Auftragsvergabe: strenges Vergaberecht, vergaberechtsfreie Vergaben, flexible Verfahrensarten, Sanktionssystem bei Vergaberechtsverstößen
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2010
|
| Ausgabe: | 2., völlig neu bearb. und erw. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 400 S. |
| ISBN: | 9783503120871 9783503120888 |
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
VORWORT ZUR 2. AUFLAGE 5
VORWORT ZUR 1. AUFLAGE 6
KAPITEL 1:
VERGABEN GANZ OHNE VERGABERECHT 21
A. UEBERBLICK UEBER DAS NEUE VERGABERECHT 2009 23 2
I. SYSTEMATISCHER AUFBAU UND URSPRUENGLICHE REFORM- BEMUEHUNGEN 23 2
II. DAS GESETZ ZUR MODERNISIERUNG DES VERGABERECHTS (GWB2009) 24 4
III. DIE WESENTLICHEN AENDERUNGEN IM GWB 25 6
1. STAERKUNG DES MITTELSTANDES 25 6
2. KRITERIEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG 25 7
3. STATUS QUO DER KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 27 10
EXKURS 28 12
4. AUSNAHME VON GRUNDSTUECKSKAUFVERTRAEGEN 30 13
5. BAUKONZESSIONEN 31 14
6. INFORMATIONS- UND WARTEPFLICHT 31 15
7. UNWIRKSAMKEIT DES GESCHLOSSENEN VERTRAGES 32 20
8. KOSTEN DES VERFAHRENS VOR DER VERGABEKAMMER 33 21
IV. AENDERUNGEN IN DEN VORSCHRIFTEN DER VGV 33 22
V. DIE WICHTIGSTEN NEUREGELUNGEN DER VOB/A 2009 35 26
1. GRUNDSAETZE 35 27
2. ARTEN DER VERGABE 36 28
3. TEILNEHMER AM WETTBEWERB 37 31
4. LEISTUNGSBESCHREIBUNG 39 38
5. VERGABEUNTERLAGEN 40 40
6. FORM UND INHALT DER ANGEBOTE 41 41
7. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 42 43
8. DOKUMENTATION 45 49
VI. DIE WICHTIGSTEN AENDERUNGEN DER VOL/A 2009 46 50
1. GRUNDSAETZE 46 51
2. ARTEN DER NATIONALEN VERGABE 47 53
3. ARTEN DER EUROPAWEITEN VERGABE 49 58
4. TEILNEHMER AM WETTBEWERB 51 60
5. LEISTUNGSBESCHREIBUNG 53 62
6. BEKANNTMACHUNG 54 63
7. FORM UND INHALT DER ANGEBOTE 55 66
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1003933793
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
8. AUFKLAERUNG DES ANGEBOTSINHALTS 55 67
9. PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 56 68
VII. DIE NEUEN REGELUNGEN DER VOF 57 72
1. ANWENDUNGSBEREICH 57 73
2. WESENTLICHE NEUERUNGEN 58 74
EXKURS 61 81
B. ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS 62 82
I. ENTGELTLICHER VERTRAG 62 83
II. OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER 63 84
III. AUFTRAGSARTEN 66 88
1. LIEFERAUFTRAG 67 89
2. BAUAUFTRAG 67 90
3. DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 68 92
4. AUSLOBUNGSVERFAHREN 69 93
5. BAUKONZESSION 69 94
6. VERTRAGLICHE MISCHFORMEN 70 96
IV. SCHWELLENWERTE 71 98
1. VERGABERECHT OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 72 102
2. VERGABERECHT UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 73 106
V. BEACHTUNG DER VORGABEN DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFES AUCH BEI DER
VERGABE UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 75 109 1. GRUNDSAETZLICHES 75 110
2. RECHTLICHER HINTERGRUND 76 112
A. VORSCHRIFTEN UND GRUNDSAETZE DES VERTRAGS UEBER DIE ARBEITSWEISE DER
EUROPAEISCHEN UNION (AEUV) 76 112 B. BEI DER AUFTRAGSVERGABE ZU
BEACHTENDE GRUND- ANFORDERUNGEN 76 113
C. BINNENMARKTRELEVANZ 77 114
3. GRUNDANFORDERUNGEN FUER DIE VERGABE VON AUFTRAEGEN MIT
BINNENMARKTRELEVANZ 77 7
A. BEKANNTMACHUNG 77 117
