Staatsorganisationsrecht:
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2013
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NomosLehrbuch
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 400 S. |
| ISBN: | 9783832957551 |
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS 9
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
T E I L 1: A U F G A B E N U N D E I G E N A R T E N E I N E R V E R F A
S S U N G
§ 1 STAAT UND VERFASSUNG 25
§ 2 AUFGABEN EINER VERFASSUNG 3 1
§ 3 EIGENARTEN DES VERFASSUNGSRECHTS 45
§ 4 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 57
2. T E I L : V E R F A S S U N G S P R I N Z I P I E N U N D S T A A T S
A U F G A B E N
§ 5 DAS DEMOKRATIEPRINZIP DES GRUNDGESETZES 63
§ 6 DIE REPUBLIK 130
§ 7 DER SOZIALE RECHTSSTAAT 137
§ 8 DER BUNDESSTAAT 173
§ 9 DER OEKOLOGISCHE RECHTSSTAAT 216
§ 1 0 DER KOOPERATIVE VERFASSUNGSSTAAT 224
3. T E I L : D I E O R G A N E
§ 11 DER BUNDESTAG 236
§ 12 DIE BUNDESREGIERUNG 283
§ 13 DER BUNDESRAT 305
§ 1 4 DER BUNDESPRAESIDENT 316
4 . T E I L : F U N K T I O N E N
§ 1 5 DIE RECHTSETZUNG 333
§ 1 6 DIE EXEKUTIVE 350
§ 1 7 DIE RECHTSPRECHUNG 356
DEFINITIONEN 389
STICHWORTVERZEICHNIS 397
7
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INHALT
VORWORT 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
T E I L 1: A U F G A B E N U N D E I G E N A R T E N E I N E R V E R F A
S S U N G
§ 1 STAAT UND VERFASSUNG 25
I. VERFASSUNG ALS A N T W O R T A U F DAS PROBLEM DER HERRSCHAFT 25
II. SUPRANATIONALE UND INTERNATIONALE NORMEN UND STRUKTUREN 27
§ 2 AUFGABEN EINER VERFASSUNG 3 1
I. BESCHRAENKUNG DER STAATLICHEN MACHT 3 1
II. FUNKTIONALE ORGANISATION DES STAATSWESENS 33
III. LEGITIMATION DER STAATLICHEN MACHT UND BEGRUENDUNG VON
STAATSAUFGABEN 35 1. HERRSCHAFT ALS LEGITIMATIONSPROBLEM 36
2. BEGRUENDUNG VON STAATSAUFGABEN 37
3. ZWEI ARTEN VON STAATSAUFGABENBESTIMMUNGEN 38
A) STAATSSTRUKTURBESTIMMUNGEN 39
B) STAATSZIELBESTIMMUNGEN 39
4. UMFASSENDE VERFASSUNGSBINDUNG DER STAATSGEWALT 4 0
IV. VERFASSUNG ALS GUTE GRUNDORDNUNG F UE R STAAT UND GESELLSCHAFT 42
§ 3 EIGENARTEN DES VERFASSUNGSRECHTS 45
I. VERFASSUNG ALS OBERSTE EBENE DES RECHTS 45
1. GROESSTE SACHLICHE, PERSONELLE UND ZEITLICHE REICHWEITE 45
2. RELATIV ABSTRAKTE UND GENERELLE FORMULIERUNG DER VERFASSUNGSTEXTE 45
3. VORRANG DER VERFASSUNG 4 6
4. NOTWENDIGER SELBSTSTAND DER VERFASSUNG 4 8
II. DER KONSENSBEZUG DER VERFASSUNG 4 9
III. VERFASSUNG ALS GERECHTIGKEITSRESERVE 5 1
IV. OFFENHEIT DER VERFASSUNG 53
V. NORMSTRUKTURELLE BESONDERHEIT WICHTIGER VERFASSUNGSBESTIMMUNGEN:
PRINZIPIEN 54
VI. KONSEQUENZEN F UE R DIE VERFASSUNGSINTERPRETATION 56
§ 4 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 57 I.
