Brennpunkte des öffentlichen Personennahverkehrs vor dem Hintergrund der neuen EG-Personenverkehrsdiensteverordnung Nr. 1370, 2007:
Gespeichert in:
| Format: | Tagungsbericht Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Heymann
2010
|
| Schriftenreihe: | Schriften der Bucerius Law School
1,10 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XV, 192 S. |
| ISBN: | 9783452273406 |
Internformat
MARC
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| 245 | 1 | 0 | |a Brennpunkte des öffentlichen Personennahverkehrs vor dem Hintergrund der neuen EG-Personenverkehrsdiensteverordnung Nr. 1370, 2007 |c Drittes Hamburger Kolloquium zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht in der Bucerius Law School am 14. Juni 2009 ; hrsg. von Hermann Pünder und Hans-Joachim Prieß. Mit Beitr. von Markus Faber ... |
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| adam_text | BRENNPUNKTE DES OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHRS VOR DEM HINTERGRUND DER
NEUEN EG-PERSONENVERKEHRSDIENSTEVERORDNUNG NR. 1370/2007 DRITTES
HAMBURGER KOLLOQUIUM ZUM OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHT IN DER BUCERIUS
LAW SCHOOL AM 4. JUNI 2009 HERAUSGEGEBEN VON UNIVERSITAETSPROFESSOR DR.
HERMANN PUENDER, LL.M. (IOWA) LEHRSTUHL FUER OEFFENTLICHES RECHT (EINSCHL.
EUROPARECHT), VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND RECHTSVERGLEICHUNG, BUCERIUS
LAW SCHOOL, HOCHSCHULE FUER RECHTSWISSENSCHAFT, HAMBURG UND RECHTSANWALT
DR. HANS-JOACHIM PRIESS, LL.M. (INDIANA) FRESHFIELDS BRUCKHAUS DERINGER
LLP, BERLIN MIT BEITRAEGEN VON DR. MARKUS FABER; UNIVERSITAETSPROFESSOR
DR. MICHAEL FEHLING LL.M. (BERKELEY); RECHTSANWALT DR. NIELS GRIEM;
RECHTSANWALT DR. THOMAS LUEBBIG; RECHTSANWALT JOHANNES MOSTERS;
RECHTSANWALT DR. OLAF OTTING; RECHTSANWALT DR. HANS JOACHIM PRIESS LL.M.
(INDIANA); UNIVERSITAETSPROFESSOR DR. HERMANN PUENDER LL.M. (IOWA); ARND
SCHAEFER; DR. THOMAS SCHAFFER; RECHTSANWALT JOCHEN SCHALLER;
RECHTSREFERENDA- NN DR. VERENA SCHEPERS, IRMELA SENNEKAMP, LL.B.
(BUCERIUS); DR. AXEL SONDERMANN ).CARL HEYMANNS VERLAG 2010 INHALT
VORWORT V WETTBEWERBLICHE VERGABEN NACH ART 5 ABS. 3 VO NR. 1370/2007 1
DR. NIELS GRIEM/JOHANNES MOSTERS, BREMEN A. PFLICHT ZUR WETTBEWERBLICHEN
VERGABE ALS ZENTRALNORM DER VO 1370/2007? 2 I. UMFASSENDER
ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT 3 II. EINSCHRAENKUNG DES
ANWENDUNGSBEREICHS BEI BUS- UND STRASSENBAHNVERKEHRSLEISTUNGEN 4 III.
AUSNAHMEN DER PFLICHT ZUR WETTBEWERBLICHEN VERGABE NACH ART. 5 ABS. 3 VO
1370/2007 10 B. ANFORDERUNGEN AN DAS WETTBEWERBLICHE VERFAHREN 12 I.
NACH ART. 5 ABS. 3 SATZ 2 VO 1370/2007 ZU BEACHTENDE GRUNDSAETZE 13 1.
