Zugangsregulierung und Innovationsanreize im Telekommunikationsrecht:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern
Stämpfli
2010
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Münchner Schriften zum Europäischen und Internationalen Kartellrecht
25 |
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| Beschreibung: | XXXVII, 166 S. 340 gr. |
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Titel: Zugangsregulierung und Innovationsanreize im Telekommunikationsrecht
Autor: Huang, Zer-Rur
Jahr: 2010
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis. XV
Literaturverzeichnis.XXII
Teil 1: Einführung. 1
§ 1 Problemaufriss. 1
I. Normaler Markt. 1
IL Telekommunikationsmarkt. 1
III. Zugangsregulierung und Innovationsanreize. 2
IV. Patentrecht, Steuervergünstigung, Subventionsrecht und
Telekommunikationsrecht. 3
V. Ausgangspunkt: VDSL-Markt. 4
§ 2 Ziel der Untersuchung. 7
§ 3 Gang der Untersuchung. 8
Teil 2: Die ökonomischen Grundlagen der Telekommunikation. 11
§ 1 Zur Bedeutung der Telekommunikation für Gesellschaft und
Wirtschaft. 11
I. Der Begriff der Telekommunikation. 11
IL Gesellschaftliche Bedeutung der Telekommunikation. 13
III. Wirtschaftliche Bedeutung der Telekommunikation. 14
§ 2 Die historische Entwicklung des Telekommunikationsmarktes in
Deutschland. 20
I. Die Telekommunikationswirtschaft als Netzwirtschaft. 20
1. Nachfrageseitige Eigenschaften. 21
a) Netzexternalitäten/Netzwerkeffekte. 21
b) Nutzungsexternalitäten. 22
2. Angebotsseitige Eigenschaften. 22
a) Skalen-, Verbund- und Dichtevorteile. 22
b) Natürliches Monopol. 23
c) Sunk costs und hohe Kapitalerfordernisse. 23
d) Vertikale Integration. 24
3. Konvergenz aus nachfrageseitigen und angebotsseitigen
Faktoren. 25
4. Effizienz der Netzwirtschaft. 27
II. Der Telekommunikationsmarkt am Anfang. 27
III. Die Ineffizienz im monopolistischen Telekommunikationsmarkt 30
IV. Innovationen und Investitionen in der Telekommunikation. 30
V. Das Ende des ehemaligen Monopolisten. 35
1. Liberalisierung des Telekommunikationsmarktes. 35
IX
Inhaltsverzeichnis
2. Privatisierung des ehemaligen Monopolisten. 35
VI. Regulierungsbedürftigkeit. 37
VII. Modelle zum Ausgleich des Vorsprungs des ehemaligen
Monopolisten. 41
§ 3 Zusammenfassung. 42
Teil 3: Die rechtlichen Grundlagen im Bereich der Telekommunikation. 43
§ 1 Die europäischen und verfassungsrechtlichen Grundlagen über
Telekommunikationssektor. 43
I. Der europäische Rechtsrahmen. 43
1. Europäische Vorgaben und ihr Verhältnis zum nationalen
Recht. 43
2. Die Maßnahmen zur Liberalisierung. 45
3. Die Maßnahmen zur Harmonisierung. 47
4. Das Richtlinienpaket 2002. 49
a) Rahmenrichtlinie - RL 2002/21 /EG. 50
b) Genehmigungsrichtlinie - RL 2002/20/EG. 51
c) Zugangsrichtlinie-RL 2002/19/EG. 52
d) Universaldienstrichtlinie - RL 2002/22/EG. 53
e) Wettbewerbsrichtlinie - RL 2002/77/EG. 53
f) Datenschutzrichtlinie-RL2002/58/EG. 54
g) Fazit: Rückblick und Ausblick auf den europäischen
Rechtsrahmen. 54
IL Die verfassungsrechtlichen Grundlagen des deutschen
Telekommunikationsrechts. 56
1. Privatwirtschaftlichkeit. 56
2. Gewährleistungs- und Kontrollverantwortlichkeit. 57