ZUM BEGRIFF DER VERFASSUNG UND DES GRUNDGESETZES 57
II. ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES 58
III. DAS GRUNDGESETZ UND DIE VERFASSUNGEN DER LAENDER 60
IV. DAS GRUNDGESETZ UND DIE DEUTSCHE WIEDERVEREINIGUNG 60
V. VERFASSUNGSAENDERUNGEN 6 1
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 62
9
IMAGE 3
INHALT
2 . T E I L : V E R F A S S U N G S P R I N Z I P I E N U N D S T A A T
S A U F G A B E N
§ 5 DAS DEMOKRATIEPRINZIP DES GRUNDGESETZES 63
I. DEMOKRATIE ALS LEGITIMATIONSGRUNDLAGE DES VERFASSUNGSSTAATES 63 1.
NOTWENDIGKEIT DER LEGITIMATION DES STAATES 63
2. EIGENARTEN DES DEMOKRATIEBEGRIFFS 63
3. DREI ELEMENTE DES GRUNDGESETZLICHEN DEMOKRATIEPRINZIPS 65
II. VOLKSSOUVERAENITAET 65
1. VOLKSSOUVERAENITAET ALS KERN DER DEMOKRATIE 65
2. DREI DIMENSIONEN DER VOLKSSOUVERAENITAET 66
A) DIE SACHLICHE DIMENSION DER VOLKSSOUVERAENITAET 66
B) DIE PERSONELLE DIMENSION DER VOLKSSOUVERAENITAET 67
C) DIE ZEITLICHE DIMENSION DER VOLKSSOUVERAENITAET 68
3. ABGELEITETER CHARAKTER ALLER DEMOKRATISCHER HERRSCHAFT 70
4. DAS SUBJEKT DER VOLKSSOUVERAENITAET 73
A) WER IST DAS VOLK? 73
B) DAS VOLK ALS HETEROGENE GROESSE 75
III. REGELN, VERFAHREN UND EINRICHTUNGEN DER (DEMOKRATISCHEN)
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 75
1. NOTWENDIGKEIT VON ORGANISATION UND VERFAHREN F UE R DIE DEMOKRATISCHE
WILLENSBILDUNG 75
2. DIE MEHRHEITSENTSCHEIDUNG 77
A) GRUENDE F UE R DAS MEHRHEITSPRINZIP 77
AA) SELBSTBESTIMMUNG 77
BB) ENTSCHEIDUNGSERLEICHTERUNG 78
CC) KEINE RICHTIGKEITSGARANTIE 79
DD) UNKOMPLIZIERTHEIT 79
EE) DURCHSETZUNGSWAHRSCHEINLICHKEIT 79
FF) VERAENDERUNGSOFFENHEIT 79
B) VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DER MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN 80 AA) DIE
MINDERHEIT MUSS ZUR MEHRHEIT WERDEN KOENNEN 80
BB) KULTURELLER KONSENS 8 1
CC) INTENSITAETSINDIFFERENZ 82
DD) SCHUTZ UNVERZICHTBARER POSITIONEN 82
EE) KEINE UNABAENDERLICHKEIT 83
FF) INFORMALE VORBEREITUNG 83
C) FORMEN DER MEHRHEITSENTSCHEIDUNG 84
3. INSTITUTIONELLE AUSGESTALTUNG DER DEMOKRATIE DURCH DAS GRUNDGESETZ 85
4. DIE WAHLEN ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG 86
A) BESONDERHEITEN DES WAHLRECHTS UND UNTERSCHIEDLICHE WAHLSYSTEME 86
B) DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES ART. 3 8 ABS. I S. 1 GG 89
