Öffentliches Recht und Europarecht: Staats- und Verfassungsrecht, Primärrecht der Europäischen Union, Allgemeines Verwaltungsrecht ; [Lehrbuch ; Online-Version inklusive]
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| Weitere Verfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Herne
Verl. Neue Wirtschafts-Briefe
2010
|
| Ausgabe: | 5., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NWB Studium Betriebswirtschaft
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXI, 446 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783482483455 |
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VORWORT ZUR 5. AUFLAGE V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
ABBILDUNGSVERZEICHNIS XXIX
LITERATURVERZEICHNIS XXXI
TEIL 1: GRUNDLAGEN DES RECHTS 1
§ 1 FUNKTIONEN DES RECHTS 1
§ 2 RECHTSQUELLEN 3
I. RECHTSQUELLENSTRUKTUR 3
II. RECHTSQUELLENARTEN 4
1. VERFASSUNG 4
2. GESETZ 4
3. RECHTSVERORDNUNG, SATZUNG 5
4. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 6
III. VOELKERRECHT, EUROPARECHT, NATIONALES RECHT 7
§3 UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 8
§4 AUSLEGUNG VON RECHTSNORMEN 9
I. EINFUEHRUNG 9
II. *KLASSISCHE" AUSLEGUNGSMETHODEN 10
1. DER VIERER-KANON 10
2. DIE AUSLEGUNG NACH DEM WORTLAUT (GRAMMATISCH-LEXIKALISCHE METHODE) 10
3. AUSLEGUNG IM BEDEUTUNGSZUSAMMENHANG (SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG) 11
4. AUSLEGUNG NACH DER NORMGESCHICHTE (HISTORISCH-GENETISCHE AUSLEGUNG)
12
5. AUSLEGUNG NACH SINN UND ZWECK (IDEOLOGISCHE AUSLEGUNG) 13 III.
WEITERE AUSLEGUNGSKRITERIEN UND GESETZESERGAENZUNG 14
1. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 14
2. UNIONSKONFORME AUSLEGUNG 15
3. OEKONOMISCHE FAKTOREN 15
4. AUSFUELLUNG VON GESETZESLUECKEN 16
IV. AUSLEGUNG VON NORMEN DES EUROPARECHTS 17
TEIL 2: STAATS- UND VERFASSUNGSRECHT 21
§ 5 GRUNDLAGEN DES VERFASSUNGSRECHTS 21
I. VERFASSUNGSGESCHICHTE 21
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1003509339
DIGITALISIERT DURCH
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INHALT
II. DAS VERFASSUNGSRECHT ALS TEIL DER GESAMTRECHTSORDNUNG 25
III. REGELUNGSGEGENSTAENDE DES GRUNDGESETZES IM UEBERBLICK 27
IV. BEGRIFF DES STAATES 27
1. STAATSGEBIET 28
2. STAATSVOLK 29
3. STAATSGEWALT 29
§6 DIE OBERSTEN BUNDESORGANE 31
I. BUNDESTAG 31
1. RECHTSSTELLUNG 31
2. WAHL DES BUNDESTAGES 32
A) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 32
B) WAHLVERFAHREN 33
3. AUFGABEN DES BUNDESTAGES 35
4. STELLUNG DES ABGEORDNETEN 36
II. BUNDESRAT 37
1. RECHTSSTELLUNG 37
2. ZUSAMMENSETZUNG 37
3. MITWIRKUNG AN DER GESETZGEBUNG 37
4. MITWIRKUNG AN DER VERWALTUNG 38
5. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 38
III. BUNDESPRAESIDENT 39
1. RECHTSSTELLUNG 39
2. WAHL UND AMTSZEIT 39
3. AUFGABEN 40
A) REPRAESENTATION 40
B) ERNENNUNGEN UND ENTLASSUNGEN 40
C) AUFGABEN IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 40
IV. BUNDESREGIERUNG 41
1. RECHTSSTELLUNG 41
2. REGIERUNGSBILDUNG 42
A) WAHL DES BUNDESKANZLERS 42
B) ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 42
3. KOMPETENZVERTEILUNG UND AUFGABEN 43
A) MAXIMEN DER KOMPETENZVERTEILUNG 43
B) AUFGABEN 43
4. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG 44
V. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 45
1. RECHTSSTELLUNG UND ORGANISATION 45
2. ZUSTAENDIGKEITEN IM UEBERBLICK 45
§ 7 VERFASSUNGSPRINZIPIEN 47
I. DEMOKRATIE 48
1. HERLEITUNG DES GRUNDSATZES 48
2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 49
3. MEHRHEITSPRINZIP 49
4. PARTEIEN IN DER DEMOKRATIE 49
VIII
IMAGE 3
INHALT
II. RECHTSSTAAT 51
1. BEDEUTUNG 51
2. DIE ENTWICKLUNG DES RECHTSSTAATSBEGRIFFS 51