WETTBEWERBLICHE AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 14 2. GRUNDSATZ DER
NICHTDISKRIMINIERUNG, OFFENHEIT UND FAIRNESS 16 3. GRUNDSATZ DER
TRANSPARENZ 19 II. ZULAESSIGKEIT VON VERHANDLUNGEN NACH ART. 5 ABS. 3
SATZ 3 VO 1370/2007 20 III. VORABINFORMATION NACH ART. 7 ABS. 2 VO
1370/2007 23 1. INHALT DER VORABINFORMATION NACH § 7 ABS. 2 SATZ 1 VO
1370/2007 23 2. AENDERUNG DER VORABINFORMATION 24 3. ZEITLICHE GELTUNG
DER VERPFLICHTUNG ZUR VORABINFORMATION 25 IV. ANFORDERUNGEN AN DIE
AUSGESTALTUNG DER UNTERLAGEN DES WETTBEWERBLICHEN VERGABEVERFAHRENS 26
C. FOLGE DER ANFORDERUNGEN FUER DIE PRAXIS 28 I. VORABINFORMATION 28 II.
BEKANNTMACHUNG 28 1. ZEITPUNKT DER BEKANNTMACHUNG 28 2. ART UND
REICHWEITE DER BEKANNTMACHUNG 29 3. INHALT DER BEKANNTMACHUNG 29 III.
VERGABEUNTERLAGEN 29 1. BESCHREIBUNG DES AUFTRAGSGEGENSTANDES 30 2.
ZUSCHLAGSKRITERIEN 30 IV. VERHANDLUNGEN WAEHREND DES VERFAHRENS 30 V.
AUSWAHL DER BEWERBER/BIETER 30 VI. ZUSCHLAG BZW. VERGABEENTSCHEIDUNG 32
D. FAZIT 32 MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DER IN-HOUSE- ERGABE NACH DEM
SONDERVERGABERECHT FUER PERSONENVERKEHRSDIENSTE IM VERGLEICH ZUM
ALLGEMEINEN VERGABERECHT 33 PROFESSOR DR. HERMANN PUENDER, LL.M.. HAMBURG
A. EINFUEHRUNG: WAHLRECHT ZWISCHEN EXTERNER ( ERGAEBE IN EINEM
»WETTBEWERBLICHEN VERGABEVERFAHREN UND DIREKTER IN-HOUSE-VERGABE 34 B.
NOTWENDIGKEIT DER KONTROLLE DES INTERNEN BETREIBERS WIE UEBER EINE EIGENE
DIENSTSTELLE 36 IX INHALT I. KONTROLLE VON EIGENUNTERNEHMEN 3 1.
NOTWENDIGKEIT EINES »AUSSCHLAGGEBENDEN EINFLUSSES DER BEHOERDE AUF
»STRATEGISCHE ENTSCHEIDUNGEN UND EINZELNE MANAGEMENTENTSCHEIDUNGEN ...
36 2. UMSETZUNG DES KONTROLLERFORDERNISSES 3 J* A) KONTROLLE BEI
ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 3 B) KONTROLLE BEI
AKTIENGESELLSCHAFTEN 38 C) KONTROLLE BEI GESELLSCHAFTEN MIT BESCHRAENKTER
HAFTUNG 40 D) MITTELBARE KONTROLLE DURCH EINE »REGIEGESELLSCHAFT 41 E)
MOEGLICHKEITEN DER KONTROLLE DES EIGENUNTERNEHMENS BEI BEAUFTRAGUNG DURCH
MEHRERE BEHOERDEN 42 II. KONTROLLE VON GEMISCHTOEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN
43 1. ZULAESSIGKEIT DER IN-HOUSE-VERGABE AN GEMISCHTOEFFENTLICHE
UNTERNEHMEN .... 43 2. UMSETZUNG DES KONTROLLERFORDERNISSES 43 III.
KONTROLLE VON GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 45 1. ZULAESSIGKEIT
DER IN-HOUSE-VERGABE AN GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 45 2.
