Der Wirtschaftsausschuss in kirchlichen Einrichtungen: Evangelische und Katholische Kirche
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Luchterhand
2011
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVI, 326 S. |
| ISBN: | 9783472078449 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS XIII
EINLEITUNG 1
1. DIE KIRCHE ALS ARBEITGEBER 3
1.1 SEKTOR DER VOLKSWIRTSCHAFT 3
1.1.1 EVANGELISCHE KIRCHE UND DIAKONIE 3
1.1.2 KATHOLISCHE KIRCHE UND CARITAS 5
1.2 ... MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN BESONDERHEITEN 6
1.2.1 ARBEITSVERTRAGSRECHT 6
1.2.2 BETRIEBSVERFASSUNG 7
1.2.3 MITARBEITERVERTRETUNGSRECHT 7
1.3 EIN TEIL DER KIRCHE: DIAKONIE UND CARITAS 8
1.4 GRENZEN DER KIRCHLICHKEIT - DER KIRCHLICHE ARBEITGEBER 9 1.5
EUROPARECHT 10
1.6 ... UND COMPLIANCE 11
2. AUFGABEN UND ORGANISATION DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 12 2.1 ZWISCHEN
INTERESSENVERTRETUNG 12
2.2 ... UND DIENSTGEMEINSCHAFT 13
2.3 AUSLEGUNG DER KIRCHENGESETZE 15
2.4 (KEINE) ANALOGIE ZUM BETRIEBSVERFASSUNGSGESETZ!? 16
2.5. DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN FUER DEN WIRTSCHAFTSAUSSCHUSS 16 2.5.1
MITARBEITERVERTRETUNGSGESETZ (§§34 ABS. 2,23A MVG.EKD) 16 2.5.2
MITARBEITERVERTRETUNGSORDNUNG (§§27,27A M AVO) 18
3. UMFANG UND GRENZEN DER UNTERRICHTUNG 20
3.1 RECHTZEITIGE UND UMFASSENDE UNTERRICHTUNG DER MAV 20 3.2
EVANGELISCHE KIRCHE 20
3.2.1 DER UNTERRICHTUNGSANSPRUCH GEM. § 34 MVG.EKD 20 3.2.2
PERSONALPLANUNG 22
3.2.3 GESTEIGERTER INFORMATIONSANSPRUCH 24
3.2.4 UNTERLAGEN 26
3.2.5 PROFESSIONALISIERUNG DER ARBEIT DURCH 26
3.2.5.1 AUSSCHUESSE 27
3.2.5.2 ... DEN WIRTSCHAFTSAUSSCHUSS 27
3.3 KATHOLISCHE KIRCHE 29
3.3.1 DER UNTERRICHTUNGSANSPRUCH GEM. MAVO 29
3.3.2 PERSONALPLANUNG 29
3.3.3 GESTEIGERTER INFORMATIONSANSPRUCH 29
3.3.4 ... BEI DRITTMITTELFLNANZIERUNG 30
3.3.5 RECHTZEITIGE UND UMFASSENDE UNTERRICHTUNG 31
3.3.6 UNTERLAGEN 33
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1002469945
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
3.3.7 INFORMATION DER MITARBEITER UND DER MAV 34
3.3.7.1 EINRICHTUNGEN BIS 50 MITARBEITER 34
3.3.7.2 WIRTSCHAFTSAUSSCHUSS 34
3.4 STREITIGKEITEN AUS DER ANWENDUNG DES MITARBEITER- VERTRETUNGSRECHTS
35
3.5 DIE RECHTSPRECHUNG DER KIRCHENGERICHTE 35
3.5.1 EVANGELISCHE KIRCHENGERICHTE 36
3.5.2 KIRCHLICHE ARBEITSGERICHTE DER KATHOLISCHEN KIRCHE 41 3.5.2.1 KAG
HAMBURG 41
3.5.2.2 KAG BAYERN 45
3.6 STAATLICHE ARBEITSGERICHTE 49
3.7 SCHWEIGEPFLICHT 50
3.7.1 ALLGEMEINE SCHWEIGEPFLICHT 50
3.7.2 BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 50
3.7.3 ARBEITSVERTRAGLICHE SCHWEIGEPFLICHT 51