3. ELEMENTE DES RECHTSSTAATLICHEN PRINZIPS 52
A) GEWALTENTEILUNG UND FUNKTIONENVERSCHRAENKUNG 52
B) GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 54
C) BESTIMMTHEIT VON GESETZEN 56
D) RUECKWIRKUNGSVERBOT 56
E) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 58
F) RECHTSSCHUTZGARANTIE 60
III. BUNDESSTAAT 61
1. BEDEUTUNG 61
2. STRUKTUREN DER BUNDESSTAATLICHKEIT 62
A) VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 62
B) VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN 62
C) TRENNUNG DER RECHTSORDNUNGEN 63
D) BUNDESFREUNDLICHES VERHALTEN 63
3. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 63
4. DIE BUNDESSTAATLICHE FINANZ- UND HAUSHALTSVERFASSUNG 64
IV. SOZIALSTAAT 65
V. REPUBLIK 67
VI. UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ 67
VII. EUROPAEISCHE INTEGRATION 68
§ 8 DIE GESETZGEBUNG DES BUNDES 70
I. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 70
1. KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 70
2. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT 70
3. KONKURRIERENDE ZUSTAENDIGKEIT 71
4. UNGESCHRIEBENE ZUSTAENDIGKEITEN 73
5. ABSCHLIESSENDE FAELLE 74
II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 75
1. GESETZESINITIATIVE 75
2. BESCHLUSSVERFAHREN 75
A) BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG 75
B) MITWIRKUNG DES BUNDESRATES 76
3. VERFAHREN DER AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG 77
4. UEBERSICHT UEBER DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 77
§ 9 ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN 78
I. UNTERSCHEIDUNG DER GRUNDRECHTE 78
II. FUNKTIONEN DER GRUNDRECHTE 79
1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 79
2. GRUNDRECHTE ALS LEISTUNGSRECHTE 80
3. GRUNDRECHTE ALS TEILHABERECHTE 80
4. GRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVE WERTORDNUNG 80
5. GRUNDRECHTE ALS EINRICHTUNGSGARANTIEN 81
IX
IMAGE 4
INHALT
III. GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG UND GRUNDRECHTSSCHRANKEN 82
1. GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG UND GRUNDRECHTSEINGRIFF 82
2. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 83
A) UNMITTELBARE GESETZES VORBEHALTE 83
B) MITTELBARE GESETZESVORBEHALTE 84
C) ANFORDERUNGEN AN GRUNDRECHTSBESCHRAENKENDE GESETZE 84 3.
GRUNDRECHTSTRAEGER 85
4. GRUNDRECHTSADRESSAT 85
5. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 86
6. PRUEFUNGSSCHEMA BEI DER VERLETZUNG EINES FREIHEITSRECHTS 86
§ 10 EINZELNE GRUNDRECHTE 88
I. ART. 1 ABS. 1GG-SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE 88
1. SCHUTZBEREICH 88
2. EINGRIFF 89
3. RECHTFERTIGUNG 89
4. ABSCHLIESSENDER FALL ZUM LUFTSICHERHEITSGESETZ 90
II. ART.2GG-ALLGEMEINES FREIHEITSGRUNDRECHT 91
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 91
A) GEGENSTAND DER VORSCHRIFT 91
B) GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 91
2. ART.2 ABS. 1 G G- FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT 92
A) SCHUTZBEREICH 92
B) EINGRIFF 93
C) SCHRANKEN 93
D) ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 2 ABS. 1GG 94
3. ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG - RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE
UNVERSEHRTHEIT 95
A) SCHUTZBEREICH 95
B) EINGRIFF 96
C) SCHRANKEN 96
4. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 2 ABS. 2 SATZ 1GG 96
5. ART. 2 ABS. 2 SATZ 2 GG-FREIHEIT DER PERSON 97
A) SCHUTZBEREICH 97
B) EINGRIFF 98
C) SCHRANKEN 98
D) ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 2 ABS. 2 SATZ 2 GG 98
III. ART.3 GG-GLEICHHEITSSAETZE 99
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 99
