Verfügbarkeit: Konzeptionelle Frequenzplanung im Telekommunikationsrecht

Konzeptionelle Frequenzplanung im Telekommunikationsrecht: Überlegungen zu Rechtsnatur, Bindungswirkung und Rechtsschutz unter besonderer Berücksichtigung des GSM-Konzepts

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Böhm, Falk (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hamburg Kovač 2010
Schriftenreihe:	Schriftenreihe zum Kommunikations- und Medienrecht 14
Schlagworte:	GSM-Standard Planungsrecht Telekommunikationsrecht Frequenzverwaltung Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis
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ISBN:	9783830052883

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adam_text	GLIEDERUNGSUEBERSICHT VORWORT.......................................................................................................................................... V GLIEDERUNGSUEBERSICHT VII INHALTSVERZEICHNIS ...... .... IX LITERATURVERZEICHNIS................................................................................................................... .XVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS........................................................................................................... XXXIX EINLEITUNG......................................................................................................................................... 1 UU.^W^TKU.GJ....... **** ....».................................................................».. ............... -. A. THEMATISCHER HINTERGRUND 1 B. PRAKTISCHE RELEVANZ 3 C AUFGABENSTELLUNG 5 D. GANG DER UNTERSUCHUNG 6 1. TEIL - PLANUNG ALS ADMINISTRATIVES HANDLUNGSINSTRUMENT AUCH IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT .............................................................................. .............. 11 A. PLANUNG ALS INSTRUMENT EINER MITTLEREN STEUERUNGSEBENE 11 B. PLANUNG DURCH (ADMINISTRATIVE) NORMSETZUNG 13 C. PLANUNG DURCH PLANFESTSTELLUNG 14 D. PLANUNG DURCH INFORMELLES HANDELN DER VERWALTUNG 15 E. ERSCHEINUNGSFORMEN DER KONZEPTIONELLEN FREQUENZPLANUNG 15 F. ERGEBNIS 59 2. TEIL - DER RECHTSRAHMEN DER FREQUENZVENVALTUNG IM UEBERBLICK ..............._..... BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1004448716 DIGITALISIERT DURCH INHALTSVERZEICHNIS VORWORT................................................................................................................................................. V GLIEDERUNGSUEBERSICHT.........................»...».»»..»