3.7.4 SCHWEIGEPFLICHT EXTERNER SACHVERSTAENDIGER 51
RAHMENBEDINGUNGEN UND UMFELD DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 52 4.1 WERTUNG
DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 52
4.1.1 .. .IM HINBLICK AUF DIE AUFGABENSTELLUNG DER MAV 52 4.1.2 ...IM
HINBLICK AUF DEN INFORMATIONSANSPRUCH DER MAV. 53 4.1.3 ...IM HINBLICK
AUF DEN INFORMATIONSZUGRIFF DER M A V . .. 57 4.1.4 .. .IM HINBLICK AUF
DIE MATERIELLE ARBEIT DES WIRTSCHAFTS-
AUSSCHUSSES 58
4.2 EINRICHTUNG UND ORGANISATION DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 60 4.2.1 DIE
STARTPHASE-LOS GEHT S! 60
4.2.2 DIE »STATUSANALYSE ZUM GREMIUM DES WIRTSCHAFTSAUS- SCHUSSES 61
4.2.2.1 DER IDEALFALL 61
4.2.2.2 UNGUENSTIGE KONSTELLATIONEN 64
4.2.3 KRITERIEN FUER DIE BESETZUNG DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES . 65
4.2.3.1 BETRIEBLICHE KOMPETENZ 65
4.2.3.2 FACHLICHE KOMPETENZ 66
4.2.3.3 SOZIALE KOMPETENZ 67
4.2.3.4 WEITERE ASPEKTE 67
4.2.4 EXKURS: EINGESCHRAENKTE ANFORDERUNGEN AN DEN WIRTSCHAFTSAUSSCHUSS
68
4.2.5 DIE »SELBSTFINDUNG 72
4.2.6 AUFGABENVERTEILUNG IM WIRTSCHAFTSAUSSCHUSS 73
4.2.7 BESTIMMUNG ZEITLICHER KONTINGENTE 75
4.3 AUFGABEN UND ZIELE DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 76
4.3.1 FUNKTION DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 76
4.3.2 DIE AUFGABENDES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES IM EINZELNEN.. 77 4.3.2.1
UEBERWACHUNG FORMALER GRUNDLAGEN 78
VI
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
4.4
4.5
4.3.2.2 WAHRUNG DER INFORMATIONSANSPRUECHE DER MITARBEITERVERTRETUNG 78
4.3.2.2.1 ENTGEGENNAHME VON INFORMATIONEN. 78 4.3.2.2.2 ANFORDERUNG VON
INFORMATIONEN 79 4.3.2.2.3 PRUEFUNG DES »INFORMATIONSWERTES .. 79
4.3.2.2.4 DOKUMENTATION DES INFORMATIONS- FLUSSES 80
4.3.2.2.5 DURCHSETZUNG VON INFORMATIONSAN- SPRUECHEN 81
4.3.2.3 AUFBAU EINER INFORMATIONSINFRASTRUKTUR 82 4.3.2.3.1
INFORMATIONSBESCHAFFUNG AUS DEM UND UEBER DAS UMFELD 82
4.3.2.3.2 DOKUMENTENVERWALTUNG 83
4.3.2.3.3 ELEKTRONISCHE DATENVERWALTUNG 84 4.3.2.3.4 AUSWERTUNG VON
INFORMATIONEN 85 4.3.2.4 UNTERRICHTUNG UND BERATUNG 86
4.3.2.4.1 UNTERRICHTUNG DER MITARBEITERVER- TRETUNG 86
4.3.2.4.2 BERATUNG UND SCHULUNG DER MITAR- BEITERVERTRETUNG 86
4.3.2.4.3 UNTERRICHTUNG DER DIENSTSTELLEN-/ EINRICHTUNGSLEITUNG 86
4.3.2.4.4 BERATUNG DER DIENSTSTELLEN-/ EINRICHTUNGSLEITUNG 87
4.3.2.4.5 MITWIRKUNG IN GREMIEN DER DIENST- STELLEN-ZEINRICHTUNGSLEITUNG
87
4.3.2.5 UEBERNAHME VON VERANTWORTUNG 87
4.3.3 ZIELE DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 88
DAS »RUESTZEUG DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 88
