Der Prümer Vertrag: neue Wege der Kriminalitätsbekämpfung auf europäischer Ebene
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
2010
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Recht der Inneren Sicherheit
15 |
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INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 EINFUEHRUNG 17 ERSTER ABSCHNITT: GEGENSTAND
DES PRUEMER VERTRAGES 19 ZWEITER ABSCHNITT: FRAGESTELLUNGEN 20 DRITTER
ABSCHNITT: GANG DER UNTERSUCHUNG 22 ERSTER TEIL: DER KONTEXT DES PRUEMER
VERTRAGES 25 ERSTER ABSCHNITT: DIE ENTWICKLUNG DER POLIZEILICHEN
ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA 25 A. KLASSISCHE KOOPERATIONSFORMEN 25 I.
RECHTS- UND AMTSHILFE 26 II. BILATERALE VERTRAEGE/VEREINBARUNGEN 27 B.
ENTWICKLUNGSLINIEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 28 I. DIE ENTWICKLUNG BIS ZUM
VERTRAG VON MAASTRICHT . 28 II. AUFNAHME DER JUSTIZ- UND INNENPOLITIK
DURCH DEN VERTRAG VON MAASTRICHT 30 III. DIE REFORMEN DES AMSTERDAMER
VERTRAGES 31 IV. DIE LAGE NACH DEM VERTRAG VON NIZZA 32 V.
NEUSTRUKTURIERUNG DURCH DEN VERFASSUNGSVERTRAG . 33 VI. RECHTSLAGE
NACH INKRAFTTRETEN DES VERTRAGES VON LISSABON 34 VII. POLITISCHE
VORGABEN 35 1. VOM WIENER AKTIONSPLAN ZU DEN BESCHLUESSEN VON TAMPERE 35
2. HAAGER PROGRAMM 36 3. PERSPEKTIVE 37 C. BEDEUTENDE BAUSTEINE 38 I.
SCHENGENER UEBEREINKOMMEN 38 1. POLIZEILICHE RECHTSHILFE NACH DEM SDUE 39
2. SCHENGENER FAHNDUNGSSYSTEM 40 II. EUROPOL 40 1. ENTWICKLUNG 40 2.
ARBEITSFELD VON EUROPOL 41 3. PERSPEKTIVE 42 D. DIE EUROPAEISIERUNG DER
INNEREN SICHERHEIT 43 I. ANTRIEBSKRAEFTE 43 II BIBLIOGRAFISCHE
INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1003594263 DIGITALISIERT DURCH
INHALTSVERZEICHNIS III. METHODISCHE ANSAETZE 48 1. AUSGANGSPUNKT 48 2.
FOEDERAL ODER ZENTRAL 48 3. HARMONISIERUNG UND GRUNDSATZ DER
GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG 50 4. SYSTEMATIK 52 IV. ROLLE IM PROZESS DER
EUROPAEISCHEN INTEGRATION 53 1. KOOPERATIONS- BEZIEHUNGSWEISE
INTEGRATIONSGEGEN- STAND 54 2. EUROPAEISIERUNG UND STAATLICHE
GEWAEHRLEISTUNG DER INNEREN SICHERHEIT 54 3. EUROPAEISCHES POLIZEIRECHT 58
V. PERSPEKTIVE DER EUROPAEISIERUNG DER INNEREN SICHERHEIT 59 ZWEITER
ABSCHNITT: VOM PRUEMER VERTRAG ZUM BESCHLUSS 2008/615/JI . . 60 A.
AUSHANDLUNG DES PRUEMER VERTRAGES 61 I. INITIATIVE 61 II.
VERHANDLUNGSPARTNER 61 III. GEGENSTAND DER VERHANDLUNGEN 62 IV.
BETEILIGUNG DRITTER 63 1. LAENDER 63 2. EUROPAEISCHE KOMMISSION 63 V.
SPRACHE 63 VI. VERTRAGSSCHI USS 63 VII. UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT 64
1. VERTRAGSGESETZ UND GESETZ ZUR UMSETZUNG 64 2. INHALT 66 B.
UEBERFUEHRUNG IN DEN RECHTSRAHMEN DER EUROPAEISCHEN UNION 66 I.