AA) DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 89
BB) DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL 90
CC) DIE FREIHEIT DER WAHL 92
DD) DIE GLEICHHEIT DER WAHL 9 4
EE) DIE GEHEIMHEIT DER WAHL 97
C) DAS WAHLRECHT ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG 98
1 0
IMAGE 4
INHALT
5. DIE WAHLPRUEFUNG 102
A) FUNKTION UND VERFAHREN 102
B) FEHLERFOLGENBEGRENZUNG 103
6. POLITISCHE PARTEIEN 103
A) AUFGABEN UND FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN 104
AA) AUFGABEN UND GESCHICHTE 104
BB) FUNKTIONEN 105
B) RECHTSSTELLUNG 106
C) DER STATUS DER FREIHEIT DER PARTEIEN 109
D) DER STATUS DER GLEICHHEIT 110
E) DER STATUS DER OEFFENTLICHKEIT 112
F) DER STATUS DER INNERPARTEILICHEN DEMOKRATIE 113
G) DIE FINANZIERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 115
H) DIE PROZESSUALE STELLUNG DER PARTEIEN 120
IV. VORKEHRUNGEN ZUR SICHERUNG DER FREIHEIT 1 2 1
1. DEMOKRATIE ALS FREIHEITLICHE ORDNUNG 1 2 1
2. INSTRUMENTE DER FREIHEITSSICHERUNG 122
3. WEHRHAFTE DEMOKRATIE 123
A) KONZEPTIONELLE GRUNDLAGEN 123
B) DAS PARTEI VERBOT 124
AA) DAS VERBOTSVERFAHREN 124
BB) DIE VORAUSSETZUNGEN EINES PARTEIVERBOTES 126
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 129
§ 6 DIE REPUBLIK 130
I. REPUBLIK ALS STAATSFORM 130
1. DER SCHRITT ZUR REPUBLIKANISCHEN VERFASSUNG IN DER DEUTSCHEN
VERFASSUNGSGESCHICHTE 130
2. REPUBLIK ALS GEGENSATZ ZUR MONARCHIE 1 3 1
II. GROSSER EMPHATISCHER REPUBLIKBEGRIFF 132
1. BEGRIFFSGESCHICHTE 133
2. KONSEQUENZEN UND AUSBLICK 134
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 136
§ 7 DER SOZIALE RECHTSSTAAT 137
I. DER RECHTSSTAAT ALS SOZIALER RECHTSSTAAT 137
II. RECHTSSTAAT 138
1. DIE DOPPELTE KOMPENSATIONSFUNKTION DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 138 2.
FUNKTIONEN DER RECHTSSTAATLICHKEIT 1 4 1
A) FUNKTIONELLE ASPEKTE 141
B) PRINZIP UND EINZELELEMENTE 1 4 1
3. EINZELELEMENTE 142
A) PRIMAT DES RECHTS 142
B) GRUNDRECHTE 145
C) GEWALTENTEILUNG 145
D) GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 147
E) BESTIMMTHEITS- UND KLARHEITSGEBOT 148
F) VERTRAUENSSCHUTZ UND RUECKWIRKUNGSVERBOT 150
1 1
IMAGE 5
INHALT
G) VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG: ART. 80 GG 153
H) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 156
I) MISSBRAUCHSVERBOT UND KOPPLUNGSVERBOT 157
J) STAATSHAFTUNG 158
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 160
III. SOZIALSTAATSPRINZIP 160
1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 160
2. NORMATIVE GRUNDLAGEN 1 6 1
3. SOZIALSTAAT UND MARKTWIRTSCHAFT 162
4. FUNKTIONEN UND ZIELE DES SOZIALSTAATS 164
A) FREIHEITSERMOEGLICHUNG 164
B) SICHERHEIT 164
C) LEGITIMITAETSSICHERUNG 165
D) NEBENWIRKUNGSVERANTWORTUNG DES STAATES 166