4.4.1 BEDARFSANALYSE 88
4.4.2 SACHMITTELAUSSTATTUNG DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 89 4.4.3 FORT-
UND WEITERBILDUNG 91
4.4.4 LITERATUR UND WEITERE INFORMATIONSQUELLEN 93
4.4.4.1 ZUGANG ZU LITERATUR 93
4.4.4.2 RELEVANTE RECHTSGRUNDLAGEN 94
4.4.4.3 RELEVANTE ALLGEMEINE LITERATURQUELLEN 94 4.4.4.4 INTERNET 97
4.4.4.4.1 INFORMATIONSQUELLEN DER KIRCHEN UND DER WOHLFAHRTSVERBAENDE 97
4.4.4.4.2 ELEKTRONISCHER BUNDESANZEIGER 102 4.4.4.4.3 SONSTIGE QUELLEN
103
ORGANISATION DER MATERIELLEN ARBEIT DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 104 4.5.1
BESTIMMUNG VON »INTENSITAET UND STRATEGIE 104
4.5.2 SAMMLUNG UND AUSWERTUNG VON INFORMATIONEN 107
VII
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS
4.5.3 ZUSAMMENARBEIT MIT DER MITARBEITERVERTRETUNG 108 4.5.4
ZUSAMMENARBEIT MIT DER DIENSTSTELLEN-/EINRICHTUNGS- LEITUNG 109
4.5.5 MITARBEIT IN AUSSCHUESSEN UND KOMMISSIONEN 113
4.5.6 WEITERE ANSPRECHPARTNER DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES... 114 4.5.6.1
SACHVERSTAENDIGE AUS DER DIENSTSTELLE/ EINRICHTUNG 115
4.5.6.2 AUFSICHTSORGANE 116
4.5.6.3 WIRTSCHAFTSPRUEFER 117
4.5.6.4 STEUERBERATER 121
4.5.6.5 UNTERNEHMENSBERATER 121
4.5.6.6 SONSTIGE ANSPRECHPARTNER 124
4.6 DIE »STATUSANALYSE ZUR DIENSTSTELLE/EINRICHTUNG 124
4.6.1 VERWALTUNGSHOHEIT DER KIRCHE 125
4.6.2 DER IDEALZUSTAND 126
4.6.3 UNGUENSTIGE KONSTELLATIONEN 128
4.6.4 ZIELE UND STRATEGISCHE AUSRICHTUNG 128
4.6.5 GRAD DER SELBSTAENDIGKEIT 128
4.6.6 STRUKTURMERKMALE DER RECHTSFORM 130
4.6.6.1 KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 131 4.6.6.2 VEREINE 131
4.6.6.3 STIFTUNGEN 131
4.6.6.4 GESELLSCHAFTEN MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG (GMBH) 132
4.6.7 WIRTSCHAFTSZWEIG/HILFEBEREICH/AEBRANCHE 133
4.6.8 DIENSTSTELLEN-ZEINRICHTUNGSGROESSE 134
4.6.9 RAHMENBEDINGUNGEN UND UMWELTFAKTOREN 134
4.6.10 RECHNUNGSLEGUNGSSYSTEME 135
4.6.10.1 EINNAHMEN-/UEBERSCHUSS-RECHNUNG 135 4.6.10.2 KAMERALISTIK 137
4.6.10.3 »DOPPIK 138
4.6.10.4 HANDELSRECHTLICHE RECHNUNGSLEGUNG 138 4.6.10.5 EINFLUSS DES
STEUERRECHTS 139
4.6.10.6 BESONDERHEITEN DER NON-PROFIT-ORGANISATIONEN .. 140 4.6.10.7
MISCHFORMEN DER RECHNUNGSLEGUNG 140 4.6.10.8 EINFLUSS INTERNATIONALER
RECHNUNGSLEGUNGSNORMEN 140 4.6.11 MANNIGFALTIGKEIT IN DER KIRCHE 141
5. GRUNDMODELL FUER DIE ARBEIT DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 142 5.1
GANZHEITLICHE BETRACHTUNGS- UND ARBEITSWEISE DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES
142
5.2 EINGESCHRAENKTE AUSSAGEKRAFT VORHANDENER ANSAETZE 144
5.3 AM ANFANG STEHEN DIE FRAGEN 146