AA) VERPFLICHTUNG ZUR SICHERSTELLUNG EINER ANGE- MESSENEN BEKANNTMACHUNG
77 117
BB) WEGE DER BEKANNTMACHUNG 78 119
CC) INHALT DER BEKANNTMACHUNG 79 125
DD) VERFAHREN OHNE VORHERIGE VEROEFFENTLICHUNG EINER BEKANNTMACHUNG 80
126
B. AUFTRAGSVERGABE 80 127
AA) GRUNDSAETZE 80 127
BB) BEGRENZUNG DER ZAHL DER BEWERBER, DIE ZUR ABGABE EINES ANGEBOTS
AUFGEFORDERT WERDEN 82 133
CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE AUFTRAGSVERGABE 82 134
C. RECHTSSCHUTZ 82 135
AA) GRUNDSAETZE 82 135
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
BB) RICHTLINIEN UEBER NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 82 136
CC) AUS DEM GEMEINSCHAFTLICHEN PRIMAERRECHT ABGELEITETE
GRUNDANFORDERUNGEN 83 137
C. VERGABE UNTERHALB DER BAGATELLGRENZE 84 140
D. NICHT EINDEUTIG UND ERSCHOEPFEND BESCHREIBBARE FREI- BERUFLICHE
LEISTUNGEN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 85 141 I. ANWENDUNGSBEREICH DER
V OF 85 142
II. AUSSCHLUSS BEI UNTERSCHREITUNG DES SCHWELLENWERTES 86 146
III. FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN NACH ANHANG I B V OF 86 147
E. § 100 ABS. 2 GWB 87 149
I. § 100 ABS. 2 LIT. A GWB 88 150
II. § 100 ABS. 2 LIT. B GWB 88 151
III. § 100 ABS. 2 LIT. C GWB 88 152
IV. § 100 ABS. 2 LIT. D AA) BIS DD) GWB 89 153
V. §100 ABS. 2 LIT. E GWB 90 154
VI. §100 ABS. 2 LIT. F GWB 90 155
VII. § 100 ABS. 2 LIT. G GWB 90 156
VILI. § 100 ABS. 2 LIT. H GWB 91 157
IX. §100 ABS. 2 LIT. I GWB 91 158
X. §100 ABS. 2 LIT. J GWB 91 159
XL § 100 ABS. 2 LIT. K GWB 92 160
XII. § 100 ABS. 2 LIT. 1 GWB 92 161
XIII. § 100 ABS. 2 LIT. M GWB 92 162
XIV. § 100 ABS. 2 LIT. N GWB 92 163
XV. § 100 ABS. 2 LIT. O BIS T GWB 93 164
XVI. GEMISCHTE VERTRAEGE 93 165
F. DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN - GRENZE ZUM DIENST- LEISTUNGSAUFTRAG 93
167
I. VERGABERECHTLICHE RELEVANZ DER UNTERSCHEIDUNG 93 167
II. VERWALTUNGSRECHTSWEG EROEFFNET FUER STREITIGKEITEN UEBER
DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 95 171
G. INVESTORENAUSWAHLVERFAHREN - GRENZE ZUM BAUAUFTRAG . . .. 97 176 H.
INHOUSE- VERGABE 101 184
I. VORAUSSETZUNGEN 102 185
1. KONTROLLE WIE UEBER EINE EIGENE DIENSTSTELLE 102 186
A. B GH 102 186
B. E U GH 102 187
2. TAETIGKEIT IM WESENTLICHEN FUER DEN OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBER 103 188
A. *STADT-HALLE -ENTSCHEIDUNG DES E U GH VOM 11.01.2005-RS. C-26/03 103
189
B. ABWEICHUNG DER EUGH-ENTSCHEIDUNG VON DER NATIONALEN SPRUCHPRAXIS 105
193
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
II. INHOUSE-VERGABEN AUF EINE BETREIBERGESELLSCHAFT 105 194
III. AKTUELLES URTEIL DES EUGH ZUR *INTERKOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 109
199
IV. INHOUSE-GESCHAEFTE MIT GEMISCHT-OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN .. 110 202
V. PRAXISFALL: BILDUNG EINES ZWECKVERBANDES 114 215
I. DE-FACTO-VERGABE 115 220
I. FRUEHERES RECHT 116 221
II. GELTENDES RECHT 119 229
J. VERLAENGERUNGEN VON BESTEHENDEN VERTRAEGEN 119 231
K. VERAENDERUNGEN VON BESTEHENDEN VERTRAEGEN 121 235
PRAXISBEISPIEL 122 237
KAPITEL 2:
VERGABEN MIT WENIGER VERGABERECHT 143
A. ZULAESSIGE SPIELRAEUME BEI DEN VERSCHIEDENEN VERFAHRENSARTEN 145 260 I.
GRUNDSATZ DER VERFAHRENSHIERARCHIE - VORRANGIGE ANWENDUNG DER
OEFFENTLICHEN AUSSCHREIBUNG BZW. DES OFFENEN VERFAHRENS 145 260 II.
BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG/NICHTOFFENES VERFAHREN 145 261
1. GRUNDSATZ 145 261
2. BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG/NICHTOFFENES VERFAHREN NACH
TEILNAHMEWETTBEWERB 146 263
3. WERTGRENZEN DURCH BEKANNTMACHUNGEN VON LANDESINNENMINISTERIEN 147 264
III. FREIHAENDIGE VERGABE/VERHANDLUNGSVERFAHREN - GGF. NACH OEFFENTLICHER
VERGABEBEKANNTMACHUNG 148 266
1. GRUNDSATZ 148 266
2. FREIHAENDIGE VERGABE/VERHANDLUNGSVERFAHREN AUCH MIT NUR EINEM
UNTERNEHMEN 150 268
3. NACHTRAEGLICHE AENDERUNGEN IN DER VERHANDLUNGSPHASE . . .. 150 269 A.
AENDERUNG DES AUSSCHREIBUNGSGEGENSTANDES IN DER VERHANDLUNGSPHASE 150 269
B. AENDERUNG DES ANGEBOTES IN DER VERHANDLUNGSPHASE .. 151 270 B.
ZULAESSIGE GU-VERGABE 152 272
I. GRUNDSAETZLICH 152 272
II. GENERALUNTERNEHMER - GEWERBSMAESSIGE AUSFUEHRUNG DER LEISTUNGEN? 153
274
III. BERUECKSICHTIGUNG MITTELSTAENDISCHER INTERESSEN - VERPFLICHTUNG ZUR
LOSVERGABE 154 275
IV. AUSNAHMEN VOM GEBOT DER VERGABE NACH FACHLOSEN 156 279 V.
GENERALUNTERNEHMER MIT ARBEITSGEMEINSCHAFT 157 280
C. ZULAESSIGE VERGABE EINES PAUSCHALVERTRAGES 157 281
I. GRUNDSATZ DER EINHEITSPREISVERGABE UND VORAUSSETZUNGEN DES
PAUSCHALVERTRAGES 157 281
10
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
II. VORTEILE UND RISIKEN DES PAUSCHALVERTRAGES 157 282
1. VORTEILE 157 282
2. RISIKEN 158 283
III. KEINE PAUSCHALVERGUETUNG BEI ALTERNATIV- ODER EVENTUAL- POSITIONEN
159 287
IV. PAUSCHALANGEBOT ALS NEBENANGEBOT 160 288
D. RAHMENVEREINBARUNGEN 160 289
I. §§ 4, 4 EG VOL/A 2009 160 290
II. RAHMENVEREINBARUNGEN BEI VOF-VERFAHREN UND BAUVERGABEN? 163 295
III. VGV 164 297
E. ZULAESSIGE PRODUKTSPEZIFISCHE AUSSCHREIBUNGEN 165 299
F. ZULAESSIGE FUNKTIONALE AUSSCHREIBUNG, § 7 ABS. 13 VOB/A .. 167 301 I.
GRUNDSATZ 167 301
II. ANFORDERUNGEN AN DIE TRANSPARENZ DES VERFAHRENS 167 302
III. ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMTHEIT DES VERFAHRENS 168 303 IV.
NOTWENDIGER INHALT DES LEISTUNGSPROGRAMMS, §7 ABS. 14 VOB/A 2009 169 305
G. GRENZEN DES ZULAESSIGEN VERHANDEINS 170 307
I. § 15 ABS. 3 VOB/A 2009 170 308
1. ERLAUBTE AUFKLAERUNG, § 15 ABS. 1 VOB/A 2009 171 309
2. UNZULAESSIGKEIT WEITERGEHENDER AUFKLAERUNGEN ODER VERHANDLUNGEN 171 311
3. ZULAESSIGE *VERHANDLUNGEN 172 312
II. §§15,18 EG VOL/A 2009 172 313
H. AUSSCHLUSS VON ANGEBOTEN 173 314
I. ZWINGENDER AUSSCHLUSS 173 314
1. §16ABS. 1 VOB/A 2009 173 315
2. §§ 16,19 EG VOL/A 175 316
3. WEITERE ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE 175 317
II. FAKULTATIVER AUSSCHLUSS 176 318
1. ERMESSENSSPIELRAUM 176 319
2. § 16 ABS. 1 NR. 2 VOB/A 2009 176 320
3. §§ 16 ABS. 4,19 EG ABS. 4 VOL/A 2009 177 321
III. WERTUNG DER ANGEBOTE 177 322
I. KREATIVE VERFAHREN - WETTBEWERBLICHER DIALOG 177 323
I. ALLGEMEINES 177 323
II. § 3A ABS. 4 VOB/A 2009, § 3 EG ABS. 7 VOL/A 2009 179 326
1. ANWENDUNGSBEREICH 179 327
