Rechtspolitische und rechtliche Probleme der Zuwanderung: dargestellt anhand der Zuwanderer aus den GUS-Staaten
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Potsdam
Univ.-Verl.
2010
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Inhalt
Vorwort 7
Abkürzungen 16
1 Einleitung 23
1.1 Ziel der Forschung 24
1.1.1 Erklärung der Begriffe Zuwanderer und Zuwanderung
sowie Migrant und Migration und die Klassifizierung in
Zuwanderergruppen 25
1.1.2 Der historische, ethnisch-nationale Rahmen der
Zuwanderung nach Deutschland anhand der Zuwanderer
aus den GUS-Staaten 25
1.1.3 Politische Strategien der Zuwanderungspolitik in
Deutschland 26
1.1.4 Rechtliche Aspekte und Probleme der Zuwanderung -
dargestellt an den Zuwanderern aus den GUS-Staaten 26
1.1.5 Die Zukunft der deutschen Integrationspolitik 27
1.1.6 Integrationshemmnisse und -chancen -
dargestellt anhand der Zuwanderer aus den GUS-Staaten 28
1.2 Gang der Untersuchung 29
1.3 Forschungshypothesen 30
1.4 Praktische Bedeutung der Arbeit 31
2 Theoretische Fragen der Migration und Zuwanderung 33
2.1 Begrifflichkeiten 33
2.1.1 Die Migrationsbegriffe aus ökonomischer, soziologischer
und wirtschaftwissenschaftlicher Betrachtung 34
2.1.2 Legaldefinitionen 39
2.2 Zuwanderungsgruppen - dargestellt an den Immigranten
aus den GUS-Staaten 42
2.2.1 Spätaussiedler 43
10
Olga
R. Gulina
2.2.2
Asylbewerber
(tschetschenische Volkszugehörige aus Russland)
46
2.2.3
Flüchtlinge (Juden)
49
2.2.4
Familienreunifikation
54
2.2.5
Arbeitsmigranten
64
2.2.6
Studenten
76
2.2.7
Fazit
81
Die Wellen der Zuwanderung in Europa nach dem Zweiten
Weltkrieg- dargestellt anhand der Zuwanderer aus den GUS-
Staaten 83
3.1 Die erste Welle der Zuwanderung von deutschen Volksangehörigen
aus der ganzen Welt 84
3.2 Die zweite Welle der Zuwanderung nach Europa aus den
ehemaligen Kolonien und den neuen unabhängigen Staaten 86
3.3 Die dritte Welle der Zuwanderung wegen Arbeitskräftemangels 88
3.4 Die vierte Welle der Zuwanderung wegen Verfolgung,
ökonomischer Verzweifelung, Unruhe in den Heimatstaaten 89
3.5 Die fünfte Welle der Zuwanderung aus den Staaten
des Warschauer Paktes 90
3.6 Die Zuwanderung nach Deutschland anhand
der Einwanderer aus den GUS-Staaten 91
3.6.1 Die Phase der jüdischen Zuwanderung 91
3.6.2 Übersiedlung der Deutschen aus der
ehemaligen UdSSR als Spätaussiedler 94
3.6.3 Die Flüchdinge und Asylsuchenden aus den GUS-Staaten 97
3.6.4 Die neue Phase der Zuwanderung aus den GUS-Staaten 102
Zuwanderung und Integration aus der Sicht der politischen
Parteien Deutschlands 107
4.1 Die Migrationspolitik der CDU/CSU 108
4.2 Die Migrationspolitik der SPD 110
4.3 Die Migrationspolitik der FDP H^
4.4 Die Migrationspolitik von
Bündnis90/Die
Grünen 114
4.5 Die Migrationspolitik der Linken H^
4.6 Exkurs: Die Ausländerpolitik der rechtsextremen Parteien
Deutschlands
П6
4.6.1 Die Ausländerpolitik der NPD 117
Rechtspolitische und rechtliche Probleme der Zuwanderung 11
4.6.2 Die Ausländerpolitik der DVU 117
4.6.3 Die Ausländerpolitik der Republikaner 118
4.6.4 Schlussfolgerungen 118
4.7 Gemeinsamkeiten bzgl. der Ausländer- und
Einwanderungspolitik bei den politischen Parteien 119
4.8 Unterschiede bzgl. der Ausländer- und
Einwanderungspolitik bei den politischen Parteien 122
5 Rechtliche Probleme der Zuwanderung in das Bundesgebiet 123
5.1 Der rechtliche Rahmen für die Zuwanderungsströme in
Deutschland nach dem Zweiten Weltkrieg 123
5.1.1 Rechtslage vor 1990 123
5.1.2 Rechtslage nach dem AuslG 1990 126
5.1.3 Rechtslage nach dem AufenthG 2005 128
5.1.4 Rechtslage
fur die
Zuwanderung aus den GUS-Staaten -
dargestellt anhand der Spätaussiedler 132
