Umweltschutz bei Errichtung und Betrieb von Windkraftanlagen:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2010
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forum Energierecht
16 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 13 1 EINLEITUNG 21 1.1
PROBLEMSTELLUNG 24 1.1.1 POLITISCHE VORGABEN 29 1.1.1.1 INTERNATIONALE
EBENE 29 1.1.1.2 EUROPAEISCHE EBENE 3 6 1.1.1.3 NATIONALE EBENE 43 1.1.2
ERNEUERBARE ENERGIEN ALS TEIL DER ENERGIEWENDE 47 1.2 GANG DER
UNTERSUCHUNG 47 2 WINDKRAFTNUTZUNG IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN KLIMA- UND
UMWELTSCHUTZ 51 2.1 ENERGIETRAEGER WIND 51 2.2 BEITRAG DER
WINDKRAFTNUTZUNG ZUM KLIMASCHUTZ 56 2.3 STATUS QUO UND ANGESTREBTE
AUSBAUPOTENTIALE 63 2.4 UMWELTPROBLEME DER WINDKRAFTNUTZUNG 71 2.4.1
BEEINTRAECHTIGUNG DES LANDSCHAFTSBILDES 73 2.4.2 FLAECHENVERBRAUCH 79
2.4.3 IMMISSIONEN 83 2.4.4 BEEINTRAECHTIGUNG VON VOEGELN 85 2.4.4.1
VOGELSCHLAG 87 2.4.4.2 STOERUNGS-, VERTREIBUNGS- UND BARRIEREWIRKUNG 93
2.4.5 BEEINTRAECHTIGUNG VON FLEDERMAEUSEN 99 2.4.5.1 FLEDERMAUSSCHLAG 101
2.4.5.2 MEIDUNG VON JAGDREVIEREN UND BARRIERE-EFFEKT 109 2.4.6 OFFENE
FRAGEN 111 3 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN ZUR AUFLOESUNG DER KONFLIKTLAGE
115 3.1 INTERNATIONALE EBENE 115 3.2 EUROPAEISCHE EBENE 119 3.2.1
UMWELT-, KLIMASCHUTZ- UND ENERGIERELEVANTE REGELUNGEN DES AEUV 120 3.2.2
ERNEUERBARE-ENERGIEN-RICHTLINIE(RL2001/77/EG) 125 3.2.3 RICHTLINIE ZUR
FOERDERUNG DER NUTZUNG VON ENERGIE AUS ERNEUERBAREN QUELLEN (2009/28/EG)
127 3.2.4 ELEKTRIZITAETSBINNENMARKT-RICHTLINIE (RL 2009/72/EG) 128 3.2.
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1003929931 DIGITALISIERT
DURCH 3.2.6 FLORA-FAUNA-HABITAT-RICHTLINIE (RL 92/43/EWG) 130 3.2.7
UMWELTVERRRAEGLICHKEITSPRUEFUNGS-RICHTLINIE (RL 97/1 L/EG) 131 3.2.8
RICHTLINIE UEBER DIE STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG (RL 2001/42/EG) 132 3.3
NATIONALE EBENE 133 3.3.1 VORGABEN DES GRUNDGESETZES 133 3.3.1.1
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 133 3.3.1.2 SCHUTZPFLICHT DES STAATES UEBER DIE
GRUNDRECHTE 135 3.3.1.3 STAATSZIELBESTIMMUNG UMWELTSCHUTZ 137 3.3.2 DAS
ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 138 3.3.3 DAS EMEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ 139
