSTEUER 227 II.
BEEINTRAECHTIGUNG 227 1. DISKRIMINIERUNG DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER?
227 A. DIREKTE DISKRIMINIERUNG 227 B. VERDECKTE DISKRIMINIERUNG 228 2.
BESCHRAENKUNG DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER UND DIE ENTSCHEIDUNGEN *DE
COSTER" SOWIE *VIACOM OUTDOOR SRI" 228 III. ERGEBNIS 229 E. KONFORMITAET
MIT DER KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT DES ART. 63 AEUV 230 I.
SCHUTZBEREICH UND ANWENDBARKEIT 230 1. VERHAELTNIS DER KAPITAL- UND
ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT ZU ANDEREN GRUNDFREIHEITEN 231 2. DIE
ENTSCHEIDUNG *REISCH U. A./. SALZBURG" 232 II. ERGEBNIS 233 F.
KONFORMITAET MIT DEM ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHT AUS ART. 21 AEUV 233
I. ZUR ANWENDBARKEIT DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS 234 II.
SCHUTZBEREICH UND TANGIERUNG DURCH DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER 234 III.
DISKRIMINIERUNG ODER BESCHRAENKUNG DURCH DIE ZWEIT- WOHNUNGSTEUER? 235 IV
ERGEBNIS 236 B. BEFUND UND ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 245 XXII
INHALTSVERZEICHNIS G. DIE UNIONSGRUNDRECHTE 237 I. RECHTSQUELLEN UND
GELTUNGSGRUND DER UNIONSGRUNDRECHTE 237 II. ANWENDBARKEIT AUF DIE
ZWEITWOHNUNGSTEUER 238 III. RELEVANZ 238 IV ERGEBNIS 239 H. ERGEBNIS DER
EUROPARECHTLICHEN UNTERSUCHUNG 239 TEIL 8: SCHLUSSBETRACHTUNG 241 A.
STEUEROEKONOMISCHE EFFIZIENZ SOWIE DAS GEBOT ZUR WIRTSCHAFTLICHKEIT ALS
*MAHNENDE" PRINZIPIEN FUER DIE ZWEITWOHNUNGSTEUER 242 I. EFFIZIENZ UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT ALS BEGRIFFLICHKEIT 242 II. EFFIZIENZ UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT ALS JUSTIZIABLE VERFASSUNGS- RECHTLICHE PRINZIPIEN
MIT BINDUNGSWIRKUNG FUER DEN (KOMMUNALEN) NORMGEBER? 243 III. BEDEUTUNG
FUER DIE ERHEBUNG DER ZWEITWOHNUNGSTEUER 245 |
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