E) SOZIALE GERECHTIGKEIT UND CHANCENGLEICHHEIT 166
F) AUFFANGZUSTAENDIGKEIT 167
5. CHARAKTER ALS STAATSAUFGABE 167
A) PRINZIPIENCHARAKTER 167
B) MITTEL UND INSTRUMENTE DES SOZIALSTAATES 168
6. GRENZEN UND GEFAHREN 1 7 1
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 172
§ 8 DER BUNDESSTAAT 173
I. HISTORISCHE HINTERGRUENDE UND FUNKTIONEN DER DEUTSCHEN
BUNDESSTAATLICHKEIT 173
1. TYPOLOGIE UND HISTORISCHER KONTEXT 173
2. FUNKTIONALE ASPEKTE DES BUNDESSTAATES 176
3. ENTWICKLUNGSDYNAMIKEN DER BUNDESSTAATLICHKEIT AM BEISPIEL
DEUTSCHLANDS 178
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 179
II. UEBERBLICK UEBER DIE F UE N F REGELUNGSFELDER DER BUNDESSTAATLICHKEIT
179 III. VERTEILUNG DER KOMPETENZEN 180
1. BUNDESSTAATLICHER KONTEXT UND ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER
KOMPETENZVERTEILUNG 180
2. GESETZGEBUNG 1 8 1
A) AUSSCHLIESSLICHE BUNDESZUSTAENDIGKEITEN 182
B) KONKURRIERENDE BUNDESZUSTAENDIGKEITEN 183
AA) DIE VORRANGKOMPETENZ DES BUNDES 183
BB) DIE BEDARFSKOMPETENZ DES BUNDES 184
CC) DIE ABWEICHUNGSGESETZGEBUNG ODER PARALLELE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
DES BUNDES UND DER LAENDER 186 C) KOMPETENZEN KRAFT ANNEX,
SACHZUSAMMENHANGS UND NATUR DER SACHE 188
D) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND UNIONSRECHT 189
E) AUSLEGUNG UND ABGRENZUNG DER KOMPETENZTITEL: METHODISCHE BEMERKUNGEN
190
12
IMAGE 6
INHALT
F) ZUSAMMENFASSUNG: DERZEITIGER ENTWICKLUNGSSTAND DER
CESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 1 9 1
3. VERWALTUNG 193
A) UEBERBLICK 193
B) KOMPETENZEN ZUR AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE 194
AA) EXEKUTIVKOMPETENZEN 195
BB) LEGISLATIVKOMPETENZEN F UE R DIE EINRICHTUNG DER BEHOERDEN UND DAS
VERWALTUNGSVERFAHREN 197
CC) INGERENZBEFUGNISSE: DERERLASSVONVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN, AUFSICHTS-
UND WEISUNGSRECHTE 204
C) VERBOT DER MISCHVERWALTUNG 206
4. RECHTSPRECHUNG 206
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 207
IV. EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DER LAENDER A U F DEN BUND 207
1. BUNDESRAT 208
2. EUROPAEISCHE INTEGRATION: ART. 23 CG 208
3. MITWIRKUNG IN PERSONALFRAGEN 208
V. EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DES BUNDES A U F DIE LAENDER 209
1. BUNDESZWANG: ART. 37 GG 209
2. NOTSTANDSRECHTE 210
VI. KOOPERATIONSFORMEN 210
VII. HOMOGENITAETSSICHERUNG 2 1 1
1. GRUNDAUSSAGE DES ART. 2 8 ABS. I S. 1 GG 2 1 1
2. WIRKUNGSWEISE VON ART. 2 8 ABS. 1 S. 1 GG 212
3. FALLLOESUNGSPRAXIS 212
VIII. FINANZEN 213
1. AUSGABENZUSTAENDIGKEIT 213
2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 213
3. ERTRAGSHOHEIT 214
4. FINANZVERWALTUNG UND FINANZRECHTSPRECHUNG 214