2. SUBSIDIARITAET 179 328
3. ZULAESSIGKEITSANFORDERUNGEN 180 329
III. § 3A ABS. 4 NR. 2 VOB/A 2009, § 3 EG ABS. 7 LIT. A VOL/A 2009 -
EINLEITUNG DES VERFAHRENS 181 333
11
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
IV. § 3A ABS. 4 NR. 3 VOB/A 2009, § 3 EG ABS. 7 LIT. B VOL/A 2009 -
DIALOGPHASE 182 334
V. § 3A ABS. 4 NR. 4 VOB/A 2009, § 3 EG ABS. 7 LIT. C VOL/A 2009 - DIE
DIALOGPHASEN 183 339
VI. § 3A ABS. 4 NR. 5 VOB/A 2009, § 3 EG ABS. 7 LIT. D VOL/A 2009 -
DAUER DES DIALOGS 184 343
VII. § 3A ABS. 4 NR. 6 VOB/A 2009, § 3 EG ABS. 7 LIT. E VOL/A 2009 -
ANGEBOTSPHASE 185 344
VIII. § 3A ABS. 4 NR. 7 VOB/A 2009, § 3 EG ABS. 7 LIT. F VOL/A 2009 -
KOSTENERSTATTUNG 186 350
J. LIEFER- UND DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE NACH ANHANG I B VOL/A 187 353
K. WENIGER VERGABERECHT FUER SEKTORENAUFTRAGGEBER 188 355 I. PERSONELLER
ANWENDUNGSBEREICH DER SEKTVO 189 356
1. SEKTORENAUFTRAGGEBER NACH § 98 NR. 4 GWB 189 357
A. TRINKWASSERVERSORGUNG 190 360
B. ELEKTRIZITAET UND GASVERSORGUNG 190 361
C. WAERMEVERSORGUNG 191 362
D. VERKEHR 191 363
2. § 98 NR. 2 GWB ALS LEX SPECIALIS? 191 364
3. MISCHFAELLE, § 99 ABS. 8 GWB 192 367
II. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER SEKTVO 193 369
1. TAETIGKEITEN VON SEKTORENAUFTRAGGEBERN AUSSERHALB DER
SEKTORENTAETIGKEIT, § 100 ABSATZ 2 LIT. I GWB 193 369
2. WEITERE AUSNAHMEN DES GWB SPEZIELL FUER SEKTOREN- AUFTRAGGEBER, § 100
ABS. 2 LIT. O BIS S GWB UND § 3 ABS. 1 SEKTVO 194 371
3. BAU- UND DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 194 373
A. BAUKONZESSIONEN 194 374
B. DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 195 375
EXKURS 203 379
4. AUSNAHME VON SEKTORENTAETIGKEITEN, DIE UNMITTELBAR DEM WETTBEWERB
AUSGESETZT SIND, § 3 SEKTVO 207 381
III. SCHWELLENWERTE 208 383
IV. VERFAHRENSERLEICHTERUNGEN FUER SEKTORENAUFTRAGGEBER 208 384 1.
GRUNDSATZ 208 384
2. DIE VERSCHIEDENEN VERFAHRENSARTEN 210 388
A. OFFENES VERFAHREN 210 388
B. NICHTOFFENES VERFAHREN 210 389
C. VERHANDLUNGSVERFAHREN 211 390
AA) GRUNDSATZ 211 390
BB) AUSNAHMETATBESTAENDE 212 392
(1) KEINE ODER NUR UNGEEIGNETE ANGEBOTE, § 6 ABS. 2 NR. 1 SEKTVO 212 392
12
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
(2) AUFTRAG NUR ZU FORSCHUNGS-, VERSUCHS- UND ENTWICKLUNGSZWECKEN, § 6
ABS. 2 NR. 2 SEKTVO 212 394
(3) AUSSCHLIESSLICHKEITSRECHTE, § 6 ABS. 2 NR. 3 SEKTVO 212 395
(4) AEUSSERSTE DRINGLICHKEIT DER LEISTUNG, § 6 ABS. 2 NR. 4 SEKTVO 213 397
(5) ZUSAETZLICHE LIEFERAUFTRAEGE, § 6 ABS. 2 NR. 5 SEKTVO 214 400
(6) ZUSAETZLICHE BAU- UND DIENSTLEISTUNGEN, § 6 ABS. 2 NR. 6 SEKTVO 215
401
(7) WIEDERHOLUNG GLEICHARTIGER BAULEISTUNGEN, § 6 ABS. 2 NR. 7 SEKTVO
218 413
(8) LIEFERUNG BOERSENNOTIERTER WAREN, § 6 ABS. 2 NR. 8 SEKTVO 219
(9) RAHMENVEREINBARUNGEN, § 6 ABS. 2 NR. 9 SEKTVO 219 414
(10) BESONDERS GUENSTIGE GELEGENHEITEN ODER BEDINGUNGEN, § 6 ABS. 2 NR.