2. ART. 3 ABS. 1GG-ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 100
A) VERSTOSS GEGEN DAS ALLGEMEINE GLEICHHEITSGEBOT 100
B) VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTFERTIGUNG 102
C) STRENGER PRUEFUNGSSPIELRAUM 103
3. EXKURS: BESONDERE GLEICHHEITSSAETZE 105
A) ART. 3 ABS. 2 UND 3 GG 105
B) ART. 6 ABS. 5 GG 106
IMAGE 5
INHALT
C) ART. 33 ABS. 1 BIS 3 GG 106
D) ART. 38 ABS. 1 SATZ 1 GG 106
4. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 3 ABS. 1 GG 107
IV. ART.4 GG - RELIGIONS-, WELTANSCHAUUNGS-, GEWISSENSFREIHEIT, RECHT
AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG 109
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 109
A) GEGENSTAND DER VORSCHRIFT 109
B) GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 109
2. ART. 4 ABS. 1 UND 2 GG - EINHEITLICHES GRUNDRECHT DER GLAUBENS- UND
WELTANSCHAUUNGSFREIHEIT 109
A) SCHUTZBEREICH 109
B) EINGRIFF 110
C) SCHRANKEN 110
3. ART.4ABS. 1 GG-GEWISSENSFREIHEIT 111
4. ART. 4 ABS. 3 G G- RECHT AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG 111
V. ART. 5 GG - MEINUNGSFREIHEIT, PRESSE- UND RUNDFUNKFREIHEIT,
KUNSTFREIHEIT, WISSENSCHAFTSFREIHEIT 112
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 112
A) GEGENSTAND DER VORSCHRIFT 112
B) GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 113
2. ART.5 ABS. 1 SATZ 11.ALT.GG-MEINUNGSFREIHEIT 114
A) SCHUTZBEREICH 114
B) EINGRIFF 115
3. ART. 5 ABS. 1 SATZ 12.ALT.GG-INFORMATIONSFREIHEIT 115
4. ART. 5 ABS. 1 SATZ 2 1. ALT. GG - PRESSEFREIHEIT 116
A) SCHUTZBEREICH 116
B) EINGRIFF 117
5. ART. 5 ABS. 1 SATZ 2 2.ALT.GG-RUNDFUNK-UND FILMFREIHEIT 117
A) SCHUTZBEREICH 117
B) EINGRIFF 118
6. SCHRANKEN NACH ART. 5 ABS. 2 GG 118
A) 1. SCHRANKE: ALLGEMEINE GESETZE 118
B) 2. SCHRANKE: GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUETZE DER JUGEND 119
C) 3. SCHRANKE: DAS RECHT DER PERSOENLICHEN EHRE 119
D) SCHRANKEN-SCHRANKE: ZENSURVERBOT 119
7. ART. 5 ABS. 3 GG - KUNST- UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 120
A) SCHUTZBEREICH DER KUNSTFREIHEIT 120
B) SCHUTZBEREICH DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 121
8. ABSCHLIESSENDER FALL ZU BENETTON-SCHOCKWERBUNG 122
VI. ART.8 GG-VERSAMMLUNGSFREIHEIT 123
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 123
A) GEGENSTAND DER VORSCHRIFT 123
B) GRUNDRECHTSKONKURRENZEN: ABGRENZUNG ZU ART. 5 ABS. 1GG 123
XI
IMAGE 6
INHALT
2. SCHUTZBEREICH 124
A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 124
B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 124
3. EINGRIFF 126
4. SCHRANKEN 126
A) VORBEHALT BEI VERSAMMLUNG UNTER FREIEM HIMMEL 126
B) VERSAMMLUNG IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 127
5. ABSCHLIESSENDER FALL ZUR AUFLOESUNG EINER EXTREMISTISCHEN VERSAMMLUNG
IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 128
VII. ART.9 GG-VEREINIGUNGS-UND KOALITIONSFREIHEIT 129
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 129
A) GEGENSTAND DER VORSCHRIFT 129
B) GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 130
2. ART. 9 ABS. 1 GG-ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT 130
A) SCHUTZBEREICH 130
B) EINGRIFF 130
3. ART.9 ABS.3 GG-KOALITIONSFREIHEIT 131
A) SCHUTZBEREICH 131
B) EINGRIFF 132
4. SCHRANKEN NACH ART. 9 ABS. 2 GG 132
5. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 9 ABS. 3 GG: KANDIDATUR AUF
KONKURRIERENDER LISTE 133
VIII. ART. 12 GG - BERUFSFREIHEIT 134
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 134
A) GEGENSTAND DER VORSCHRIFT 134
B) GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 135
C) EXKURS:ART.L2ABS.2UND3GG 135
2. SCHUTZBEREICH ART. 12 ABS. 1 GG 136
A) PERSOENLICHER SCHUTZBEREICH 136
B) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 136
3. EINGRIFF 137
4. SCHRANKEN 138
5. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 12 GG: ALTERSGRENZE FUER KASSENAERZTE 140
IX. ART. 14 GG - EIGENTUMS- UND ERBRECHTSFREIHEIT 142
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 142
A) GEGENSTAND DER VORSCHRIFT 142
B) GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 142
2. SCHUTZBEREICH 142
3. EINGRIFF 143
4. SCHRANKEN 144
A) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 144
B) ENTEIGNUNG 144
5. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 14 GG 145
XII
IMAGE 7
INHALT
§ 11 VERFASSUNGSRECHTSSCHUTZ NACH DEM GRUNDGESETZ UND DEM
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTSGESETZ 147
I. ORGANSTREITVERFAHREN 147
1. ANWENDUNGSBEREICH 147
2. PRUEFUNGSAUFBAU 148
II. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 148
1. ANWENDUNGSBEREICH 148
2. PRUEFUNGSAUFBAU 149
III. KONKRETE NORMENKONTROLLE 149
1. ANWENDUNGSBEREICH 149
2. PRUEFUNGSAUFBAU 150
IV. BUND-LAENDER-STREIT 150
1. ANWENDUNGSBEREICH 150
2. PRUEFUNGSAUFBAU 151
V. VERFASSUNGSBESCHWERDE 151
1. ANWENDUNGSBEREICH 151
2. PRUEFUNGSAUFBAU 152
§ 12 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN IM UEBERBLICK 154
TEIL 3: RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 155
§13 ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN RECHTS 156
I. ALLGEMEINES 156
II. DIE ENTWICKLUNG DES EUROPARECHTS IM WEITEREN SINNE 157
III. DIE GESCHICHTE EUROPAS IM ENGEREN SINNE 159
§ 14 DIE EUROPAEISCHE UNION NACH DEM VERTRAG VON LISSABON 168
I. ALLGEMEINES 168
II. DER VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION IM UEBERBLICK 168
III. DER VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION (AEUV) IM
UEBERBLICK 174
§15 GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN UNION 179
I. ALLGEMEINES 179
II. DAS VERHAELTNIS DES NATIONALEN RECHTS ZUM GEMEINSCHAFTSRECHT 179 1.
DAS GEMEINSCHAFTSRECHT ALS EIGENSTAENDIGE RECHTSORDNUNG 180 2. DIE
UEBERTRAGUNG DER KOMPETENZEN AUF DIE EUROPAEISCHE UNION 182 A) DIE
UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN IN DER BUNDESREPUBLIK 182
B) DIE REGELUNG DES ART. 23 GG 183
C) DAS MAASTRICHT-URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 184 D) DIE
LISSABON-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 186 3. UMFANG DER
GEMEINSCHAFTSRECHTSORDNUNG 187
A) ALLGEMEINES 187
B) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN STAATEN UND DER EUROPAEISCHEN UNION 187 C) DAS
PRINZIP DER BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG 190
XIII
IMAGE 8
INHALT
4. RECHTSQUELLEN 191
A) PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 191
B) SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 192
C) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 193
D) EUROPAEISCHES GEWOHNHEITSRECHT 194
5. DAS KOMPETENZGEFUEGE 195
6. DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP 196
7. SACHLICHER UND RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 197
§ 16 DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN UNION 198
I. ALLGEMEINES 198
II. DIE WESENTLICHEN AENDERUNGEN DURCH DEN VERTRAG VON LISSABON IM
UEBERBLICK 199
III. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 200
1. WAHLVERFAHREN, ZUSAMMENSETZUNG UND AMTSZEIT 200
2. FRAKTIONEN IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT 201
3. DIE KOMPETENZEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 202
4. BESCHLUSSFASSUNG UND ABSTIMMUNGSVERFAHREN IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT
203
IV. DER EUROPAEISCHE RAT 203
1. ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN RATES UND ABGRENZUNG 203
