Die Ausschreibungspflicht im Schienenpersonennahverkehr:
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Hamburg
Kovac
2010
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Bau- und Vergaberecht
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| adam_text | (5) ZUORDNUNG DES OEFFENTLICHEN SPNV 32 VII INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV EINFUEHRUNG 1 KAPITEL 1: DASEINSVORSORGE UND
WETTBEWERB 5 I.BEGRIFFE 5 1. DER BEGRIFF DER DASEINSVORSORGE 5 A) DAS
KLASSISCHE VERSTAENDNIS IN DEUTSCHLAND 5 B) DAS EUROPAEISCHE VERSTAENDNIS
DER OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN 9 C) DIE ZUORDNUNG DES
SCHIENENPERSONENNAHVERKEHRS ZUR DASEINSVORSORGE 13 2. DER BEGRIFF DER
WETTBEWERB 18 A) DAS VERSTAENDNIS NACH NATIONALEM RECHT 18 B) WETTBEWERB
IM LICHTE DES EUROPARECHTS 19 II. DASEINSVORSORGE UND WETTBEWERB IM
BEREICH DES SPNV 21 1. KONZEPT EINES WIRKSAMEN WETTBEWERBS (NACH
NATIONALEM RECHT) 21 A) MARKT 21 B) MARKTSTRUKTUR (MARKET STRUCTURE) 24
C) MARKTVERHALTEN (MARKET CONDUCT OR BEHAVIOR) 24 D) MARKTERGEBNIS
(MARKET RESULT OR PERFORMANCE) 24 E) ZWISCHENERGEBNIS 25 2. STAATLICHE
STEUERUNGSMITTEL 25 A) WETTBEWERBSVERMINDERNDE STEUERUNGSMITTEL 26 B)
WETTBEWERBSVERSTAERKENDE STEUERUNGSMITTEL 26 (1) DEREGULIERUNG 27 (2)
PRIVATISIERUNG 28 3. OEKONOMISCHE BEDINGUNGEN UND FOLGEN DER
WETTBEWERBSWIRTSCHAFT 30 A) ARTEN VON OEKONOMISCHEN GUTEM UND IHRE
EIGENSCHAFTEN 30 (1 ) DIE OEFFENTLICHEN GUETER 30 (2) DIE PRIVATEN GUETER
31 (3) DIE KLUBGUETER 31 (4) DIE MERITORISCHEN UND DEMERITORISCHEN GUETER
32 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1004026188
DIGITALISIERT DURCH 1. DER BEGRIFF DES VERGABERECHTS 72 VIII B)
MARKTVERSAGEN 33 (1) DIE URSACHEN FUER EIN MARKTVERSAGEN 35 (2)
MARKTVERSAGEN IM BEREICH DES SPNV? 37 C) ERGEBNIS 40 4. DER VERKEHR UND
DIE DASEINSVORSORGE IM SYSTEM DES EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSRECHTS 40 A)
VERKEHR IM EUROPAEISCHEN WETTBEWERB 40 B) DASEINSVORSORGE IM EUROPAEISCHEN
WETTBEWERB 44 C) MODELLE DER DASEINSVORSORGE 47 (1) DASEINSVORSORGE
DURCH WETTBEWERB 47 (2) DASEINSVORSORGE DURCH WETTBEWERBSREGULIERUNG 48
(3) DASEINSVORSORGE DURCH WETTBEWERBSBEGRENZUNG UND -AUSSCHALTUNG 49 5.
