Bankenaufsicht im Europäischen Verbund: = Banking supervision within the European Union
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| Sprache: | German English |
| Veröffentlicht: |
Berlin [u.a.]
de Gruyter
2010
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| Schriftenreihe: | Schriften zum europäischen und internationalen Privat-, Bank- und Wirtschaftsrecht
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. INHALTSUEBERSICHT ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII LITERATURVERZEICHNIS XXI
EXECUTIVE SUMMARY 1 I. BESTEHENDE EUROPAEISCHE AUFSICHTSSTRUKTUREN 1 II.
DAS SYSTEM DES LEAD SUPERVISOR 2 IN. PERSPEKTIVEN EINER EUROPAEISCHEN
BANKENAUFSICHT 3 I. EINLEITUNG 7 1. GEGENSTAND UND HINTERGRUND DER
UNTERSUCHUNG 7 A) ZUSAMMENWIRKEN NATIONALER AUFSICHTSBEHOERDEN NACH DER
EG-BANKENRICHTLINIE 7 B) FORTENTWICKLUNG DES AUFSICHTSREGIMES UND
VORSCHLAEGE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION FUER EIN EUROPAEISCHES SYSTEM DER
FINANZAUFSEHER 8 2. GANG DER UNTERSUCHUNG 10 ERSTER TEIL:
BESTANDSAUFNAHME 13 II. AUFSICHTSRELEVANTE ASPEKTE DER MARKTINTEGRATION
13 1. BEDEUTUNG EINHEITLICHER AUFSICHTSSTANDARDS FUER DIE GESCHAEFTS-
POLITIK DES KONZERNS UND DIE BINNENORGANISATION INNERHALB DER
UNTERNEHMENSGRUPPE 13 2. WETTBEWERBSRELEVANZ UNTERSCHIEDLICHER
AUFSICHTSSTANDARDS . 13 3. DIE GRUPPE VON KREDITINSTITUTEN ALS
LIQUIDITAETSVERBUND UND RISIKOEINHEIT 14 4. AUFSICHTSARCHITEKTUR UND
KRISENMANAGEMENT 14 A) ROLLE DER NATIONALEN ZENTRALBANKEN 14 B) ROLLE
DER NATIONALEN REGIERUNGEN 15 5. AUFSICHTSARCHITEKTUR UND
EINLAGENSICHERUNG 15 III. SYSTEM DER KONSOLIDIERENDEN AUFSICHT 15 1.
PRINZIP DER HERKUNFTSLANDAUFSICHT 15 2. KONSOLIDIERENDE AUFSICHT UEBER
DIE UNTERNEHMENSGRUPPE . . BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
HTTP://D-NB.INFO/1001355318 DIGITALISIERT DURCH INHALTSUEBERSICHT B)
VERANTWORTLICHKEIT FUER DIE GEMEINSAME ENTSCHEIDUNG NACH AUSSEN 19 C)
WIRKUNG DER GENEHMIGUNGSENTSCHEIDUNG GEGENUEBER DEN EINZELNEN INSTITUTEN
20 4. KONSOLIDIERENDE AUFSICHT UEBER EIGENMITTELAUSSTATTUNG 22 5.
VERZICHT AUF EINZELAUFSICHT INLAENDISCHER KONZERNTEILE ("WAI- VER") 22 6.
BILATERALE KOORDINIERUNGS- UND KOOPERATIONSVEREINBARUNGEN . 23 7.
UEBERTRAGUNG DER EINZELAUFSICHT AUF TOCHTERUNTERNEHMEN DURCH BILATERALE
VEREINBARUNG 24 8. DER BEITRAG DES AUSSCHUSSES DER EUROPAEISCHEN
BANKAUFSICHTS- BEHOERDEN ZUR KONVERGENZ DER AUFSICHTSPRAXIS 24 IV.
HORIZONTALE VERLAGERUNG VON ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN AUS EU-
ROPARECHTLICHER UND VERFASSUNGSRECHTLICHER SICHT 25 1.
AUFSICHTSMASSNAHMEN ALS VERWALTUNGSAKTE MIT TRANSNATIONA- LER WIRKUNG 25
2. LEGITIMIERENDE ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER DIE AUFSICHT AUF KON-
SOLIDIERTER BASIS 27 3. ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEITEN DER
AUFSICHTSBEHOERDEN DES HEIMATSTAATES EINES TOCHTERINSTITUTS 29 4.
VEREINBARKEIT MIT PRIMAEREM GEMEINSCHAFTSRECHT (EU-RECHT). . 30 A)
ERMAECHTIGUNG AUS ART. 47 ABS. 2 EG (ART. 53 ABS. 1AEU) . . 30 B)
RECHTSANGLEICHUNGSBEFUGNIS AUS ART. 94, 95 EG (ART. 114, 115 AEU) 30 C)
ABRUNDUNGSKOMPETENZ AUS ART. 308 EG (ART. 352 AEU) . 32 5.