III. Status des TKG im Vergleich zum GWB. 58
§ 2 Die heute geltenden Regulierungen nach dem deutschen
Telekommunikationsgesetz. 59
I. Ziele der Regulierung (§§ 1,2 TKG). 59
IL Voraussetzung der Marktregulierung. 61
1. Grundsatz der Marktregulierung (§ 9 TKG). 61
2. Marktdefinition (§ 10 TKG). 61
3. Marktanalyse (§ 11 TKG). 64
III. Zugangsregulierung. 65
1. Begriff des Zugangs (§ 3 Nr. 32 TKG) und der
Zusammenschaltung (§ 3 Nr. 34 TKG). 65
2. Notwendigkeit der Zugangsregulierung. 66
3. Regelungsbereich der Zugangsregulierung. 67
a) Begriff der Betreiber öffentlicher Telekommunika-
tionsnetze. 67
X
Inhaltsverzeichnis
b) Verträge über Zusammenschaltung (§ 16 TKG). 67
c) Kontrolle über Zugang zu Endnutzern (§18 TKG). 68
d) Diskriminierungsverbot (§ 19 TKG),
Transparenzverpflichtung (§ 20 TKG) und getrennte
Rechnungsführung (§ 24 TKG). 69
e) Zugangsverpflichtungen (§21 TKG, § § 40-42 TKG). 70
f) Zugangsvereinbarungen (§ 22 TKG) gegen
Anordnungen durch die Bundesnetzagentur (§ 25 TKG) 72
IV Entgeltregulierung. 73
1. Ziel der Entgeltregulierung (§ 27 Abs. 1 TKG). 73
2. Allgemeine Kriterien - Konsistenzgebot (§ 27 Abs. 2 TKG)
und Missbrauchsverbot (§ 28 TKG). 74
3. Besondere Kriterien - Die Kosten der effizienten
Leistungsbereitstellung (§§ 30, 31 TKG). 75
4. Ex-ante- bzw. Ex-post-Entgeltregulierung. 76
§ 3 Die verfassungsrechtliche Überprüfung der Zugangs- und
Entgeltregulierung. 77
I. Eigentumsgarantie nach Art. 14 Abs. 1 S. 1 GG. 78
1. Schutzbereich des Grundrechts. 78
2. Eingriffe in das Grundrecht. 78
a) Zugangsregulierung. 78
b) Entgeltregulierung. 79
3. Rechtfertigung des Eingriffs. 79
a) Zugangsregulierung. 79
b) Entgeltregulierung. 80
IL Berufsausübungsfreiheit nach Art. 12 Abs. 1 GG. 80
1. Schutzbereich des Grundrechts. 80
2. Eingriffe in das Grundrecht. 80
a) Zugangsregulierung. 80
b) Entgeltregulierung. 81
3. Rechtfertigung des Eingriffs. 81
a) Zugangsregulierung. 81
b) Entgeltregulierung. 82
III. Allgemeine Handlungsfreiheit nach Art. 2 Abs. 1 GG. 82
1. Schutzbereich des Grundrechts. 82
2. Eingriffe in das Grundrecht. 83
a) Zugangsregulierung. 83
b) Entgeltregulierung. 83
3. Rechtfertigung des Eingriffs. 83
a) Zugangsregulierung. 83
b) Entgeltregulierung. 84
IV. Allgemeiner Gleichheitssatz nach Art. 3 Abs. 1 GG. 84
1. Schutzbereich des Grundrechts. 84
XI
Inhaltsverzeichnis
2. Eingriffe in das Grundrecht. 84
a) Zugangsregulierung. 84
b) Entgeltregulierung. 84
3. Rechtfertigung des Eingriffs. 85
a) Zugangsregulierung. 85
b) Entgeltregulierung. 85
V. Die Überprüfung der Verhältnismäßigkeit. 86
1. Zugangsregulierung. 86
a) Geeignetheit. 86
b) Erforderlichkeit. 86
c) Angemessenheit - die Verhältnismäßigkeit i.e.S. 87
2. Entgeltregulierung. 88
a) Geeignetheit. 89
b) Erforderlichkeit. 89
c) Angemessenheit - die Verhältnismäßigkeit i.e.S. 90
VI. Die ökonomischen Rechtfertigungsgründe der Zugangs- und
Entgeltregulierung. 91
§ 4 Zusammenfassung. 91
Teil 4: Innovation und Regulierung. 93
§ 1 Zur Bedeutung der Innovation für Gesellschaft und Wirtschaft. 93
I. Der Begriff der Innovation. 93
IL Gesellschaftliche Bedeutung der Innovation. 95
III. Wirtschaftliche Bedeutung der Innovation. 96
