Demografischer Wandel und Familienförderung:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2011
|
| Schriftenreihe: | Jus publicum
204 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIX, 806 S. graph. Darst. |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
EINLEITUNG 1
ERSTER TEIL
DEMOGRAFISCHER WANDEL IN DEUTSCHLAND
KAPITEL 1: REALBEFUND 9
KAPITEL 2: AUSWIRKUNGEN DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS AUF STAAT UND
GESELLSCHAFT 48
KAPITEL 3: URSACHEN DES GEBURTENTIEFS IN DEUTSCHLAND 93
KAPITEL 4: STEUERBARKEIT DER GEBURTENRATE DURCH STAATLICHE
FAMILIENFOERDERUNG 118
ERSTER TEIL: ERGEBNIS 151
ZWEITER TEIL
VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN
WANDELS DURCH FAMILIENFOERDERUNG
KAPITEL 1: BEVOELKERUNGSREPRODUKTION ALS STAATSAUFGABE 159 KAPITEL 2:
GRUNDRECHTE ALS QUELLE VON DIREKTIVEN FUER STAATLICHE BEVOELKERUNGSPOLITIK
DURCH FAMILIENFOERDERUNG 198 KAPITEL 3: AUFLOESUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER
SPANNUNGSLAGEN 459 KAPITEL 4: FAMILIENFOERDERUNG UND EHEFOERDERUNG 485
ZWEITER TEIL: ERGEBNIS 508
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1003461247
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VIII INHALTSUEBERSICHT
DRITTER TEIL
POLITIK DER FAMILIENFOERDERUNG IN DEUTSCHLAND - VERFASSUNGSRECHTLICHER
UND VERFASSUNGSPOLITISCHER REFORMBEDARF
KAPITEL 1: EINZELNE FAMILIENPOLITISCHE MASSNAHMEN IM SPIEGEL DES
VERFASSUNGSRECHTS 517
KAPITEL 2: REFORMVORSCHLAG ZUR NEUGESTALTUNG DER FAMILIENPOLITIK:
BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS DURCH EIN EINFACHES UND
TRANSPARENTES SYSTEM DER FAMILIENFOERDERUNG 590
DRITTER TEIL: ERGEBNIS 600
VIERTER TEIL
UNIONSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS
DURCH FAMILIENFOERDERUNG DER MITGLIEDSTAATEN
KAPITEL 1: BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN BEI DER FAMILIENFOERDERUNG AN DAS
EUROPAEISCHE UNIONSRECHT 607
KAPITEL 2: BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS DURCH
GEBURTENSTEIGERNDE MASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN - EIN VERBINDLICHES
UNIONSRECHTLICHES ZIEL 614
KAPITEL 3: UNIONSRECHTLICHES GEBOT DER FAMILIENFOERDERUNG DURCH DIE
MITGLIEDSTAATEN 631
KAPITEL 4: UNIONSRECHTLICHES NEUTRALITAETSGEBOT BEI DER FAMILIENFOERDERUNG
640
KAPITEL 5: UNIONSRECHTLICHE REGELUNGEN ZUR FOERDERUNG DER TATSAECHLICHEN
GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER BEI DER VEREINBARKEIT VON FAMILIE
UND BERUF 655
VIERTER TEIL: ERGEBNIS 679
SCHLUSSBETRACHTUNG 682
ZUSAMMENFASSUNG IN LEITSAETZEN 685
LITERATURVERZEICHNIS 741
SACHREGISTER 779
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
INHALTSUEBERSICHT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV
EINLEITUNG 1
A. PROBLEMAUFRISS 1
B. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG 3
ERSTER TEIL
DEMOGRAFISCHER WANDEL IN DEUTSCHLAND
KAPITEL 1: REALBEFUND 9
A. FERTILITAET, MORTALITAET UND MIGRATION IN DEUTSCHLAND - RUECKBLICK,
UEBERBLICK UND AUSBLICK 9
I. RUECKBLICK: DIE BEVOELKERUNGSENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND IM 19.
JAHRHUNDERT UND FRUEHEN 20. JAHRHUNDERT 10
1. DIE BEVOELKERUNG IM 19. JAHRHUNDERT- ERSTER DEMOGRAFISCHER UEBERGANG
(1865-1925) 10
2. ERSTER UND ZWEITER WELTKRIEG, WELTWIRTSCHAFTSKRISE UND NACHKRIEGSZEIT
13
II. UEBERBLICK: ZWEITER DEMOGRAFISCHER UEBERGANG UND BEVOELKERUNGSSITUATION
DER GEGENWART 15
1. ZWEITER DEMOGRAFISCHER UEBERGANG (1965 BIS 1975) 15 2. STATUS QUO:
BEVOELKERUNGSENTWICKLUNG ZWISCHEN 1975 UND 2005 16
A) ENTWICKLUNG DER FERTILITAET, MORTALITAET UND MIGRATION 16 B) GROESSE UND
ALTERSSTRUKTUR DER BEVOELKERUNG IM JAHR 2005 20
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
III. AUSBLICK: DIE BEVOELKERUNG DEUTSCHLANDS IM 21. JAHRHUNDERT 22
1. SZENARIEN ZUR ENTWICKLUNG DER BEVOELKERUNG BIS ZUM JAHR 2050 24
A) ERSTES SZENARIO: KONSTANTE DEMOGRAFISCHE LAGE 24
B) ZWEITES SZENARIO: RUECKGANG DER GEBURTENZIFFER 25
C) DRITTES SZENARIO: ANSTIEG DER GEBURTENZIFFER 26
2. FAZIT: DIE BEVOELKERUNG SCHRUMPFT UND ALTERT 27
B. PARALLELEN UND UNTERSCHIEDE: DEMOGRAFISCHER WANDEL IN ANDEREN LAENDERN
31
I. ENTWICKLUNG DER WELTBEVOELKERUNG 31
II. DEMOGRAFISCHER WANDEL IN EUROPA UND ANDEREN INDUSTRIELAENDERN 36
III. HOHE GEBURTENRATEN UND BEVOELKERUNGSWACHSTUM IN ENTWICKLUNGSLAENDERN
42
IV. FAZIT: DEUTSCHLAND IST ,VOR- UND SPITZENREITER" IM DEMOGRAFISCHEN
WANDEL 47
KAPITEL 2: AUSWIRKUNGEN DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS AUF STAAT UND