UEBERFUEHRUNGSINITIATIVE 66 1. GANG DER VERHANDLUNGEN 67 2. ROLLE DES
EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 68 II. UEBERFUEHRUNGSBESCHLUSS 69 III. UMSETZUNG
AUF NATIONALER EBENE 69 ZWEITER TEIL: DER INHALT DER PRUEM-REGELUNGEN 71
ERSTER ABSCHNITT: DATENAUSTAUSCH/-ZUGRIFF NACH DEM RATSBESCHLUSS PRUEM 71
A. DNA-DATEN 72 I. NATIONALE DNA-ANALYSE-DATEIEN 72 1 INHALTSVERZEICHNIS
2. ANALYSE-DATEIEN IN DEN ANDEREN VERTRAGSSTAATEN . . 75 A. DATENBANKEN
DER URSPRUENGLICHEN PRIIM- PARTNER 75 B. NATIONAL DNA DATABASE IN ENGLAND
76 3. EUROPAEISCHER HINTERGRUND 77 A. WISSENSCHAFT/RECHTSMEDIZIN 77 B.
EUROPAEISCHE UNION 78 4. KOMPATIBILITAET DER DATENBANKEN 78 II.
FUNDSTELLENSAETZE 79 1. DNA-PROFILE 80 A. AUFBAU DER DNA 80 B.
AUSSAGEGEHALT DER NICHT CODIERENDEN BEREICHE 81 C. UNTERSUCHUNGSMETHODE
82 D. IDENTIFIZIERUNGSMUSTER 82 2. GESETZLICHE GRUNDLAGEN VON ANALYSE
UND SPEICHERUNG NACH DEUTSCHEM RECHT 83 A. DNA-ANALYSE IM ANHAENGIGEN
STRAFVERFAHREN . 83 B. ZUR AUFKLAERUNG KUENFTIGER STRAFTATEN 84 C.
REGELUNGEN ZUM SCHUTZ DER DATEN 85 D. GESETZLICHE GRUNDLAGE DER
SPEICHERUNG IN DER DNA-ANALYSE-DATEI 86 E. EXKURS: KRIMINALPRAKTISCHE
BEDEUTUNG UND BEWEISWERT 87 3. RECHTSGRUNDLAGEN IN ANDEREN LAENDERN 88 A.
RECHTSLAGE IN OESTERREICH 88 B. RECHTSLAGE IN ENGLAND UND WALES 89 III.
AUTOMATISIERTER ABRUF 91 1. VERFAHREN 91 2. AUTOMATISIERUNG 92 IV.
AUTOMATISIERTER ABGLEICH 92 V. UEBERMITTLUNG WEITERER PERSONENBEZOGENER
MERKMALE . 93 VI. EXKURS: GRUNDLAGEN DES RECHTSHILFERECHTS 94 1.
EUROPAEISCHE EBENE 94 A. RECHTSQUELLEN 94 B. RECHTHILFEHINDERNISSE 95 2.
REFORMIERUNG DES RECHTSHILFERECHTS 98 A. RAHMENBESCHLUSS UEBER DIE
EUROPAEISCHE BEWEISANORDNUN INHALTSVERZEICHNIS B.
RECHTSHILFEHINDERNISSE/UEBERMITTLUNGSVERBOTE 105 VII. GEWINNUNG VON
MOLEKULARGENETISCHEM MATERIAL . 106 B. DAKTYLOSKOPISCHE DATEN 108 I.
NATIONALE AUTOMATISIERTE DAKTYLOSKOPISCHE IDENTIFIZIE- RUNGSSYSTEME 108
1. AFIS 108 2. NEUE ENTWICKLUNGEN 110 3. RECHTLICHE GRUNDLAGE 110 II.
FUNDSTELLENDATENSAETZE 110 III. AUTOMATISIERTER ABRUF 111 IV.
AUTOMATISIERTER ABGLEICH 112 V. UEBERMITTLUNG WEITERER PERSONENBEZOGENER
INFORMATIO- NEN 112 VI. EXKURS: GRUNDLAGEN DER INTERNATIONALEN AMTSHILFE
. . . 113 C. FAHRZEUGREGISTERDATEN 114 I. ANWENDUNGSBEREICH 115 II.
ZENTRALES FAHRZEUGREGISTER BEIM KRAFTFAHRT-BUNDESAMT 116 1.
DATENUEBERMITTLUNG IM INNERSTAATLICHEN BEREICH . . 117 2.
DATENUEBERMITTLUNG IM INTERNATIONALEN BEREICH . . 117 III. EUROPAEISCHES
FAHRZEUG- UND FUEHRERSCHEIN-INFORMA- TIONSSYSTEM EUCARIS 119 D.
