Faire une démocratie de quartier ?:
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[Latresne]
Bord de l'Eau
2010
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Faire une démocratie de quartier
?
LE BORD DE
ĽEAU
Table
des matières
Introduction
Des quartiers pour la démocratie locale
9
L Île-de-France pour laboratoire
11
Une nouvelle géométrie des rôles au sein d un nouveau territoire
13
Des quartiers dans la ville, pour la ville
:
les enjeux du découpage
16
Ces quartiers font-ils territoires
? 17
Chapitre
1
Le quartier, un territoire à reconstruire
19
Le quartier est mort, vive le quartier
20
Le quartier éclipsé par la commune
20
La controverse des corps intermédiaires, une territorialisation éludée
26
Un retour éphémère du quartier comme lieu politique
33
Le retour du quartier dans les discours municipaux
41
Fin des années
1970
et années
1980 :
retour et repli du quartier
45
La rupture des années
1990 :
le quartier pour redéfinir l action publique
49
Les années
2000
et la loi de démocratie de proximité
60
Le quartier, une demande sociale
62
Un engouement pour une
«
sociabilité de quartier
» 62
Le quartier fait vendre
66
Chapitre
2
Quartier et proximité
:
une nouvelle idéologie
? 73
La proximité, un impératif démocratique
74
La proximité pour légitimité
76
La proximité pour postmodernité
86
Le quartier
:
à proximité de qui, de quoi
? 89
De quel quartier parle-t-on
? 94
Les représentations des acteurs politiques
95
Le quartier, un nouvel enjeu pour l action publique
104
Un large consensus de la part des habitants
107
Un territoire de consensus
118
Les échelles spatiales du quartier
118
Les quartiers emblématiques en Île-de-France
124
Chapitre
3
Un territoire
Λ
inscrire dans la loi
129
Une progressive territorialisation du droit
130
Du débat public à la démocratie locale de quartier
130
Quand la démocratie de proximité fait loi
138
Les conseils de quartier dans la loi
:
un débat entre
«
notables
» 144
Le contexte politique
:
une crise de légitimité des
«
notables
» 145
Le quartier, une solution politique
? 149
Les grands récits du territoire républicain revisités
155
Les notables et leurs territoires
:
Sieyès contre Mirabeau
155
Du notable à l animateur-manager
168
Chapitre
4
Faire des quartiers
:
stratégies et aléas
177
Quelles communes font des quartiers
? 178
Un choix à gauche plus qu à droite
181
Nogent contre Noisy-le-Grand
182
Le cas spécifique des arrondissements parisiens
189
La mise en territoire
:
légalité fuyante, pragmatisme incertain
192
Les acteurs du découpage
193
Le
«
culte des territoires finis
» :
le retour de Sieyès
197
Les critères de découpages
:
une territorialisation introuvable
203
Discours et ambiguïtés
203
Critères de découpage revendiqués ou inavoués
211
Chapitre
5
Des territoires
Λ
découper
219
Le nombre de quartier à créer
:
un enjeu politique de taille
220
En banlieue, des choix idéologiquement marqués
223
À Paris, des facteurs plus structurels que politiques
225
Les quartiers, une grille territoriale de contrôle de la participation
? 229
La
«
petite fabrique des territoires
»
en banlieue
232
Le cas de Saint-Maur-des-Fossés
232
La fabrique des quartiers à Montreuil
239
La découpe des quartiers parisiens
246
Reprendre des territorialisations préexistantes
247
Découper à partir de discontinuités morphologiques
251
Découper à partir de centrantes locales
256
Chapitre
6
Des quartiers à s approprier
263
De l investissement affectif des habitants...
264
Un attachement au quartier apparemment fort
264
Les limites de cet investissement affectif
269
...à l implication dans la vie publique
274
Les modalités d investissement à l échelon du quartier
274
L investissement concurrentiel d une nouvelle scène politique
279
L appropriation territoriale des nouveaux quartiers
289
S approprier des quartiers par des fêtes et des animations
294
Le théâtre du quartier pour (re)créer du
«
lien
» 295
Créer du
«
lieu
»
politique avec du lien
? 302
Chapitre
7
Des quartiers pour participer, partager, gérer
313
La participation dans les quartiers parisiens
313
L inégale répartition de la participation
314
Effets d arrondissement
:
logiques politique et territoriale
317
Un effet de la gentrifleation
? 319
Un apprentissage mutuel pour une appropriation commune
324
De la réticence des élus
325
D une
«
école
»
de démocratie locale
«
octroyée
»... 328
De l opposition des techniciens...
331
...
au pragmatisme d un système d acteurs
335
Un nouveau territoire de l action publique
346
Le quartier
:
un échelon d aménagement renouvelé
346
Au risque d une ségrégation territoriale
? 351
Conclusion
La démocratie en quartiers
361
Ambiguïtés et clivages autour du
«
quartier légitime
» 362
Vers une démocratie locale fragmentée
? 365
L émergence d une nouvelle gestion urbaine
366
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