GESELLSCHAFT 48
A. AUSWIRKUNGEN AUF DIE SOZIALVERSICHERUNGSSYSTEME 48
I. GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG 49
1. GEFAEHRDUNG DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER RENTENVERSICHERUNG . 49 2.
HANDLUNGSOPTIONEN: REFORM DER RENTENVERSICHERUNG, MILDERUNG DER FOLGEN
ODER BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS 54
A) ANPASSUNG DER RENTENVERSICHERUNG AN DEN DEMOGRAFISCHEN WANDEL 55
B) MILDERUNG DER FOLGEN DES GEBURTENRUECKGANGS 60
C) BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS 61
II. GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNG 64
1. ANFAELLIGKEIT DER KRANKENVERSICHERUNG FUER DEMOGRAFISCHE VERAENDERUNGEN
64
2. HANDLUNGSOPTIONEN 67
III. GESETZLICHE PFLEGEVERSICHERUNG 70
1. GEFAEHRDUNG DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER PFLEGEVERSICHERUNG . 70 2.
HANDLUNGSOPTIONEN 73
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
B. AUSWIRKUNGEN AUF DAS WACHSTUM DER VOLKSWIRTSCHAFT 75
I. SCHWAECHUNG DES WIRTSCHAFTSWACHSTUMS 75
II. HANDLUNGSOPTIONEN: FOLGENBEWAELTIGUNG ODER UMKEHR DES
BEVOELKERUNGSWANDELS 80
C. WEITERE KONSEQUENZEN DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS FUER STAAT UND
GESELLSCHAFT 82
D. FAZIT 91
KAPITEL 3: URSACHEN DES GEBURTENTIEFS IN DEUTSCHLAND 93
A. HAUPTURSAECHLICH: GEBURTENRUECKGANG ALS FOLGE GESTIEGENER
ERWERBSCHANCEN DER FRAUEN UND DER UNVEREINBARKEIT VON FAMILIE UND BERUF
94
I. ZEITENWANDEL: EINTRITT DER FRAU IN DAS ERWERBSLEBEN UND ABSCHIED VOM
*MALE BREADWINNER-MODELL" : . . 94
II. KINDER ODER ERWERBSTAETIGKEIT: FAKTISCHE UND RECHTLICHE BARRIEREN FUER
DIE VEREINBARKEIT VON FAMILIE UND BERUF 100
1. DIE BETREUUNGSINFRASTRUKTUR: ALTE DEFIZITE UND NEUE BEDEUTSAMKEIT 101
2. DIE GESELLSCHAFT: WEIBLICHE *RABENMUETTER" UND MAENNLICHE *VERSAGER"
103
3. DAS GELD: DER STAAT VERNACHLAESSIGT DOPPELVERDIENER MIT KINDERN 104
4. KONSEQUENZ: ERWERBSTAETIGKEIT ODER ELTERNSCHAFT 105
III. FAZIT 111
B. NEBEN- UND UNTERGEORDNET: WEITERE URSACHEN 112
KAPITEL 4: STEUERBARKEIT DER GEBURTENRATE DURCH STAATLICHE
FAMILIENFOERDERUNG 118
A. INTERNATIONALER VERGLEICH: GEBURTENELASTIZITAET UND FAMILIENPOLITIK
. 118
I. KAUSALITAET ZWISCHEN DEM FINANZVOLUMEN STAATLICHER FAMILIENFOERDERUNG
UND DER GEBURTENRATE? 119
II. KAUSALZUSAMMENHANG ZWISCHEN DER ZIELSETZUNG STAATLICHER
FAMILIENPOLITIK UND DER GEBURTENZAHL: HOHE FERTILITAET DURCH
PRONATALISTISCHE UND GLEICHSTELLUNGSORIENTIERTE FOERDERUNG 121
IMAGE 6
XII INHALTSVERZEICHNIS
1. FAMILIENPOLITIK IN FRANKREICH, SCHWEDEN UND DAENEMARK: PRONATALISTISCH
UND GLEICHSTELLUNGSORIENTIERT 121
2. FAMILIENPOLITIK IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND: GLEICHGUELTIG
GEGENUEBER DER BEVOELKERUNGSENTWICKLUNG UND DER
GESCHLECHTERGLEICHBERECHTIGUNG 127
A) BEWUSSTE ABSAGE AN EINE BEVOELKERUNGSPOLITISCHE ZIELSETZUNG DER