................»».......... VII INHALTSVERZEICHNIS .................................................................................................................... IX LITERATURVERZEICHNIS......................................................................................................................XVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIX EINLEITUNG................................. ...........................»................................. 1 A. THEMATISCHER HINTERGRUND 1 B. PRAKTISCHE RELEVANZ 3 C.AUFGABENSTELLUNG 5 D. GANG DER UNTERSUCHUNG 6 1. TEIL - PLANUNG ALS ADMINISTRATIVES HANDLUNGSINSTRUMENT AUCH IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT............................................................................................... 11 A. PLANUNG ALS INSTRUMENT EINER MITTLEREN STEUERUNGSEBENE 11 B. PLANUNG DURCH (ADMINISTRATIVE) NORMSETZUNG 13 I. PLANUNG DURCH RECHTSVERORDNUNG 13 II. PLANUNG DURCH SATZUNG 13 III. PLANUNG DURCH VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 14 C PLANUNG DURCH PLANFESTSTELLUNG 14 D. PLANUNG DURCH INFORMELLES HANDELN DER VERWALTUNG 15 E. ERSCHEINUNGSFORMEN DER KONZEPTIONELLEN FREQUENZPLANUNG 15 I. STRATEGIEPAPIER DER REGULIERUNGSBEHOERDE FUER TELEKOMMUNIKATION UND POST ZUR FREQUENZREGULIERUN INHALTSVERZEICHNIS 8) STRATEGISCHE ASPEKTE ZUM BETRIEBS- UND BUENDELFUNK 34 9) ENTWICKLUNG DES FESTEN FUNKDIENSTES (RICHTFUNK) 36 10) FUNKANWENDUNGEN ZUR INNEREN UND AEUSSEREN SICHERHEIT 37 11) AUSGEWAEHLTE REFARMINGFAELLE 40 3. REGELUNGS- UND PLANUNGSDICHTE / ERGEBNIS 42 II. GSM-KONZEPT 43 1. ANHOERUNG ZUM GSM-KONZEPT 43 A. ALLGEMEINER FREQUENZREGULATORISCHER HINTERGRUND DER ANHOERUNG 43 B. GSM-SPEZIFISCHE AUSGANGSLAGE 44 C.ECKPUNKTE 44 AA. ECKPUNKT 1 - ANPASSUNG DER ENTSPRECHENDEN FREQUENZNUTZUNGSTEILPLAENE 45 BB. ECKPUNKT 2 - NUTZUNG FUER GSM-DIENSTLEISTUNGEN 45 CC. ECKPUNKT 3 - CHANCENGLEICHHEIT IM GSM-MOBILFUNKMARKT 46 DD. ECKPUNKT 3.1 - FREQUENZBLOECKE 46 EE. ECKPUNKT 32 - ZUTEILUNG AN DIE E-NETZE 47 FF. ECKPUNKT 4 - MIGRATION AUS DEM BEREICH 1800 MHZ IN DEN BEREICH 900 MHZ 47 GG. ECKPUNKT 5 - WEITERGELTUNG DER FREQUENZNUTZUNGSBEDINGUNGEN IM UEBRIGEN 48 HH. ECKPUNKT 6 - BEFRISTUNG 48 II. ECKPUNKT 7 - VERLAENGERUNGSOPTION DER BISHERIGEN BEFRISTUNGEN BIS ZUM 31. DEZEMBER 2016 48 JJ. ECKPUNKT 8 - RUECKFUEHRUNG DES FREIWERDENDEN SPEKTRUMS BEI 1800 MHZ AN DEN MARKT 49 D. ZWISCHENERGEBNIS 49 2. GSM-KONZEPT 50 A. AUSGANGSLAGE AM 25.11.2005 50 B. INHALT DES GSM-KONZEPTS 50 IH. K 9118 - DISKUSSIONSPAPIER 51 1. SINN UND ZWECK DES K 9118 - DISKUSSIONSPAPIERS 52 2. FREQUENZREGULATORISCHE AUSGANGSLAGE 52 3. FREQUENZREGULATORISCHER ANSATZ 53 4 INHALTSVERZEICHNIS III. ZWISCHENERGEBNIS 66 B. EUROPARECHTLICHE VORGABEN FUER DAS FREQUENZPLANUNGSVERFAHREN 67 I. EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 67 II. DIE REFORM DES EU-RECHTS NACH DEM VERTRAG VON LISSABON 69 III. EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT 71 1. GRUNDSAETZLICHE MOEGLICHKEIT EINER EUROPARECHTLICHEN UEBERFORMUNG DER NATIONALEN VERWALTUNGSVERFAHREN 71 2. AUSGANGSLAGE VOR ENDE 1998 72 A. GSM-RICHTLINIE 73 B. UMTS-ENTSCHEIDUNG 74 3. GRUENBUCH ZUR FREQUENZPOLITIK 75 4. FREQUENZENTSCHEIDUNG 77 5. ZUGANGSRICHTLINIE 79 6. GENEHMIGUNGSRICHTLINIE 80 7. RAHMENRICHTLINIE 82 8. UNIVERSALDIENSTRICHTLINIE 84 9. GSM-AENDERUNGSRICHTLINIE 85 10. ZWISCHENERGEBNIS 85 VI. ZWISCHENERGEBNIS 86 C. DIE NATIONALE FREQUENZORDNUNG 87 I. AUFGABEN DER FREQUENZORDNUNG GEM. § 52 TKG 87 II. FREQUENZBEREICHSZUWEISUNG 88 1. §53 TKG 88 2. FREQUENZBEREICHSZUWEISUNGSPLANVERORDNUNG 89 3. ZWISCHENERGEBNIS 90 III. FREQUENZNUTZUNGSPLANUNG 91 1.§54TKG 91 2. FREQUENZNUTZUNGSPLANAUFSTELLUNGSVERORDNUNG 93 3. ZWISCHENERGEBNIS 93 IV. FREQUENZZUTEILUNG 94 1. FREQUENZZUTEILUNG ALS ZWINGENDE FORM DER FREQUENZALLOKATION 94 2. ALLGEMEINZUTEILUNGEN NACH § 55 ABS. 2 TKG 95 3. EINZELZUTEILUNG NACH § 55 ABS. 3 TKG 95 4. INHALT DER FREQUENZZUTEILUNG 96 5. ZWISCHENERGEBNIS 96 V. FREQUENZVERGABEVERFAHREN GEM. §§ 55 ABS. 9 UND 61 TKG 97 1 INHALTSVERZEICHNIS I. VERFASSUNGSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE IM ALLGEMEINEN 103 1. KLASSISCHER GESETZESVORBEHALT 103 2. LEHRE VOM TOTALVORBEHALT 104 A. ANSATZ VON JESCH 105 B. ANSATZ VON RUPP 105 C. ZWISCHENERGEBNIS 106 3. VERMITTELNDE AUFFASSUNG EINES ERWEITERTEN (ALLGEMEINEN) GESETZESVORBEHALTS 107 4. ZWISCHENERGEBNIS 108 II. (SELBST-) BINDUNG DURCH PLANUNG 109 1. KEINE PAUSCHALE VERBINDLICHKEIT ODER UNVERBINDLICHKEIT VON PLAENEN 109 2. DIFFERENZIERUNG NACH DEM GRAD DER BINDUNGSWIRKUNG 111 A. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ZUR BINDUNGSWIRKUNG 111 B. PLANSPEZIFISCHE BINDUNGSGRADE IM EINZELNEN 112 AA. INDIKATIVE PLAENE 112 BB. INFLUENZIERENDE PLAENE 113 CC. IMPERATIVE PLAENE 114 C. ZWISCHENERGEBNIS 115 3. AUSSENWIRKUNG VERBINDLICHER PLAENE 116 A. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ZUR AUSSENWIRKUNG VON PLAENEN. 116 B. NORMATIVE ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE AUSSENWIRKUNG VON PLAENEN 118 C INHALT UND ADRESSATEN DES PLANS ALS INDIKATOR 119 AA. DIFFERENZIERUNG NACH DEM URHEBER DES PLANS 119 BB. DIFFERENZIERUNG NACH DER MATERIE DES PLANS 120 CC. DIFFERENZIERUNG NACH PLANUNGSADRESSATEN. 