UMSETZUNG DES KONTROLLERFORDERNISSES 4 6 C. BESCHRAENKUNG AUF TAETIGKEITEN
IM ZUSTAENDIGKEITSGEBIET DER BEAUFTRAGENDEN BEHOERDE UND WETTBEWERBSVERBOT
4 8 I. UMFANG DER VERBOTENEN TAETIGKEITEN IN FREMDEN
ZUSTAENDIGKEITSGEBIETEN 49 1. BESCHRAENKUNG AUF PERSONENVERKEHRSDIENSTE,
DIE UNTER GEWAEHRUNG AUSSCHLIESSLICHER RECHTE UND/ODER
AUSGLEICHSLEISTUNGEN FUER DIE ERFUELLUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER
VERPFLICHTUNGEN ERBRACHT WERDEN 4 9 2. ZULAESSIGE TAETIGKEITEN IN FREMDEN
ZUSTAENDIGKEITSGEBIETEN 50 3. UMGEHUNGSVERBOT: MASSNAHMEN ZUR VERMEIDUNG
VON QUERSUBVENTIONEN .... 51 II. VERBOT DER TEILNAHME AN FREMDEN
WETTBEWERBLICHEN VERGABEVERFAHREN 51 1. UMFANG DES VERBOTS: EINBEZIEHUNG
VON DEM ALLGEMEINEN VERGABERECHT UNTERLIEGENDEN VERFAHREN FUER DIE
ERBRINGUNG VON PERSONENVERKEHRSDIENSTEN MIT BUSSEN UND STRASSENBAHNEN 52
2. AUSNAHMEREGELUNG: WETTBEWERBSTEILNAHME ZWEI JAHRE VOR ABLAUF DES
DIREKT VERGEBENEN AUFTRAGS 53 III. ADRESSATEN DES TAETIGKEITS- UND
WETTBEWERBSVERBOTS 54 1. INTERNE BETREIBER UND TOCHTERUNTERNEHMEN DES
INTERNEN BETREIBERS 54 2. ZUSTAENDIGE BEHOERDEN, DIE IHRE
PERSONENVERKEHRSDIENSTE SELBST ERBRINGEN .... 54 3.
SCHWESTERUNTERNEHMEN, SOFERN DER INTERNE BETREIBER »EINEN AUCH NUR
GERINGFUEGIGEN EINFLUSS AUSUEBT 54 4. NOTWENDIGKEIT EINER
GESETZGEBERISCHEN KLARSTELLUNG 55 D. BESCHRAENKUNGEN DER IN-HOUSE-VERGABE
NACH NATIONALEM RECHT 56 I. GRUNDRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN 57 1.
BESCHRAENKUNGEN DURCH DAS GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT 58 A) UMFANG DES
GRUNDRECHTSSCHUTZES VON PRIVATEN KONKURRENZUNTERNEHMEN NACH DER
UEBERKOMMENEN JUDIKATUR 58 B) KRITIK 60 2. BESCHRAENKUNGEN DURCH DEN
ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ 62 II. KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTLICHE
BESCHRAENKUNGEN 62 1. SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 63 2. DRITTSCHUTZ 64 E.
SCHLUSSBEMERKUNG: RECHTSSTELLUNG VON KONKURRENZUNTERNEHMEN 65 INHALT
ZULAESSIGKEIT DER DIREKTVERGABE IM OEPNV - DIREKTVERGABEN NACH DER VO
1370/2007 67 RECHTSANWALT DR. HANS-JOACHIM PRIESS, LL.M., BERLIN A.
EINFUEHRUNG 67 B. UEBERSICHT ZU DEN UNTER DIE VO 1370/2007 FALLENDEN
DIREKTVERGABEN 69 I. UNTER DIE VO 1370/2007 FALLENDE AUFTRAEGE, ART. 5
ABS. 1 VO 1370/2007 69 II. DIE DIREKTVERGABEARTEN NACH ART. 5 ABS. 2, 4,
5 UND 6 VO 1370/2007 70 C. DIREKTVERGABEN IM EISENBAHNBEREICH NACH ART.
5 ABS. 6 VO 1370/2007 71 I. ALLGEMEINES SOWIE SINN UND ZWECK DER
REGELUNG 71 II. VORAUSSETZUNGEN DER DIREKTVERGABE 72 1. ANFORDERUNGEN
AUS ART. 5 ABS. 6 VO 1370/2007 72 A) EISENBAHNBEREICH, KEINE ANDEREN
SCHIENENGESTUETZTEN VERKEHRSTRAEGER .... 72 B) NATIONALER VORBEHALT 72 AA)
ALLGEMEIN 72 BB) WAHLRECHT DER BEHOERDE ZUR DIREKTVERGABE NACH § 15 ABS.
