Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren:
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2011
|
| Ausgabe: | 6. Aufl. des von Klaus Finkelnburg begr. und von der 2. bis zur 4. Aufl. mit Klaus Peter Jank weitergef. Werkes |
| Schriftenreihe: | NJW-Praxis
12 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXVI, 531 S. |
| ISBN: | 9783406604478 |
Internformat
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS _ XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX
SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS XXXVII
ERSTER TEIL: DAS SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
§ 1 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES (FINKEINBURG) 1
§ 2 DAS SYSTEM DES VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES
(FINKEINBURG) 3
ZWEITER TEIL: DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO
A. ALLGEMEINES
§ 3 VORBEMERKUNG (DOMBERT) 7
§ 4 GRUNDSAETZLICHES ZU § 123 VWGO (DOMBERT) 8
B. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DES ANORDNUNGSVERFAHRENS § 5
ALLGEMEINES (DOMBERT) 9
§ 6 DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES (DOMBERT) 11
§ 7 DIE SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS
(DOMBERT) 15 § 8 DIE STATTHAFTIGKEIT DES ANORDMINGSVERFAHRENS (DOMBERT)
19
§ 9 ANFORDERUNGEN AN DEN ANORDNUNGSANTRAG (DOMBERT) 26
§ 10 DIE ANTRAGSBEFUGNIS (DOMBERT) 27
§ 11 DAS FEHLEN VON VERFAHRENSHINDERNISSEN (DOMBERT) 28
§ 12 DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS (DOMBERT) 32
§ 13 SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN (DOMBERT) 39
C. DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN UND DER INHALT DER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG
§ 14 DAS VERHAELTNIS DER BEIDEN ANORDNUNGSFORMEN ZUEINANDER (DOMBERT) 42
§ 15 DIE REGELUNGSANORDNUNG NACH § 123 ABS. 1 S. 2 (DOMBERT) 43
§ 16 DIE SICHERUNGSANORDNUNG NACH § 123 ABS. 1 S. 1 (DOMBERT) 60
§ 17 DIE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE (DOMBERT) 71
§ 18 DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG (DOMBERT) 91
D. DAS GERICHTLICHE VERFAHREN IM ERSTEN RECHTSZUG § 19 GRUNDLAGEN
(DOMBERT) 100
§ 20 DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS (DOMBERT) 105
§ 21 DER ABLAUF DES VERFAHRENS (DOMBERT) 111
§ 22 PRUEFUNGS- UND BEURTEILUNGSGRUNDSAETZE (DOMBERT) 121
§ 23 DER ABSCHLUSS DES VERFAHRENS DURCH SACHENTSCHEIDUNG (DOMBERT) 131
§ 24 DER ABSCHLUSS DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG (DOMBERT) 138
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DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VIII INHALTSUEBERSICHT
SEITE
E. RECHTSMITTEL UND RECHTSBEHELFE
§ 25 DAS RECHTSMITTELVERFAHREN (DOMBERT) 144
§ 26 DIE RECHTSBEHELFSVERFAHREN (DOMBERT) 171
F. KOSTEN, VOLLZIEHUNG, FOLGENBESEITIGUNG
§ 27 DIE KOSTEN DES ANORDNUNGSVERFAHRENS (DOMBERT) 181
§ 28 DIE VOLLZIEHUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG (DOMBERT) 185
§ 29 ERSTATTUNGS- UND ERSATZANSPRUECHE (DOMBERT) 191
G. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
SONDERVERFAHREN
§ 30 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG IM NORMENKONTROLLVERFAHREN (DOMBERT) 197
§ 31 PERSONALVERTRETUNGSSACHEN (DOMBERT) 221
DRITTER TEIL: DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG
A. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG IM SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES
§ 32 FUNKTION UND BEGRIFF DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (FINKEINBURG) 224
§ 33 DIE RECHTSBEHELFE MIT AUFSCHIEBENDER WIRKUNG (FINKEINBURG) 232
§ 34 BEGINN UND ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (FINKEINBURG) 237
B. DER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG NACH § 80 ABS. 2 NRN. 1 BIS
3
§ 35 DER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI DER ANFORDERUNG VON
OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN (§ 80 ABS. 2 S. 1 NR. 1) (FINKEINBURG)
250
§ 36 DER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI UNAUFSCHIEBBAREN
VOLLZUGSPOLIZEILICHEN MASSNAHMEN (§ 80 ABS. 2 S. 1 NR. 2) (FINKEINBURG)
258
§ 37 BUNDESGESETZLICHER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 ABS.
2 S. 1 NR.3 FALL 1) (FINKEINBURG) 261
§ 38 AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH LANDESGESETZ (§ 80 ABS.
2 S. 1 NR. 3 FALL 2) (FINKEINBURG) 266
C. BEFUGNISSE DER BEHOERDE
§ 39 ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG IM OEFFENTLICHEN INTERESSE (§
80 ABS. 2 S. 1 NR. 4 1. ALT.) (KUELPMANN) 271
§ 40 ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG IM INTERESSE EINES BETEILIGTEN
(§§ 80 ABS. 2 S. 1 NR. 4 2. ALT., 80 A ABS. 1 NR. 1, ABS. 2) (KUELPMANN)
296
§ 41 BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG BEI EINSEITIG BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTEN (KUELPMANN) 302
§ 42 BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT
DOPPELWIRKUNG (KUELPMANN) 307
D. DER ERSTINSTANZLICHE GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ NACH § 80 ABS. 5
§ 43 ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS (KUELPMANN) 311
§ 44 DER ABLAUF DES VERFAHRENS (KUELPMANN) 322
§ 45 ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI
ZWEISEITIGEN RECHTSVERHAELTNISSEN (KUELPMANN) 332
§ 46 AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG (KUELPMANN) 356
§ 47 AUFHEBUNG DER UNZUREICHEND BEGRUENDETEN VOLLZUGSANORDNUNG (KUELPMANN)
358 § 48 FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI FAKTISCHER
VOLLZIEHUNG (KUELPMANN) 361
IMAGE 3
INHALTSUEBERSICHT IX
SEITE
§ 49 AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT BELASTENDER
DOPPELWIRKUNG (KUELPMANN) 365
§ 50 GERICHTLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG (KUELPMANN) 374
§ 51 DIE SACHENTSCHEIDUNG UND NEBENENTSCHEIDUNGEN (KUELPMANN) 378
§ 52 ERSTATTUNGS- UND ERSATZANSPRUECHE (KUELPMANN) 383
E. RECHTSMITTEL UND RECHTSBEHELFE
§ 53 DAS BESCHWERDEVERFAHREN (KUELPMANN) 387
§ 54 DAS ABAENDERUNGSVERFAHREN (KUELPMANN) 397
§ 55 ANHOERUNGSRUEGE UND VERFASSUNGSBESCHWERDE (KUELPMANN) 405
VIERTER TEIL:
DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IN DER PRAKTISCHEN ANWENDUNG § 56
AUSLAENDERRECHT (KUELPMANN) 409
§ 57 ASYLRECHT (KUELPMANN) 421
§ 58 BAURECHT (FINKEINBURG) 429
§ 59 UMWELTRECHT (DOMBERT) 442
§ 60 FACHPLANUNGSRECHT (DOMBERT) 453
§ 61 BEAMTENRECHT (KUELPMANN) 458
§ 62 SCHULRECHT (KUELPMANN) 476
§ 63 PRUEFUNGSRECHT (KUELPMANN) 483
§ 64 AUSBILDUNGSFOERDERUNGSRECHT (KUELPMANN) 493
§ 65 STRASSENVERKEHRSRECHT (KUELPMANN) 497
SACHREGISTER 507
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT V
INHALTSUEBERSICHT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIX
SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS XXXVII
ERSTER TEIL: DAS SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
§ 1 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 1
I. AN. 19 ABS. 4 S. 1 GG ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE DES
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 1
II. DER VORLAEUFIGE VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ ALS AUSFLUSS VON
ART. 19 ABS. 4 S. 1 GG 2
§ 2 DAS SYSTEM DES VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 3
I. DER VORLAEUFIGE VERWALTUNGS GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ VOR ERLASS DER
VWGO 3 II. DER VORLAEUFIGE VERWALTUNGS GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ DER VWGO
IM UEBERBLICK 4
ZWEITER TEIL: DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO
A. ALLGEMEINES
§ 3 VORBEMERKUNG 7
§ 4 GRUNDSAETZLICHES ZU § 123 VWGO 8
I. REGELUNGSANLASS UND REGELUNGSINHALT 8
II. ZUM AUFBAU DES § 123 9
B. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DES ANORDNUNGSVERFAHRENS
§ 5 ALLGEMEINES 9
I. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT DES
ANORDNUNGSANTRAGS 9 II. DIE EINZELNEN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 10
§ 6 DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 11
I. ERFORDERNIS DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 11
II. ZUR BESTIMMUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 11
1. § 40 VWGO 11
2. DER BEGRIFF DER HAUPTSACHE 13
3. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES VOR UND NACH RECHTSHAENGIGKEIT