120 DD. FAZIT 121 D. ZWISCHENERGEBNIS 121 3. ERGEBNIS 121 III. BEGRUENDUNG SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE DURCH PLANUNG 122 1. BEDUERFNIS NACH SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTSPOSITIONEN AUCH IM RAHMEN VON PLA INHALTSVERZEICHNIS B. FAKTISCHE WIRKUNGEN ALS MASSSTAB 136 C. KEINE RELEVANZ DES ADRESSATEN DER MASSNAHME 137 D. ZWISCHENERGEBNIS 137 6. FAZIT 137 IV. ZWISCHENERGEBNIS 138 B. NOTWENDIGKEIT EINER RECHTSGRUNDLAGE FUER DAS HANDELN DER BUNDESNETZAGENTUR IM BEREICH DER KONZEPTIONELLEN FREQUENZPLANUNG 139 I. KONZEPTIONELLE PLANUNG ALS HANDELN DER VERWALTUNG 139 II. PLANERISCHE BINDUNG DURCH KONZEPTIONELLE FREQUENZPLANUNG 140 1. STRATEGIEPAPIER 140 A. BINDUNGSWIRKUNG 141 B. AUSSENWIRKUNG 143 C. ZWISCHENERGEBNIS 144 2. GSM-KONZEPT 144 A. BINDUNGSWIRKUNG 145 AA. GSM-KONZEPT ALS PLANUNGSRECHTLICHES NOVUM 145 BB. KEIN BLOSS INDIKATIVER CHARAKTER DES GSM-KONZEPTS 146 CC. GSM-KONZEPT ALS NICHT LEDIGLICH INFLUENZIERENDE PLANUNG 147 DD. GSM-KONZEPT ALS IMPERATIVER PLAN 147 EE. ZWISCHENERGEBNIS 149 B. AUSSENWIRKUNG 149 AA. RECHTSNATUR DES GSM-KONZEPTES 149 BB. KEIN AUSSCHLUSS DES NORMATIVEN CHARAKTERS DURCH DIE VON DER BNETZA VERWENDETE TERMINOLOGIE 150 CC. URHEBER DES GSM-KONZEPTES 152 DD. GEGENSTAND DES GSM-KONZEPTES 153 EE. ADRESSAT DES GSM-KONZEPTS 155 FF. ZWISCHENERGEBNIS 159 C. ZWISCHENERGEBNIS 159 3. FAZIT 160 IH. BEGRUENDUNG SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE DURCH DAS GSM-KONZEPT 160 1. GSM-KONZEPT ALS TRAEGER SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE 161 A. KEINE PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUECHE AUF GRUNDLAGE DES GSM-KONZEPTES SCHLECHTHIN 161 B INHALTSVERZEICHNIS A) ECKPUNKTE 3 - 6 DES GSM-KONZEPTES ALS NORM 169 SS) ECKPUNKTE 3 - 6 DES GSM-KONZEPTES ALS VERWALTUNGSAKT I.S.D. § 35 SATZ 1 VWVFG 171 Y) ECKPUNKTE 3 - 6 DES GSM-KONZEPTES ALS ZUSICHERUNG I.S.D. § 38 VWVFG 172 ) ZWISCHENERGEBNIS 175 3) OPTION AUF VERLAENGERUNG DER FREQUENZNUTZUNGSRECHTE ALS ALLGEMEINE VERWALTUNGSRECHTLICHE ZUSICHERUNG 176 4) BEDARFSGERECHTE UND DISKRIMINIERUNGSFREIE RUECKGABE VON SPEKTRUM 177 5) ZWISCHENERGEBNIS 178 BB. ANSPRUCH AUF PLANVOLLZUG 179 CC. ZWISCHENERGEBNIS 180 D. FAZIT 180 2. SPEZIFISCHER GRUNDRECHTSBEZUG DES GSM-KONZEPTS 180 S.ZWISCHENERGEBNIS 182 IV. BEEINTRAECHTIGUNG GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTER RECHTSPOSITIONEN DURCH DAS GSM- KONZEPT 182 1. AMBIVALENZ DES GSM-KONZEPTES 182 2. BETROFFENHEIT IN GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTEN BEREICHEN 183 3. EINGRIFF DURCH DAS GSM-KONZEPT MOEGLICH 184 4. ZWISCHENERGEBNIS 186 V.FAZIT 186 C. ANALYSE MOEGLICHER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 187 I. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 187 II. DENKBARE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 188 1. § 38 ABS. 1 SATZ 1 VWVFG 188 2. § 10 VWVFG - ALLGEMEINES VERFAHRENSERMESSEN ALS ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER DIE VERABSCHIEDUNG DES GSM-KONZEPTES 189 A. FUNKTION DES § 10 VWVFG 189 B. ANWENDBARKEIT DES § 10 VWVFG AUF DAS GSM-KONZEPT 190 AA. REGELUNGSGEHALT DES § 10 VWVFG 190 BB. VERFAHRENSGESTALTENDE FUNKTION DES GSM-KONZEPTES 191 CC INHALTSVERZEICHNIS 4. §115 TKG 202 5. § 122 ABS. 1 UND 2 TKG 202 6. § 122 ABS. 3 TKG 203 7. § 53 ABS. 1S. 1 TKG 204 8. § 54 ABS. 1 TKG 205 9. § 55 ABS. 5 TKG 206 A. ZUSICHERUNG NACH § 55 ABS. 5 TKG AUCH BEI GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNGEN 206 B. FACHRECHTLICH BEDINGTE ZUSAGEFEINDLICHKEIT 207 AA. PROBLEM DER FACHRECHTLICHEN SONDERKONSTELLATION 207 BB. ERFORDERNIS EINES VERGABEVERFAHRENS GEM. §§ 55 ABS. 9,61 TKG 208 CC. ZWISCHENERGEBNIS 210 C. ERGEBNIS 210 10. § 55 ABS. 8 SATZ 1 TKG 210 IV. ERGEBNIS 211 D. FOLGE EINER FEHLENDEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 212 I. TEILRECHTSWIDRIGKEIT ALS DENKBARE RECHTSFOLGE 212 1. MOEGLICHKEIT DER TEILRECHTSWIDRIGKEIT AUCH IM OEFFENTLICHEN RECHT 212 2. KEIN AUSSCHLUSS DER TEILBARKEIT PLANUNGSRECHTLICHER MASSNAHMEN 213 S.ZWISCHENERGEBNIS 214 II. FOLGEN FUER DAS GSM-KONZEPT 215 III. ERGEBNIS 215 4. TEIL - RECHTSSCHUTZ GEGEN PLANUNGSKONZEPTE . .. 217 A. DIE RECHTSWEGGARANTIE DES ART. 19 ABS. 4 GG 218 I. RECHTSWEG GEGEN DIE OEFFENTLICHE GEWALT 219 II. VORRANG DES INDIVIDUALRECHTSSCHUTZES 220 III. EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES 220 B. PLANUNGSRECHT ALS HERAUSFORDERUNG FUER DAS RECHTSSCHUTZSYSTEM DER VWGO 223 I. DIE NORMENKONTROLLE NACH § 47 ABS. 1 VWGO IN BEZUG AUF PLAN UND PLANUNG 223 1. § 47 ABS. 1 VWGO ALS EROEFFNUNGSNORM DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS FUER DAS PLANUNGSRECH INHALTSVERZEICHNIS B. KEINE PRINZIPALE NORMENKONTROLLE NACH § 47 ABS. 1 NR. 2 VWGO 238 C. ZWISCHENERGEBNIS 239 2. ANFECHTUNGSKLAGE NACH § 42 ABS. 1 ALT. 1 VWGO 239 3. FESTSTELLUNGSKLAGE NACH § 43 ABS. 1 ALT. 1 VWGO 240 A. NORMENKONTROLLE NACH § 43 ABS. 1 ALT. 1 VWGO AUCH NEBEN § 47 VWGO 240 B. MOEGLICHES RECHTSSCHUTZZIEL DER FESTSTELLUNGSKLAGE 241 C. SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE GEM. § 43 ABS. 2 VWGO 242 D. FESTSTELLUNGSFAEHIGES RECHTSVERHAELTNIS 243 AA. GSM-KONZEPT ALS GRUNDLAGE EINES FESTSTELLUNGSFAEHIGEN RECHTSVERHAELTNISSES 243 BB. FESTSTELLUNGSFAEHIGES RECHTSVERHAELTNIS 245 CC. BETEILIGUNG DRITTER 246 DD. ZWISCHENERGEBNIS 247 E. FAZIT 247 4. ERGEBNIS 248 D.FAZIT 248 5. TEIL - ZUSAMMENFASSUNG............. ........ . 249 V. » .». ..U.U.^».»».»»»»^.^.»..................................................,,,.... . - * * XVI
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