FAMILIENPOLITIK 128
B) KEINE KONSEQUENTE DURCHSETZUNG DER GLEICHBERECHTIGUNG DER
GESCHLECHTER 134
3. FAZIT: STEIGERBARKEIT DER GEBURTENRATE DURCH ZIELORIENTIERTE
FAMILIENFOERDERUNG 140
III. NEBENEFFEKT: HOHE FRAUENERWERBSTAETIGKEIT ALS FOLGE
GLEICHSTELLUNGSORIENTIERTER FAMILIENPOLITIK 145
B. EHE- UND FAMILIENFOERDERUNG ALS QUERSCHNITTSAUFGABE:
STEUERUNGSINSTRUMENTE UND POLITIKFELDER 147
ERSTER TEIL: ERGEBNIS 151
ZWEITER TEIL
VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN
WANDELS DURCH FAMILIENFOERDERUNG
KAPITEL 1: BEVOELKERUNGSREPRODUKTION ALS STAATSAUF GAEBE 159
A. ART. 20 ABS. 1 GG: GEBURTENSTEIGERUNG ZUR BEWAELTIGUNG DES
DEMOGRAFISCHEN WANDELS - EIN MITTEL ZUR ERFUELLUNG SOZIALSTAATLICHER
AUFGABEN 160
I. KERNBEREICH DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 162
1. SICHERUNG DES EXISTENTIELLEN GRUNDBEDARFS 162
2. WIRTSCHAFTLICHE PROSPERITAET - VORAUSSETZUNG FUER DIE ERFUELLUNG DER
SOZIALSTAATLICHEN PFLICHTAUFGABE DER EXISTENZSICHERUNG 166
II. FAKULTATIVBEREICH DES SOZIALSTAATSPRINZIPS: SICHERUNG
GESELLSCHAFTLICHEN WOHLSTANDS 170
III. MITTEL ZUR VERWIRKLICHUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 175
1. KERNBEREICH: GESTALTUNGSSPIELRAUM DES STAATES UND VERENGUNG DES
GESTALTUNGSSPIELRAUMS 175
2. FAKULTATIVBEREICH: GESTALTUNGSSPIELRAUM DES STAATES 179
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
B. ART. 6 ABS. 1 GG: REPRODUKTION DER BEVOELKERUNG ALS STAATLICHE
PFLICHTAUFGABE 181
I. ART. 6 ABS. 1 GG: REPRODUKTION DER BEVOELKERUNG ALS VERBINDLICHE
VERFASSUNGSRECHTLICHE ZIELVORGABE 181
1. ART. 6 ABS. 1 GG IM ENTSTEHUNGSGESCHICHTLICHEN KONTEXT 182 2. ART. 6
ABS. 1 GG IN DER TELEOLOGISCHEN UND SYSTEMATISCHEN BETRACHTUNG 187
II. INHALT DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN PFLICHTAUFGABE:
WEITER GESTALTUNGSSPIELRAUM DES GESETZGEBERS BEI DER DEFINITION DES
REPRODUKTIONSZIELS 192
C. EINWAENDE GEGEN DIE BEVOELKERUNGSPOLITISCHE DIMENSION DES ART. 6 ABS. 1
GG AUS DER MENSCHENWUERDEGARANTIE? 194
KAPITEL 2: G R U N D R E C H TE ALS QUELLE VON DIREKTIVEN FUER STAATLICHE
BEVOELKERUNGSPOLITIK DURCH FAMILIENFOERDERUNG 198
A. ART. 6 ABS. 1 GG: GEBOT DER FAMILIENFOERDERUNG 198
I. DESTINATAER DER FOERDERUNG: DIE FAMILIE 201
1. BEGRIFF DER FAMILIE 201
2. ADRESSAT DES FOERDERGEBOTS 206
II. STRUKTURELEMENTE DES GRUNDRECHTS DER FAMILIE 208
III. MEHRDIMENSIONALITAET DES FAMILIENGRUNDRECHTS: ABGRENZUNG DES
FOERDERGEBOTS VON ANDEREN GRUNDRECHTS- FUNKTIONEN 210
1. FOERDERGEBOT UND ABWEHRRECHT 211
2. FOERDERGEBOT UND INSTITUTSGARANTIE 214
3. FOERDERGEBOT UND SCHUTZGEBOT 215
4. FOERDERGEBOT UND INTERINSTITUTIONELLES DISKRIMINIERUNGS- VERBOT 216
5. FOERDERGEBOT UND INTRAINSTITUTIONELLES DISKRIMINIERUNGS- VERBOT 220
6. FOERDERGEBOT UND NEUTRALITAETSGEBOT 221
7. FOERDERGEBOT UND GEBOT DER DURCHSETZUNG TATSAECHLICHER
GLEICHBERECHTIGUNG DER FAMILIENFORMEN 222