VERWENDETES NETZWERK 119 E. INFORMATIONSUEBERMITTLUNG IM ZUSAMMENHANG MIT
GROSS- VERANSTALTUNGEN 121 I. UEBERMITTLUNG NICHT-PERSONENBEZOGENER
INFORMATIONEN . 121 II. UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER INFORMATIONEN
. 122 III. HINTERGRUND 123 F. DATENAUSTAUSCH ZUR TERRORABWEHR 123 I.
ART. 1-3 RAHMENBESCHLUSS 2002/475/JI ZUR TERRORISMUS- BEKAEMPFUNG 124 II.
BESTIMMTE TATSACHEN 125 III. HINTERGRUND 126 ZWEITER ABSCHNITT:
MASSNAHMEN OHNE DATENRELEVANZ 127 A. FLUGSICHERHEITSBEGLEITER 128 I
INHALTSVERZEICHNIS C. SONSTIGE FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 136 I.
GEMEINSAME EINSATZFORMEN (ART. 17 RATSBESCHLUSS PRUEM) 136 II. MASSNAHMEN
BEI GEGENWAERTIGER GEFAHR (ART. 25 PRUEMER VERTRAG) 137 III. HILFELEISTUNG
BEI GROSSEREIGNISSEN, KATASTROPHEN UND SCHWEREN UNGLUECKSFAELLEN 138 IV.
ZUSAMMENARBEIT AUF ERSUCHEN 138 DRITTER TEIL: DATENSCHUTZ 141 ERSTER
ABSCHNITT: GRUNDLAGEN 141 A. NATIONALE EBENE 141 I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 141 1. VOLKSZAEHLUNGSURTEIL 142 2.
GRUNDRECHTSBINDUNG 142 A. GRUNDRECHTSBINDUNG BEI GRENZUEBERSCHREITEN- DEN
SACHVERHALTEN 143 B. ABSENKUNG DES GRUNDRECHTSSTANDARDS . 143 II.
EINFACH-GESETZLICHE AUSPRAEGUNG 145 B. INTERNATIONALE UND
EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN 145 I. ART. 8 EMRK 146 1. ANWENDUNGSBEREICH
146 2. BESCHRAENKUNG DURCH INFORMATIONSVERARBEITUNG? . 146 3.
RECHTFERTIGUNG 148 4. DATENSCHUTZ NACH EMRK UND GRUNDGESETZ . 151 II.
DATENSCHUTZKONVENTION DES EUROPARATS 151 III. RECHTSPRECHUNG DES EUGH
UND DATENSCHUTZRICHTLINIE . 152 IV. ART. 8GRCH 155 1. ANWENDUNGSBEREICH
155 2. EINSCHRAENKUNG 156 3. RECHTFERTIGUNG 156 4. RECHTSWIRKSAMKEIT 157
V. RAHMENBESCHLUSS ZUM SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN IM RAHMEN DER 3.
SAEULE 158 ZWEITER ABSCHNITT: DAS DATENSCHUTZREGIME DER PRUEM-REGELUNGEN
. 160 A. ANWENDUNGSBEREICH UND DATENSCHUTZNIVEAU 160 I
INHALTSVERZEICHNIS C. ZWECKBINDUNG UND LOESCHUNGSPFLICHT 165 I.
ZWECKBINDUNG 165 1. ALLGEMEINE ZWECKBINDUNGSREGELUNG 165 2. SPEZIELLE
ZWECKBINDUNGSREGELUNG 166 II. VERARBEITUNG DER IM AUTOMATISIERTEN
VERFAHREN UEBERMITTELTEN DATEN 166 III. BEGRENZUNG DES KREISES DER ZUR
VERARBEITUNG BERECHTIG- TEN STELLEN 166 D. RICHTIGKEIT, AKTUALITAET UND
SPEICHERUNGSDAUER DER DATEN . . 167 I. RICHTIGKEIT UND BERICHTIGUNG 167
II. ALLGEMEINE PFLICHT ZUR LOESCHUNG VON DATEN 168 E.
PROTOKOLLIERUNGSPFLICHT 169 F. TECHNISCHE UND ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN
170 DRITTER ABSCHNITT: BEWERTUNG DES GEWAEHRTEN DATENSCHUTZES 171 A.
DATENSCHUTZRECHTLICHE RELEVANZ DER MASSNAHMEN 171 I.