2 AEG ... 72 CC) VEREINBARKEIT MIT ART. 12 ABS. 1 GG 73 DD)
VEREINBARKEIT MIT ART. 3 ABS. 1 GG 74 C) MAXIMALE LAUFZEITEN FUER
EISENBAHNDIREKTVERGABEN 75 2. ANFORDERUNGEN AUS ART. 7 VO 1370/2007 75
III. VERFAHREN BEI DIREKTVERGABE NACH ART. 5 ABS. 6 VO 1370/2007 76 1.
ERSTE STUFE: ENTSCHEIDUNG FUER DIE DIREKTVERGABE BESCHAFFUNGSBEDUERFTIGER
VERKEHRSDIENSTE 76 2. ZWEITE STUFE: ENTSCHEIDUNG FUER EIN BEVORZUGTES
EISENBAHNUNTEMEHMEN .... 77 3. DRITTE STUFE: VERHANDLUNG UND
ENTSCHEIDUNG UEBER VERTRAGSABSCHLUSS 78 IV. SONDERPROBLEM: AENDERUNG
LAUFENDER VERTRAEGE (DIREKTAENDERUNG) 78 D. RECHTSSCHUTZ BEI
DIREKTVERGABEN NACH DER VO 1370/2007 79 I. VORGABEN DES ART. 5 ABS. 7 VO
1370/2007 I.V.M. DEN RECHTSMITTELRICHTLINIEN .. 79 II. PRUEFUNGSMASSSTAB
DER NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 80 III. RECHTSWEG FUER DEN RECHTSSCHUTZ IN
DEUTSCHLAND 81 E. FAZIT UND AUSBLICK 81 ZUSAMMENFASSUNG DER DISKUSSION
83 RECHTSREFERENDARIN DR. VERENA SCHEPERS, BERLIN PODIUMSDISKUSSION
»CHANCEN UND RISIKEN DER EU-VO NR. 1370/07 87 DR. THOMAS SCHAFFER,
FRANKFURT A.M. A. BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG DER VO (EG) NR. 1370/2007 87
B. AUSWIRKUNGEN DER VO (EG) NR. 1370/2007 AUF DEN SPNV UND OEPNV 8 8 I.
BEDEUTUNG UND AUSWIRKUNG DER VO (EG) NR. 1370/2007 FUER DEN SPNV 89 1.
VERGABERECHT UND BEIHILFENRECHT SIND ERSTMALS IN EINER VORSCHRIFT
GEREGELT .. 89 2. DIREKTVERGABEN IM SPNV SIND ZULAESSIG 89 3. DIE VO (EG)
NR. 1370/2007 SCHAFFT FUER AUFGABENTRAEGER UND EVU MEHR FLEXIBILITAET 90 4.
VERMEIDUNG VON SOZIALEN VERWERFUNGEN IM WETTBEWERB 91 5. RISIKEN DER VO
1370/2007 91 6. FAZIT 91 II. BEDEUTUNG UND AUSWIRKUNG DER VO (EG) NR.
1370/2007 FUER DEN OESPV 92 1. UNTERSCHIEDLICHE VERGABEREGELUNGEN FUER
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE UND DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN IM OESPV 92 XI
INHALT 2. DIE VO (EG) NR. 1370/2007 GEBIETET DEN VORRANG
EIGENWIRTSCHAFTLICHER VERKEHRE 92 3. PRIVILEGIERUNG VON
INHOUSE-VERGABEN, ABER NUR FUER DEN HIERVON GESCHUETZTEN BEREICH 93 4.
SELBSTERBRINGUNGSQUOTE BEI UNTERVERGABE VON LEISTUNGEN 93 5. FAZIT 94
PODIUMSDISKUSSION »CHANCEN UND RISIKEN DER VO 1370/07 95 DR. AXEL
SONDERMANN UND JOCHEN SCHALLER, BERLIN A. EINLEITUNG 95 B. CHANCEN UND
RISIKEN DER VO 1370/07 96 I. DIREKTVERGABEN UND WETTBEWERB 96 II.
ANGEMESSENER GEWINN BEI MODERNEN FINANZIERUNGSFORMEN 97 III.
DIREKTVERGABEN AN OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN 98 1.
BEHERRSCHENDER OEFFENTLICHER EINFLUSS 99 2. AUSUEBUNG VON KONTROLLE 99 A)
GREMIENVERTRETUNG 99 B) EIGENTUMSRECHTE 99 C) TATSAECHLICHE KONTROLLE 10
3. ZUSAMMENFASSUNG 00 IV. ANORDNUNG DES BETRIEBSUEBERGANGS 100 C.
ZUSAMMENFASSUNG 102 PODIUMSDISKUSSION »CHANCEN UND RISIKEN DER EU-VO NR.