§ 2 Regulierungsmodelle für Innovationsanreize. 99
§ 3 Innovationsanreize durch Zugangsregulierung mit angemessener
Entgeltregulierung. 100
I. Beispiele der Entgeltregulierung. 101
IL Privatautonomie vs. Kontrahierungszwang. 102
III. Dienstleistungswettbewerb vs. Netzwettbewerb. 104
IV. Fazit: Lösungsansatz für angemessene Entgeltregulierung im
TKG. 105
1. Kritik an der kostenorientierten Entgeltregulierung. 105
2. Differenziertes Entgelt für differenzierte Qualität des
Netzes. 106
3. Zusammenfassung. 108
§ 4 Innovationsanreize durch Regulierungsfreistellung - Die Grenzen der
Zugangsregulierung. 108
I. Grundgedanken zu Innovationsanreizen durch
Regulierungsfreistellung. 109
IL Telekommunikationsrechtliche Vorgaben für neue Märkte. 111
XII
Inhaltsverzeichnis
1. Legaldefinition und Regulierung der neuen Märkte (§§3 Nr.
12b, 9a TKG). 111
2. Hintergrund und Streitigkeit der Regelungen. 112
III. Dynamische Regulierung neuer Märkte. 116
1. BestimmungderneuenMärkte. 116
a) Modifizierter SSNIP-Test. 116
b) Das Bedarfsmarktkonzept. 116
c) Innovationen als modifizierte Kriterien. 117
2. Regulierungsmodelle der neuen Märkte. 118
a) ?Truncation premium". 118
b) ?Ladder-of-investment-theory". 119
c) Drei Fristen der Regulierung. 120
3. Praxis in der Bundesnetzagentur und der Gerichte. 120
IV. Regulierungsmodelle nach den Grundgedanken des
Patentrechts. 122
1. Grundgedankendes Patentrechts. 122
2. Vorsprungsbereich vs. Innovationsbereich. 124
3. Befreiungsmodelle von Zugangsregulierung. 124
4. Anwendung von GWB bzw. TKG. 125
V. Fazit: Lösungsansatz für Innovationsbereich im TKG. 125
§ 5 Innovationsanreize durch einheitlichen Standard und dafür geeignetes
Patentsystem. 127
I. Grundgedankendes Standards. 128
1. Die Notwendigkeit des Standards. 128
2. Die Entstehung eines Standards. 129
3. Rechtsgrundlage des Standards. 131
4. Die Kosten eines Standardwechsels. 132
5. Beispiele der Standardisierung. 132
II. Die Rolle der Regulierungsbehörde in der Standardisierung. 134
III. Der Zusammenhang zwischen Standard und Patent. 136
IV. Fazit: Lösungsansatz für einheitlichen Standard und dafür
geeignetes Patentsystem im TKG. 138
§ 6 Innovationsanreize durch Trennung von Netz und Betrieb. 140
I. Trennung von Netz und Betrieb. 141
IL Die gemeinsamen Innovations- und Investitionsmodelle des
Netzes. 144
1. In freier Form. 144
2. Netz AG. 146
III. Fazit: Lösungsansatz für gemeinsame Innovation und
Investition. 146
§ 7 Innovationsanreize durch staatliche Förderungsmaßnahmen. 149
I. Steuervergünstigung. 151
XIII
Inhaltsverzeichnis
1. Allgemeines. 151
2. Beispiele für Steuervergünstigungen. 152
IL Beihilfe und Subvention. 153
1. Allgemeines. 153
2. Beispiele für Beihilfen und Subventionen von Staat bzw.
EU. 157
a) Zuschuss. 157
b) Darlehen. 158
c) Bürgschaft. 158
III. Wegerechte. 158
IV. Fazit: Lösungsansatz für staatliche Förderungsmaßnahmen. 159
1. Steuervergünstigungen. 159
2. Beihilfen und Subventionen. 160
3. Wegerechte. 161
4. Andere Förderungsmaßnahmen. 162
§ 8 Zusammenfassung: Regulierungsmodelle für Innovationsanreize. 163
Teil 5: Zusammenfassung. 165
XIV |
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