DER HAUPTSACHE 13
III. AUSSCHLUSS DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 13
1. AUSSCHLUSS DURCH GESETZ 13
2. AUSSCHLUSS DURCH VEREINBARUNG 14
IV. ZUWEISUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS DURCH BINDENDE VERWEISUNG 14 V.
NOTKOMPETENZ 15
VI. FORTDAUER DER ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 15
IMAGE 5
XII INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
§ 7 DIE SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS 15
I. ZUSTAENDIGKEIT VOR RECHTSHAENGIGKEIT DER HAUPTSACHE 16
1. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 16
2. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 17
II. ZUSTAENDIGKEIT NACH RECHTSHAENGIGKEIT DER HAUPTSACHE 17
1. ALLGEMEINES 17
2. ZUSTAENDIGKEIT DES VG 17
3. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG 17
4. KEINE ZUSTAENDIGKEIT DES REVISIONSGERICHTS 18
5. ZUSTAENDIGKEIT BEI ZWISCHEN- UND TEILURTEILEN 18
6. NOTKOMPETENZ 19
III. FORTDAUER DER ZUSTAENDIGKEIT 19
§ 8 DIE STATTHAFTIGKEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 19
I. ABGRENZUNG ZU DEN ANDEREN RECHTSSCHUTZFORMEN 20
1. VORRANG DES § 47 ABS. 6 21
2. AUSSCHLUSS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG IM FALLE DES § 44 A 21
II. ERGAENZUNG DES AUSSETZUNGSVERFAHRENS 23
1. VORAUSGEHENDER RECHTSSCHUTZ 23
2. NACHFOLGENDER RECHTSSCHUTZ 23
3. KUMULATIVER RECHTSSCHUTZ 24
I 9 ANFORDERUNGEN AN DEN ANORDNUNGSANTRAG 26
I. ANTRAGSERFORDERNIS 26
II. FORMUND INHALT DES ANTRAGS 26
§ 10 DIE ANTRAGSBEFUGNIS 27
§ 11 DAS FEHLEN VON VERFAHRENSHINDERNISSEN 28
I. KEINE ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT 28
II. KEINE VORGAENGIGE RECHTSKRAEFTIGE ENTSCHEIDUNG 28
1. MATERIELLE RECHTSKRAFT IM ANORDNUNGSVERFAHREN 28
2. ZULAESSIGKEIT EINES ZWEITANTRAGS 29
A) UNZULAESSIGER ERSTANTRAG 29
B) UNBEGRUENDETER ERSTANTRAG 30
C) NICHT MEHR VOLLSTRECKBARE ERSTANORDNUNG 32
§ 12 DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 32
I. VERFUEGBARKEIT GEEIGNETERER RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 33
1. VORLIEGEN EINES GERICHTLICHEN TITELS 33
A) VOLLSTRECKBARER TITEL 33
B) NICHT VOLLSTRECKBARER TITEL 34
2. VORGREIFLICHKEIT ANDERER RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 34
3. VORGREIFLICHKEIT DES VORGEHENS IM VERWALTUNGSVERFAHREN 34
A) ANFORDERUNGEN AN DEN ANTRAGSTELLER 34
B) ANFORDERUNGEN AN DIE VERWALTUNG 35
II. ENTBEHRLICHKEIT DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 36
1. FEHLENDES SICHERUNGSBEDUERFNIS 36
2. UNZULAESSIGE RECHTSAUSUEBUNG 36
3. GERINGFUEGIGKEIT, NUTZLOSIGKEIT ODER MUTWILLIGKEIT DES
ANTRAGSBEGEHRENS 37 III. BESONDERES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI
VORBEUGENDEM RECHTSSCHUTZ 38
§ 13 SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 39
I. GLAUBHAFTMACHUNG 40
II. ANORDNUNGSGRUND 40
III. VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 41
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XIII
SEITE
C. DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN UND DER INHALT DER EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG
14 DAS VERHAELTNIS DER BEIDEN ANORDNUNGSFORMEN ZUEINANDER 42
I. ABGRENZUNG 42
II. RANGVERHAELTNIS 43
( 15 DIE REGELUNGSANORDNUNG NACH § 123 ABS. 1 S. 2 43
I. REGELUNGSANSPRUCH UND REGELUNGSGRUND ALS ENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNG
44 1. REGELUNGSANSPRUCH 46
A) STREITIGES RECHTSVERHAELTNIS 46
B) RECHTSANSPRUCH 48
2. REGELUNGSGRUND 50
3. ZUM ZUSAMMENHANG ZWISCHEN REGELUNGSANSPRUCH UND REGELUNGSGRUND 53 II.
INTERESSENABWAEGUNG ALS ENTSCHEIDUNGSKRITERIUM 54
1. INTERESSENABWAEGUNG BEI OFFENER HAUPTSACHELAGE 55
2. ABWAEGUNG AUFGRUND KOMPLEXITAET 55
3. INTERESSENABWAEGUNG WEGEN QUALIFIZIERTER BEEINTRAECHTIGUNG HOCHRANGIGER
RECHTSGUETER 55
4. INTERESSENABWAEGUNG BEI NICHT EINDEUTIGER HAUPTSACHELAGE 56
5. KEINE ABWAEGUNG BEI NEGATIVER ERFOLGSPROGNOSE 57
III. RECHTSENTSCHEIDUNG 57
IV. ZULAESSIGE REGELUNG 57
1. BEFRISTUNGEN 59
2. ANORDNUNG VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKTE 59
3. TENORIERUNG VORLAEUFIGER FESTSTELLUNG 60
I 16 DIE SICHERUNGSANORDNUNG NACH § 123 ABS. 1 S. 1 60
I. ABGRENZUNG ZU ANDEREN FORMEN EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES 61
II. DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN DER SICHERUNGSANORDNUNG 62
1. SICHERUNGSANSPRUCH 63
A) SICHERUNGSFAEHIGE RECHTE 63
B) PRUEFUNGSMASSSTAB 65
2. SICHERUNGSGRUND 66
A) GEFAHR 66
B) GEFAHR DURCH ZUSTANDSVERAENDERUNGEN 67
C) GEFAHR FUER DIE RECHTSVERWIRKLICHUNG 68
D) INTERESSENABWAEGUNG 70
III. ZULAESSIGE SICHERUNGEN 71
IV. RECHTSENTSCHEIDUNG 71
I 17 DIE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 71
I. BEGRIFF DER VORWEGNAHME 72
1. ENDGUELTIGE VORWEGNAHME 73
2. VORLAEUFIGE VORWEGNAHME 74
3. FAKTISCHE VORWEGNAHME 76
II. ZUR ZULAESSIGKEIT DER VORWEGNAHME 76
1. DIE BEGRUENDUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE FUER EIN VORWEGNAHMEVERBOT 77
2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 77
3. DIE KRITIK SCHOCHS 78
III. DIE DURCHBRECHUNG DES VORWEGNAHMEVERBOTES BEI DER
REGELUNGSANORDNUNG 80 1. VORAUSBEURTEILUNG DER HAUPTSACHE 80
A) REGELUNGSANSPRUCH 80
B) REGELUNGSGRUND 81
2. FOLGENABWAEGUNG 85
3. INTERESSENABWAEGUNG 85
A) VORWEGNAHME BEI NICHT EINDEUTIGER HAUPTSACHELAGE 86
. B) VORWEGNAHME BEI OFFENER HAUPTSACHELAGE 87
IMAGE 7
XIV INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
IV. DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE BEI DER
SICHERUNGSANORDNUNG 87
V. AM BEISPIEL DES ANSPRUCHES AUF NEUBESCHEIDUNG: DIE UEBERSCHREITUNG DER
HAUPTSACHE 88
1. BISHERIGER MEINUNGSSTAND DER RECHTSPRECHUNG 89
2. AKTUELLE TENDENZEN IN DER RECHTSPRECHUNG 89
§ 18 DER INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 91
I. AUSWAHLERMESSEN DES GERICHTS 91
II. ENTSCHEIDUNGSINHALTE 91
1. GERICHTLICHE GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN 91
2. NEBENBESTIMMUNGEN 94
III. GRENZEN DER GESTALTUNG 95
1. BEGRENZUNG DURCH DAS ANTRAGSBEGEHREN 95
2. BEGRENZUNG DURCH DAS KLAGEBEGEHREN 96
3. BEGRENZUNG DURCH DEN NORMZWECK 97
4. BEGRENZUNG DURCH DAS MATERIELLE RECHT 97
5. BEGRENZUNG AUF DAS ERFORDERLICHE 98
6. BEGRENZUNG AUF DIE HAUPTBETEILIGTEN 99
7. BEGRENZUNG AUF VERPFLICHTUNGEN DER VERWALTUNG 100
D. DAS GERICHTLICHE VERFAHREN IM ERSTEN RECHTSZUG
§19 GRUNDLAGEN 100
I. RECHTSNATUR DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 101
1. SELBSTSTAENDIGKEIT DES VERFAHRENS 101
2. GEGENSTAND DES VERFAHRENS 101
II. ANWENDBARE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 102
III. VERFAHRENSBETEILIGTE 103
1. ANTRAGSTELLER, ANTRAGSGEGNER 103
2. BEIGELADENE 103
3. VERTRETUNG DER BETEILIGTEN 104
§ 20 DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS 105
I. ADRESSAT DES ANTRAGS 105
II. FORM DES ANTRAGS 105
III. INHALT DES ANTRAGS 106
1. ANGABE DER VERFAHRENSBETEILIGTEN UND DES VERFAHRENSGEGENSTANDS 106 2.
FASSUNG DES ANTRAGS 107
A) BESTIMMTHEIT 107
B) UNBEDINGTHEIT 109
3. BEGRUENDUNG DES ANTRAGS 109
4. NACHBESSERUNG EINES ERGAENZUNGSBEDUERFTIGEN ANTRAGS 109
IV. ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG 109
V. RECHTSWIRKUNGEN DER ANTRAGSTELLUNG 110
1. RECHTSHAENGIGKEIT DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 110
2. KEINE RECHTSHAENGIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS 111
§ 21 DER ABLAUF DES VERFAHRENS 111
I. ZUSTAENDIGKEIT DES VORSITZENDEN ODER DES BERICHTERSTATTERS 112
II. BEFUGNISSE DES VORSITZENDEN UND DES BERICHTERSTATTERS 113
III. FREIGESTELLTE MUENDLICHE VERHANDLUNG 114
IV. GEWAEHRUNG RECHTLICHEN GEHOERS 114
V. ZWISCHENENTSCHEIDUNGEN 116
1. VORLAEUFIGE REGELUNGEN AUFGRUND VON ART. 19 ABS. 4 S. 1 GG 116
2. AUSSETZUNG DES VERFAHRENS 117
A) AUSSETZUNG NACH § 94 VWGO _ 117
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INHALTSVERZEICHNIS XV
SEITE
B) AUSSETZUNG UND VORLAGE NACH ART. 100 ABS. 1 GG 118
C) ZUR VORLAGEPFLICHT NACH ART. 267 AEUV 120
3. RUHEN DES VERFAHRENS 120
§ 22 PRUEFUNGS- UND BEURTEILUNGSGRUNDSAETZE 121
I. SUMMARISCHE PRUEFUNG 121
II. TATSACHENFESTSTELLUNG 123
1. BEWEISERLEICHTERUNG DURCH GLAUBHAFTMACHUNG 123
2. GLAUBHAFTMACHUNG UND UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ (§ 86) 124
3. UMFANG DER GLAUBHAFTMACHUNG 127
4. MITTEL DER GLAUBHAFTMACHUNG 127
5. BEWEISLAST 129
III. RECHTLICHE BEURTEILUNG 130
IV. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT 130
1. ANORDNUNGSANSPRUCH 130
2. ANORDNUNGSGRUND 131
§ 23 DER ABSCHLUSS DES VERFAHRENS DURCH SACHENTSCHEIDUNG 131
I. ZUSTAENDIGKEIT IM SPRUCHKOERPER 132
1. ZUSTAENDIGKEIT DER KAMMER 132
2. EILZUSTAENDIGKEIT DES VORSITZENDEN 132
3. ZUSTAENDIGKEIT DES EINZELRICHTERS 132
II. FORM DER ENTSCHEIDUNG 133
III. INHALT DER ENTSCHEIDUNG 133
1. ERFOLGSLOSER ANTRAG 133
A) VERWEISUNG IN DEN ZULAESSIGEN RECHTSWEG 133
B) VERWEISUNG AN DAS ZUSTAENDIGE GERICHT 134
2. ERFOLGREICHER ANTRAG 135
IV. NEBENENTSCHEIDUNGEN 135
1. KOSTEN 135
2. STREITWERT 135
V. BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG 136
VI. RECHTSWIRKUNGEN DER ENTSCHEIDUNG 137
VII. GELTUNGSDAUER DER ENTSCHEIDUNG 137
§ 24 DER ABSCHLUSS DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG 138
I. ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 139
1. BEIDERSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN 139
2. EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 139
3. EINTRITT DER ERLEDIGUNG 140
4. KEIN FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG 141
II. RUECKNAHME DES ANTRAGS 142
III. VERZICHT, ANERKENNTNIS 142
1. VERZICHT 142
2. ANERKENNTNIS 143
IV. VERGLEICH 143
E. RECHTSMITTEL UND RECHTSBEHELFE
§ 25 DAS RECHTSMITTELVERFAHREN 144
I. ANWENDBARE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 144
1. DIE SONDERREGELUNG DES § 146 ABS. 4 144
2. ALLGEMEIN GELTENDE VORSCHRIFTEN 145
II. BESCHWERDEGEGENSTAND 145
1. ANWENDBARKEIT DES § 146 ABS. 4 AUF ZWISCHENENTSCHEIDUNGEN 145
2. § 146 ABS. 4 ALS MOEGLICHKEIT DER *UNTAETIGKEITSBESCHWERDE ? 146
IMAGE 9
XVI INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
III. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 147
1. ALLGEMEINES 147
2. ZUM RECHTSCHUTZINTERESSE BEI EINGETRETENER ERLEDIGUNG 147
IV. EINLEITUNG DES BESCHWERDEVERFAHRENS 148
1. BESCHWERDEEINLEGUNG; VERTRETUNGSZWANG 148
2. BESCHWERDEFRIST 149
3. FORM DER BESCHWERDE 149
4. AUSSCHLUSS DER AUSSETZUNG ODER ABHILFE DURCH DAS VG 150
5. BESCHWERDEBEGRUENDUNG 150
6. INHALT DER BESCHWERDEBEGRUENDUNG 152
A) BESCHWERDEANTRAG 152
B) ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHWERDEBEGRUENDUNG 153
C) ZUR BERUECKSICHTIGUNG NEUEN VORBRINGENS IN DER BESCHWERDEINSTANZ 155
V. ABLAUF DES BESCHWERDEVERFAHRENS 156
1. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 156
A) FREIGESTELLTE MUENDLICHE VERHANDLUNG 156
B) GEWAEHRUNG RECHTLICHEN GEHOERS 156
C) ANSCHLUSSBESCHWERDE 156
2. ZWISCHENENTSCHEIDUNGEN 157
A) AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 157
B) ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 159