2. ZUSAMMENSETZUNG UND ZUSTAENDIGKEITEN 204
V. DER RAT 205
1. ALLGEMEINES 205
2. ZUSAMMENSETZUNG UND INNERE STRUKTUR 206
3. AUFGABEN 206
4. ARBEITSWEISE DES RATES 207
A) DER AUSSCHUSS DER STAENDIGEN VERTRETER (COREPER) 207
B) DAS GENERALSEKRETARIAT 208
5. BESCHLUSSFASSUNG 208
VI. DIE KOMMISSION 208
1. ALLGEMEINES 208
2. ZUSAMMENSETZUNG UND INNERE STRUKTUR 209
3. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 210
A) INITIATIVMONOPOL 210
B) KONTROLLE DER EINHALTUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 211
4. BESCHLUSSFASSUNG UND ARBEITSWEISE 213
VII. DER GERICHTSHOF 213
1. ALLGEMEINES 213
2. ZUSAMMENSETZUNG UND INNERE STRUKTUR 214
A) DER GERICHTSHOF 214
B) DAS GERICHT UND DIE FACHGERICHTE 215
3. AUFGABEN 216
4. DIE FUNKTIONEN DES GERICHTSHOFES 217
5. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH DEN GERICHTSHOF 218
VIII. DIE EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 219
XIV
IMAGE 9
INHALT
IX. DER RECHNUNGSHOF 220
X. DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 220
XI. DER AUSSCHUSS DER REGIONEN 221
§17 RECHTSETZUNG 222
I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 222
II. VERORDNUNGEN 222
1. ZUSTAENDIGKEIT FUER DEN ERLASS EINER VERORDNUNG 222
2. DIE WIRKUNGSWEISE EINER VERORDNUNG 222
III. RICHTLINIEN 224
1. ZUSTAENDIGKEIT FUER DEN ERLASS EINER RICHTLINIE 224
2. DIE WIRKUNGSWEISE EINER RICHTLINIE 224
A) ALLGEMEINES 224
B) ABGRENZUNG ZUR VERORDNUNG 225
C) DIE UNMITTELBARE WIRKUNG VON RICHTLINIEN 225
IV. BESCHLUESSE 229
V. EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN 229
VI. DAS VERHAELTNIS DER RECHTSAKTE ZUEINANDER 230
VII. VERFAHREN DER RECHTSETZUNG 230
1. DAS ORDENTLICHE UND DAS BESONDERE GESETZGEBUNGSVERFAHREN 231 2. DAS
ORDENTLICHE GESETZGEBUNGSVERFAHREN IM UEBERBLICK 231
3. DAS BESONDERE GESETZGEBUNGSVERFAHREN 232
4. BEGRUENDUNGSPFLICHT 232
§ 18 GRUNDFREIHEITEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION 233
I. ALLGEMEINES ZU DEN GRUNDFREIHEITEN 233
II. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 234
1. ALLGEMEINES 234
2. DIE ZOLLUNION 234
3. ABSCHAFFUNG DER ZOELLE UND ABGABEN GLEICHER WIRKUNG 235
4. BESEITIGUNG MENGENMAESSIGER BESCHRAENKUNGEN 238
A) ANWENDUNGSBEREICH DES ART. 34 AEUV 238
B) DER REGELUNGSBEREICH DES ART. 36 AEUV 240
C) DIE IMMANENTEN SCHRANKEN DES ART. 34 AEUV 241
III. PERSONENVERKEHRSFREIHEIT 243
1. ALLGEMEINES 243
2. BEDEUTUNG DER REGELUNGEN UEBER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT UND
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 243
3. DIE ABGRENZUNG DER BEIDEN FREIHEITEN VONEINANDER 243
4. ANWENDUNGSBEREICH DER FREIHEITEN 243
5. DIE INLAENDERDISKRIMINIERUNG 244
6. INHALT DER PERSONENVERKEHRSFREIHEIT 245
A) DIE FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER 245
B) DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 247
7. SCHRANKEN DER PERSONENVERKEHRSFREIHEIT 249
A) BESCHRAENKUNGEN DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT GEM. ART.45ABS.3AEUV 249
XV
IMAGE 10
INHALT
B) BESCHAEFTIGTE IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 250
C) SCHRANKEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 251
IV. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 252
1. ALLGEMEINES 252
2. UMFANG 252
3. ABGRENZUNG ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 253
4. BESONDERE AUSNAHMETATBESTAENDE 254
V. KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 254
1. ALLGEMEINES 254
2. INHALT DER KAPITAL-UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 254
3. BESCHRAENKUNGEN 255
§19 GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER GRUNDRECHTSSCHUTZ 256