DER SPNV ZWISCHEN REGULIERUNG, DEREGULIERUNG UND PRIVATISIERUNG.... 50
A) DIE ENTWICKLUNG DES EISENBAHNWESENS BIS ZUR BAHNREFORM 50 (1) 1835
BIS 1914 50 (2) 1918 BIS 1939 52 (3) 1945 BIS 1993 52 B) DIE BAHNREFORM
54 (1) DAS STUFENKONZEPT 55 (2) DAS EISENBAHNNEUORDNUNGSGESETZ (ENEUOG)
57 (3) DER BEREICH DES SPNV 59 (4) DIE AENDERUNGEN IM GG 60 (AA) DIE
GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG 61 (BB) DIE EIGENTUEMERVERANTWORTLICHKEIT
FUER BUNDESEIGENE VERKEHRSUNTERNEHMEN 62 (CC) DIE
EIGENTUEMERVERANTWORTLICHKEIT FUER BUNDESEIGENE INFRASTRUKTURUNTERNEHMEN
62 (DD) DIE REGULIERUNGSVERANTWORTUNG 64 (EE) DIE
FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG 65 6. ERGEBNIS ; 65 KAPITEL 2: DIE
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT IM BEREICH DES SPNV 71 I. GRUNDLAGEN ZUM
VERGABERECHT 72 IX 2. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS 72
A) DIE ANFAENGE EINES VERGABERECHTES 72 B) DIE DEUTSCHE VERGABETRADITION
74 C) DAS EG-VERGABERECHT 75 D) DIE WEITERE ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN
VERGABERECHTS BIS 1994 76 E) DIE HAUSHALTSRECHTLICHE LOESUNG 77 F) DIE
KARTELLRECHTLICHE LOESUNG 79 G) DIE NEUE VERGABEVERORDNUNG 80 H)
NEUERUNGEN IN BEZUG AUF VOB 82 I) AKTUELLE/ZUKUENFTIGE VERAENDERUNGEN IM
BEREICH DES VERGABERECHTS ....82 3. DIE GRUNDZUEGE DES VERGABERECHTS 84
A) DIE VERGABERECHTSSTRUKTUR 84 B) DIE ALLGEMEINEN GRUNDPRINZIPIEN 85 C)
VERFAHRENSARTEN 86 D) VERFAHRENSABLAUF. 87 (1) OEFFENTLICHE
AUSSCHREIBUNG/OFFENES VERFAHREN 88 (2) BESCHRAENKTE
AUSSCHREIBUNG/NICHTOFFENES VERFAHREN 92 (3) FREIHAENDIGE
VERGABE/VERHANDLUNGSVERFAHREN 94 E) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 96 (1)
UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 97 (2) OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 100 II.
DIE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT IM SPNV - EINE EINFUEHRUNG 100 1. DIE
AUSGANGSLAGE 100 2. RECHTSGRUNDLAGEN 102 III. DIE AUSSCHREIBUNGSPFLICHT
IM SPNV AUS DEM GEMEINSCHAFTSRECHT 103 1. AUSSCHREIBUNGSPFLICHT AUS DEM
PRIMAEREN GEMEINSCHAFTSRECHT 103 A) ART. 107 FF. AEUV 103 B) ART. 102 I.
V. M. ART. 106 AEUV 106 C) GRUNDFREIHEITEN 108 D) ART. 18 AEUV 114 E)
ERGEBNIS 115 2. AUSSCHREIBUNGSPFLICHT AUS DEM SEKUNDAEREN
GEMEINSCHAFTSRECHT 115 A (2) DIE NEUE VO 1370/2007 119 (AA) ART. 5 DER
VO 1370/2007 120 (BB) VERGABERECHTLICHE SCHLUSSFOLGERUNGEN 122 B)
RICHTLINIEN 124 (1) ANWENDBARKEIT 124 (2) KLASSISCHE
VERGABEKOORDINIERUNGSRICHTLINIE 127 C) ZWISCHENERGEBNIS 135 3. ERGEBNIS
135 IV. DIE PROBLEMDARSTELLUNG DER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT IM SPNV IM
NATIONALEN RECHT 135 1. DIE VORSCHRIFTEN DER §§ 97 FF. GWB I. V. M. VGV
UND VOL/A 135 A) OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 135 B) SCHWELLENWERT 136 C)
OEFFENTLICHER AUFTRAG 137 (1) VERTRAGSPARTEIEN 137 (2) VERTRAGSGEGENSTAND
137 (3) VERTRAG 138 (4) ENTGELTLICHKEIT 141 (5) ZWISCHENERGEBNIS 147 D)
AUSNAHMEKATALOG 147 E) ERGEBNIS 148 2. DIE VORSCHRIFTEN DES § 15 ABS. 2
AEG I. V. M. § 4 REGG 149 A) NONNTEXT § 15 ABS. 2 AEG 149 B)
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNG 149 C) RECHTSFOLGE 150 3. PROBLEMDARSTELLUNG UND
LOESUNGSVORSCHLAG 150 V. AUSLEGUNG DES § 15 ABS. 2 AEG 151 1.
GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 153 2. HISTORISCHE AUSLEGUNG 154 A)
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES § 15 ABS. 2 AEG 154 B) ENTWICKLUNG DES
RECHTSGEBIETES 158 C) ZWISCHENERGEBNIS 162 3. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG
162 A) GLEICHRANGIGE NORMEN 162 B) HOEHERRANGIGE NORMEN 163 C)
ZWISCHENERGEBNIS 165 XI 4. IDEOLOGISCHE AUSLEGUNG 165 5.
ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 167 A) NORMZWECK 169 B)
TATBESTANDSINTENSIVIERUNG 170 6. ERGEBNIS 171 VI. AUSLEGUNG DER §§ 97
FF. GWB 172 1. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 172 2. HISTORISCHE AUSLEGUNG 173
A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER §§ 97 FF. GWB 173 B) ENTWICKLUNG DES
RECHTSGEBIETES 174 C) ZWISCHENERGEBNIS 174 3. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG
174 A) GLEICHRANGIGE NORMEN 175 B) HOEHERRANGIGE NORMEN 175 C)
ZWISCHENERGEBNIS 178 4. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 178 5. ZWISCHENERGEBNIS
178 VII. AENDERUNGEN DURCH DIE NEUEINFUEHRUNG DES § 4 ABS. 3 VGV? 178
VIII. WIDERSPRUCHSAUFLOESUNG DURCH ANWENDUNG DER KONKURRENZREGELN 185 1.
SPEZIALITAETSFESTSTELLUNG AUFGRUND DES INHALTS DER TATBESTANDSMERKMALE
186 2. SPEZIALITAETSFESTSTELLUNG AUFGRUND DER ANZAHL DER
TATBESTANDSMERKMALE 187 3. SPEZIALITAETSFESTSTELLUNG AUFGRUND
NEGATIVNORMIERUNG UND SPERRWIRKUNG 189 A) NACH ALTER RECHTSLAGE (VORDEM
01.12.2002) 190 B) AENDERUNGEN DURCH DIE NEUFASSUNG DES § 4 ABS. 3 VGV?
199 C) AENDERUNGEN DURCH DIE VO 1370/2007? 200 D) ZWISCHENERGEBNIS 200 4.
SPEZIALITAETSFESTSTELLUNG AUFGRUND DES NORMZWECKES 200 5.
SPEZIALITAETSFESTSTELLUNG AUFGRUND DES WILLENS DES GESETZGEBERS 201 6.
LEX POSTERIOR 202 7 XII IX. WEITERE MOEGLICHKEIT DER
WIDERSPRUCHSAUFLOESUNG 205 1. TELEOLOGISCHE REDUKTION DER §§ 97 FF. GWB
206 2. ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL IM RAHMEN DES § 15 ABS. 2 AEG 207
A) ERMESSENSREDUZIERUNG DURCH HOEHERRANGIGE ERMESSENSNORMUEBERLAGERUNG 208
B) ERMESSENSREDUZIERUNG DURCH GLEICHRANGIGE ERMESSENSNORMUEBERLAGERUNG
209 C) ERGEBNIS 210 3. VEREINBARKEIT DES ERGEBNISSES MIT DEN
KONKURRENZREGELN? 210 X. BESTEHEN EINER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT AUS
SONSTIGEM NATIONALEN RECHT? 212 XI. ENDERGEBNIS 213 XII. VEREINBARKEIT
DES ERGEBNISSES MIT DER ENTSCHEIDUNG DES BVERFG VOM 6.12.2006 214
KAPITEL 3: BESONDERHEITEN IM RAHMEN DER AUSSCHREIBUNG AUFGRUND DES
SPANNUNGSVERHAELTNISSES VON DASEINSVORSORGE UND WETTBEWERB 217 I.
EINFUEHRUNG 217 II. VERGABEVERFAHREN 220 1. VORUEBERLEGUNGEN SEITENS DER
AUFGABENTRAEGER 220 A) MARKTERFORSCHUNG 220 B) LAENDERUEBERGREIFENDER
VERKEHR 222 C) ROSINENPICKEN 223 2. UMFANG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 224
3. INHALT DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 227 A) ARTEN DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG 227 B) KOSTENERSPARNIS 229 C) QUALITAET 230 D)
HOEHERE TRANSAKTIONSKOSTEN 231 E) GEFAEHRDUNG DER UNTERNEHMERISCHEN
SELBSTAENDIGKEIT 232 4. ZUSCHLAGSKRITERIEN - BESONDERHEITEN BEI
SUBVENTIONIERTEN BIETERN 232 A XIII A) FEHLENDE EINFLUSSNAHME NACH DER
VERGABE 241 B) MARKTFEHLEINSCHAETZUNGEN 245 C) LOHNDUMPING/ENTLASSUNGEN
246 IV. ERGEBNIS 247 KAPITEL 4: RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 249
I.EINFUEHRUNG 249 1. ZULAESSIGKEIT EINES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 250 2.
ABLAUFEINES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 252 II. RECHTSSCHUTZ BEI
DE-FACTO-VERGABEN 253 1. GRUNDSAETZLICHES ZUM RECHTSSCHUTZ BEI
DE-FACTO-VERGABEN 254 2. NACHPRUEFUNG VOR UND NACH DEM VERTRAGSSCHLUSS
255 A) NACHPRUEFUNGSANTRAG VOR DEM VERTRAGSSCHLUSS 255 B)
NACHPRUEFUNGSANTRAG NACH DEM VERTRAGSSCHLUSS 255 C) GESETZ ZUR
MODERNISIERUNG DES VERGABERECHTS 261 ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 263
LITERATURVERZEICHNIS 267
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