1370/07 103 ARND SCHAEFER, BERLIN A. ES WIRD KEINE RENAISSANCE DER
EXKLUSIVEN DIREKTVERGABE IM SPNV GEBEN 103 B. DIE WETTBEWERBLICHE
VERGABE WIRD IN DEUTSCHLAND DAS REGELVERFAHREN IM SPNV WERDEN L 04 C. IM
EUROPAEISCHEN MASSSTAB IST DIE DIREKTVERGABE NUR FUER LAENDER MIT EINEM
AUSGEPRAEGTEN STAATSBAHNMODELL SINNVOLL 105 D. DIE DIREKTVERGABE WIRD
ALLENFALLS FUER UEBERGANGSLOESUNGEN RELEVANZ ERLANGEN 105 E. NUR DURCH
WETTBEWERB AUF DER SCHIENE LASSEN SICH DIE PREISSTEIGERUNGEN IM
MONOPOLBEREICH (INFRASTRUKTUR) WIRKSAM BEGRENZEN 0 ZUSAMMENFASSUNG
DER PODIUMSDISKUSSION 1 7 RECHTSREFERENDARIN DR. VERENA SCHEPERS,
BERLIN KONKURRENTENKLAGEN UNTER DER VO NR. 1370/2007 1U PROFESSOR DR.
MICHAEL FEHLING, LL.M. UND IRMELA SENNEKAMP, LL.B., HAMBURG A.
EINFUEHRUNG 112 B. GRUNDLEGENDE VORGABEN SSR DEN RECHTSSCHUTZ IM
ZUSAMMENHANG MIT OEFFENTLICHEN PERSONENVERKEHRSDIENSTEN H3 1.
RECHTSSCHUTZGARANTIE IM MEHREBENENSYSTEM 113 1. GEWAEHRLEISTUNG WIRKSAMEN
UND RASCHEN RECHTSSCHUTZES IN DER EG-VERORDNUNG 113 2. ERGAENZENDE
VERFASSUNGSGARANTIE EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES (ART. 19 ABS. 4 GG) 115
XII INHALT 3. SPEZIELLES RECHTSSCHUTZREGIME IM ANWENDUNGSBEREICH DER
VERGABERICHTLINIEN 116 4. ALLGEMEINE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
RECHTSSCHUTZGARANTIE BEI AUSGLEICHS- UND BEIHILFENSTREITIGKEITEN 116 II.
NOTWENDIGE SYSTEMENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESGESETZGEBERS 117 1.
VERWALTUNGSGERICHTLICHER ODER KARTELLGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 117 2.
VERKNUEPFUNG MIT DER FRAGE DES FORTBESTANDS DER PBEFG-GENEHMIGUNG 118 3.
UNVERMEIDLICHKEIT EINER AUFSPALTUNG DES RECHTSSCHUTZES 120 C.
STREITIGKEITEN UM DIE ERBRINGUNG VON OEFFENTLICHEN
PERSONENVERKEHRSLEISTUNGEN 120 I. KONKURRENTENKLAGE UM DIE
AUFTRAGSERTEILUNG BEI WETTBEWERBLICHER VERGABE .... 120 1.
KONKURRENTENVERDRAENGUNGSKLAGE 120 A) RECHTSWEG UND RECHTSSCHUTZFORM 121
B) KONTROLLMASSSTAEBE 122 2. KONKURRENTENABWEHRKLAGEN 123 II.
KONKURRENTENKLAGE IM ZUSAMMENHANG MIT EINER DIREKTVERGABE 124 1.
»HINKENDE KONKURRENTENVERDRAENGUNGSBEGEHREN 124 A) RECHTSWEG UND
RECHTSSCHUTZFORM 124 B) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER DIREKTVERGABE,
INSBESONDERE ANFORDERUNGEN AN EINEN INTERNEN BETREIBER 124 C)
EINGESCHRAENKTE EIGNUNG DER BEGRUENDUNGSPFLICHT ALS ANSATZPUNKT
GERICHTLICHER KONTROLLE 125 D) KONTROLLE AUF FEHLERFREIE
ERMESSENSAUSUEBUNG 127 E) ZUSAETZLICHE GRUNDRECHTLICHE SCHRANKEN FUER DIE
DIREKTVERGABE, NAMENTLICH AN EINEN INTERNEN BETREIBER? 128 2. »ECHTE
KONKURRENTENVERDRAENGUNGSKLAGE 131 3. KONKURRENTENABWEHRKLAGE 132 III.