IV. FAMILIENFOERDERUNG: FUNDAMENT IM KONZERT DER GRUNDRECHTE . 222
1. FAMILIENFOERDERUNG UND EHEFOERDERUNG 223
2. FAMILIENFOERDERUNG UND MUTTERFOERDERUNG 229
IMAGE 8
X IV INHALTSVERZEICHNIS
3. FAMILIENFOERDERUNG UND FOERDERUNG TATSAECHLICHER GLEICHBERECHTIGUNG DER
GESCHLECHTER 231
4. FAMILIENFOERDERUNG UND ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 231
A) INTERINSTITUTIONELLE DIMENSION: FOERDERUNG VON FAMILIEN IN DER
GEGENUEBERSTELLUNG MIT NICHTFAMILIAEREN LEBENSFORMEN 232 B)
INTRAINSTITUTIONELLE DIMENSION: FOERDERUNG EINZELNER FAMILIENFORMEN IM
VERHAELTNIS ZU ANDEREN FAMILIENFORMEN 237
5. FAMILIENFOERDERUNG UND SOZIALSTAATLICHE FOERDERUNG 241
V. TELOS: OBJEKTIVRECHTLICHE ODER INDIVIDUALRECHTLICHE FUNDIERUNG DES
FOERDERGEBOTS? 243
1. BEZUGSPUNKT DES FOERDERGEBOTS INNERHALB DER FAMILIE:
ELTERN-KIND-VERHAELTNIS 243
2. MULTIFUNKTIONALITAET DER FAMILIE 245
A) RAUM ZUR PERSOENLICHKEITSENTFALTUNG DER FAMILIENMITGLIEDER 246 B)
REPRODUKTIONS- UND ENTLASTUNGSFUNKTION FUER DEN STAAT 247
3. OBJEKTIVRECHTLICHES FOERDERGEBOT: FOERDERUNG WEGEN DER REPRODUKTIONS-
UND ENTLASTUNGSFUNKTION DER FAMILIE . . 249
VI. INHALT DES FOERDERGEBOTS 254
1. A RT DER FOERDERUNG 255
A) LASTENAUSGLEICH ODER LEISTUNGSAUSGLEICH - EINE OFFENE FRAGE 255 B)
WAHLFREIHEIT DES GESETZGEBERS 260
AA) WAHL DER FOERDERART: LASTENAUSGLEICH ODER LEISTUNGS- AUSGLEICH 260
BB) AUSWAHL INNERHALB DER GEWAEHLTEN FOERDERART: AUSGLEICH EINZELNER ODER
SAEMTLICHER LASTEN BZW. LEISTUNGEN . 261
2. FOERDERNIVEAU 262
A) BANDBREITE DER VERTRETENEN MEINUNGEN: VON DER SICHERUNG DES
EXISTENZMINIMUMS BIS ZUM UEBERKOMPENSATORISCHEN LASTEN- UND
LEISTUNGSAUSGLEICH 262
B) EIGENER ANSATZ 267
AA) GESTALTUNGSFREIHEIT JENSEITS DES EXISTENZMINIMUMS 267 BB) GRENZE DER
GESTALTUNGSFREIHEIT: NEGATIVE GRUENDUNGSFREIHEIT DER FAMILIE 271
3. ZEITLICHE DIMENSION DER FOERDERUNG 274
4. PFLICHT ZUR FOERDERUNG IN JEDEM REGELUNGSSYSTEM? 277
A) MEINUNGSSTAND IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM 277 B) KRITIK UND
EIGENER STANDPUNKT 281
5. DARLEGUNGS- UND BEGRUENDUNGSLAST DES GESETZGEBERS, UMFANG U ND DICHTE
GERICHTLICHER KONTROLLE 287
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS XV
B. NEUTRALITAETSGEBOT BEI DER FOERDERUNG KONKURRIERENDER FORMEN DER
FAMILIE 292
I. SEDES MATERIAE DER NEUTRALITAETSPFLICHT DES STAATES: GRUENDUNGS- UND
GESTALTUNGSFREIHEIT DER FAMILIE (ART. 6 ABS. 1 GG) 293
II. INHALT DES NEUTRALITAETSGEBOTS 296
1. INHALTLICHE DIREKTIVEN DES NEUTRALITAETSGEBOTS FUER DIE
FAMILIENFOERDERUNG 296
2. MASSSTAB FUER DIE ERMITTLUNG DER LASTEN 302
3. ZULAESSIGKEIT EINKOMMENSBEZOGENER STAFFELUNG DER FOERDERUNG 309
III. ANWENDUNGSBEREICH DES NEUTRALITAETSGEBOTS: ABGRENZUNG VON DEM
INTRAINSTITUTIONELLEN DISKRIMINIERUNGSVERBOT 314 IV.
GRUNDRECHTSDOGMATISCHE EINORDNUNG DES NEUTRALITAETSGEBOTS . 317 V.