10 UND 11 SEKTVO 219 415
(11) AUSLOBUNGSVERFAHREN, § 6 ABS. 2 NR. 12 SEKTVO 220 416
CC) ABLAUF EINES VERHANDLUNGSVERFAHRENS MIT VERGABEBEKANNTMACHUNG 220
417
(1) *PREFERRED BIDDER - BEVORZUGTER BIETER 223 426 (2) VERPFLICHTUNG
ZUR ZUSCHLAGSERTEILUNG 224 428 (3) DOKUMENTATION DES VERFAHRENS 224 429
(4) SICHERUNG DES VERHANDLUNGSERGEBNISSES BIS ZUM ZUSCHLAG 226 433
(5) ZWECK DER VORINFORMATION 227 435
(6) LOESUNGSMOEGLICHKEITEN 227 437
V. GELTUNG GRUNDLEGENDER VERGABERECHTLICHER PRINZIPIEN 229 441 1.
ALLGEMEINES 229 441
2. PRINZIPIEN DER OEFFENTLICHEN AUFTRAGSVERGABE 231 448
A. WETTBEWERBSGRUNDSATZ 231 448
B. TRANSPARENZGEBOT 233 453
C. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 236 458
D. GEBOT DER MITTELSTANDSFOERDERUNG 236 459
AA) GRUNDSAETZLICHES 236 459
BB) AUFTEILUNG DES AUFTRAGES IN LOSE 237 462
E. WIRTSCHAFTLICHKEITSGEBOT 239 467
F. VERGABE AN GEEIGNETE BEWERBER 239 468
VI. DIE VERGABE VON BAUAUFTRAEGEN DURCH SEKTORENAUFTRAGGEBER - UEBERBLICK
UEBER DIE EINZELNEN VERFAHRENSSCHRITTE 239 470
13
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
1. EINLEITUNG 239 470
2. UEBERLEGUNGEN IM VORFELD DER VERGABE 240 471
A. AUSSCHREIBUNGSPFLICHT 240 471
B. ANWENDBARE VORSCHRIFTEN FUER DEN SEKTORENAUFTRAGGEBER 240 472 C.
AUSSCHREIBUNGSREIFE 240 473
D. WAHL DES EUROPAWEITEN ODER DES NATIONALEN VERGABEVERFAHRENS 241 475
AA) HOEHE DER SCHWELLENWERTE 241 476
BB) KOSTENSCHAETZUNG - SCHAETZUNG DER AUFTRAGSWERTE . . 241 477 E. WAHL
DER VERFAHRENSART 242 478
F. FESTLEGUNG DER LOSVERGABE 242 479
G. FESTLEGUNG DER ZULAESSIGKEIT VON NEBENANGEBOTEN UND VON
MINDESTBEDINGUNGEN FUER NEBENANGEBOTE 242 481 H. EINSCHALTUNG VON
EXTERNEN DRITTEN 243 483
I. FESTLEGUNG VON EIGNUNGS- UND ZUSCHLAGSKRITERIEN . . .. 244 485 AA)
EIGNUNGSKRITERIEN 244 486
BB) ZUSCHLAGSKRITERIEN 245 488
CC) FESTLEGUNG VON FRISTEN (BEWERBUNGS- UND ANGEBOTSFRISTEN) 245 489
3. BEKANNTMACHUNG 246 491
A. BINDUNG AN DEN INHALT DER BEKANNTMACHUNG 246 492
B. INHALT DER BEKANNTMACHUNG 246 493
4. AUSSCHLUSS VON BIETERN VOM VERFAHREN 248 494
5. VERGABEUNTERLAGEN 249 497
A. LEISTUNGSBESCHREIBUNG 249 498
B. VERGABEUNTERLAGEN 250 499
AA) ANSCHREIBEN 250 500
BB) BEWERBUNGSBEDINGUNGEN 250 501
CC) VERGABEUNTERLAGEN 250 502
6. SUBMISSION 251 503
7. BEHANDLUNG DER ANGEBOTE, § 26 SEKTVO 251 504
8. AUFKLAERUNG DER ANGEBOTE 252 506
9. WERTUNG DER ANGEBOTE, §§ 27 UND 29 SEKTVO 252 507
A. PREISPRUEFUNG, § 27 SEKTVO 252 508
B. ERMITTLUNG DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTES, §29 SEKTVO 253 511
C. BIETERGEMEINSCHAFTEN, § 22 SEKTVO 254 512
D. WERTUNG VON NEBENANGEBOTEN 254 513
E. WERTUNG VON PREISNACHLAESSEN 255 514
10. INFORMATIONS- UND MITTEILUNGSPFLICHTEN, §§ 20 ABS. 5, 24 ABS. 9, 30
SEKTVO; § 101A GWB 255 515
11. AUFHEBUNG BZW. EINSTELLUNG DES VERGABEVERFAHRENS/ NEUAUSSCHREIBUNG,
§ 30 SEKTVO 256 517
12. DOKUMENTATIONSPFLICHT, § 32 SEKTVO 256 518
14
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
KAPITEL 3:
VERGABERECHT UND VERZICHT AUF VERGABE - AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 257