I. ALLGEMEINES 256
II. DIE ANERKENNUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN GRUNDRECHTSSCHUTZES
DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 257
III. MATERIELLRECHTLICHE ABLEITUNG 258
1. DIE ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZE 259
2. ANDERE ANSATZPUNKTE IM GEMEINSCHAFTSRECHT 259
3. UMFANG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES 260
A) ALLGEMEINES 260
B) EINZELFAELLE 261
§20 POLITIKEN DER EUROPAEISCHEN UNION 265
I. AGRARPOLITIK 265
1. DIE BEDEUTUNG DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK IM RAHMEN DER UNION 265
2. DIE ZIELE DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK 266
3. DIE EINGESETZTEN MITTEL 266
4. AUSBLICK 267
II. SOZIALPOLITIK 268
III. UMWELTPOLITIK 270
1. ALLGEMEINES 270
2. DIE UMWELTPOLITIK NACH DER EINHEITLICHEN EUROPAEISCHEN AKTE 270 IV.
WETTBEWERBSPOLITIK 273
V. STEUERHARMONISIERUNG 274
1. ALLGEMEINES 274
2. DIE INDIREKTEN STEUERN 274
3. DIE UMSATZSTEUER 275
A) UMSATZSTEUER UND URSPRUNGSLANDPRINZIP 275
B) UMSATZSTEUER UND BESTIMMUNGSLANDPRINZIP 276
C) DERZEITIGER RECHTSSTAND 276
D) AUSBLICK 277
§21 RECHTSSCHUTZ IN DER EUROPAEISCHEN UNION 278
I. ALLGEMEINES 278
XVI
IMAGE 11
INHALT
II. KLAGE DER KOMMISSION IM VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 279
1. EINLEITUNG DES VERFAHRENS 279
A) DAS VORVERFAHREN 280
B) DIE KLAGEERHEBUNG 281
2. DAS KLAGEVERFAHREN 282
A) ALLGEMEINES 282
B) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 283
C) DER VERFAHRENSABLAUF 283
D) DIE WIRKUNGEN DES URTEILS 285
3. DIE VERFAHRENSGRUNDSAETZE 286
III. DAS VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN GEM. ART. 267 AEUV 288
1. ALLGEMEINES 288
2. VORLAGEBERECHTIGUNG UND VORLAGEVERPFLICHTUNG 288
3. VERFAHREN 291
§22 AUSBLICK 293
TEIL 4: ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 295
§ 23 BEGRIFF UND FUNKTIONEN DER VERWALTUNG 295
I. BEGRIFF 295
1. ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHER UND PRIVATER VERWALTUNG 295
2. STELLUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IM SYSTEM DER STAATSGEWALTEN 296
3. VERWALTUNG IM ORGANISATORISCHEN UND IM MATERIELLEN SINN 296 II.
ABGRENZUNG ZU GESETZGEBUNG, RECHTSPRECHUNG UND DEM HANDELN VON
REGIERUNGSORGANEN 297
1. VERWALTUNG UND GESETZGEBUNG/RECHTSPRECHUNG 297
2. VERWALTUNG UND REGIERUNG 298
III. TAETIGKEITSBEREICHE DER VERWALTUNG 298
1. ORDNUNGSVERWALTUNG 298
2. LEISTUNGS- UND LENKUNGSVERWALTUNG 299
3. ABGABENVERWALTUNG 300
4. BEDARFSVERWALTUNG 300
IV. ABGRENZUNGEN DER EINZELNEN TAETIGKEITSBEREICHE 300
§ 24 RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 301
I. VERFASSUNGEN 301
II. GESETZE 301
III. RECHTSVERORDNUNGEN 301
IV. SATZUNGEN 302
V. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (INTERNE VERWALTUNGSNORMEN) 303
VI. GEWOHNHEITSRECHT 303
VII. VOELKERRECHT UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 304
VIII. NORMENHIERARCHIE 304
IX. ALLGEMEINES UND BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 305
XVII
IMAGE 12
INHALT
1. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 305
2. BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 306
§25 VERWALTUNGSORGANISATION 307
I. TRAEGER OEFFENTLICHER VERWALTUNG 307
1. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 308
2. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 309
3. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 309
4. BELIEHENE 310
5. ABGRENZUNG VON VERWALTUNGSTRAEGERN UND BEHOERDEN 310
II. AUFBAU DER VERWALTUNG 312
1. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 312
A) BUNDESVERWALTUNG 312
B) LANDESVERWALTUNG 313
2. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 313
§26 GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS 315
I. GRUNDSATZ DER RECHT- UND GESETZMAESSIGKEIT 315
1. VORRANG DES GESETZES 315
2. VORBEHALT DES GESETZES 315
A) EINGRIFFSVERWALTUNG 316
B) LEISTUNGSVERWALTUNG 316
C) AUSDEHNUNG DES GESETZESVORBEHALTES DURCH DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE
317
D) SONDERRECHTSVERHAELTNISSE (FRUEHER: BESONDERE GEWALTVERHAELTNISSE) 317
II. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 318
1. BEGRIFF 318
A) GEEIGNETHEIT 319
B) ERFORDERLICHKEIT (= NOTWENDIGKEIT) 319
C) ANGEMESSENHEIT (= VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE) 319 2.