KONSEQUENZEN FUER DIE FAMILIENFOERDERUNG IM EINZELNEN 319
1. NEUTRALITAET IM VERHAELTNIS VON ALLEINVERDIENERFAMILIE UND
DOPPELVERDIENERFAMILIE 321
A) LEISTUNGEN DER ALLEINVERDIENERFAMILIE UND DER DOPPELVERDIENER-
FAMILIE: PFLEGE- UND ERZIEHUNGSLEISTUNG 322
AA) ART DER LEISTUNGEN 322
BB) UMFANG DER LEISTUNGEN 322
B) LASTEN DER ALLEINVERDIENERFAMILIE UND DER DOPPELVERDIENER- FAMILIE:
SACH- UND ERZIEHUNGSBEDARF 325
AA) ART DER LASTEN 325
BB) UMFANG DER LASTEN 327
C) LASTEN DER ALLEINVERDIENERFAMILIE UND DER DOPPELVERDIENER- FAMILIE:
EINKOMMENSAUSFALL UND BETREUUNGSKOSTEN 327 AA) ALLEINVERDIENERFAMILIE
MIT EIGENBETREUUNG UND DOPPEL- VERDIENERFAMILIE MIT FREMDBETREUUNG:
EINKOMMENSAUSFALL
VERSUS BETREUUNGSKOSTEN 328
(1) ART DER LASTEN 328
(2) UMFANG DER LASTEN 333
BB) ALLEINVERDIENERFAMILIE MIT FREMDBETREUUNG UND DOPPEL-
VERDIENERFAMILIE MIT FREMDBETREUUNG: BETREUUNGSKOSTEN 335 (1) ART DER
LASTEN 335
(2) UMFANG DER LASTEN 336
CC) ALLEINVERDIENERFAMILIE MIT EIGENBETREUUNG UND DOPPEL-
VERDIENERFAMILIE MIT FREMDBETREUUNG: KEIN EINKOMMENS- AUSFALL UND KEINE
BETREUUNGSKOSTEN VERSUS BETREUUNGS- KOSTEN 337
IMAGE 10
X VI INHALTSVERZEICHNIS
2. NEUTRALITAET IM VERHAELTNIS VERSCHIEDENER FORMEN DER
ALLEINVERDIENERFAMILIE 339
A) PFLEGE- UND ERZIEHUNGSLEISTUNG DER ALLEINVERDIENERFAMILIEN 339 B)
LASTEN DER ALLEINVERDIENERFAMILIEN: SACH- UND ERZIEHUNGSBEDARF . 341 C)
LASTEN DER ALLEINVERDIENERFAMILIEN: EINKOMMENSAUSFALL UND
BETREUUNGSKOSTEN 342
AA) ALLEINVERDIENERFAMILIEN MIT EIGENBETREUUNG: EINKOMMENSAUSFALL 343
BB) ALLEINVERDIENERFAMILIEN MIT EIGENBETREUUNG: KEIN EINKOMMENSAUSFALL
UND KEINE BETREUUNGSKOSTEN VERSUS EINKOMMENSAUSFALL 344
CC) ALLEINVERDIENERFAMILIEN MIT FREMDBETREUUNG: BETREUUNGSKOSTEN 345
DD) ALLEINVERDIENERFAMILIE MIT EIGENBETREUUNG UND ALLEIN-
VERDIENERFAMILIE MIT FREMDBETREUUNG: KEIN EINKOMMENS- AUSFALL UND KEINE
BETREUUNGSKOSTEN VERSUS BETREUUNGS- KOSTEN 346
EE) ALLEINVERDIENERFAMILIE MIT EIGENBETREUUNG UND ALLEIN-
VERDIENERFAMILIE MIT FREMDBETREUUNG: EINKOMMENSAUSFALL VERSUS
BETREUUNGSKOSTEN 347
3. NEUTRALITAET IM VERHAELTNIS VERSCHIEDENER FORMEN DER
DOPPELVERDIENERFAMILIE 350
A) PFLEGE- UND ERZIEHUNGSLEISTUNG DER DOPPELVERDIENERFAMILIEN . . . 350
B) LASTEN DER DOPPELVERDIENERFAMILIEN: SACH- UND ERZIEHUNGSBEDARF 351 C)
LASTEN DER DOPPELVERDIENERFAMILIEN: BETREUUNGSBEDARF 351
4. NEUTRALITAET IM VERHAELTNIS KINDERREICHER UND KINDERARMER FAMILIEN 353
A) PFLEGE- UND ERZIEHUNGSLEISTUNG KINDERARMER UND KINDERREICHER FAMILIEN
354
B) LASTEN KINDERARMER UND KINDERREICHER FAMILIEN: SACH- UND
ERZIEHUNGSBEDARF 355
C) LASTEN KINDERARMER UND KINDERREICHER FAMILIEN: BETREUUNGSBEDARF 357
D) LASTEN KINDERARMER UND KINDERREICHER FAMILIEN: EINKOMMENSAUSFALL 358
5. EXKURS: FOERDERUNG EHELICHER UND NICHTEHELICHER FAMILIEN . . 362
C. SCHRANKEN DES NEUTRALITAETSGEBOTS: DOPPELTES GEBOT DER DURCHSETZUNG
DER TATSAECHLICHEN GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER UND DER
FAMILIENFORMEN 363
I. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DER DURCHSETZUNG TATSAECHLICHER
GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER IN DER FAMILIE (ART. 3 ABS. 2 SATZ 2
GG) 365
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS XVII
1. SEDES MATERIAE 365
A) STAND IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM 365
B) EIGENER ANSATZ 369
AA) REGELUNGSGEHALT DES ART. 3 ABS. 2 UND 3 GG 371
BB) SCHUTZZWECK DES ART. 3 ABS. 2 UND 3 GG 381
CC) REGELUNGSBEREICH UND SCHUTZZWECK DES ART. 6 ABS. 1 GG ALS GEBOT
RECHTLICHER GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER . 385
2. GRUNDRECHTSDOGMATISCHE EINORDNUNG DES FOERDERGEBOTS DES ART. 3 ABS. 2
SATZ 2 GG 389
3. VORAUSSETZUNGEN UND INHALT DES FOERDERGEBOTS DES ART. 3 ABS. 2 SATZ 2
GG 391
A) TATSAECHLICHE NACHTEILE 392
B) TYPISCHE BETROFFENHEIT EINER GESCHLECHTERGRUPPE 394 C) DURCHSETZUNG
DER GESCHLECHTERGLEICHBERECHTIGUNG DURCH NACHTEILSBESEITIGUNG IM RAHMEN
DES FAMILIENLASTENAUSGLEICHS ODER -LEISTUNGSAUSGLEICHS 398
II. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DER DURCHSETZUNG TATSAECHLICHER