5. LAENDERFINANZAUSGLEICH 214
6. HAUSHALTSWIRTSCHAFT IN BUND UND LAENDERN 215
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 215
§ 9 DER OEKOLOGISCHE RECHTSSTAAT 216
I. ART. 2 0 A GG ALS ERGEBNIS EINER RECHTSHISTORISCHEN ENTWICKLUNG 216
II. GRUNDAUSSAGE DES ART. 2 0 A GG 217
III. DIE KONTROVERSE IN DER VERFASSUNGSREFORMKOMMISSION UND DIE INNERE
STRUKTUR DES ART. 2 0 A GG 218
1. ANTHROPOZENTRISMUS UND OEKOZENTRISMUS 218
2. AUSGESTALTUNGSAUFTRAG UND UNMITTELBARE VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEDEUTUNG 219
3. ART. 2 0 A GG UND GENERATIONENGERECHTIGKEIT 220
IV. RECHTLICHE KONSEQUENZEN AUS ART. 2 0 A GG 220
V. TIERSCHUTZ UND ART. 2 0 A GG 222
1. POLITISCHER ZWECK DER TIERSCHUTZKLAUSEL - UND SEINE VERFEHLUNG 222 2.
SCHUTZGUT 222
13
IMAGE 7
INHALT
3. RECHTSFOLGEN 223
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 223
§ 10 DER KOOPERATIVE VERFASSUNGSSTAAT 224
I. BEKENNTNISSE ZUR INTERNATIONALEN KOOPERATION IM VERFASSUNGSTEXT DES
GRUNDGESETZES 225
1. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT UND FRIEDENSGEBOT 225
2. VOELKERRECHT ALS BESTANDTEIL UND ALS AUSLEGUNGSGESICHTSPUNKT DES
NATIONALEN RECHTS 226
3. KOMPETENZEN ZUR AUSUEBUNG DER AUSWAERTIGEN GEWALT 227
II. DAS BEKENNTNIS ZUR EUROPAEISCHEN INTEGRATION 228
1. VERFASSUNGSRECHTLICH RELEVANTE BESONDERHEITEN DER EUROPAEISCHEN
INTEGRATION 228
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 2 3 1 3.
MITWIRKUNG DEUTSCHER STAATSGEWALT AN DER AUSUEBUNG DER KOMPETENZEN DER
EUROPAEISCHEN UNION 233
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 235
3 . T E I L : D I E O R G A N E
§ 11 DER BUNDESTAG 236
I. DER BUNDESTAG ALS VOLKSVERTRETUNG 236
II. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESTAGES 238
1. RECHTSETZUNG 238
A) VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES UND PARLAMENTSVORBEHALT 238 B)
RECHTSVERORDNUNGEN 239
2. KREATIONSFUNKTION 2 4 1
3. KONTROLLFUNKTION 242
A) MITWIRKUNGSKONTROLLRECHTE 242
AA) BESTIMMUNG DER GRUNDLINIEN DER AUSSENPOLITIK 243
BB) BUDGETHOHEIT 244
CC) IUS BELLI AC PACIS 245
B) NACHTRAEGLICHE KONTROLLINSTRUMENTE 247
4. MITWIRKUNG AN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 249
III. FUNKTIONSPRINZIPIEN PARLAMENTARISCHER ARBEIT 250
1. GESAMTREPRAESENTATION 250
2. OEFFENTLICHKEIT 2 5 1
3. MEHRHEITSPRINZIP 252
4. AUTONOMIE 253
IV. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN 255
1. DER ABGEORDNETE ALS VOLKSVERTRETER 255
2. FREIHEIT 255
A) DAS FREIE MANDAT 256
B) PARLAMENTARISCHE MITWIRKUNGSRECHTE 257
C) INDEMNITAET UND IMMUNITAET 258
D) ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT 259
E) BEHINDERUNGSVERBOT UND ANSPRUCH A U F ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG 260