KONKURRENTENKLAGE BEI VERKEHREN OHNE OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG
.... 133 1. KONKURRENTENVERDRAENGUNGSKLAGE UM EINE EIGENWIRTSCHAFTLICHE
PBEFG-GENEHMIGUNG 133 2. KONKURRENTENABWEHRKLAGE GEGEN EINE
DIREKTVERGABE 134 D. BEIHILFENSTREITIGKEITEN 134 I. UEBERMAESSIGER
AUSGLEICH FUER GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN IM RAHMEN EINES
DIREKT VERGEBENEN OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS 134 1. KLAGE
GEGEN DIREKTVERGABE WEGEN UEBERMAESSIGER FINANZIELLER AUSGLEICHSZAHLUNG 134
2. BEIHILFENPRIIFUNGSVERFAHREN BEI DER KOMMISSION 136 II. NACHTRAEGLICHE
ERHOEHUNG FINANZIELLER ZUSCHUESSE WAEHREND DER LAUFZEIT EINES OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS 136 III. FINANZIELLE ZUSCHUESSE AUSSERHALB EINES
OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGS .... 137 E. FAZIT 138 VORGABEN DES
EG-PRIMAERRECHTS FUER VERGABEN NACH DER VO (EG) NR. 1370/2007 ... 141
RECHTSANWALT DR. OLAF OTTING, FRANKFURT A.M. A. WETTBEWERBLICHE VERGABEN
UND DIREKTVERGABEN 141 B. DIE BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG PRIORITAERER
VON NICHT PRIORITAEREN DIENSTLEISTUNGEN 142 I. DIE UNTERSCHEIDUNG
PRIORITAERER UND NICHT PRIORITAERER DIENSTLEISTUNGEN 142 II. DAS
VERGABERECHTSREGIME FUER NICHT PRIORITAERE DIENSTLEISTUNGEN 142 III.
MITTEILUNG DER KOMMISSION ZU AUSLEGUNGSFRAGEN 143 XIII INHALT 144 C
EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT * * * * * .* * * ]44 I ANWENDBARKEIT
DER GRUNDFREIHEITEN AUF NICHT PNONTAERE DIENSTLEISTUNGEN ** 1 DIE
VORAUSSETZUNG DES »EINDEUTIGEN GRENZUEBERSCHREITENDEN INTERESSES W 2
FEHLENDE BINNENMARKTOEFFNUNG IM SPNV-BEREICH ! II. SPEZIALREGELUNGEN DER
ART. 71 FF. EG IM VERKEHRSBEREICH D. DIE BEDEUTUNG DES ART. 5 ABS. 6 VO
(EG) NR. 1370/2007 147 E. RESUEMEE 149 ZUSAMMENFASSUNG DER DISKUSSION
RECHTSREFERENDARIN DR. VERENA SCHEPERS, BERLIN BEIHILFERECHTLICHE FRAGEN
IM ZUSAMMENHANG MIT DEM ANHANG ZUR VO NR. 1370/07 153 RECHTSANWALT DR.
THOMAS LOBBIG, BERLIN A. BEDEUTUNG UND HINTERGRUND DES ANHANGS B.
GESETZGEBERISCHE VORBILDER IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFES C. DIE ALTMARK-FORMEL D. DIE CHRONOPOST-FORMEL E. DIE
VORHERIGE BERECHNUNG DES ZUSCHUSSES 1 58 F. DIE NETTOEFFEKTSFORMEL IM
EINZELNEN G. QUERSUBVENTIONIERUNGSVERBOT (ZIFF. 5 DES ANHANGS) H. DIE
DEFINITION DER ANGEMESSENEN RENDITE (ZIFF. 6 DES ANHANGS) /. DER
ANREIZEFFEKT (ZIFF. 7 DES ANHANGS) J. AUSBLICK 162 REFORMBEDARF IM
HINBLICK AUF DAS PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZ DR. MARKUS FABER, DUESSELDORF
A. DIE RECHTLICHE STRUKTUR DES OEPNV-SEKTORS NACH INKRAFTTRETEN DER
OEPNV-VERORDNUNG (VO (EG) 1370/2007) X( T I. DIE EBENE DES EUROPAEISCHEN
(SEKUNDAER-) RECHTS *Y, 1. DAS EUROPAEISCHE KONZEPT DES REGULIERTEN
WETTBEWERBS 2. DIE VERGABE EINES OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGES
ALS ZENTRALES INSTRUMENT DES REGULIERTEN WETTBEWERBS ** A) DAS
AUSSCHLIESSLICHE RECHT 16 B) AUSGLEICHSLEISTUNGEN FUER DIE ERFUELLUNG