GLEICHBERECHTIGUNG DER FAMILIENFORMEN (ART. 6 ABS. 1 GG) 405
1. SEDES MATERIAE 405
2. GRUNDRECHTSDOGMATISCHE EINORDNUNG UND TELOS 412 3. VORAUSSETZUNGEN
UND INHALT 413
III. KONSEQUENZEN FUER DIE FAMILIENFOERDERUNG 415
1. DURCHSETZUNG TATSAECHLICHER GLEICHBERECHTIGUNG DER FAMILIENFORMEN IM
RAHMEN DES FAMILIENLASTENAUSGLEICHS (ART.6ABS. 1 GG) 416
A) BESEITIGUNG FAKTISCHER NACHTEILE FUER DIE DOPPELVERDIENERFAMILIE . 416
AA) GEWAEHRLEISTUNG AUSREICHENDER BETREUUNGSANGEBOTE UND ERSATZ DER
KINDERBETREUUNGSKOSTEN 418
(1) FOERDERUNG DER KINDERBETREUUNG DURCH DRITTE ALS UNERLAESSLICHE
VORAUSSETZUNG FUER DIE BESEITIGUNG DER TATSAECHLICHEN NACHTEILE FUER DIE
DOPPELVERDIENERFAMILIE . . 418
(2) EINWAENDE GEGEN DEN ERSATZ DER KINDERBETREUUNGS- KOSTEN DER
DOPPELVERDIENERFAMIHE 428
BB) ZULAESSIGKEIT EINER SPIEGELBILDLICHEN FOERDERUNG VON
ALLEINVERDIENERFAMILIEN DURCH ERSATZ VON KINDERBETREUUNGS- KOSTEN UND
DURCH EINKOMMENSERSATZLEISTUNGEN? 430
CC) WEITERE FINANZIELLE LEISTUNGEN FUER DIE DOPPELVERDIENER- FAMILIE 435
B) BESEITIGUNG TATSAECHLICHER NACHTEILE FUER DIE MAENNLICHE ALLEIN-
VERDIENERFAMILIE? 439
IMAGE 12
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
C) BESEITIGUNG TATSAECHLICHER NACHTEILE FUER DIE WEIBLICHE ALLEIN-
VERDIENERFAMILIE? 441
D) BESEITIGUNG TATSAECHLICHER NACHTEILE FUER DIE KINDERREICHE FAMILIE .
442
2. DURCHSETZUNG TATSAECHLICHER GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER IM
RAHMEN DES FAMILIENLASTENAUSGLEICHS (ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG) 444
A) BESEITIGUNG FAKTISCHER NACHTEILE FUER DIE VEREINBARKEIT VON FAMILIE
UND BERUF FUER FRAUEN 444
AA) ERSATZ VON KINDERBETREUUNGSKOSTEN 444
BB) EINKOMMENSERSATZLEISTUNGEN FUER MUETTER ODER VAETER? 446 CC) WEITERE
FINANZIELLE LEISTUNGEN FUER MUETTER ODER VAETER 447 B) BESEITIGUNG
FAKTISCHER NACHTEILE FUER DIE KINDERBETREUUNG DURCH VAETER 449
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE GLEICHSTELLUNGSZIELE UND NEUTRALITAETSGEBOT
VERSUS WAECHTERAMT DES STAATES 450
I. INHALT UND VORAUSSETZUNGEN DES STAATLICHEN WAECHTERAMTS (ART.6
ABS.2SATZ2 GG) 451
II. AUSSERFAMILIAERE BETREUUNG - EINE GEFAHR FUER DAS KINDESWOHL? . 453
KAPITEL 3: AUFLOESUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER SPANNUNGSLAGEN 459
A. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN GRUNDRECHTEN UND REPRODUKTIONSZIELEN DES
STAATES 459
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE SPANNUNGSLAGE ZWISCHEN NEUTRALITAETSGEBOT SOWIE
GLEICHSTELLUNGSGEBOTEN EINERSEITS UND STAATLICHEN REPRODUKTIONSZIELEN
ANDERERSEITS 459
II. AUFLOESUNG DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN SPANNUNGSVERHAELTNISSES . 463
1. KONSEQUENZEN FUER DIE FOERDERUNG DER DOPPEL- UND DER
ALLEINVERDIENERFAMILIE 463
2. KONSEQUENZEN FUER DIE FOERDERUNG DER KINDERREICHEN UND DER KINDERARMEN
FAMILIE 465
B. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN GRUNDRECHTEN UND SOZIALSTAATSPRINZIP 468
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE SPANNUNGSLAGE ZWISCHEN NEUTRALITAETSGEBOT SOWIE
GLEICHSTELLUNGSGEBOTEN EINERSEITS UND SOZIALSTAATSPRINZIP ANDERERSEITS
468
II. AUFLOESUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN SPANNUNGSLAGE 469
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS X IX
1. VERWIRKLICHUNG SOZIALER SICHERHEIT UND GERECHTIGKEIT FUER SOZIAL
SCHWACHE FAMILIEN 471
A) EINKOMMENSBEZOGENE FOERDERUNG 471
B) FAMILIENMODELLBEZOGENE FOERDERUNG? 475
C) LASTENBEZOGENE FOERDERUNG? 477
D) KINDERZAHLBEZOGENE FOERDERUNG? 478
2. VERWIRKLICHUNG SOZIALER SICHERHEIT UND (LEISTUNGS-) GERECHTIGKEIT FUER
SOZIAL STARKE FAMILIEN 479
A) ERWERBSGERECHTIGKEIT: EINKOMMENSBEZOGENE FOERDERUNG 480 B)
ERWERBSGERECHTIGKEIT: FAMILIENMODELLBEZOGENE FOERDERUNG? 482 C)
ERWERBSGERECHTIGKEIT UND GENERATIVE GERECHTIGKEIT: LASTENBEZOGENE
FOERDERUNG? 483
D) GENERATIVE GERECHTIGKEIT: FOERDERUNG NACH DER KINDERZAHL 484
KAPITEL 4: FAMILIENFOERDERUNG UND EHEFOERDERUNG 485
A. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DER EHEFOERDERUNG (ART. 6 ABS. 1 GG) .