VI. PRUEFUNGS- UND BEURTEILUNGSGRUNDSAETZE 159
1. BEURTEIHMGSRAHMEN/KEINE ANTRAGSAENDERUNG 159
2. BEURTEILUNGSMASSSTAB 159
3. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT 160
VII. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BESCHWERDE 161
1. ZUSTAENDIGKEIT IM SPRUCHKOERPER 161
2. FORM DER ENTSCHEIDUNG 161
3. INHALT DER ENTSCHEIDUNG 162
A) ERFOLGLOSE BESCHWERDE 162
B) ERFOLGREICHE BESCHWERDE 162
C) TEILWEISE ERFOLGREICHE BESCHWERDE 163
D) NEBENENTSCHEIDUNGEN 164
E) BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG 164
F) RECHTSWIRKUNGEN DER ENTSCHEIDUNG 164
4. ABSCHLUSS DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG 165
A) RUECKNAHME DER BESCHWERDE ODER DES ANORDNUNGSANTRAGS 165
B) ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 165
VIII. RECHTSSCHUTZ GEGEN BESCHWERDEENTSCHEIDUNGEN 166
1. KEIN WEITERES RECHTSMITTEL 166
2. ABAENDERUNG DER ENTSCHEIDUNG DURCH DAS BESCHWERDEGERICHT 167
3. GEGENVORSTELLUNG 167
4. ANHOERUNGSRUEGE 169
5. VERFASSUNGSBESCHWERDE 170
§ 26 DIE RECHTSBEHELFSVERFAHREN 171
I. DAS FRISTSETZUNGS- UND AUFHEBUNGSVERFAHREN NACH § 926 ABS. 1 ZPO 171
1. RECHTSSCHUTZZIEL 171
2. DAS FRISTSETZUNGSVERFAHREN NACH § 926 ABS. 1 ZPO 172
3. DAS AUFHEBUNGSVERFAHREN NACH § 926 ABS. 2 ZPO 173
II. DAS AUFHEBUNGSVERFAHREN NACH § 939 ZPO 174
III. DAS ABAENDERUNGSVERFAHREN NACH § 80 ABS. 7 VWGO ANALOG 174
1. RECHTSSCHUTZZIEL 175
2. ABAENDERUNGSGRUNDLAGE 175
3. GERICHTLICHES VERFAHREN 177
A) ZUSTAENDIGES GERICHT 177
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS X V II
SEITE
B) VERFAHRENVORAUSSETZUNGEN 177
C) ABSCHLUSS DES VERFAHRENS 179
IV. DAS WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN NACH § 153 ABS. 1 VWGO 180
F. KOSTEN, VOLLZIEHUNG, FOLGENBESEITIGUNG
§ 27 DIE KOSTEN DES ANORDNUNGSVERFAHRENS 181
I. ERSTATTUNGSFAEHIGE KOSTEN 181
II. STREITWERTBEMESSUNG 182
III. PROZESSKOSTENHILFE 183
1. BEWILLIGUNG DURCH DAS ERSTINSTANZLICHE GERICHT 183
2. BEWILLIGUNG DURCH DAS RECHTSMITTELGERICHT 184
§ 28 DIE VOLLZIEHUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 185
I. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG ALS VOLLSTRECKUNGSTITEL 185
II. DIE VOLLZIEHUNGSFRIST NACH § 929 ABS. 2 ZPO 186
III. DIE VOLLSTRECKUNG ALS MITTEL DER VOLLZIEHUNG 187
1. VOLLSTRECKUNG ZUGUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND 187
2. VOLLSTRECKUNG GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND 188
A) GELDFORDERUNGEN 188
B) ERLASS VON VERWALTUNGSAKTEN 189
C) SONSTIGE HANDLUNGEN UND UNTERLASSUNGEN 190
§ 29 ERSTATTUNGS- UND ERSATZANSPRUECHE 191
I. ERSTATTUNGSANSPRUECHE 192
II. SCHADENSERSATZANSPRUECHE 192
1. SCHADENSERSATZPFLICHT BEI UNGERECHTFERTIGTER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG
192 2. SCHADENSERSATZPFLICHT BEI AUFHEBUNG NACH § 926 ABS. 2 ZPO 193
3. INHALT DER SCHADENSERSATZPFLICHT 194
A) BEGRENZUNG AUF DEN SCHADEN DES ANTRAGSGEGNERS 194
B) BEGRENZUNG AUF DEN DURCH VOLLSTRECKUNG ODER SICHERHEITSLEISTUNG
ENTSTANDENEN SCHADEN 194
C) AN UND UMFANG DES SCHADENSERSATZES 195
III. ANSPRUCHSKONKURRENZ 196
IV. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG 196
V. PRAKTISCHE BEDEUTUNG 197
G. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
SONDERVERFAHREN
§ 30 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG IM NORMENKONTROLLVERFAHREN 197
I. DIE NORMSTRUKTUR DES § 47 ABS. 6 199
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 200
1. ZUSTAENDIGES GERICHT 200
2. ANTRAG 200
3. BETEILIGTE 200
A) ANTRAGSTELLER 200
B) ANTRAGSGEGNER 202
C) SONSTIGE BETEILIGTE 202
4. ZEITPUNKT DES ANTRAGS 203
A) ANTRAGSFRIST 203
B) ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG 203
5. INHALT DES ANTRAGS 204
6. ZUSTAENDIGKEIT DES ANGERUFENEN GERICHTS 205
7. NORMENKONTROLLFAEHIGE RECHTSVORSCHRIFT 205
A) SATZUNGEN UND RECHTSVERORDNUNGEN DES BAURECHTS 205
B) UNTERGESETZLICHE VORSCHRIFTEN DES LANDESRECHTS 207
C) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS GEGENSTAND EINSTWEILIGER ANORDNUNGEN 208
IMAGE 11
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
D) NUR ERLASSENE RECHTSVORSCHRIFTEN 208
E) NOCH GUELTIGE RECHTSVORSCHRIFTEN 208
8. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 208
III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF ERLASS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG
209 1. HERKOEMMLICHES PRUEFUNGSSCHEMA: DAS ABWAEGUNGSMODELL 210
2. JUENGERE RECHTSPRECHUNGSTENDENZEN 212
3. EIGENE AUFFASSUNG 213
4. FOLGENABWAEGUNG 215
A) ABWEHR SCHWERER NACHTEILE 215
B) WICHTIGER GRUND 216
IV. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 217
1. FORM DER ENTSCHEIDUNG 217
2. INHALT DER ENTSCHEIDUNG 217
A) AUSSETZUNG DES VOLLZUGES 218
B) UMFANG DER AUSSETZUNG 218
C) GENERELLE ODER INDIVIDUELLE AUSSETZUNG 218
D) KEIN VERBOT VON VOLLZUGSMASSNAHMEN 219
E) KEINE NORMERGAENZUNG ODER NORMVERHINDERUNG 219
F) KOSTENENTSCHEIDUNG UND KOSTEN 219
3. WIRKUNG UND DAUER DER ENTSCHEIDUNG 220
V. RECHTSMITTEL 220
VI. ABAENDERUNG 221
VII. SCHADENSERSATZ 221
§ 31 PERSONALVERTRETUNGSSACHEN 221
DRITTER TEIL: DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG
A. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG IM SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES §
32 FUNKTION UND BEGRIFF DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 224
I. RECHTSSCHUTZ VOR DEM VERWALTUNGSAKT DURCH AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 224
1. DER VERWALTUNGSAKT UND SEINE WIRKSAMKEIT 224
2. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG ALS INSTRUMENT VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZGEWAEHRUNG 225 II. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG 226
1. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG ALS HEMMUNG DER VOLLZIEHUNG 226
2. DER BEGRIFF DER *VOLLZIEHUNG IN § 80 227
III. DIE BEDEUTUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI DEN VERSCHIEDENEN
ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN 228
1. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG BEIM BELASTENDEN VERWALTUNGSAKT 228
2. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG BEIM RECHTSGESTALTENDEN VERWALTUNGSAKT 230
3. DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG BEIM FESTSTELLENDEN VERWALTUNGSAKT 231 4.
DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG BEIM VERWALTUNGSAKT MIT DOPPELWIRKUNG 231
§ 33 DIE RECHTSBEHELFE MIT AUFSCHIEBENDER WIRKUNG 232
I. DIE ANFECHTUNGSKLAGE 232
1. UNMITTELBARE ODER LATENTE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE
232 2. GEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE 233
3. DIE ANFECHTUNG VON ABLEHNUNGSBESCHEIDEN 234
4. ANFECHTUNG BEI ANGEMASSTER RECHTSPOSITION 234
II. DIE AUFSICHTSKLAGE 235
III. DIE VERBANDSKLAGE 235
IV. WIDERSPRUCH 235
V. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG BEI UNZULAESSIGEM RECHTSBEHELF? 236
§ 34 BEGINN UND ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 237
I. DER BEGINN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 238
1. SELBSTBEWIRKTE ODER GERICHTSBEWIRKTE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 238
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS X IX
SEITE
2. DER EINTRITT DER SELBSTBEWIRKTEN AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 238
3. DER EINTRITT DER GERICHTSBEWIRKTEN AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 239
4. DER BEGUENSTIGTE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 239
5. RUECKWIRKENDER EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 240
6. VERZICHT AUF DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 240
II. DAS ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 241
1. ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH EINTRITT DER UNANFECHTBARKEIT
DES VERWALTUNGSAKTS 241
2. ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG 242 3.
ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 242 4.
SPEZIALGESETZLICH BESTIMMTES ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 243 5. KEIN
ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG WAEHREND DES ERFOLGREICHEN
RECHTSMITTELVERFAHRENS 243
6. ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH ZEITABLAUF NACH ERFOLGLOSEM
KLAGEVERFAHREN 243
III. GERICHTSBEWIRKTE FORTDAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 245
1. ANTRAGSTELLUNG 245
2. ZUSTAENDIGKEIT 246
3. ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG 246
4. KEIN BEHOERDLICHES VORVERFAHREN 247
5. DAS GERICHTLICHE VERFAHREN 247
6. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 248
7. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG 249
B. DER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG NACH § 80 ABS. 2 NRN. 1 BIS
3
§ 35 DER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI DER ANFORDERUNG VON
OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN (§ 80 ABS. 2 S. 1 NR. 1) 250
I. ABGABEN 250
1. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN ABGABEN 251
2. DIE GELDLEISTUNGEN MIT FINANZIERUNGSFUNKTION FUER DEN HAUSHALT 251 A)
STEUERN 252
B) GEBUEHREN 252
C) BEITRAEGE 252
D) SONSTIGE ABGABEN MIT FINANZIERUNGSFUNKTION 253
3. DIE GELDLEISTUNGEN OHNE FINANZIERUNGSFUNKTION 254
4. ANFORDERN 255
II. KOSTEN 255
1. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN KOSTEN 255
A) VERWALTUNGSVERFAHREN 255
B) VERWALTUNGSGEBUEHREN UND AUSLAGEN 256
2. ANFORDERN 257
A) ANFORDERUNG DER KOSTEN DURCH SELBSTSTAENDIGEN VERWALTUNGSAKT 257 B)
ANFORDERUNG DER KOSTEN IM SACHBESCHEID 257
§ 36 DER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI UNAUFSCHIEBBAREN
VOLLZUGS- POLIZEILICHEN MASSNAHMEN (§ 80 ABS. 2 S. 1 NR. 2) 258
I. UNAUFSCHIEBBARE VOLLZUGSPOLIZEILICHE ANORDNUNGEN ODER MASSNAHMEN 259
1. VOLLZUGSPOLIZEILICHER VERWALTUNGSAKT 259
2. UNAUFSCHIEBBARKEIT 259
II. ENTSPRECHENDE ANWENDUNG AUF VERKEHRSZEICHEN 260
§ 37 BUNDESGESETZLICHER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 ABS.
2 S. 1 NR. 3 FALL 1) 261
I. BEDEUTUNG UND GRENZEN EINES BUNDESGESETZLICHEN AUSSCHLUSSES DER
AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 261
1. NUR DEKLARATORISCHE BEDEUTUNG FUER DIE BUNDESGESETZGEBUNG 261
IMAGE 13
XX INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
2. AUSSCHLUSS DURCH FOERMLICHES UND AUSDRUECKLICHES GESETZ 261
3. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IN DEN FAELLEN DES § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 3
262
II. WICHTIGEFAELLE DES BUNDESGESETZLICHEN AUSSCHLUSSES DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG .... 262 1. GESETZE DER GEFAHRENABWEHR 262
2. GESETZE WIRTSCHAFTSRECHTLICHER AN 263
3. FACHPLANUNGSRECHT 264
4. BAU- UND RAUMORDNUNGSRECHT 264
5. WEHRRECHT 265
6. AUSLAENDER- UND ASYLRECHT 265
7. SONSTIGE GESETZE 265
§ 38 AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH LANDESGESETZ (§ 80 ABS.
2 S. 1 NR. 3 FALL 2) 266
I. § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 3 FALL 2 ALS KOMPETENZNORM FUER DEN
LANDESGESETZGEBER 266 II. DER GEGENSTAND DER SUSPENSIVKOMPETENZ DES
LANDESGESETZGEBERS 267 III. DER UMFANG DER SUSPENSIVKOMPETENZ DES
LANDESGESETZGEBERS 268
IV. DIE GRENZEN DER SUSPENSIVKOMPETENZ DES LANDESGESETZGEBERS 268
V. DER LANDESGESETZLICHE AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG AUF DEM
GEBIET DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 268
1. DIE GEGENWAERTIGE GESETZESLAGE UND IHRE ENTSTEHUNG 268
2. DIE LANDESGESETZE MIT UMFASSENDEM AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 269
A) DER BEGRIFF DES *RECHTSBEHELFS 269
B) DER BEGRIFF DER *MASSNAHME IN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 270 C)
RECHTSSCHUTZ 271
C. BEFUGNISSE DER BEHOERDE
§ 39 ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG IM OEFFENTLICHEN INTERESSE (§
80 ABS. 2 S. 1 NR. 4 1. ALT.) 271
I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 272
II. ZUSTAENDIGKEIT 273
III. ZEITPUNKT 273
IV. VERFAHREN 274
V. FORM 274
1. BESONDERE ANORDNUNG 275
2. KEINE SCHRIFTFORM 275
3. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ; 275
VI. BEGRUENDUNG 276
1. ZWECK DER BEGRUENDUNGSPFLICHT 276
2. FORMELLE ANFORDERUNGEN 276
3. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 277
4. DIE FOLGEN UNZUREICHENDER BEGRUENDUNG 278
5. KEINE BEGRUENDUNGSPFLICHT BEI NOTSTANDSMASSNAHMEN 280
VII. BESONDERES VOLLZUGSINTERESSE 280
1. DER BEGRIFF DES BESONDEREN OEFFENTLICHEN VOLLZUGSINTERESSES 281
A) QUALITAET DES VOLLZUGSINTERESSES 281
B) GEWICHT DES VOLLZUGSINTERESSES 282
2. BEISPIELE UEBERWIEGENDEN OEFFENTLICHEN VOLLZUGSINTERESSES 282
A) INTERESSEN DER GEFAHRENABWEHR 283
B) FISKALISCHE INTERESSEN 288
C) VERWALTUNGSAKTE, DIE INVESTITIONEN ODER ARBEITSPLAETZE BETREFFEN 289
D) TERMINGEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE 290
E) DURCHSETZUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 291
F) WAHRUNG DER RECHTSORDNUNG 292
G) SONSTIGE INTERESSEN DES ALLGEMEINEN WOHLS 293
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INHALTSVERZEICHNIS X XI
SEITE
VIII. REGELUNGSUMFANG 294
1. SACHLICHE REICHWEITE 294
2. PERSOENLICHE REICHWEITE 295
IX. WIRKUNG 295
1. MATERIELLE WIRKUNGEN 295
2. EINTRITT UND DAUER 295
§ 40 ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG IM INTERESSE EINES BETEILIGTEN
(§§ 80 ABS. 2 S. 1 NR. 4 2. ALT., 80 A ABS. 1 NR. 1, ABS. 2) 296
I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 296
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 297
1. ZUSTAENDIGKEIT 297
2. ZEITPUNKT 298
3. VERFAHREN 298
A) ANTRAGSERFORDERNIS 298
B) ANHOERUNG 298
4. FORM 298
5. BEGRUENDUNG 299
III. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 299
1. BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBELASTENDER DOPPELWIRKUNG 299
A) OFFENSICHTLICH ERFOLGREICHER RECHTSBEHELF 299
B) OFFENSICHTLICH RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKT 300
C) SONSTIGE FAELLE 300
2. BELASTENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBEGUENSTIGENDER DOPPELWIRKUNG 301
IV. INHALT 301
1. HAUPTSACHE 301
2. NEBENBESTIMMUNGEN 301
§ 41 BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG BEI EINSEITIG BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTEN 302 I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 302
II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 302
1. ZUSTAENDIGKEIT 302
2. ZEITPUNKT 303
3. VERFAHREN 303
III. MASSSTAB DER BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNG 304