3.3.3.1 ZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH DES GESETZES 143 3.3.3.2 ANSCHLUSS-,
ABNAHME- UND UEBERTRAGUNGSPFLICHT 145 3.3.3.3 VERGUETUNGSPFLICHT 149 3.3.4
ZIELSETZUNGEN UMWELTSCHUTZRECHTLICHER REGELUNGEN 158 3.3.4.1
RAUMORDNUNGS- UND LANDESPLANUNGSRECHT 158 3.3.4.2 BAURECHT 159 3.3.4.3
NATURSCHUTZRECHT 160 3.3.4.4 IMMISSIONSSCHUTZRECHT 162 3.4 AUFGABE FUER
DEN GESETZGEBER 163 4 PLANERISCHE STEUERUNG 165 4.1 PLANERISCHE
STEUERUNG DURCH RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 167 4.1.1
UMWELTPRUEFVERFAHREN IM RAHMEN DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 171
4.1.1.1 STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 172 4.1.1.1.1 ANWENDUNGSBEREICH 173
4.1.1.1.2 ABLAUF DER UMWELTPRUEFUNG 175 4.1.1.1.3 UMWELTBERICHT 176
4.1.1.1.4 ABSCHICHTUNGSMOEGLICHKEITEN 177 4.1.1.2
FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 178 4.1.2 RAUMBEDEUTSAMKEIT VON ANLAGEN 179
4.1.3 GRUNDSAETZE UND ZIELE DER RAUMORDNUNG 188 4.1.3.1 GRUNDSAETZE DER
RAUMORDNUNG 189 4.1.3. 4.1.3.2.4.1 ERMITTLUNG DER BELANGE 221
4.1.3.2.4.2 EINSTELLUNG DER BELANGE 228 4.1.3.2.4.3 GEWICHTUNG DER
BELANGE 229 4.1.3.2.4.4 AUSGLEICH DER BELANGE 233 4.1.3.2.4.5
ABSCHLIESSENDE ABWAEGUNG 234 4.1.4 GEBIETSFESTLEGUNGEN IN
RAUMORDNUNGSPLAENEN 236 4.1.4.1 VORRANGGEBIETE 239 4.1.4.2
VORBEHALTSGEBIETE 243 4.1.4.2.1 EINORDNUNG DER VORBEHALTSGEBIETE ALS
ZIEL ODER GRUNDSATZ 243 4.1.4.2.2 UEBERLAGERUNG VON VORBEHALTSGEBIETEN
249 4.1.4.3 EIGNUNGSGEBIETE 250 4.1.4.4 VORRANGGEBIETE MIT DER WIRKUNG
VON EIGNUNGSGEBIETEN 262 4.1.4.5 LANDESRECHTLICHE GEBIETSKATEGORIEN 263
4.1.5 ERFUELLUNG DES ABWAEGUNGSGEBOTS IM HINBLICK AUF DIE STEUERUNG VON
WINDKRAFTANLAGEN 266 4.1.5.1 GESAMTRAEUMLICHES PLANUNGSKONZEPT 267
4.1.5.2 ABWAEGUNGSVORGANG 273 4.1.6 TEILFORTSCHREIBUNG VON
RAUMORDNUNGSPLAENEN 288 4.2 PLANERISCHE STEUERUNG DURCH KOMMUNALE
BAULEITPLANUNG 288 4.2.1 UMWELTPRUEFVERFAHREN IM RAHMEN DER
BAULEITPLANUNG 292 4.2.1.1 STRATEGISCHE UMWELTPRUEFLING 292 4.2.1.1.1
ANWENDUNGSBEREICH 293 4.2.1.1.2 ABLAUF DER UMWELTPRUEFUNG 294 4.2.1.1.3
UMWELTBERICHT 295 4.2.1.1.4 ABSCHICHTUNGSMOEGLICHKEITEN 297 4.2.1.2
FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 297 4.2.1.3 NATURSCHUTZRECHTLICHE
EINGRIFFSREGELUNG 299 4.2.2 PLANUNGSLEITSAETZE 300 4.2.2.1