5.2 Analyse der rechtlichen Regelungen des AufenthG 136
5.2.1 Ziele, Prinzipien und Aufgaben des neuen AufenthG 136
5.2.2 Verfassungsmäßigkeit des AufenthG - insbesondere
seine Übereinstimmung mit den Grundrechten 137
5.2.2.1 Tangierung der Schutzbereiche ausgewählter Grundrechte 138
5.2.2.2 Zitiergebot 140
5.2.2.2.1 Verfassungsmäßigkeit der Grundrechtseinschränkungen
i.S.d. § 106 AufenthG und § 89 AsylVfG 141
5.2.2.2.1.1 Ausweisung 142
5.2.2.2.1.2 Abschiebung 145
5.2.2.2.1.3 Überprüfung, Feststellung und Sicherung der
Identität 147
5.2.2.3 Zusammenfassung 148
5.2.3 Aufenthaltszwecke 150
5.2.4 Aufenthaltstitel 154
5.2.4.1 Aufenthaltserlaubnis 164
5.2.4.1.1 Ist-Erteilungsvoraussetzungen (§ 5 Abs. 2 AufenthG)
mit Ausnahmemöglichkeit (§ 5 Abs. 2, 3 AufenthG) 165
5.2.4.1.2 Regel-Erteilungsvoraussetzungen (§ 5 Abs. 1 AufenthG)
mit Ausnahmemöglichkeiten (§ 5 Abs. 3 AufenthG) 165
5.2.4.1.3 Spezielle Erteilungsvoraussetzungen
(§ 10 Abs. 3 Nr.l AufenthG) mit
Ausnahmemöglichkeit (§ 10 Abs. 3 Nr.
ЗАиґепгіЮ)
166
12 Olga
R. Gulina
5.2.4.2 Niederlassungserlaubnis 168
5.3 Rechtliche Regelung der Integration im AufenthG 174
5.4 Einbürgerung von Ausländern als höchste Stufe der Integration 178
5.4.1 Wissenschaftliche Entwicklung der Einbürgerung 179
5.4.2 Erwerb der deutschen Staatsangehörigkeit 183
5.4.3 Gesetzliche Kriterien der Einbürgerung in Deutschland 187
5.4.4 Anspruch auf deutsche Staatsangehörigkeit und
Ermessenseinbürgerung 188
5.4.5 Anmerkungen zum Einbürgerungstest 191
5.5 Institutionen für Migration und Integration in der Bundesrepublik
Deutschland 193
5.6 Rechtliches Ermessen der zuständigen Behörden auf der
Grundlage des AufenthG 197
5.6.1 Allgemeines 197
5.6.2 Familiennachzug als Ermessensentscheidung 198
5.6.2.1 Ehegattennachzug 198
5.6.2.2 Nachzug der Eltern eines deutschen Kindes 199
5.6.2.3 Kindernachzug nach § 32 Abs. 4 AufenthG 199
5.6.2.4 Nachzug sonstiger Familienangehöriger 201
5.6.3 Ermessensanspruch auf einen Aufenthaltstitel 202
5.6.3.1 Allgemeine Voraussetzungen eines Aufenthaltstitels
des § 5 AufenthG als Regelvoraussetzungen 203
5.6.3.2 Ermessensentscheidung über ein Visum gemäß § 6
AufenthG 204
5.6.3.3 Aufenthalterlaubnis gemäß § 7 AufenthG 205
5.7 Mögliche zukünftige Änderungen des AufenthG 206
6 Die Zukunft der deutschen Integrationspolitik 213
6.1 Grund- und Menschenrechte und Integration 223
6.1.1 Das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit 224
6.1.2 Das Recht auf Familieneinheit 225
6.1.3 Das Recht auf Bildung 231
6.1.4 Das Recht auf Arbeit 236
6.1.5 Das Recht auf Gleichheit 240
6.1.6 Fazit 243
6.2 Integrationsprogramme und Integrationsförderungsmaßnahmen im
Bundesgebiet dargestellt am Beispiel der Zuwanderer aus den
GUS- Staaten 245
6.2.1 Integrationsangebote 245
Rechtspolitische und rechtliche Probleme der Zuwanderung 13
6.2.1.1 Integrationskurs für die ansässigen Zuwanderer
aus den GUS-Staaten 248
6.2.1.2 Sanktionen bei nicht ordnungsgemäßer Teilnahme am
Integrationskurs 250
6.2.2 Die Bedingungen der erfolgreichen Zuwanderungs- und
Integrationspolitik von Immigranten aus den GUS-Staaten 252
6.2.3 Fazit 260
6.3 Rückkehrprogramme 262
6.3.1 REAG (Reintegration and Emigration Programme
for Asylum
Seekers in Germany)
/ GARP (Government
assisted Repatriation
Programme) 263
6.3.2 Reintegration nach Russland aus Deutschland 266
6.3.3 Freiwilliges Rückkehrprogramm nach Kasachstan 270
6.3.4 Sonderrückkehrprogramme für Migranten
aus den GUS-Staaten 270
6.3.5 Fazit 272
7 Schlussfolgerungen 275
8 Anlage 281
9 Literaturverzeichnis 285 |
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