1 4
IMAGE 8
INHALT
3. GLEICHHEIT 263
4. OEFFENTLICHKEIT 263
5. PFLICHTEN DES ABGEORDNETEN 263
6. RECHTSSCHUTZ IN BEZUG A U F ABGEORDNETENRECHTE 265
V. FRAKTIONEN, GRUPPEN UND FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE 265
1. FRAKTIONEN: FUNKTIONEN, RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSSTELLUNG 265 2.
GRUPPEN UND FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE 268
VI. AUSSCHUESSE 269
1. ALLGEMEINES 269
A) BILDUNG UND VERFAHREN 270
B) AUSSCHUSSARTEN 270
2. INSBESONDERE UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 2 7 1
A) EINSETZUNG 2 7 1
B) VERFAHREN UND ENDE 273
VII. GESCHAEFTSORDNUNG, LEITUNGSORGANE UND VERWALTUNG 276
1. GESCHAEFTSORDNUNG 276
2. PRAESIDENT, PRAESIDIUM, AELTESTENRAT 278
3. BUNDESTAGSVERWALTUNG 279
VIII. KONSTITUIERUNG UND ENDE DER WAHLPERIODE DES BUNDESTAGES 279
1. KONSTITUIERUNG DES BUNDESTAGES 279
2. ENDE DER WAHLPERIODE 280
A) ABLAUF DER WAHLPERIODE 2 8 1
B) VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES 2 8 1
C) SELBSTAUFLOESUNGSRECHT 282
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 282
§ 12 DIE BUNDESREGIERUNG 283
I. FUNKTION UND (WACHSENDE) BEDEUTUNG DER REGIERUNG 283
1. TAETIGKEITSFELD DER REGIERUNG 285
2. RESSOURCEN DER REGIERUNG 286
II. DAS PARLAMENTARISCHE REGIERUNGSSYSTEM 286
1. ZUSTANDEKOMMEN DER REGIERUNG 287
A) DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS 288
B) PERSONELLE ZUSAMMENSETZUNG DER BUNDESREGIERUNG 2 9 1
C) ORGANISATIONSGEWALT: DIE SACHLICHE ORGANISATION DER BUNDESREGIERUNG
292
D) KOALITIONSVEREINBARUNGEN 292
2. DIE AMTSDAUER VON BUNDESREGIERUNG UND BUNDESMINISTERN 293
A) ABLAUF DER LEGISLATURPERIODE 294
B) RUECKTRITT 294
C) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 294
D) VERTRAUENSFRAGE 296
E) BUNDESMINISTER 300
3. GESCHAEFTSFUEHRENDE REGIERUNG 300
III. WILLENSBILDUNG DER BUNDESREGIERUNG 301
1. RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS: DAS KANZLERPRINZIP 301 2.
EIGENVERANTWORTLICHKEIT DES MINISTERS: RESSORTPRINZIP 302
3. GESAMTVERANTWORTLICHKEIT DER BUNDESREGIERUNG: KABINETTSPRINZIP 303
15
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INHALT
4. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DER REGIERUNG 304
IV. MITWIRKUNG IN EUROPA 304
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 304
§ 13 DER BUNDESRAT 305
I. AUFGABEN UND FUNKTION 305
1. BUNDESORGAN 307
2. ZUSAMMENSETZUNG 307
3. STIMMGEWICHTE UND STIMMABGABE 308
II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE 309
III. KOMPETENZEN 3 1 1
1. MITWIRKUNG AN DER GESETZGEBUNG 312
2. MITWIRKUNG AN DER EXEKUTIVE DES BUNDES 313
3. MITWIRKUNG AN DER GERICHTSBARKEIT DES BUNDES 314
IV. BETEILIGUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 314
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 315
§ 14 DER BUNDESPRAESIDENT 316
I. BUNDESPRAESIDENT ALS STAATSOBERHAUPT 316
II. RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 317
1. BEGINN UND ENDE DES AMTES 317
2. INKOMPATIBILITAETEN 319
3. IMMUNITAET UND PRAESIDENTENANKLAGE 319
4. VERTRETUNG 320
III. FUNKTIONEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 320
1. REPRAESENTATIONSFUNKTION 320
2. INTEGRATIONSFUNKTION 3 2 1
3. STAATSNOTARIELLE FUNKTION 322
4. POLITISCHE RESERVEFUNKTION UND LEGALITAETSRESERVE 322
IV. AUFGABEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 322
1. DER EXEKUTIVE GEGENZEICHNUNGSVORBEHALT 323
2. AUSFERTIGUNG UND PRUEFUNG VON GESETZEN 324
A) DER BUNDESPRAESIDENT ALS STAATSNOTAR 324
B) DER EWIGE STREIT U M DAS PRUEFUNGSRECHT 324
3. VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG 328
4. AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES 329
A) AUFLOESUNG NACH GESCHEITERTER KANZLERWAHL: ART. 6 3 ABS. 4 S. 3 GG 329
B) AUFLOESUNG NACH GESCHEITERTER VERTRAUENSFRAGE: ART. 6 8 ABS. 1 GG 329
5. ERNENNUNG DER INHABER VON STAATSAEMTERN 330
6. BEGNADIGUNGSRECHT 330