VM
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS
5.4 WAS IST UNTER »WIRTSCHAFTLICHEN ANGELEGENHEITEN, »WIRTSCHAFTLICHEN
VERHAELTNISSEN UND »WIRTSCHAFTLICHER LAGE ZU VERSTEHEN? 149
5.5 KOMPONENTEN DES GRUNDMODELLS 153
5.5.1 DIE BELANGE DER BELEGSCHAFT 155
5.5.1.1 ... IM ALLGEMEINEN 155
5.5.1.2 MONETAERE BELANGE AM BEISPIEL DER EINGRUPPIERUNG 158
5.5.1.3 NICHT-MONETAERE BELANGE 159
5.5.2 INTERESSENFELDER UND BEURTEILUNGSKRITERIEN DES
WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES 159
5.5.2.1 FORTFUEHRUNG DER GESCHAEFTSTAETIGKEITEN 160 5.5.2.2 WIRTSCHAFTLICHE
HANDLUNGSSPIELRAEUME 161 5.5.2.3 RELEVANTE EINZELSACHVERHALTE 163
5.5.3 MATERIELLE AUFGABENFELDER DES WIRTSCHAFTSAUSSCHUSSES.. 164 5.5.3.1
ANALYSE DER WIRTSCHAFTLICHEN ANGELEGENHEITEN, VERHAELTNISSE UND LAGE
(IST-ZUSTAENDE) 166 5.5.3.1.1 GRUNDSAETZE DER ANALYSE 167
5.5.3.1.2 ANALYSEVERFAHREN 169
5.5.3.1.3 GRENZEN DER WIRTSCHAFTLICHEN ANALYSE . 178 5.5.3.2 ENTWICKLUNG
VON EIGENEN VORSTELLUNGEN UND ANREGUNGEN (SOLL-ZUSTAENDE) 179
5.5.3.3 BEURTEILUNG VON PROGNOSEN UND PLANUNGEN (PLAN-ZUSTAENDE) 180
5.5.3.4 GESAMTBEURTEILUNG UND EMPFEHLUNGEN ALS ERGEBNIS ALLER
BETRACHTUNGEN 184
5.5.4 CHANCEN UND RISIKEN 185
5.5.5 RAHMENBEDINGUNGEN UND UMWELTFAKTOREN 190
5.5.6 KIRCHLICHER SENDUNGSAUFTRAG, ZIELE UND STRATEGISCHE AUSRICHTUNG
192
5.5.7 MANAGEMENTSTRUKTUREN 194
5.5.7.1 EINBINDUNG IN »VERBUENDE 194
5.5.7.2 AUFBAU-UND ABLAUF ORGANISATION 196
5.5.7.3 INTERNES KONTROLLSYSTEM 198
5.5.7.4 BEURTEILUNG DES »MANAGEMENT-FAKTORS UND DER AUFSICHT 200
5.5.8 MANAGEMENTPROZESSE UND PROJEKTE 204
5.5.8.1 INVESTITIONSTAETIGKEITEN 205
5.5.8.1.1 INVESTITIONEN (MITTELVERWENDUNG) .. 207 5.5.8.1.2
»INVESTITIONSBESTAND - »INVESTIV- VERMOEGEN (INVESTITIONS-IST) 207
5.5.8.1.2.1 ANSATZ - ERFASSUNG DEM
GRUNDE NACH 208
5.5.8.1.2.2 BEWERTUNG-ERFASSUNG DER HOEHE NACH 211
IX
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS
5.5.8.1.2.3 AUSWEIS - ERFASSUNG DER ART NACH 221
5.5.8.1.2.4 STATUSMERKMALE VON VER- MOEGENSGEGENSTAENDEN. .. 221
5.5.8.1.3 STRUKTURANALYSEN ZUM ANLAGEVER- MOEGEN 226
5.5.8.1.3.1 IMMATERIELLES VERMOEGEN 226 5.5.8.1.3.2 SACHVERMOEGEN 229
5.5.8.1.3.3 BETEILIGUNGSVERMOEGEN.. 231 5.5.8.1.3.4 FINANZVERMOEGEN 234
5.5.8.1.4 UMLAUFVERMOEGEN 238
5.5.8.1.5 GESAMTVERMOEGEN 241
5.5.8.1.6 INVESTITIONSPLANUNG 242
5.5.8.2 FINANZIERUNG VON INVESTITIONEN (MITTEL- HERKUNFT) UND FINANZLAGE
248
5.5.8.2.1 INVESTITIONS- UND FINANZIERUNGS- PROBLEME IM ZUSAMMENHANG 250
5.5.8.2.2 FINANZIERUNGSQUELLEN 250
5.5.8.2.2.1 DIE INNENFMANZIERUNG.. 251 5.5.8.2.2.2 DIE
AUSSENFINANZIERUNG. 252 5.5.8.2.2.2.1 DIE EIGENFINANZIERUNG