ANPASSUNGSGEBOT 300 4.2.2.2 STAEDTEBAULICHE ERFORDERLICHKEIT 303 4.2.2.3
INTERKOMMUNALE ABSTIMMUNG BENACHBARTER GEMEINDEN 306 4.2.3 PLANERISCHE
STEUERUNG DURCH FLAECHENNUTZUNGSPLAENE 307 4.2.3. 4.2.3.5 ZURUECKSTELLUNG
VON BAUGESUCHEN 331 4.2.3.5.1 ANWENDBARKEIT DER ZURUECKSTELLUNG 331
4.2.3.5.2 VORAUSSETZUNGEN FUER EINE ZURUECKSTELLUNG 333 4.2.4 PLANERISCHE
STEUERUNG DURCH BEBAUUNGSPLAENE 334 4.2.4.1 FESTSETZUNG VON
SONDERGEBIETEN 335 4.2.4.2 FESTSETZUNG VON VERSORGUNGSFLAECHEN 343
4.2.4.3 FESTSETZUNG VON VERWENDUNGSVERBOTEN FUER LUFTVERUNREINIGENDE
STOFFE UND EINSATZ ERNEUERBARER ENERGIEN 346 4.2.4.4 ABWAEGUNG 350
4.2.4.5 VERAENDERUNGSSPERRE 350 5 GENEHMIGUNG VON WINDKRAFTANLAGEN 355
5.1 GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT DER ANLAGEN 355 5.1.1 GENEHMIGUNGSPFLICHT
356 5.1.1.1 YORGESCHICHTE 356 5.1.1.2 UEBERGANGSVORSCHRIFT 365 5.1.1.3
GELTENDE RECHTSLAGE 367 5.1.2 NICHT-GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 367
5.1.3 GESTUFTES VERFAHREN 368 5.2 UMWELTPRUEFVERFAHREN IM RAHMEN DER
VORHABENZULASSUNG 370 5.2.1 ENTLASTUNGSWIRKUNG DURCH DIE STRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG 374 5.2.2 INHALT DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 375
5.2.3 KUMULIERENDE VORHABEN 376 5.2.4 HINEINWACHSEN IN DEN SCHWELLENWERT
377 5.2.5 AENDERUNG EINER UVP-PFLICHTIGEN ANLAGE 378 5.3
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 378 5.3.1 GEFAHRENABWEHRPFLICHT 379 5.3.1.1
LAERMIMMISSIONEN 386 5.3.1.1.1 ERFASSUNG VON GERAEUSCHEMISSIONEN 389
5.3.1.1.2 IMMISSIONSPROGNOSE NACH DER TA LAERM 394 5.3.1.1.3
IMMISSIONSRICHTWERTE 403 5.3.1.1.4 WINDBEDINGTE FREMDGERAEUSCHE 408
5.3.1.1.5 INFRASCHALL / TIEFFREQUENTE SCHWINGUNGEN 411 5.3.1.1. 5.3.3
SONSTIGE BETREIBERPFLICHTEN 441 5.3.4 SONSTIGE MATERIELL-RECHTLICHE
VORGABEN 442 5.3.4.1 LUFTVERKEHRSRECHT 443 5.3.4.2 FERNSTRASSENRECHT 444
5.3.4.3 WASSERSTRASSENRECHT 446 5.3.4.4 WASSERRECHT 446 5.3.4.5 WALDRECHT
447 5.3.4.6 DENKMALSCHUTZRECHT 449 5.3.4.7 MILITAERISCHES
SCHUTZBEREICHSRECHT 449 5.3.4.8 SONSTIGES RECHT 450 5.4 BAURECHT 451
5.4.1 BAUPLANUNGSRECHT 452 5.4.1.1 BAULICHE ANLAGE IM SINNE DES
BAUPLANUNGSRECHTS 452 5.4.1.2 VORHABEN IM QUALIFIZIERT BEPLANTEN BEREICH
453 5.4.1.2.1 UNTERGEORDNETE NEBENANLAGEN 454 5.4.1.2.2 NEBENANLAGEN MIT