GEMEINWIRTSCHAFTLICHER VERPFLICHTUNGEN * 3. DAS WETTBEWERBLICHE
VERGABEVERFAHREN UND DIE DIREKTVERGABE ^ II. DIE EBENE DES
PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZES DES BUNDES 1. DIE GRUNDKONZEPTION DES
PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZES 2. DER BEHOERDLICHE DUALISMUS IN DER
SYSTEMATIK DES PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZES 3. DAS VERHAELTNIS VON
EIGENWIRTSCHAFTLICHKEIT UND GEMEINWIRTSCHAFTLICHKEIT IM
PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZ III. DAS LANDESRECHT ALS DRITTE EBENE IM
PERSONENVERKEHRSRECHT IN DEUTSCHLAND .... 1 L B. AUSGANGSPUNKT: DIE
NOTWENDIGKEIT ZUR ANPASSUNG DES NATIONALEN RECHTS I. DIE UNMITTELBARE
GELTUNG UND DER ANWENDUNGSVORRANG DER VO 1370/2007 .... 1 ^ II. DIE
BISHERIGEN BEMUEHUNGEN (REFERENTENENTWURF) UND IHRE DEFIZITE XIV
INHALT III. PERSPEKTIVE: DAS INKRAFTTRETEN DER VO 1370/2007 OHNE
ANPASSUNG DES NATIONALEN RECHTSRAHMENS 174 C. VERWERFUNGSRISIKEN BEI
FEHLENDER ANPASSUNG DES PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZES ... 174 I.
ORGANISATORISCHE VERWERFUNGEN IM OEPNV-SEKTOR 175 1. DIE BEHOERDENSTRUKTUR
DES WETTBEWERBMODELLS NACH DER VO 1370/2007 UND DER DUALISMUS IM
DEUTSCHEN PERSONENBEFOERDERUNGSRECHT 175 2. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE IM
SINNE VON ART. 3 ABS. 1 VO 1370/2007 BEI EINER MEHRZAHL HANDELNDER
BEHOERDEN NACH DEM PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZ 176 3. AUFGABENTRAEGER UND
GENEHMIGUNGSBEHOERDE NICHT ALS »GRUPPE VON BEHOERDEN 178 II.
KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHE VERWERFUNGEN IM OEPNV-SEKTOR 179 III. FINANZIELLE
VERWERFUNGEN IM OEPNV-SEKTOR 180 D. DIE NORMATIVEN REFORMNOTWENDIGKEITEN
IM NATIONALEN RECHT 182 I. ANPASSUNGSNOTWENDIGKEITEN AUF DER EBENE DES
PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZES 182 1. DIE ANFORDERUNGEN AN DEN
BUNDESGESETZGEBER 182 A) ABSCHAFFUNG DES DUALISMUS ZUR LOESUNG DER
ZUSTAENDIGKEITSKONKURRENZ .. 183 B) ABSCHAFFUNG DES DUALISMUS AUS
KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHEN GRUENDEN ... 184 C) KLEINE LOESUNG: KEINE
GENEHMIGUNGSBEHOERDEN BEI VORLIEGEN EINES OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGES 184 D) MINIMALLOESUNG: BINDUNG DER
GENEHMIGUNGSBEHOERDE AN DEN DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG 185 II.
ANPASSUNGSNOTWENDIGKEITEN AUF DER EBENE DES LANDESRECHTS (AM BEISPIEL
NORDRHEIN-WESTFALEN) 186 1. DIE UNSICHERHEIT DER ANNAHME EINER
DYNAMISCHEN VERWEISUNG AUF DIE VO (EWG) NR. 1191/69 DES RATES VOM 26.
JUNI 1969 187 2. DIE MOEGLICHKEITEN ZUR LANDESGESETZLICHEN KLARSTELLUNG
DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE NACH DER VO 1370/2007 188 3. DIE MOEGLICHKEIT ZUR
BESEITIGUNG DES BEHOERDLICHEN DUALISMUS IM PERSONENBEFOERDERUNGSRECHT AUF
LANDESEBENE 188 E. AUSBLICK 189 ZUSAMMENFASSUNG DER DISKUSSION ZU DEM
REFERAT VON DR. MARKUS FABER 191 RECHTSREFERENDARIN DR. VERENA SCHEPERS,
BERLIN XV
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