VEREINBARKEIT MIT DEUTSCHEM VERFASSUNGSRECHT 32 V. MATERIELLE
HARMONISIERUNG DER AUFSICHTSPRAXIS 34 1. BEZIEHUNG ZWISCHEN
AUFSICHTSARCHITEKTUR UND HARMONISIE- RUN INHALTSUEBERSICHT 3.
KOOPERATIONSVEREINBARUNGEN ZWISCHEN DEN AUFSICHTSBEHOERDEN 41 4.
RECHTSCHUTZ 41 A) RECHTSSCHUTZ BEI GRUPPENWEIT WIRKENDEN ENTSCHEIDUNGEN
. . 41 B) RECHTSSCHUTZ GEGEN ENTSCHEIDUNGEN AUF EINZELBASIS 42 C)
RECHTSCHUTZ GEGEN KOOPERATIONSMASSNAHMEN OHNE UNMIT- TELBARE
RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN 43 VN. HAFTUNG 43 1. ALLEINENTSCHEIDUNG DES
CONSOLIDATING SUPERVISOR 44 2.
HAFTUNGBEIGEMEINSAMERENTSCHEIDUNGDERAUFSICHTSBEHOERDEN 44 3.
PARALLELENTSCHEIDUNGEN AUF EINZELBASIS 44 ZWEITER TEIL: FORTENTWICKLUNG
DER AUFSICHTSSTRUKTUREN 47 VILI. VERSTAERKTE KOOPERATION DER NATIONALEN
AUFSICHTSBEHOERDEN 47 1. PFLICHT ZUR BERUECKSICHTIGUNG VON EMPFEHLUNGEN
DES CEBS . 48 2. VERBESSERUNG DES INFORMATIONSFLUSSES 49 IX. AUSBAU
DER HORIZONTALEN KOMPETENZVERLAGERUNG: DAS MODELL DES LEAD SUPERVISOR 49
1. DER VORSCHLAG DES EUROPEAN FINANCIAL SERVICES ROUND TABLE . 49 2.
RECHTSGRUNDLAGEN FUER EINE KONZENTRATION DER AUFSICHTSBEFUG- NISSE UEBER
EINE BANKENGRUPPE 51 A) BILATERALE VEREINBARUNGEN 52 B)
RECHTSANGLEICHUNG 52 C) RELEVANZ DER MATERIELLEN HARMONISIERUNG 53 D)
BEFUGNIS ZU KONTROLLMASSNAHMEN AUF FREMDEN STAATSGEBIET. . 53 3.
ERWEITERUNG DER KONZENTRIERTEN AUFSICHT UEBER LIQUIDIRAETS- UND
SOLVABILITAETSSICHERUNG HINAUS? 54 4. ENTSCHEIDUNGSBEFUGNISSE NACH AUSSEN
56 5. KOMPETENZEN DES COLLEGE OF SUPERVISORS 56 6 XN INHALTSUEBERSICHT C)
PRAEFERENZ FUER DIE KONSOLIDIERENDE POSITION DER FUER DAS MUT- TERINSTITUT
ZUSTAENDIGEN AUFSICHTSBEHOERDE 65 7. KOMPETENZ ZUR SCHAFFUNG EINER
SELBSTAENDIGEN EUROPAEISCHEN AUFSICHTSBEHOERDE 65 A)
HARMONISIERUNGSBEFUGNISSE EINER EUROPAEISCHEN BANKENAUF- SICHTSBEHOERDE 68
B) RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE IM KRISENFALL 69 C) VOLLZUGBEFUGNISSE EINER
EUROPAEISCHEN BANKENAUFSICHTSBE- HOERDE 69 8. UMFANG DER
AUFSICHTSBEFUGNISSE EINER EUROPAEISCHEN AUFSICHT- BEHOERDE IM HINBLICK AUF
BANKENGRUPPEN 70 9. RECHTSSCHUTZ 71 A) RECHTSSCHUTZ GEGEN DER KOMMISSION
ODER DEM RAT ZURE- CHENBARE ENTSCHEIDUNGEN 71 B) RECHTSSCHUTZ GEGEN AKTE
EINER RECHTLICH SELBSTAENDIGEN EU- ROPAEISCHEN AUFSICHTSBEHOERDE 71 10.