A. GRUNDLEGENDES ZUR AUSSCHREIBUNG 259 519
B. ANGEBOTSPREIS DES GUENSTIGSTEN BIETERS ZU HOCH 261 524
C. RECHTSPRECHUNG ZUR BEGRUENDETHEIT VON AUFHEBUNGEN 262 528 D.
BEKANNTMACHUNG DER AUFHEBUNG 264 529
E. UEBERPRUEFUNG DER AUFHEBUNG 266 537
F. ANFORDERUNGEN AN DIE KOSTENSCHAETZUNG DER VERGABESTELLE .. 268 541 G.
GESTALTUNG DER AUSSCHREIBUNG UND KONSEQUENZEN FUER DIE AUFHEBUNG 269 546
H. WEITERE BEISPIELE AUS DER RECHTSPRECHUNG 271 550
I. ABLAUF DER ZUSCHLAGS- UND BINDEFRIST ALS AUFHEBUNGSGRUND 272 551 J.
KEIN KONTRAHIERUNGSZWANG 272 552
K. SCHADENERSATZPFLICHT BEI RECHTSWIDRIGER AUFHEBUNG 274 556 I.
AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG OHNE ANSCHLIESSENDE AUFTRAGSVERGABE 275 558
II. AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG MIT ANSCHLIESSENDER - UNVERAENDERTER -
AUFTRAGSVERGABE 275 559
III. AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG MIT ANSCHLIESSENDER - VERAENDERTER -
AUFTRAGSVERGABE 276 561
L. MISSBRAUCH DER AUFHEBUNGSMOEGLICHKEIT - *SCHEINAUFHEBUNG 277 562 I.
GRUNDSAETZLICH 277 562
II. GESAMTZUSAMMENHANG 277 563
1. OFFENSICHTLICHE BEVORZUGUNG EINES BIETERS 277 564
2. NEUES VERGABEVERFAHREN IM ANSCHLUSS AN DIE AUFHEBUNG . 278 565 3.
NACHPRUEFUNGSANTRAG AUF WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS . 278 566 4.
REGELUNG DES HVA B-STB MAERZ 2009 279 567
5. RICHTLINIE DES VHB 2008 279 568
6. UMFANG DER MITTEILUNGSPFLICHT 279 569
7. EINSTELLUNG EINES VERHANDLUNGSVERFAHRENS UND UEBER- PRUEFBARKEIT EINER
ENTSPRECHENDEN ENTSCHEIDUNG 280 570 8. BEENDIGUNG EINES
VERHANDLUNGSVERFAHRENS 280 571
A. BEENDIGUNG EINES VERGABEVERFAHRENS WEGEN ABLAUFS DER ZUSCHLAGS-UND
BINDEFRIST? 280 572
B. BEENDIGUNG EINES VERGABEVERFAHRENS BEI EINEM NICHTIGEN VERTRAG 280
573
9. AUFWENDUNGSERSATZANSPRUCH DES VORAUSSICHTLICH ERFOLG- REICHEN BIETERS
NACH AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG; VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS AUF
ERSATZ ENTGANGENEN GEWINNS 281 574
III. SACHLICHE ERWAEGUNGEN DES AUFTRAGGEBERS NOTWENDIG 286 586 IV.
AUFHEBUNG WEGEN VERSCHULDENS DRITTER? 287 589
15
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
KAPITEL 4:
SANKTIONEN BEI DER MISSACHTUNG VON BESTEHENDEN VERGABERECHTLICHEN
MASSGABEN 289
A. RECHTSSCHUTZ UNTERHALB UND OBERHALB DER EG-SCHWELLENWERTE 291 592
I. PRIMAERRECHTSSCHUTZ 291 592
1. AUFBAU DES RECHTSSCHUTZSYSTEMS 291 592
A. UNTERTEILUNG ANHAND VON SCHWELLENWERTEN 291 593
B. FESTLEGUNG DER SCHWELLENWERTE 291 594
C. ERMITTLUNG DES AUFTRAGSWERTS, § 3 VGV 291 595
2. RECHTSSCHUTZ OBERHALB DER SCHWELLENWERTE 292 596
A. RECHTSSCHUTZ VOR DER VERGABEKAMMER - NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 292 597
AA) ANTRAGSERFORDERNIS, § 107 ABS. 1 GWB 292 598
BB) § 107 ABS. 2 GWB 292 599
(1) INTERESSE AN DER AUFTRAGSERTEILUNG 292 600
(2) ENTSTANDENER ODER DROHENDER SCHADEN 293 601 CC) §107 ABS. 3
GWB-RUEGEOBLIEGENHEIT 294 603
(1) BISHERIGE RECHTSLAGE 294 604
(2) ENTSCHEIDUNG DES EUGH 295 605
(3) REAKTIONEN DER NATIONALEN RECHTSPRECHUNG .. 296 606 DD) OBSIEGEN DES
ANTRAGSTELLERS/BIETERS VOR DER VERGABEKAMMER 297 609
B. RECHTSSCHUTZ VOR DEM OLG - SOFORTIGE BESCHWERDE .. 297 610 3.
RECHTSSCHUTZ UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE 298 612
A. KEIN VERGABERECHTLICHER RECHTSSCHUTZ 298 612
B. UEBERPRUEFUNG DURCH VERWALTUNGSGERICHTE 299 614
AA) DER BESCHLUSS DES OVG KOBLENZ VOM 25.05.2005 ALS TUEROEFFNER 300 616
(1) ZWEITEILUNG DES VERGABEVERFAHRENS 300 617
(2) DOGMATISCHE BEDENKEN 300 618
BB) VG NEUSTADT AN DER WEINSTRASSE FOLGT DEM OBERVERWALTUNGSGERICHT 302
620
CC) IN ANDEREN BUNDESLAENDERN UMSCHWENKEN AUF DIE LINIE DES OVG KOBLENZ
302 621
(1) SAECHSISCHES OVG: EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 302 622
(2) OVG NORDRHEIN-WESTFALEN: EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 303 623
DD) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 02.05.2007 303 624 (1) DER FALL 303 625
(2) DIE ENTSCHEIDUNG 303 626
C. GEGENVORSTELLUNG 304 628
D. RECHTSAUFSICHT 305 629
16
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
E. FACHAUFSICHT 309 643
F. DIENSTAUFSICHT 310 648
G. PRIMAERRECHTSSCHUTZ BEI DURCHGEFUEHRTER ABER NICHT ERFORDERLICHER
EU-AUSSCHREIBUNG 311 652
II. SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 313 655
B. NACHPRUEFUNGSMOEGLICHKEITEN BEI VERGABEKAMMERN UND VERGABESENATEN VOR
UND NACH ERFOLGTER AUFTRAGSERTEILUNG .. 313 656 C. SCHADENSERSATZ -
ENTGANGENER GEWINN - ANGEBOTSBEARBEITUNGSAUFWAND 316 662
I. SCHADENSERSATZPFLICHT DES ANTRAGSTELLERS BEI RECHTSMISSBRAUCH, § 125
GWB 316 663
II. SCHADENSERSATZPFLICHT DES AUFTRAGGEBERS BEI VERSTOSS GEGEN
UNTERNEHMERSCHUETZENDE VORSCHRIFTEN, § 126 GWB 317 667 1. § 126 SATZ 1
GWB 318 668
2. §126 SATZ 2 GWB 319 671
III. SCHADENSERSATZ NACH CULPA IN CONTRAHENDO (C. I. C.) 319 673
1. GRUNDSAETZLICH 319 673
2. VORAUSSETZUNGEN 319 674
A. VORVERTRAGLICHES VERTRAUENSVERHAELTNIS 319 674
B. SORGFALTSPFLICHTVERLETZUNG 320 676
3. NEGATIVES INTERESSE 320 677
4. ERFUELLUNGSINTERESSE/ENTGANGENER GEWINN 320 678
5. VERJAEHRUNG 328 681
D. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN - EU-KOMMISSION 329 683 I. GRUNDSAETZLICH
329 683
II. VORAUSSETZUNGEN 329 684
1. KEINE FRISTGEBUNDENHEIT 329 685
2. BESCHWERDEBERECHTIGTE 329 686
III. RECHTSFOLGEN - GRUNDSAETZLICHE BEFUGNISSE DES EUGH 330 687 IV.
AUFLOESUNG VON BESTEHENDEN VERTRAEGEN? 332 690
1. FRUEHERE RECHTSPRECHUNG DER VERGABEKAMMERN UND VERGABESENATE IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 333 691 2. KUENDIGUNGSMOEGLICHKEITEN UND
MOEGLICHE GEGENANSPRUECHE 334 693 A. KUENDIGUNG AUS WICHTIGEM GRUND 334 694
B. FREIE KUENDIGUNG 336 697
C. VERTRAGSLOESUNG WEGEN WEGFALLS DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE 336 698 D.
ABGRENZUNG FREIE KUENDIGUNG - AUSSERORDENTLICHE KUENDIGUNG 337 700
E. GEGENANSPRUECHE DES AUFTRAGNEHMERS 340 707
F. FAELLE AUS DER PRAXIS: EU-VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN GEGEN
DEUTSCHLAND 340 708
E. AUSSTRAHLUNG VON VERGABERECHT IN ANDERE RECHTSBEREICHE .. 341 709 I.
ALLGEMEINES 341 709
17
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RN.