1. KEIN AUSSCHLUSS DER AUSSETZUNGSBEFUGNIS 304
2. VERWALTUNGSAKTE ZUR ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN ODER KOSTEN 304
3. VERWALTUNGSAKTE NACH § 80 ABS. 2 S. 1 NRN. 2,3 ODER S. 2 305
4. VERWALTUNGSAKTE, DEREN SOFORTIGE VOLLZIEHUNG ANGEORDNET IST 306
5. FAKTISCHE VOLLZIEHUNG 306
IV. INHALT UND WIRKUNG 307
§ 42
BEHOERDLICHEAUSSETZUNGDERVOLLZIEHUNGBEIVERWALTUNGSAKTENMITDOPPELWIRKUNG
.... 307 I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 307
II. ZUSTAENDIGKEIT 308
III. VERFAHREN 308
1. ANTRAG 308
2. ANHOERUNG UND ZEITPUNKT 308
IV. MASSSTAB DER BEHOERDLICHEN AUSSETZUNGSENTSCHEIDUNG 308
1. BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBELASTENDER DOPPELWIRKUNG 308
2. BELASTENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBEGUENSTIGENDER DOPPELWIRKUNG 309
V. INHALT UND WIRKUNG 309
1. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG NACH § 80 A ABS. 1 S. 2 309
2. SICHERUNGSMASSNAHMEN 309
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XXII INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
D. DER ERSTINSTANZLICHE GERICHTLICHE RECHTSSCHUTZ NACH § 80 ABS. 5
§ 43 ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS 311
I. DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 312
II. ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS DER HAUPTSACHE 313
1. GERICHT DER HAUPTSACHE VOR KLAGEERHEBUNG 313
2. GERICHT DER HAUPTSACHE NACH KLAGEERHEBUNG 314
3. GERICHT DER HAUPTSACHE BEI MASSENVERFAHREN 314
4. ZWISCHEN- UND TEILENTSCHEIDUNGEN 315
III. DIE INNERGERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 315
1. ZUSTAENDIGKEIT UND BESETZUNG DES SPRUCHKOERPERS 315
2. ZUSTAENDIGKEIT DES VORSITZENDEN ODER BERICHTERSTATTERS 315
3. EILZUSTAENDIGKEIT DES VORSITZENDEN NACH § 80 ABS. 8 316
IV. STATTHAFTIGKEIT 316
V. ANTRAGSBEFUGNIS 316
VI. EINLEITUNG DES VERFAHRENS 317
1. FORM DES ANTRAGS 317
2. INHALT DES ANTRAGS 318
3. BEGRUENDUNGSOBLIEGENHEITEN 318
4. ANTRAGSFRIST 319
VII. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 319
1. VERWIRKUNG 319
2. VORHERIGE ANTRAGSTELLUNG BEI DER BEHOERDE 320
A) ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN 320
B) IN DEN FAELLEN DES § 80 ABS. 2 S. 1 NRN. 2 BIS 4 UND S. 2 321
3. KEIN RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS BEI ANDERWEITIGER ANHAENGIGKEIT 322
§ 44 DER ABLAUF DES VERFAHRENS 322
I. DIE BETEILIGTEN DES VERFAHRENS 322
1. ANTRAGSGEGNER 322
2. BEILADUNG 323
II. KEINE VORLAEUFIGE FESTSETZUNG DES STREITWERTS 323
III. MUENDLICHE VERHANDLUNG 324
IV. RECHTLICHES GEHOER UND AKTENEINSICHTSRECHT 324
1. RECHTLICHES GEHOER 324
2. AKTENEINSICHTSRECHT 325
V. TATSACHENERMITTLUNG UND BEWEIS 325
1. AMTSERMITTLUNG 325
2. BEWEISAUFNAHME 326
3. GLAUBHAFTMACHUNG 326
VI. ZWISCHENENTSCHEIDUNGEN 326
VII. AUSSETZUNG NACH § 94 328
VIII. AUSSETZUNG BEI VERFASSUNGSWIDRIGEM GESETZ 328
IX. AUSSETZUNG ZUR VORLAGE BEIM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF 328
X. BEENDIGUNG DES VERFAHRENS OHNE SACHENTSCHEIDUNG 329
1. RUECKNAHME DES ANTRAGES 329
2. ERLEDIGUNG DES VERFAHRENS 330
A) ERLEDIGUNG DURCH BEIDERSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 330
B) ERLEDIGUNG DURCH ERLEDIGENDES EREIGNIS 330
C) KEIN FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG 331
3. VERGLEICH 332
§ 45 ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI
ZWEISEITIGEN RECHTSVERHAELTNISSEN 332
I. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 332
1. STATTHAFTIGKEIT 332
2. ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG 335
A) NACH ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS 335
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INHALTSVERZEICHNIS X X I II
SEITE
B) NACH ERHEBUNG VON WIDERSPRUCH ODER ANFECHTUNGSKLAGE 335
C) VOR ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS 336
D) VOR BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS 336
3. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 337
II. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 337
1. ENTSCHEIDUNGSZEITPUNKT 337
2. ERMITTLUNGSTIEFE 339
3. MATERIELLER ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 340
A) VORUEBERLEGUNGEN 340
B) ENTSCHEIDUNG BEI OFFENSICHTLICH ERFOLGREICHEM RECHTSBEHELF 341 C)
ENTSCHEIDUNG BEI OFFENSICHTLICH ERFOLGLOSEM RECHTSBEHELF 343
D) ENTSCHEIDUNG BEI ERNSTLICHEN ZWEIFELN AN DER RECHTMAESSIGKEIT DES
VERWALTUNGSAKTS 346
E) ENTSCHEIDUNG BEI OFFENEM AUSGANG DER HAUPTSACHE 347
F) ZWEIFEL AN DER GUELTIGKEIT VON UNIONSRECHT 349
III. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 351
1. TENOR 351
2. RUECKGAENGIGMACHUNG DES VOLLZUGS 351
3. AUFLAGEN UND ANDERE NEBENBESTIMMUNGEN 351
A) FUNKTION 351
B) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 352
C) SICHERHEITSLEISTUNG 353
D) BEFRISTUNG 353
IV. WIRKUNG DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 354
1. GESTALTUNGSWIRKUNG 354
2. VOLLSTRECKBARKEIT 355
3. VERBOT ERNEUTER VOLLZUGSANORDNUNG 355
§ 46 AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG 356
I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 356
II. STATTHAFTIGKEIT 357
III. MASSSTAB UND INHALT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 357
1. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 357
2. DER BEGRIFF DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG 358
3. DURCHSETZUNG EINER ANORDNUNG NACH § 80 ABS. 5 S. 3 358
§ 47 AUFHEBUNG DER UNZUREICHEND BEGRUENDETEN VOLLZUGSANORDNUNG 358
I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 358
II. ZULAESSIGKEIT 359
III. MASSSTAB UND INHALT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 359
IV. WIRKUNG DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 360
§ 48 FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG
361 I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 361
1. DER BEGRIFF DER FAKTISCHEN VOLLZIEHUNG 361
2. DIE FAELLE FAKTISCHER VOLLZIEHUNG 361
3. RECHTSWIDRIGKEIT DER FAKTISCHEN VOLLZIEHUNG 362
II. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 362
1. STATTHAFTIGKEIT 362
2. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 364
III. MASSSTAB UND INHALT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 364
1. FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 364
2. AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG 364
IV. WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG 365
1. VERBOT WEITEREN VOLLZUGES 365
2. VOLLSTRECKBARKEIT 365
3. KEIN VERBOT EINER ANORDNUNG NACH § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 4 365