(EIGENKAPITAL) 252
5.5.8.2.2.2.2 DIE FREMDFINANZIERUNG . 254 5.5.8.2.3 FINANZIERUNGSPLANUNG
256
5.5.8.2.4 FINANZIERUNGSEMPFEHLUNGEN DER WOHLFAHRTSVERBAENDE 257
5.5.8.2.5 EXKURS: INSOLVENZ 258
5.5.8.2.6 FINANZPLANUNG 261
5.5.8.2.7 »CASH MANAGEMENT 261
5.5.9 LAUFENDE GESCHAEFTSTAETIGKEITEN UND ERTRAGSLAGE 262 5.5.9.1
GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN 262
5.5.9.1.1 OEKONOMISCHE GRUNDPRINZIPIEN 262 5.5.9.1.2 RECHNUNGSABGRENZUNG
265
5.5.9.1.3 ZUSAMMENSPIEL VON FINANZRECHNUNG UND KOSTENRECHNUNG 265
5.5.9.1.4 GRUNDBEGRIFFE DER RECHNUNGSLEGUNG. 268 5.5.9.2 EINNAHMEN
(MITTELHERKUNFT) - FINANZIERUNG DER LAUFENDEN GESCHAEFTSTAETIGKEITEN 271
5.5.9.2.1 UNTERSCHIEDE ZUR PRIVATWIRTSCHAFT... 271 5.5.9.2.2 (LAUFENDE)
FINANZIERUNG KIRCHLICHER DIENSTSTELLEN/EINRICHTUNGEN 271
5.5.9.2.3 ALLGEMEINE STRUKTURANALYSE DER EINNAHMEN 272
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS
5.5.9.2.4 ANALYSE DER EINNAHMEN DER ABGE- LAUFENEN RECHNUNGSPERIODE/
RECHNUNGSABGRENZUNG 275
5.5.9.2.5 ENTWICKLUNGSANALYSE DER EINNAHMEN 277 5.5.9.2.6
KENNZAHLENANALYSE DER EINNAHMEN . 277 5.5.9.2.7 PROGNOSE, PLANUNG UND
RISIKOANALYSE DER EINNAHMEN 277
5.5.9.3 AUSGABEN (MITTELVERWENDUNG) - BEWAELTIGUNG DER LAUFENDEN
GESCHAEFTSTAETIGKEITEN 280
5.5.9.3.1 BEGRIFFSABGRENZUNGEN UND GRUND- UEBERLEGUNGEN 280
5.5.9.3.2 STRUKTURANALYSE DER AUSGABEN 283 5.5.9.3.3 AUSGABEN DER
ABGELAUFENEN RECHNUNGSPERIODE 288
5.5.9.3.4 RECHNUNGSABGRENZUNG DER AUSGABEN 288 5.5.9.3.5
ENTWICKLUNGSANALYSE DER AUSGABEN . 289 5.5.9.3.6 KENNZAHLENANALYSE DER
AUSGABEN... 289 5.5.9.3.7 PROGNOSE, PLANUNG UND RISIKOANALYSE
DER AUSGABEN 291
5.5.9.3.8 RESUEMEE ZUR KOSTEN- UND LEISTUNGS- RECHNUNG 292
5.5.10 ERMITTLUNG DER ERGEBNISSE DER LAUFENDEN GESCHAEFTS- TAETIGKEITEN
293
5.5.10.1 ERGEBNIS DER FINANZRECHNUNG 293
5.5.10.2 EXKURS: »FINANZIERUNG DES BETRIEBS IM SINNE VON § 27A ABS. 1
MAVO 295
5.5.10.3 ERGEBNIS DER KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG.. 297 5.5.11
ZUSAMMENFASSENDE BEURTEILUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN LAGE 298
6. SCHULUNG UND HINZUZIEHUNG VON DRITTEN 301
6.1 DER SCHULUNGSANSPRUCH 301
6.2 SACHVERSTAENDIGE 301
6.2.1 INTERNE SACHVERSTAENDIGE 302
6.2.1.1 MVG.EKD 302
6.2.1.2 MAVO 3O2
6.2.2 EXTERNE SACHVERSTAENDIGE 303
6.2.2.1 MVG.EKD 303
6.2.2.2 MAVO 304
6.3 KOSTEN 304
6.4 WIE FINDE ICH EINEN BERATER? 304
6.5 KONFLIKTMANAGEMENT 305
XI
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS
SCHLUSSBEMERKUNGEN 307
LITERATURVERZEICHNIS 309
GLOSSAR 315
STICHWORTVERZEICHNIS 317
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