II. FOERDERMITTEL 342 710
1. ALLGEMEINES 342 711
2. VORAUSSETZUNG DER FOERDERUNG 342 712
A. § 44 LHO 342 713
B. ERGAENZENDE VORSCHRIFTEN 342 714
AA) VERWALTUNGSVORSCHRIFT ZU § 44 LHO 342 715
BB) FOERDERRICHTLINIEN 343 716
CC) ALLGEMEINE NEBENBESTIMMUNGEN FUER ZUWEN- DUNGEN 343 717
C. ANTRAG AUF ZUWENDUNGSBEWILLIGUNG 343 718
3. ZUWENDUNGSBESCHEID 344 719
4. ZAHLUNG DER FOERDERGELDER 345 721
5. PFLICHTEN DES ZUWENDUNGSEMPFAENGERS 345 722
6. RUECKFORDERUNG DER FOERDERGELDER 345 723
A. WIDERRUF DES ZUWENDUNGSBESCHEIDS, § 49 ABS. 3 S. 1 NR.2VWVFGRLP 345
724
AA) ZUWENDUNGSBESCHEID WAR ZUNAECHST RECHTMAESSIG . .. 346 725 BB)
WIDERRUFSGRUND 346 726
(1) SCHWERER VERSTOSS GEGEN VOB/A ODER VOL/A 347 728 (2) ZUSAETZLICH ZU
BEACHTENDE PUNKTE NACH ZIFFER 2.1 DES RUNDSCHREIBENS 348 729
(3) ZIFFER 2.1.2, ABERKENNUNG DER ZUWENDUNGS- FAEHIGKEIT 348 730
B. ERMESSEN - § 49 ABS. 3 S. 1 VWVFG RLP; ZIFFER 2.1.1 DES
RUNDSCHREIBENS 348 731
C. ZWISCHENERGEBNIS DER PRUEFUNG 349 735
D. RUECKFORDERUNG DER ZUWENDUNGSSUMME, § 49A ABS. 1 S. 1, 2 VWVFG RLP
I.V.M. §§ 812FF. BGB 349 736
AA) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE RUECKFORDERUNG 349 736 BB) ZIFFER 2.1.2,
HAERTEFALL 349 737
7. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE RUECKFORDERUNG 350 739
A. VERWALTUNGSVERFAHREN - ANHOERUNG 350 740
B. WIDERSPRUCH 351 741
C. VERWALTUNGSRECHTSSTREIT 351 742
8. FAZIT 352 745
III. GEBUEHRENRECHT 352 746
1. NOTWENDIGKEIT DER EINHALTUNG VERGABERECHTLICHER VORSCHRIFTEN 352 746
2. FOLGEN VON VERGABERECHTSVERSTOESSEN 353 748
A. GRUNDSATZ 353 748
B. UNWIRKSAMKEIT DER GEBUEHRENFESTSETZUNG BEI JEDEM VERGABERECHTSVERSTOSS?
354 749
18
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ANHANG: MUSTERVORLAGEN 355
A. VERGABEVERMERK ZUR WAHL DER VERGABEVERFAHRENSART NICHTOFFENES
VERFAHREN 357
B. FORMBLATT FUER DEN EROEFFNUNGSTERMIN 359
C. INHALT DER BEKANNTMACHUNG GEMAESS § 12 ABS. 1 VOB/A 361 D. MITTEILUNG
AN AUSGESCHIEDENE BEWERBER (NACH VORAN- GEGANGENEM TEILNAHMEWETTBEWERB)
365
E. INHALT DER VERGABEUNTERLAGEN UND ANSCHREIBEN (AUFFORDERUNG ZUR
ANGEBOTSABGABE) 366
F. VERLAENGERUNG VON ZUSCHLAGS- UND BINDEFRISTEN 369
G. VERMERK UEBER DIE AUFKLAERUNG DES ANGEBOTSINHALTS GEMAESS § 15 ABS. 1
VOB/A 370
H. AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG (§§ 17/17A ABS. 1 UND 2 VOB/A)
(UNTERRICHTUNG DER BEWERBER UND BIETER) 372 I. AUFHEBUNG DER
AUSSCHREIBUNG (MITTEILUNG AN DAS AMT FUER AMTLICHE VEROEFFENTLICHUNGEN DER
EG) 374
J. AUFTRAGSSCHREIBEN GEMAESS § 18 VOB/A 376
K. VERGABEVERMERK GEMAESS § 20 VOB/A 378
L. EFB-VERG2 380
M. EFB-VERG3 382
N. EFB-VERG4 384
O. EFB-VERG5 386
P. EFB-VERG6 387
Q. EFB-VERG7 389
R. EFB-FIRM 1 390
S. EFB-FIRM 2 391
T. EFB-FIRM 3 392
U. EFB-FIRM 4 393
LITERATURVERZEICHNIS 395
STICHWORTVERZEICHNIS 397
19
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