ANWENDUNGSREGELN 320
III. GLEICHHEITSGRUNDSATZ 321
1. BEGRIFF 321
2. SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 321
3. KEINE GLEICHHEIT IM UNRECHT 322
IV. GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN 322
V. ERMESSEN 323
1. ABGRENZUNG GEBUNDENE VERWALTUNG UND ERMESSENSVERWALTUNG 323 2.
ENTSCHLIESSUNGS- UND AUSWAHLERMESSEN 324
3. GESETZESTECHNISCHE ERMAECHTIGUNGEN FUER EINE ERMESSENSENTSCHEIDUNG 325
4. FEHLERHAFTE ERMESSENSAUSUEBUNG 325
A) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 326
B) ERMESSENSUNTERSCHREITUNG BZW. -NICHTGEBRAUCH 327
C) ERMESSENSMISSBRAUCH 327
D) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL (ERMESSENSSCHRUMPFUNG) 328
XVIII
IMAGE 13
INHALT
VI. UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM 329
1. BEDEUTUNG DES UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFS UND DIE ABGRENZUNG ZU DEN
BESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN 329
2. AUSLEGUNG UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE 329
3. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN UNBESTIMMTEM RECHTSBEGRIFF UND ERMESSEN 330
4. BEURTEILUNGSSPIELRAUM 330
A) PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN UND PRUEFUNGSAEHNLICHE ENTSCHEIDUNGEN 331
B) BEAMTENRECHTLICHE BEURTEILUNGEN 331
C) PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN UND RISIKOBEWERTUNGEN 331
D) AUSSCHUSSENTSCHEIDUNGEN WERTENDER ART 331
E) UEBERPRUEFBARKEIT DES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS DURCH DIE GERICHTE 332 F)
BESONDERHEITEN DES BEURTEILUNGS-(BEWERTUNGS-)SPIELRAUMS IM PRUEFUNGSRECHT
332
§27 HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 334
I. VERWALTUNGSRECHTSNORMEN 334
II. VERWALTUNGSAKT 334
1. ALLGEMEINES 335
A) BEGRIFF 335
B) FUNKTIONEN 335
C) ARTEN 336
2. BEGRIFFSMERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES IM EINZELNEN 338
A) VERFUEGUNG, ENTSCHEIDUNG ODER ANDERE (HOHEITLICHE) MASSNAHME 338
B) BEHOERDE 338
C) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 339
D) REGELUNG 343
E) AUSSENWIRKUNG 346
F) EINZELFALL 349
3. BEKANNTGABE VON VERWALTUNGSAKTEN 355
A) BEGRIFF UND BEDEUTUNG 355
B) FORM DER BEKANNTGABE 356
4. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN 358
A) NEBENBESTIMMUNGEN ZU GEBUNDENEN VERWALTUNGSAKTEN 358 B)
NEBENBESTIMMUNGEN BEI IN DAS ERMESSEN DER BEHOERDE GESTELLTEN
VERWALTUNGSAKTEN 359
C) RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN 362
5. FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE 363
A) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN UND FEHLERFOLGEN 363 B) NICHT- UND
SCHEINVERWALTUNGSAKTE, NICHTAKTE 364
C) NICHTIGE VERWALTUNGSAKTE 364
D) AUFHEBBARE (VERNICHTBARE) VERWALTUNGSAKTE 366
XIX
IMAGE 14
INHALT
6. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 372
A) BESTANDSKRAFT 372
B) AUFHEBBARKEIT BESTANDSKRAEFTIGER VERWALTUNGSAKTE 372
C) RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE NACH § 48 VWVFG 373 D)
WIDERRUF VON RECHTMAESSIGEN VERWALTUNGSAKTEN NACH § 49 VWVFG 377
7. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 380
A) VORAUSSETZUNGEN DES WIEDERAUFGREIFENS NACH § 51 VWVFG IM UEBERBLICK
381
B) WIEDERAUFGREIFENSGRUENDE DES § 51 ABS. 1 VWVFG 382
C) RECHTLICHE KONSEQUENZEN DES WIEDERAUFGREIFENS 382
III. VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE 384
1. ABGRENZUNG ZU PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN 385
2. FORMEN VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAEGE 385
A) KOORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 385
B) SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 385
C) BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG VON SUBORDINATIONSRECHTLICHEM UND