HAFTUNG 72 XI. VERGLEICHENDE BEWERTUNG DER EINZELNEN MODELLE 72 1. DAS
GELTENDE REGIME DER AUFSICHT AUF KONSOLIDIERTER BASIS . 73 2. DAS
MODELL DES LEAD SUPERVISOR 73 3. EUROPAEISCHES AUFSICHTSREGIME 74 A)
HARMONISIERENDE NORMKONKRETISIERUNG DURCH EINE EUROPAE- ISCHE
BANKENAUFSICHTSBEHOERDE 74 B) BESCHRAENKTE VOLLZUGSBEFUGNISSE IN EINEM
ZWEISTUFIGEN AUF- SICHTSMODELL 74 C) EUROPAEISCHE AUFSICHTSBEHOERDE FUER
GEMEINSCHAFTSWEIT OPE- RIERENDE BANKENGRUPPEN 74 TABLE OF CONTENTS LIST
OF ABBREVIATIONS XIX BIBLIOGRAPHY XXIII EXECUTIVE SUMMARY 77 I. CURRENT
EUROPEAN SUPERVISORY STRUCTURES 77 N. THE LEAD SUPERVISOR SYSTEM 78 III.
PERSPECTIVES ON EUROPEAN BANKING SUPERVISION 79 I. INTRODUCTION 83 1.
SUBJECT AND BACKGROUND OF THIS EXAMINATION 83 A) COOPERATION OF NATIONAL
SUPERVISORY AUTHORITIES UNDER THE EU BANKING DIRECTIVE 83 B) FURTHER
DEVELOPMENT OF THE SUPERVISORY REGIME AND PROPOS- ALS OF THE EUROPEAN
COMMISSION FOR A EUROPEAN SYSTEM OF FI- NANCIAL OVERSIGHT 84 2.
METHODOLOGY 86 PART ONE: REVIEW OF CURRENT SITUATION 89 EL. ASPECTS OF
MARKET INTEGRATION RELEVANT TO SUPERVISION 89 1. SIGNIFICANCE OF UNIFORM
SUPERVISORY STANDARDS TO THE COMPANY POLICIES AND INTERNAL ORGANISATION
OF BANKING GROUPS 89 2. COMPETITIVE RELEVANCE OF DIFFERING STANDARDS FOR
BANKING SU- PERVISION 89 3. THE BANKING GROUP AS LIQUIDITY POOL AND
SINGLE RISK UNIT 90 4. SUPERVISORY ARCHITECTURE AND CRISIS MANAGEMENT 90
A) ROLE OF THE NATIONAL CENTRAL BANKS 90 B) ROLE OF THE NATIONAL
GOVERNMENTS 91 5. SUPERVISORY ARCHITECTURE AND DEPOSIT INSURANCE 91 HI.
SYSTEM OF CONSOLIDATING SUPERVISION 91 1. PRINCIPLE OF HOME COUNTRY
SUPERVISION 91 2. CONSOLIDATING SUPERVISION OVER BANKING GROUPS 93 3 5.
WAIVER OF INDIVIDUAL SUPERVISION OF ENTITIES BELONGING TO A BANKING
GROUP SUPERVISED WITHIN A COUNTRY 98 6. BILATERAL COORDINATION AND
COOPERATION AGREEMENTS 100 7. TRANSFER OF SOLE SUPERVISION OF SUBSIDIARY
BANKING ENTITIES THROUGH BILATERAL AGREEMENTS 100 8. CONTRIBUTION OF THE
CEBS TOWARD CONVERGENCE IN SUPERVISORY PRACTICES 100 TV. HORIZONTAL
TRANSFER OF DECISION COMPETENCES UNDER EUROPEAN LAW AND CONSTITUTIONAL
LAW 101 1. SUPERVISORY ACTIONS AS ADMINISTRATIVE ACTS WITH
"TRANSNATIONAL" EFFECTS 101 2. POINTS OF NEXUS FOR LEGITIMISING
SUPERVISION ON A CONSOLIDATED BASIS 103 3. DECISION-MAKING
RESPONSIBILITIES OF THE SUPERVISORY AUTHORITIES IN THE HOME COUNTRY OF A
SUBSIDIARY BANK 105 4. COMPATIBILITY WITH PRIMARY COMMUNITY LAW (EU LAW)
106 A) AUTHORITY GRANTED UNDER ARTICLE 47 PARA. 2 OF THE EC TREATY
(ARTICLE 53 PARA, LOF THE TFEU) 106 B) AUTHORITY TO APPROXIMATE LAWS
UNDER ARTICLES 94 AND 95 OF THE EC TREATY (ARTICLES 115 AND 114 OF THE
TFEU) 107 C) COMPLEMENTARY COMPETENCES ACCORDING TO ARTICLE 308 OF THE
EC TREATY (ARTICLE 352 OF THE TFEU) 109 5. COMPATIBILITY WITH GERMAN