DATENSCHUTZRECHTLICHE QUALIFIZIERUNG VON FUNDSTELLEN- DATENSAETZEN 171
II. DATENUEBERMITTLUNG 175 III. DER AUTOMATISIERTE ABRUF VON DNA-DATEN
NACH ART. 3 RATSBESCHLUSS PRUEM 176 IV. DER AUTOMATISIERTE ABGLEICH VON
DNA-DATEN NACH ART. 4 BESCHLUSS 2008/615 JI 177 B. BESCHRAENKUNGEN ZU
GUNSTEN DES DATENSCHUTZES 177 I. GESTUFTES SYSTEM DER
UEBERMITTLUNGSZWECKE 178 II. BESCHRAENKUNG AUF DEN NICHT CODIERENDEN
BEREICH BEIM DNA-DATENAUSTAUSCH 179 III. ERFORDERNIS EINER
RELEVANZSCHWELLE FUER DEN ONLINE- ZUGRIFF AUF DNA-PROFILE 180 1. MASSSTAB
181 2. PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 182 A. NATUR DER BETROFFENEN
DATEN 182 B. UEBERMITTLUNGSZWECK 184 C. GEGENUEBERSTELLUNG 185 3
INHALTSVERZEICHNIS III. BERICHTIGUNGSANSPRUCH 196 B.
BESCHWERDEMOEGLICHKEIT 197 VIERTER TEIL: ANALYSE VON PRUEMER VERTRAG UND
RATSBESCHLUSS PRUEM 199 ERSTER ABSCHNITT: DER PRUEMER VERTRAG ALS
VOELKERRECHTLICHER VERTRAG . . 199 A. NATIONALE RAHMENBEDINGUNGEN 199 B.
EUROPAEISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 200 I. MITGLIEDSCHAFT DER VERTRAGSPARTEIEN
N DER EUROPAEISCHEN UNION 202 II. REGELUNGSMATERIE 202 1. AUF DEM GEBIET
DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 203 A. REGELUNGEN ZUR BEKAEMPFUNG DER ILLEGALEN
MIGRATION 203 B. EINSATZ VON LUFTSICHERHEITSBEGLEITERN 204 2. AUF DEM
GEBIET DES UNIONSRECHTS 205 A. KOMPETENZUEBERTRAGUNG 205 B. GEMEINSAMES
VORGEHEN 206 III. UEBERLAGERUNG DES VOELKERRECHTS DURCH UNIONSRECHT . . .
208 C. DAS INSTRUMENT DER VERSTAERKTEN ZUSAMMENARBEIT NACH ART. 40^3 EUV
208 I. HINTERGRUND 209 II. DIE REGELUNGEN DES EUV UEBER DIE VERSTAERKTE
ZUSAM- MENARBEIT 212 1. DIE ALLGEMEINEN REGELN IN ART. 43-45 EUV .
212 A. ANFORDERUNGEN 212 B. VERFAHREN 213 2. DIE BESONDEREN REGELUNGEN
FUER DIE PJZS 213 3. REGELUNGEN DES EGV 214 III. DER PRUEMER VERTRAG UND
DIE VORAUSSETZUNGEN DER VER- STAERKTEN ZUSAMMENARBEIT 214 IV. VORRANG 215
1. GENERELLER VORRANG 215 2. AUSSCHLUSS EINER KOOPERATION VON WENIGER
ALS ACHT MITGLIEDSTAATEN 218 3. FEHLENDE PRAKTIKABILITAET 219 4
INHALTSVERZEICHNIS E. MISSACHTUNG VON INITIATIV- ODER MITWIRKUNGSRECHTEN
. 226 I. KOMMISSION 226 II. EUROPAEISCHES PARLAMENT 227 F. VERSTOSS
GEGEN LOYALITAETSPFLICHT AUS ART. 10 EGV 229 I. ALLGEMEINES 229 1.
ANWENDBARKEIT IM BEREICH DER 3. SAEULE 229 2. VERHAELTNIS ZU AUSSERHALB DER
UNION GESCHLOSSENEN UEBEREINKOMMEN 229 II. HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN 230
III. VERSTOSS DURCH DEN ABSCHLUSS DES VERTRAGES VON PRUEM . 232 G.
KRITERIEN DER KOMPROMISSFINDUNG 233 I. VERTRAUEN 233 II. PRAGMATISMUS
235 III. PRAEJUDIZWIRKUNG 237 H. ERGEBNIS 238 ZWEITER ABSCHNITT:
UEBERFUEHRUNG IN DEN RECHTSRAHMEN DER UNION . . . 238 A. DIE
HANDLUNGSINSTRUMENTE NACH ART. 34 EUV 238 B. BESCHLUSS ALS
HANDLUNGSINSTRUMENT 240 C. KONSEQUENZEN DER UEBERFUEHRUNG 242 I.
