Strategische Stadtplanung: Strategiebildung in schrumpfenden Städten aus planungs- und politikwissenschaftlicher Perspektive
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Detmold
Rohn
2010
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Titel: Strategische Stadtplanung
Autor: Kühn, Manfred
Jahr: 2010
Inhalt
Tabellen-ZAbbüdungsverzeichnis 8
Vorwort 9
1 Strategische Planung - ein neuer Stern am Planungshimmel? 11
1.1 Konstrukte und Definitionen in der Planimgstheorie 11
1.2 Ein „dritter Weg" zwischen großen Plänen und kleinen Schritten? 12
1.3 Forderungen der Politik nach Strategischer Planung 15
1.4 Warum Strategische Planung? 16
1.5 Begriffsklärungen 17
1.6 Ein normatives Modell Strategischer Stadtplanung 24
2 Forschungsansatz und Methoden 29
2.1 Forschungsziele und Fragen 29
2.2 Forschungsdesign 31
2.3 Fallauswahl 33
2.4 Methodik 36
3 Regenerierung schrumpfender Städte - Problemkontext und
Fallbeispiele 41
3.1 Regenerierung schrumpfender Städte als Kontext 42
3.2 Strategische Planungsansätze in Europa und Deutschland 43
3.2.1 Manchester - Visionen und Projekte der postindustriellen
Stadt 44
3.2.2 Bilbao - „Bilbao-Effekte" durch das Guggenheim-
Museum 46
3.2.3 Die IBA Stadtumbau Sachsen-Anhalt 2010: Profilierung
als Strategie 48
3.2.4 Integrierte Stadtentwicklungskonzepte in Brandenburg 50
3.3 Zwischenfazit 52
3.4 Schrumpfende Mittelstädte in Ostdeutschland 53
3.5 Die Untersuchungsstädte im Vergleich: Cottbus, Dessau, Görlitz,
Stralsund, Wittenberge 57
3.6 Strategische Planungsansätze in den Untersuchungsstädten 66
Manfred Kühn, Susen Fischer
3.6.1 Cottbus: Leitbild-Suche zwischen Universitäts-, Park- und
Energiestadt 67
3.6.2 Dessau: Die Bauhausstadt ohne Leitbild 70
3.6.3 Görlitz: Eine Kulturhauptstadtbewerbung macht noch
keine Kulturstadt 73
3.6.4 Stralsund: Das Bilbao an der Ostseeküste 77
3.6.5 Wittenberge: Lernprozesse in der deindustrialisierten Stadt 80
4 Strategische Stadtplanung in der kommunalen Praxis 85
4.1 Leitbilder 85
4.1.1 Wer initiiert bzw. blockiert Leitbilder? 86
4.1.2 Wer wird am Leitbildprozess beteiligt? 88
4.1.3 Bilden sich lokalpolitische Konsense oder Konflikte? 93
4.1.4 Adressaten: Selbstbilder nach innen oder Fremdbilder nach
außen? 97
4.1.5 Leitbildergebnisse: das Dilemma zwischen spezialisiert
und diversifiziert 100
4.1.6 Warum scheitern Leitbilder? 103
4.1.7 Zwischenfazit: Dilemmata der Leitbild-Suche 106
4.2 Strategische Projekte 107
4.2.1 Großprojekte als „Schlüssel" für Regenerierung? 109
4.2.2 Binnenwirkung strategischer Projekte 117
4.2.3 Das Scheitern von Projekten 119
4.2.4 Zwischenfazit: Projekte zwischen Standortpolitik,
Imagewandel und Identitätssuche 121
4.3 Das Wechselspiel zwischen strategischen Projekten und
Leitbildern 122
4.3.1 Ableitung von Leitbildern aus Projekten 124
4.3.2 Ableitung von Projekten aus Leitbildern 126
4.3.3 Nebeneinander von Leitbild und Projekt 128
4.3.4 Projekte ohne Leitbilder 130
4.4 Instrumente: Integrierte Entwicklungskonzepte 131
4.5 Strategische Kooperationen: Akteure und ihre Eigenlogiken 136
4.5.1 Initiatoren „von oben": die „goldenen Zügel" der
Landespolitik 138
4.5.2 Initiatoren „von unten": die Zivilgesellschaft 141
4.5.3 „Chefsache" oder nicht: die Rolle der Oberbürgermeister
und Vorentscheider 148
4.5.4 Die „heimlichen" Strategen: die Rolle der Verwaltung 152
4.5.5 Die lokale Wirtschaft-Treiber der
Stadtentwicklungspolitik 154
4.5.6 Zwischenfazit: Strategische Kooperationen zwischen
Führung und Partizipation 156
5 Resümee: Strategische Planung in der Stadtentwick-
lungspolitik 159
5.1 Aufgaben: Management des Strukturwandels schrumpfender
Städte? 160
5.2 Träger: wer plant eigentlich strategisch? 162
5.3 Verschiedene Handlungslogiken von Planung und Politik 165
5.4 Prozesse: Fallstricke kommunalpolitischer Strategiebildung in
Städten 166
5.4.1 Politische Führung und Partizipation 167
5.4.2 Politische Machtwechsel 168
5.4.3 Politische Konsense und Konflikte 169
5.5 Elemente: Leitbilder und Projekte - ein Wechselspiel oder zwei
Welten? 170
5.6 Perspektiven: „Renaissance" der Strategischen Stadtplanung? 172
5.7 Ausblick 173
Anhang 175
I Liste der Interviews 175
II Teilnehmer der Expertenworkshops 179
Literatur 181 |
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