486
I. FOERDERUNG DER EHE ALS AUSGLEICH UND ANREIZ FUER DIE ERFUELLUNG VON
BEISTANDS- UND VERANTWORTUNGSFUNKTIONEN 486 II. VERHAELTNIS ZWISCHEN
EHEFOERDERUNG UND FAMILIENFOERDERUNG 489 III. INHALT DES GEBOTS DER
EHEFOERDERUNG: GESTALTUNGSSPIELRAUM
DES STAATES HINSICHTLICH ART UND UMFANG DER FOERDERUNG 490
B. NEUTRALITAETSGEBOT BEI DER EHEFOERDERUNG (ART. 6 ABS. 1 GG) 491
I. DOGMATISCHE HERLEITUNG 491
II. INHALT 493
III. KONSEQUENZEN FUER DIE FOERDERUNG DER ALLEINVERDIENEREHE UND DER
DOPPELVERDIENEREHE 494
1. GLEICHE (BEISTANDS- UND VERANTWORTUNGS-)LEISTUNGEN DER
ALLEINVERDIENEREHE UND DER DOPPELVERDIENEREHE 494 2. UNGLEICHE LASTEN:
EINKOMMENSAUSFALL DER ALLEINVER- DIENEREHE UND MOBILITAETSKOSTEN DER
DOPPELVERDIENEREHE . . . 495
C. SCHRANKE DES NEUTRALITAETSGEBOTS BEI DER EHEFOERDERUNG: DOPPELTES
VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DER DURCHSETZUNG TATSAECHLICHER
GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER (ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG) UND DER