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XXIV INHALTSVERZEICHNIS
§ 49 AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT BELASTENDER
DOPPELWIRKUNG .. 365 I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 366
II. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 366
1. STATTHAFTER ANTRAG 366
2. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 367
III. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 368
1. ENTSCHEIDUNGSZEITPUNKT UND ERMITTLUNGSTIEFE 368
2. MATERIELLER ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 368
A) ENTSCHEIDUNG BEI OFFENSICHTLICH ERFOLGREICHEM RECHTSBEHELF 369
B) ENTSCHEIDUNG BEI OFFENSICHTLICH ERFOLGLOSEM RECHTSBEHELF 369
C) ENTSCHEIDUNG BEI ERNSTLICHEN ZWEIFELN AN DER ERFOLGLOSIGKEIT DES
RECHTSBEHELFS 370
D) ENTSCHEIDUNG BEI OFFENEM AUSGANG DER HAUPTSACHE 370
IV. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 372
1. TENOR 372
2. EINSTWEILIGE SICHERUNGSMASSNAHMEN 372
3. WIRKUNG 373
V. FAKTISCHE VOLLZIEHUNG 373
1. FUNKTION UND BEDEUTUNG 373
2. STATTHAFTER ANTRAG 374
3. MASSSTAB UND INHALT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG 374
§ 50 GERICHTLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 374
I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 374
II. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 375
1. STATTHAFTER ANTRAG 375
2. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 375
III. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 376
1. OFFENSICHTLICH RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKT 376
2. OFFENSICHTLICH ERFOLGREICHER RECHTSBEHELF 376
3. SONSTIGE FAELLE 376
IV. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 377
1. INHALT 377
2. WIRKUNG 377
§ 51 DIE SACHENTSCHEIDUNG UND NEBENENTSCHEIDUNGEN 378
I. DIE INSTANZBEENDENDE ENTSCHEIDUNG 378
1. FORM 378
2. HAUPTSACHETENOR 378
3. KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG 378
4. STREITWERTFESTSETZUNG 379
II. KOSTENHOEHE 380
1. GERICHTSKOSTEN 380
2. RECHTSANWALTSGEBUEHREN 380
3. SONSTIGE KOSTEN 381
III. PROZESSKOSTENHILFE 382
IV. WIRKSAMWERDEN DER ENTSCHEIDUNG 382
§ 52 ERSTATTUNGS- UND ERSATZANSPRUECHE 383
I. ERSATZANSPRUECHE BEI VOLLZIEHUNG EINES VERWALTUNGSAKTS 383
1. KEIN SCHADENSERSATZ NACH § 945 ZPO ODER § 717 ABS. 2 S. 1 ZPO 383
2. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 384
3. ENTEIGNUNGSGLEICHER/AUFOPFERUNGSGLEICHER EINGRIFF 385
4. FOLGENBESEITIGUNGS- UND FOLGENENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH 385
II. ERSATZANSPRUECHE DER BEHOERDE ODER EINES DRITTEN NACH VOLLZUGSHEMMUNG
386 1. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 386
2. KEIN SCHADENSERSATZANSPRUCH DER BEHOERDE 386
3. KEIN SCHADENSERSATZANSPRUCH DES BEGUENSTIGTEN 387
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INHALTSVERZEICHNIS X XV
SEITE
E. RECHTSMITTEL UND RECHTSBEHELFE
§ 53 DAS BESCHWERDEVERFAHREN 387
I. ZULAESSIGKEIT 387
1. STATTHAFTIGKEIT 387
2. BESCHWERDEBEFUGNIS 389
3. VERTRETUNGSZWANG 389
4. FRIST 389
5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 389
6. BEGRUENDUNG 390
A) FRIST 390
B) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 390
7. PROZESSKOSTENHILFE 391
II. WEITERES VERFAHREN 391
1. ZUSTAENDIGKEIT 391
2. VERFAHRENSABLAUF 392
3. VORLAEUFIGE REGELUNGEN 392
III. DIE ENTSCHEIDUNG DES BESCHWERDEGERICHTS 393
1. FORM DER ENTSCHEIDUNG 393
2. MASSSTAB DER SACHENTSCHEIDUNG 393
A) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT 393
B) PRUEFUNG NUR DER DARGELEGTEN GRUENDE 394
C) INHALT DER ENTSCHEIDUNG 395
3. KOSTEN 396
4. ABSCHLUSS OHNE SACHENTSCHEIDUNG 396
§ 54 DAS ABAENDERUNGSVERFAHREN 397
I. FUNKTION UND BEDEUTUNG 397
II. ZUSTAENDIGKEIT 397
III. ZULAESSIGKEIT 398
1. STATTHAFTIGKEIT 398
A) GRUNDSAETZE 398
B) VERHAELTNIS ZU § 80 B ABS. 2 398
C) VERHAELTNIS ZUR BESCHWERDE 399
D) VERHAELTNIS ZUR ANHOERUNGSRUEGE 399
2. EINLEITUNG VON AMTS WEGEN 400
3. EINLEITUNG AUF ANTRAG 400
A) VERAENDERTE UMSTAENDE 401
B) OHNE VERSCHULDEN NICHT GELTEND GEMACHTE UMSTAENDE 402
C) UMDEUTUNG 402
4. BETEILIGTE 402
5. ANTRAGSFRIST 403
6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 403
IV. DAS GERICHTLICHE VERFAHREN 403
V. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 403
1. FORM 403
2. MASSSTAB 404
3. INHALT 404
4. KOSTENENTSCHEIDUNG 404
5. KOSTENHOEHE 404
VI. RECHTSMITTEL 404
§ 55 ANHOERUNGSRUEGE UND VERFASSUNGSBESCHWERDE 405
I. ANHOERUNGSRUEGE 405
II. VERFASSUNGSBESCHWERDE 406
1. GRUNDSAETZE 406
2. ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS 406
3. SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 407
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XXVI INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VIERTER TEIL:
DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IN DER PRAKTISCHEN ANWENDUNG
§ 56 AUSLAENDERRECHT 409
I. VERSAGUNG DES AUFENTHALTSTITELS 409
1. AUSSCHLUSS DES SUSPENSIVEFFEKTES 409
2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 410
3. INTERESSENABWAEGUNG 412
II. AUSWEISUNG 413
1. BEGRENZTER SUSPENSIVEFFEKT 413
2. PROZESSUALE BESONDERHEITEN 413
A) STELLUNG DER FAMILIENANGEHOERIGEN 413
B) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 414
3. INTERESSENABWAEGUNG 414
A) OFFENSICHTLICHE LAGE DER HAUPTSACHE 415
B) BESONDERES OEFFENTLICHES VOLLZUGSINTERESSE 415
C) PERSOENLICHE BELANGE DES AUSLAENDERS 417
D) KASUISTIK 418
4. KUMULATIVER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 418
III. ABSCHIEBUNG 419
§57 ASYLRECHT 421
I. ALLGEMEINE VERFAHRENSRECHTLICHE BESONDERHEITEN 421
1. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 421
2. ZUSTAENDIGKEIT 422
3. AKTENEINSICHT 422
4. AUSSCHLUSS DER BESCHWERDE 422
II. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IM EINZELNEN 423
1. (SCHLICHT) UNBEGRUENDETER ASYLANTRAG 423
2. UNBEACHTLICHER ODER OFFENSICHTLICH UNBEGRUENDETER ASYLANTRAG 424
A) MATERIELLRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 424
B) VERFAHRENSRECHTLICHE BESONDERHEITEN 424
C) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB 425
D) ENTSCHEIDUNGSWIRKUNGEN 426
3. ERFOLGLOSER FOLGEANTRAG UND ZWEITANTRAG 426
4. FLUGHAFENVERFAHREN 427
5. ABSCHIEBUNG IN EINEN SICHEREN DRITTSTAAT 428
§ 58 BAURECHT 429
I. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ FUER DEN BAUHERRN 430
1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN 430
2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI EINER VERAENDERUNGSSPERRE 431
3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI DER ZURUECKSTELLUNG DES BAUGESUCHS 432 4.
VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI VORLAEUFIGER UNTERSAGUNG EINES VORHABENS 433
5. VERTEIDIGUNG DER BAUGENEHMIGUNG BEI ANFECHTUNG DURCH EINEN DRITTEN
433 6. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHEN
EINGRIFFSAKTEN 434
A) BAUEINSTELLUNG 435
B) VERSIEGELUNG DER BAUSTELLE 436
C) NUTZUNGSUNTERSAGUNG 436
D) BESEITIGUNGSANORDNUNG 437
II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ FUER DEN NACHBARN 438
1. DER RECHTSSCHUTZ IN DER HAUPTSACHE 438
2. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 438
3. ANTRAG AUF BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 439
4. ANTRAG AUF GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 439 5.
VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI GENEHMIGUNGSFREIEN VORHABEN 441
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INHALTSVERZEICHNIS XXVII
SEITE
III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ FUER DIE GEMEINDE 441
1. BAUGENEHMIGUNG 441
2. ERSETZUNG DES GEMEINDLICHEN EINVERNEHMENS 442
3. ZUSTIMMUNG NACH § 37 BAUGB 442
4. UNGENEHMIGTE BAUVORHABEN 442
§59 UMWELTRECHT 442
I. BODENSCHUTZ- UND ALTLASTENRECHT 443
1. ZU DEN VORAUSSETZUNGEN EINER DRITTANFECHTUNG BODENSCHUTZRECHTLICHER
MASSNAHMEN 444
2. ZUM ERFORDERNIS EINES AUSSETZUNGSANTRAGES NACH §§ 80 A ABS. 3 S. 2,
80 ABS. 6 .. 444 3. ZU DEN AUSWIRKUNGEN DES ART. 20 A GG AUF DIE
ABWAEGUNG ZWISCHEN VOLLZUGS- UND VERSCHONUNGSINTERESSE 445
4. ZUM BEGRUENDUNGSERFORDERNIS NACH § 80 ABS. 3 446
5. ZUM RECHTSSCHUTZINTERESSE 446
6. ZUM UMFANG DER GERICHTLICHEN SACHVERHALTSAUFKLAERUNG IN
BODENSCHUTZRECHTLICHEN EILFAELLEN 446
II. KREISLAUFWIRTSCHAFTS- UND ABFALLRECHT 447
1. ZUR BEGRUENDUNG NACH § 80 ABS. 3 447
2. ZUR GERICHTLICHEN SACHVERHALTSAUFKLAERUNG 447
3. ZUR ANWENDUNG DES § 123 IN ABFALLRECHTLICHEM ZUSAMMENHANG 448 III.
IMMISSIONSSCHUTZRECHT 448
1. ZUM ERFORDERNIS EINES AUSSETZUNGSANTRAGS NACH §§ 80 A ABS. 3 S. 2, 80
ABS. 6 S. 1 448
2. ZUR ANTRAGSBEFUGNIS 449
3. ZUM BEGRUENDUNGSERFORDERNIS NACH § 80 ABS. 3 450
4. ZUM UMFANG DER GERICHTLICHEN SACHVERHALTSAUFKLAERUNG IN
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN EILVERFAHREN 451
IV. WASSERRECHT 451
V. NATURSCHUTZRECHT 452
1. ZUM VOLLZUGSINTERESSE 452
2. ZUR ANTRAGSBEFUGNIS 453
3. ZUM UMFANG DER SACHVERHALTSAUFKLAERUNG 453
§ 60 FACHPLANUNGSRECHT 453
I. STATTHAFTIGKEIT 454
II. ANTRAGS- UND ANTRAGSBEGRUENDUNGSFRIST 455
III. ZUR ANTRAGSBEFUGNIS 456
IV. VORPRAEGUNG DER ABWAEGUNG DURCH DAS FACHPLANUNGSRECHT 457
V. ZU ABAENDERUNGSANTRAEGEN GEM. § 80 ABS. 7 457
§61 BEAMTENRECHT 458
I. ERNENNUNG, BEFOERDERUNG 459
1. SICHERUNG EINES BEWERBERVERFAHRENSANSPRUCHS 459
A) PROZESSUALE SITUATION UND ANORDNUNGSGRUND 459
B) PROZESSUALE EINZELFRAGEN 461
C) ANORDNUNGSANSPRUCH 462
2. SICHERUNG EINES ANSPRUCHS AUF ERSTMALIGE ERNENNUNG ODER BEFOERDERUNG
465 3. UEBERTRAGUNG EINES HOEHERWERTIGEN DIENSTPOSTENS 466
II. VERAENDERUNGEN IM FUNKTIONELLEN AMT 467
1. VERWALTUNGSAKTE 467
A) VERSETZUNG 468
B) ABORDNUNG 469
2. ORGANISATIONSAKTE 470
A) UMSETZUNG 470
B) AENDERUNG DES AUFGABENBEREICHS 471
3. MASSNAHMEN IM RAHMEN DER DIENSTAUSUEBUNG 472
SEITE
IMAGE 21
XXVIII INHALTSVERZEICHNIS
III. BEENDIGUNG DES AKTIVEN BEAMTENVERHAELTNISSES 473
1. VERBOT DER DIENSTGESCHAEFTE 473
2. ENTLASSUNG 473
A) KRAFT GESETZES 473
B) KRAFT VERWALTUNGSAKT 474
C) BESOLDUNGSRECHTLICHE FOLGEN 475
3. VORZEITIGE VERSETZUNG IN DEN RUHESTAND 475
§62 SCHULRECHT 476
I. VERFAHRENSRECHTLICHE BESONDERHEITEN 476
II. SCHULRECHTLICHE MASSNAHMEN 477
1. AUFNAHME IN DIE SCHULE - TEILNAHME AM UNTERRICHT 477
2. VERSETZUNG 478
3. UEBERWEISUNG IN EINE ANDERE SCHULART 479
4. ENTLASSUNG 480
5. SCHULORDNUNGSMASSNAHMEN 481
6. SCHULORGANISATIONSAKTE 482
§63 PRUEFUNGSRECHT 483
I. ZULASSUNG ZUR PRUEFUNG 484
1. RECHTSSCHUTZZIEL 484
2. VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE? 485
3. ANORDNUNGSANSPRUCH 486
4. ANORDNUNGSGRUND 486
II. ABLAUF DER PRUEFUNG 487
III. ABBRUCH DER PRUEFUNG 488
1. RUECKTRITT VON DER PRUEFUNG 488
2. SANKTIONEN IM PRUEFUNGSVERFAHREN 489
IV. ABSCHLUSS DER PRUEFUNG 489
1. BESTEHEN DER PRUEFUNG 489
2. ERNEUTES ABLEGEN DER PRUEFUNG 491
A) ERNEUTE PRUEFUNG NACH EINEM VERFAHRENSFEHLER 491
B) AUSSERORDENTLICHE WIEDERHOLUNG DER PRUEFUNG 492
3. VERBESSERUNG DES PRUEFUNGSERGEBNISSES 492
§64 AUSBILDUNGSFOERDERUNGSRECHT 493
I. ERSTFOERDERUNG 493
1. VORAUSSETZUNGEN 493
2. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT 495
3. ART UND UMFANG DER FOERDERUNG 495
4. BEGINN UND DAUER DER FOERDERUNG 495
II. WEITERFOERDERUNG 496
III. RUECKFORDERUNG, ERSTATTUNG, UEBERLEITUNG 496
IV. AUSKUNFTSPFLICHTEN 497
§65 STRASSENVERKEHRSRECHT 497
I. FAHRERLAUBNIS 498
1. ENTZIEHUNG 498
A) ENTZIEHUNG NACH DEM PUNKTESYSTEM (§ 4 ABS. 3 S. 1 NR. 3 STVG) 498
B) ENTZIEHUNG WEGEN MANGELNDER EIGNUNG (§ 3 ABS. 1 S. 1 STVG) 499
C) ENTZIEHUNG EINER FAHRERLAUBNIS AUF PROBE 502
2. ERTEILUNG 502
II. FAHRTENBUCH 503
III. VERKEHRSZEICHEN 504
SACHREGISTER 507
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