AUSNAHMECHARAKTER 462 5.4.1.3 VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH 464
5.4.1.4 VORHABEN IM AUSSENBEREICH 465 5.4.1.4.1 VORHABEN DER LAND- UND
FORSTWIRTSCHAFT 466 5.4.1.4.2 ORTSGEBUNDENE ANLAGEN 469 5.4.1.4.3
ANLAGEN ZUR NUTZUNG DER WINDENERGIE 471 5.4.1.4.4 AUSREICHENDE
ERSCHLIESSUNG 472 5.4.1.4.5 ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE 474
5.4.1.4.5.1 WIDERSPRUCH ZU DARSTELLUNGEN IM FLAECHENNUTZUNGSPLAN 477
5.4.1.4.5.2 WIDERSPRUCH ZU DARSTELLUNGEN IN LANDSCHAFTS- UND SONSTIGEN
FACHPLAENEN 478 5.4.1.4.5.3 SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 480 5.4.1.4.5.4
SCHUTZ VON NATUR UND LANDSCHAFT 481 5.4.1.4.5.4.1 BELANGE DES
NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE 481 5.4.1.4.5.4.2 BELANGE DES
DENKMALSCHUTZES 486 5.4.1.4.5.4.3 NATUERLICHE EIGENART DER LANDSCHAFT UND
BEEINTRAECHTIGUNG DES ERHOLUNGSWERTES 487 5.4.1.4.5.4. 12 5.4.1.4.5.10.2
LUFTVERKEHRSRECHTLICH GENEHMIGTE BETRIEBE 516 5.4.1.4.5.11 BELANGE DER
LANDESVERTEIDIGUNG 520 5.4.1.4.5.12 PLANUNGSERFORDERNIS 520 5.4.1.4.6
RUECKBAUVERPFLICHTUNG 522 5.4.2 BAUORDNUNGSRECHT 528 5.4.2.1
ABSTANDSFLAECHEN 530 5.4.2.2 STANDSICHERHEIT 534 5.4.2.3
VERUNSTALTUNGSSCHUTZ 537 5.4.2.4 BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERALKLAUSEL
ALS AUFFANGTATBESTAND 539 5.5 NATURSCHUTZRECHT 539 5.5.1
EINGRIFFSREGELUNG 540 5.5.1.1 ANWENDBARKEIT DER EINGRIFFSREGELUNG 540
5.5.1.2 EINGRIFF IN NATUR UND LANDSCHAFT 541 5.5.1.3 VERBOT VERMEIDBARER
EINGRIFFSFOLGEN 545 5.5.1.4 AUSGLEICHS- UND ERSATZMASSNAHMEN 548 5.5.1.5
ABWAEGUNG 552 5.5.1.6 ERSATZGELD 553 5.5.2 NATIONAL GESCHUETZTE GEBIETE
554 5.5.2.1 NATURSCHUTZGEBIETE 554 5.5.2.2 NATIONALPARKE UND NATIONALE
NATURMONUMENTE 555 5.5.2.3 LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 556 5.5.3
EUROPAEISCHE SCHUTZGEBIETE 558 5.5.4 GESETZLICH GESCHUETZTE BIOTOPE 561
5.5.5 ARTENSCHUTZ 563 5.5.5.1 ALLGEMEINER ARTENSCHUTZ 564 5.5.5.2
BESONDERER ARTENSCHUTZ 565 6 VERBESSERUNGSPOTENTIALE 571 6.1 TECHNIK 571
6.2 PLANUNG 572 6.3 GENEHMIGUNG 575 6.4 ANREIZE 577 7 SCHLUSSTHESEN 579
7.1 KLIMASCHUTZ UND ERNEUERBARE ENERGIEN 579 7.2 PLANUNG 580 7.3
GENEHMIGUNG 581 7.4 ANREIZE 582 LITERATURVERZEICHNIS 583
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