RECHTSNATUR DER RECHTSAKTE DER 3. SAEULE 242 II. VORRANG DES
UNIONSRECHTS? 246 III. GRUNDRECHTSBINDUNG 251 DRITTER ABSCHNITT: DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN 252 A. VERFASSUNGSWIDRIGE UEBERTRAGUNG VON
HOHEITSRECHTEN . 252 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 252 II.
AUTOMATISIERTE ABRUFMOEGLICHKEIT 255 1. DURCHGRIFFSWIRKUNG 256 2.
DATENUEBERMITTLUNG 256 3. DURCHGRIFFSWIRKUNG BEI AUTOMATISIERTEM ABRUF/
ABGLEICH 257 III. GEMEINSAME EINSATZFORMEN 258 1. DISKUSSIONSSTAND 259
2. EINORDNUNG DER GEMEINSAMEN EINSATZFORMEN . . . 261 IV. MASSNAHMEN BEI
GEGENWAERTIGER GEFAHR 262 B. VERSTOSS GEGEN DAS DEMOKRATIEPRINZIP 263
VIERTE INHALTSVERZEICHNIS C. KOSTEN 272 I. KOSTENREGELUNG 272 II. HOEHE
DER ANFALLENDEN KOSTEN 272 D. VORBILDWIRKUNG 273 I. ABKOMMEN MIT DEN
VEREINIGTEN STAATEN VON AMERIKA . 274 1. INHALT 274 2. DATENSCHUTZ 275
II. BEWERTUNG 277 FUENFTER ABSCHNITT: DIE PRUEM-REGELUNGEN UND DER RAUM
DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 278 A. DIE PRUEM-REGELUNGEN
UND DER GRUNDSATZ DER VERFUEGBARKEIT . 278 I. VORGABEN DES HAAGER
PROGRAMMS 278 II. BEDEUTUNG FUER DEN POLIZEILICHEN INFORMATIONSAUSTAUSCH
279 III. SYSTEMATISCHE ANSAETZE 281 1. INDIREKTER INFORMATIONSZUGANG AUF
ERSUCHEN . 281 2. DIREKTER ZUGANG ZU DEN DATENBANKEN 281 3. DIREKTER
ZUGANG UEBER EIN INDEXDATEN-SYSTEM . . . 282 4. SCHAFFUNG NEUER ODER
ERWEITERUNG BEREITS BESTEHENDER ZENTRALER DATENBANKEN 283 IV. UMSETZUNG
284 1. DER KOMMISSIONS VORSCHLAG 284 A. PROZESS DER AUSARBEITUNG 284 B.
ANWENDUNGSBEREICH UND INHALT 285 C. VERWEIGERUNGSGRUENDE 287 D.
DATENSCHUTZNIVEAU 287 2. VERGLEICHENDE BETRACHTUNG 287 A. PROZESS DER
AUSARBEITUNG BEZIEHUNGSWEISE AUSHANDLUNG 287 B. VERWIRKLICHUNG DES
GRUNDSATZES DER VERFUEG- BARKEIT 287 C. HINTERGRUND DER UEBERFUEHRUNG DER
PRUEM- REGELUNGEN AUF DEN UNIONSRAHMEN 288 3. SCHWEDISCHE INITIATIVE 291
B. DAS PRINZIP DER NATIONALEN KONTAKTSTELLE 292 I. NATIONALE
KONTAKTSTELLEN AUF EUROPAEISCHER EBENE . 292 II. ZENTRAL-FOEDERALER
ANSATZ 293 III INHALTSVERZEICHNIS PRUEMER VERTRAG UND DAS GRUNDGESETZ 298
BEITRAG ZUR EFFEKTIVIERUNG DES POLIZEILICHEN DATENAUSTAUSCHES 299
UEBERFUEHRUNG IN DEN RECHTSRAHMEN DER UNION 299 PRUEM-REGELUNGEN UND DER
RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 299 SCHLUSSBETRACHTUNG
301 NEUE WEGE DER KRIMINALITAETSBEKAEMPFUNG AUF EUROPAEISCHER EBENE? . . .
301 LITERATURVERZEICHNIS 305 DOKUMENTENVERZEICHNIS 325 16 |
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