CONSTITUTIONAL LAW 109 V. SUBSTANTIVE HARMONISATION OF SUPERVISORY
PRACTICES ILL 1. RELATIONSHIP BETWEEN SUPERVISORY ARCHITECTURE AND
HARMONISA- TION OF SUBSTANTIVE REGULATORY STANDARDS ILL 2. OPTIONS FOR
MEMBER STATES UNDER COMMUNITY LAW (EU LAW). . . 112 3. LATITUDE IN
ADMINISTRATIVE PRACTICES OF BANKING SUPERVISORY AU- THORITIE TABLE OF
CONTENTS C) LEGAL RECOURSE AGAINST COOPERATIVE MEASURES WITHOUT DIRECT
EXTERNAL LEGAL EFFECTS 120 VII. LIABILITY 120 1. DECISIONS MADE SOLELY
BY THE CONSOLIDATING SUPERVISOR 121 2. LIABILITY IN THE CASE OF JOINT
DECISIONS BY SUPERVISORY AUTHORI- TIES 121 3. PARALLEL DECISIONS ISSUED
ON AN INDIVIDUAL BASIS 121 PART TWO: FURTHER DEVELOPMENT OF SUPERVISORY
STRUCTURES 123 VIII. STRENGTHENED COOPERATION AMONG NATIONAL SUPERVISORY
AUTHORITIES 123 1. DUTY TO CONSIDER RECOMMENDATIONS OFTHE CEBS 124 2.
IMPROVEMENT OF INFORMATION FLOW 125 IX. EXPANDED HORIZONTAL TRANSFER OF
COMPETENCES: THE LEAD SUPERVI- SOR MODEL 125 1. PROPOSAL OFTHE EUROPEAN
FINANCIAL SERVICES ROUND TABLE . . . . 125 2. LEGAL FOUNDATIONS FOR
CONCENTRATING SUPERVISORY AUTHORITY OVER ENTIRE BANKING GROUPS 127 A)
BILATERAL AGREEMENTS 128 B) HARMONISATION OF LAWS 128 C) RELEVANCE OF
SUBSTANTIVE HARMONISATION 129 D) AUTHORITY TO CONDUCT EXAMINATIONS IN
FOREIGN TERRITORIES . 129 3. EXTENSION OF CONCENTRATED SUPERVISION
BEYOND LIQUIDITY AND SOLVENCY PROTECTION? 130 4. EXTERNAL
DECISION-MAKING POWERS 132 5. COMPETENCES OFTHE COLLEGES OF SUPERVISORS
133 6. BUSINESS ACTIVITIES OF BANKING GROUPS IN DIFFERENT CURRENCY ZONES
133 X. VERTICAL TRANSFER OF COMPETENCES: EUROPEAN BANKING SUPERVISION .
. 134 1. MODELS FOR EUROPEAN BANKING SUPERVISION 134 2 TABLE OF CONTENTS
7. COMPETENCE FOR CREATING AN INDEPENDENT EUROPEAN SUPERVISORY AUTHORITY
142 A) HARMONISATION POWERS OF A EUROPEAN BANKING SUPERVISORY AUTHORITY
145 B) AUTHORITY TO ISSUE DIRECTIVES IN CRISIS SITUATIONS 146 C)
DECISION-MAKING POWERS OF A EUROPEAN BANKING SUPERVISORY AUTHORITY 147
8. SCOPE OF SUPERVISORY AUTHORITY OF A EUROPEAN SUPERVISORY AU- THORITY
WITH REGARD TO BANKING GROUPS 148 9. LEGAL PROTECTIONS 148 A) LEGAL
PROTECTIONS AGAINST DECISIONS ATTRIBUTABLE TO THE COM- MISSION OR THE
COUNCIL 148 B) LEGAL PROTECTIONS AGAINST ACTS BY A LEGALLY INDEPENDENT
EURO- PEAN SUPERVISORY AUTHORITY 149 10. LIABILITY 150 XI. COMPARATIVE
EVALUATION OF THE INDIVIDUAL MODELS 150 1. THE PREVAILING SYSTEM OF
SUPERVISION ON A CONSOLIDATING BASIS . 150 2. THE LEAD SUPERVISOR MODEL
151 3. EUROPEAN SUPERVISORY REGIME 152 A) HARMONISATION OF STANDARDS
INTO CONCRETE TERMS BY A EURO- PEAN BANKING SUPERVISORY AUTHORITY 152 B)
LIMITED DECISION-MAKING POWERS IN A TWO-TIERED SUPERVISORY MODEL 152 C)
EUROPEAN SUPERVISORY AUTHORITY FOR BANKING GROUPS OPERAT- ING THROUGHOUT
THE COMMUNITY 152 XVI |
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