7. SONSTIGE BEFUGNISSE 3 3 1
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 332
16
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INHALT
4 . T E I L : F U N K T I O N E N
§ 1 5 DIE RECHTSETZUNG 333
I. AUFGABE UND BEDEUTUNG DES GESETZES UND DER GESETZGEBUNG 333
1. RANG UND BEDEUTUNG DES GESETZES 333
A) DAS GESETZ ALS POLITISCHES HANDLUNGSINSTRUMENT 333
AA) HISTORISCHES ZUM GESETZESBEGRIFF 333
BB) GESETZ IM FORMELLEN UND MATERIELLEN SINNE 334
B) DAS GESETZ ALS MITTEL STAATLICHEN HANDELNS 334
C) RECHTSSTAATLICHE UND DEMOKRATISCHE BEDEUTUNG DES GESETZES 335 2. DAS
GESETZGEBUNGSVERFAHREN ALS GEMEINWOHLVERFAHREN 335
II. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 336
1. DIE GESETZESINITIATIVE 337
2. DAS VERFAHREN IM BUNDESTAG 338
3. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES 341
A) EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 3 4 1
B) DAS VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 3 4 1
C) DAS VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 342
4. AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG 342
III. VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE 343
1. POUVOIRCONSTITUANT UND POUVOIR CONSTITUE 343
2. VERFASSUNGSAENDERUNG UND VERFASSUNGSWANDEL 344
3. VERFAHREN DER GRUNDGESETZAENDERUNG 344
IV. GESETZGEBUNGSNOTSTAND: ART. 8I GG 346
V. MITWIRKUNG AN DER EUROPAEISCHEN RECHTSETZUNG 347
1. BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES: ART. 23 ABS. 3 GG 347
2. UMSETZUNGSGESETZE 347
VI. SONSTIGE RECHTSETZUNG 347
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 349
§ 16 DIE EXEKUTIVE 350
I. REGIERUNG UND VERWALTUNG 350
II. ZUGANG ZUM UND AUSGESTALTUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 352
III. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER 354
IV. DIE BUNDESEIGENE VERWALTUNG 354
V. DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 354
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 355
§17 DIE RECHTSPRECHUNG 356
I. DIE DRITTE GEWALT 356
1. ALLGEMEINE BEDEUTUNG UND EINFUEHRUNG 356
2. DER BEGRIFF DER RECHTSPRECHUNG 357
3. AUFGABEN UND FUNKTIONEN DER RECHTSPRECHUNG IM RECHTSSTAAT 358 4.
EINORDNUNG IN DAS GEFUEGE DER GEWALTENTEILUNG 359
5. RICHTERLICHE RECHTSFORTBILDUNG 3 6 1
II. GERICHTSORGANISATION 363
1. KOMPETENZVERTEILUNG F UE R DEN BEREICH DER RECHTSPRECHUNG 363
1 7
IMAGE 11
INHALT
2. AUFBAU DER GERICHTSBARKEIT 364
A) ARTEN DER GERICHTE 364
B) INSTANZENZUG 364
C) BESETZUNG DER FACHGERICHTE 365
3. DIE UNABHAENGIGE STELLUNG DES RICHTERS 366
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSRECHTE 367
III. NATIONALE JUDIKATIVE IM VERHAELTNIS ZUR SUPRANATIONALEN
RECHTSPRECHUNG 368
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 370
IV. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 370
1. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ALS INSTITUTION 370
A) ENTSTEHUNG 3 7 1
B) AUFGABEN UND FUNKTIONEN DES BVERFG 3 7 1
C) RECHTLICHE STELLUNG DES BVERFG 373
D) WECHSELWIRKUNG ZWISCHEN RECHTSPRECHUNG UND POLITIK 375
E) VERHAELTNIS ZU LANDESVERFASSUNGSGERICHTEN 376
2. AUFBAU DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 376
A) SENATSPRINZIP 376
B) WAHL DER RICHTER ZUM BVERFG 377
C) ENTSCHEIDUNGSMECHANISMUS 378
3. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG - DIE WICHTIGSTEN VERFAHRENSARTEN 379
A) ORGANSTREIT 379
AA) BEDEUTUNG 379
BB) VORAUSSETZUNGEN 380
B) BUND-LAENDER-STREIT 383
AA) BEDEUTUNG 383
BB) VORAUSSETZUNGEN 383
C) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 384
AA) BEDEUTUNG 384
BB) VORAUSSETZUNGEN 384
CC) VARIANTEN DER TENORIERUNG 385
D) KONKRETE NORMENKONTROLLE 387
AA) BEDEUTUNG 387
BB) VORAUSSETZUNGEN 387
CC) ENTSCHEIDUNG 388
4. HINWEIS AUF ANDERE VERFAHRENSARTEN 388
WIEDERHOLUNGS- UND VERSTAENDNISFRAGEN 388
DEFINITIONEN 389
STICHWORTVERZEICHNIS 397
1 8
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