FAMILIENFORMEN
(ART. 6 ABS. 1 GG) 498
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GLEICHSTELLUNGSZIELE ALS GRENZEN STAATLICHER
EHEFOERDERUNG 498
IMAGE 14
XX INHALTSVERZEICHNIS
II. KONSEQUENZEN FUER DIE EHEPOLITIK 500
1. EHEGATTENSPLITTING 500
2. EHEGATTENMITVERSICHERUNG 505
ZWEITER TEIL: ERGEBNIS 508
DRITTER TEIL
POLITIK DER FAMILIENFOERDERUNG IN DEUTSCHLAND - VERFASSUNGSRECHTLICHER U
ND VERFASSUNGSPOLITISCHER REFORMBEDARF
KAPITEL 1: EINZELNE FAMILIENPOLITISCHE MASSNAHMEN IM SPIEGEL DES
VERFASSUNGSRECHTS 517
A. KINDERGELD UND KINDERFREIBETRAG 517
I. BESTANDSAUFNAHME 517
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 520
B. FINANZIELLE FOERDERUNG DER KINDERBETREUUNG 525
I. BESTANDSAUFNAHME 525
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 535
C. ELTERNGELD 545
I. BESTANDSAUFNAHME 545
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 547
1. GRUNDREGELUNG: ZEITLICH BEGRENZTER PROZENTUALER LASTENERSATZ 547
2. MODIFIZIERUNGEN: MINDESTELTERNGELD UND AUFSTOCKUNG FUER
EINKOMMENSSCHWACHE FAMILIEN 552
3. GESCHWISTERBONUS UND MEHRLINGSREGELUNG 554
D. PARTNERMONATE 556
E. BEITRAGSFREIE KINDERMITVERSICHERUNG IN DER GESETZLICHEN KRANKEN- UND
PFLEGEVERSICHERUNG 560
I. BESTANDSAUFNAHME 560
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 561
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS XXI
F. ANRECHNUNG VON KINDERERZIEHUNGSZEITEN IN DER GESETZLICHEN
RENTENVERSICHERUNG 565
I. BESTANDSAUFNAHME 565
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 568
G. BETREUUNGSGELD FUER ALLEINVERDIENERFAMILIEN 575
I. OPTIONEN EINES BETREUUNGSGELDES 575
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 578
H. FAMILIENGELD 580
I. VORSCHLAEGE ZUR EINFUEHRUNG EINES FAMILIENGELDES 580 II.
VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 582
I. FAMILIENSPLITTING 584
I. GESTALTUNGSVARIANTEN 584
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE WUERDIGUNG 587
KAPITEL 2: REFORMVORSCHLAG ZUR NEUGESTALTUNG DER FAMILIENPOLITIK:
BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS DURCH EIN EINFACHES UND
TRANSPARENTES SYSTEM DER FAMILIENFOERDERUNG 590
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE BAUSTEINE FUER DIE BEWAELTIGUNG DES
DEMOGRAFISCHEN WANDELS DURCH EIN NEUES SYSTEM DER FAMILIENFOERDERUNG 591
B. RECHTSPOLITISCHER REFORMVORSCHLAG: UMSETZUNG DER VERFASSUNGS-
RECHTLICHEN BAUSTEINE FUER DIE BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS
DURCH EIN EINFACHES UND TRANSPARENTES SYSTEM DER FAMILIENFOERDERUNG 595
DRITTER TEIL: ERGEBNIS 600
IMAGE 16
XXII INHALTSVERZEICHNIS
VIERTER TEIL
UNIONSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS
DURCH FAMILIENFOERDERUNG DER MITGLIEDSTAATEN
KAPITEL 1: BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN BEI DER FAMILIEN- FOERDERUNG AN
DAS EUROPAEISCHE UNIONSRECHT 607
KAPITEL 2: BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS DURCH
GEBURTENSTEIGERNDE MASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN - EIN VERBINDLICHES
UNIONSRECHTLICHES ZIEL 614
A. EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 614
B. KOMPETENZ DER EUROPAEISCHEN UNION ZUM ERLASS VON SEKUNDAER- RECHTSAKTEN
ZUM DEMOGRAFISCHEN WANDEL 622
C. UNVERBINDLICHE EUROPAEISCHE RECHTSAKTE 625
KAPITEL 3: UNIONSRECHTLICHES GEBOT DER FAMILIENFOERDERUNG DURCH DIE
MITGLIEDSTAATEN 631
KAPITEL 4: UNIONSRECHTLICHES NEUTRALITAETSGEBOT BEI DER FAMILIENFOERDERUNG
640
A. EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 640
I. GRUENDUNGS- UND GESTALTUNGSFREIHEIT DER FAMILIE ALS QUELLE EINES
NEUTRALITAETSGEBOTS 640
II. DISKRIMINIERUNGSVERBOT ALS QUELLE EINER NEUTRALITAETS- VERPFLICHTUNG
DER MITGLIEDSTAATEN 648
B. EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT 652
KAPITEL 5: UNIONSRECHTLICHE REGELUNGEN ZUR FOERDERUNG DER TATSAECHLICHEN
GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER BEI DER VEREINBARKEIT VON FAMILIE U
ND BERUF 655
A. EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 657
B. EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT 671
C. UNVERBINDLICHE EUROPAEISCHE RECHTSAKTE 672
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
VIERTER TEIL: ERGEBNIS 679
SCHLUSSBETRACHTUNG 682
ZUSAMMENFASSUNG IN LEITSAETZEN 685
A. DEMOGRAFISCHER WANDEL IN DEUTSCHLAND 685
I. REALBEFUND 685
II. AUSWIRKUNGEN DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS AUF STAAT UND GESELLSCHAFT
687
III. URSACHEN DES GEBURTENTIEFS IN DEUTSCHLAND 692
IV. STEUERBARKEIT DER GEBURTENRATE DURCH EINE GLEICHSTELLUNGS-
ORIENTIERTE FAMILIENPOLITIK 693
B. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN
WANDELS DURCH FAMILIENFOERDERUNG 695
I. BEVOELKERUNGSREPRODUKTION ALS STAATSAUFGABE 695
II. ART. 6 ABS. 1 GG: FOERDERGEBOT ALS QUELLE VON DIREKTIVEN FUER
STAATLICHE BEVOELKERUNGSPOLITIK DURCH FAMILIENFOERDERUNG . . 697 III.
ART. 6 ABS. 1 GG: NEUTRALITAETSPFLICHT DES STAATES BEI DER FOERDERUNG
KONKURRIERENDER FORMEN DER FAMILIE 701
IV. SCHRANKEN DES NEUTRALITAETSGEBOTS: DOPPELTES GEBOT DER FOERDERUNG
TATSAECHLICHER GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECHTER (ART. 3 ABS. 2 SATZ 2
GG) UND DER FAMILIENFORMEN (ART. 6 ABS. 1 GG) 712
V. VERFASSUNGSRECHTLICHE GLEICHSTELLUNGSZIELE UND NEUTRALITAETSGEBOT
VERSUS WAECHTERAMT DES STAATES? 719 VI. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN
GRUNDRECHTEN UND REPRODUKTIONSZIELEN DES STAATES 720
VII. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN GRUNDRECHTEN UND SOZIALSTAATSPRINZIP
721
VIII. FAMILIENFOERDERUNG UND EHEFOERDERUNG 722
C. POLITIK DER FAMILIENFOERDERUNG IN DEUTSCHLAND - VERFASSUNGSRECHTLICHER
UND VERFASSUNGSPOLITISCHER REFORMBEDARF 725
IMAGE 18
XXIV INHALTSVERZEICHNIS
I. REFORMBEDARF IM BEREICH EINZELNER FAMILIENPOLITISCHER MASSNAHMEN 725
II. REFORMVORSCHLAG FUER EIN NEUES, TRANSPARENTES SYSTEM DER
FAMILIENFOERDERUNG ZUR BEWAELTIGUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS 734
D. UNIONSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE BEWAELTIGUNG DES BEVOELKERUNGSWANDELS
DURCH FAMILIENFOERDERUNG 736
LITERATURVERZEICHNIS 741
SACHREGISTER 779 |
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