KOORDINATIONSRECHTLICHEM VERTRAG 386
3. GRUENDE FUER DEN ABSCHLUSS VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAEGE 386 4.
ZUSTANDEKOMMEN 386
5. FEHLERHAFTIGKEIT 386
A) NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 59 ABS. 1 VWVFG 387
B) NICHTIGKEITSGRUENDE DES §59 ABS. 2 VWVFG 387
C) FOLGEN DER NICHTIGKEIT 388
6. ABWICKLUNG 388
A) LEISTUNGSSTOERUNGEN UND WEGFALL DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE 388 B)
DURCHSETZUNG VERTRAGLICHER ANSPRUECHE 388
IV. SCHLICHTE HOHEITSVERWALTUNG 389
V. PRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 390
1. VERWALTUNGSPRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 390
2. FISKALPRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 390
§28 VERWALTUNGSVERFAHREN 391
I. BEGRIFF UND ARTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 391
1. ALLGEMEINE ODER NICHTFOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 391
2. FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 392
3. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 392
4. RECHTSBEHELFSVERFAHREN 393
II. VERFAHRENSBETEILIGTE 393
1. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 393
2. HANDLUNGSFAEHIGKEIT 393
3. BETEILIGTE 394
III. VERFAHRENSABLAUF 394
1. BEGINN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 394
2. GANG DES VERFAHRENS 394
3. VERFAHRENSENDE 395
XX
IMAGE 15
INHALT
IV. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN 395
1. RECHT AUF ANHOERUNG 395
2. RECHT AUF AKTENEINSICHT 396
3. WEITERE VERFAHRENSRECHTE 396
V. VERFAHRENSPFLICHTEN DES BETEILIGTEN 397
§ 29 VERWALTUNGSKONTROLLE (RECHTSSCHUTZ) 398
I. AUSSERGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 398
1. FORMLOSE UND FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 398
2. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 399
A) ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 399
B) ERFOLGSAUSSICHTEN DES WIDERSPRUCHS 400
II. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 403
1. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 404
A) UEBERBLICK 404
B) VERWALTUNGSRECHTSWEG 405
2. ALLGEMEINES ZU DEN KLAGEARTEN DER VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 407 3.
ANFECHTUNGSKLAGE 407
A) GRUNDSAETZLICHES ZUR ANFECHTUNGSKLAGE 407
B) BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 408
C) AUFBAU DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 411
4. VERPFLICHTUNGSKLAGE 414
A) GRUNDSAETZLICHES ZUR VERPFLICHTUNGSKLAGE 414
B) BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 415
C) AUFBAU DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 416
5. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 418
A) GRUNDSAETZLICHES ZUR ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 418
B) BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 419
C) AUFBAU DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 419
6. FESTSTELLUNGSKLAGE 420
A) GRUNDSAETZLICHES ZUR FESTSTELLUNGSKLAGE 420
B) BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 421
C) AUFBAU DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 421
7. WEITERE KLAGEARTEN 422
A) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 422
B) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 422
III. VORLAEUFIGER (GERICHTLICHER) RECHTSSCHUTZ 424
1. ANTRAG AUF ANORDNUNG BZW. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG NACH § 80 ABS. 5 VWGO 424
2. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 425
IV. ABSCHLUSSFALL - AUSNAHMEGENEHMIGUNG NACH § 46 ABS. 1 STVO 425
STICHWORTVERZEICHNIS 435
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