Le principe d'indivisibilité de la République: mythe et réalité
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| Veröffentlicht: |
Rennes
Presses Univ. de Rennes
2010
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| Schriftenreihe: | L'univers des normes
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Le principe d indivisibilité
de la République
Mjtk et réalité
Préface de Stéphane Pierré-Caps
PRESSES UNIVERSITAIRES DE RENNES
Collection « CUnivers des Normes »
Table des matières
Préface 7
Introduction 11
La difficulté à appréhender l indivisibilité
en tant que concept juridique 14
Le dilemme doctrinal: mythe ou réalité juridique ? 19
L ambivalence du principe: mythe et réalité juridique 21
Première partie
La dogmatique unitaire
L indivisibilité principe fondateur de la République 2 7
H Section 1 : L unification politique de la Nation ou l affirmation de
l indivisibilité de la souveraineté nationale 28
§ 1 La liaison antérieure à la Révolution des notions de souveraineté et
d indivisibilité 29
A - L idéal d unité 30
1) Les sources dans la théorie politique 30
2) Les sources dans la doctrine judéo-chrétienne 31
B - Ilémergence du principe d indivisibilité de la souveraineté
chez Bodin et sa diffusion dans la théorie de la monarchie absolue 34
1) La théorie bodinienne, fondatrice du droit politique 34
2) Raffinement de la théorie bodinienne chez les théoriciens de la
monarchie absolue 35
C — Le renouvellement du thème chez Rousseau 37
1) L apport de Rousseau en ce qui concerne la notion de souveraineté 37
2) L affirmation de l indivisibilité de la souveraineté 39
§ 2 Le changement révolutionnaire de signification du principe 41
A-La proclamation du principe dans le cadre de la monarchie
constitutionnelle de 1791 42
1) L unité et l indivisibilité en tant que principes révolutionnaires 42
2) La cohabitation du gouvernement monarchique avec le principe
de souveraineté nationale 44
LE PRINCIPE D INDIVISIBILITÉ DE LA RÉPUBLIQUE
B-La proclamation du principe dans le cadre de la République 46
1) Lunité de la Convention pour déclarer l unité et l indivisibilité
de la République 46
2) La sacralisation de la formule et son étroite liaison
avec la République 48
H Section 2 : Les conséquences sur la conception de l indivisibilité du
pouvoir politique 52
§ 1 L indivisibilité de la souveraineté en son titulaire 52
A - Les ambiguïtés doctrinales dans la distinction entre souveraineté
de la nation et souveraineté du peuple 53
1) Les ambiguïtés originelles chez les doctrinaires: Rousseau et Sieyès 53
2) Les ambiguïtés dans le débat révolutionnaire initial 54
3) Ce que les théories ont de commun à travers le principe
d indivisibilité 56
B-La conception unitaire de la souveraineté dans
le constitutionnalisme révolutionnaire et républicain 58
§ 2 L indivisibilité de la souveraineté dans son exercice 60
A - L articulation avec le principe de séparation des pouvoirs 60
1) Une contradiction apparente 60
2) La théorie révolutionnaire du principe d indivisibilité tolère la
pluralisation du pouvoir mais pas le pluralisme politique 63
B — La recherche de conciliation avec le principe représentatif 66
1) L affirmation de principe de la compatibilité des principes de
représentation et d indivisibilité de la souveraineté 66
2) La difficulté pratique à concilier le principe de la représentation du
Corps législatif avec les principes d inaliénabilité et d indivisibilité de la
souveraineté nationale 67
3) La confrontation avec la morale républicaine 71
C — L unicité du pouvoir législatif 76
1) Le pouvoir législatif, expression traditionnelle de la souveraineté 76
2) L indivisibilité du pouvoir législatif doit être comprise comme une
indivisibilité de la loi 78
L indivisibilité : principe structurant de la République 83
H Section 1 : L unification juridique du territoire ou la consolidation
du caractère unitaire de l État 87
§ 1 L hostilité au fédéralisme 88
A - L accusation de fédéralisme lancée contre les Girondins 89
1) La controverse 89
2) La part du mythe 90
TABLE DES MATIÈRES
B — L unité et indivisibilité comme justification de l opposition au
fédéralisme 94
1) La lecture de la doctrine juridique 94
2) L idéologie de rejet du fédéralisme dans la doctrine de
« droit politique » 95
§ 2 Le choix du centralisme : 99
A-Le centralisme politique et l uniformisation des statuts territoriaux,
modes premiers d administration générale du territoire 102
1) Le désir unitaire de la Constituante: la recherche d homogénéité
du droit sur le territoire 102
2) Un centralisme non intégral 106
B-La mise en place de l unité administrative 108
1) De la difficulté à parler de décentralisation administrative
stricto sensu, même sous la Constituante 108
2) Le centralisme administratif posé comme une nécessité
à partir de l an II 112
3) Le parachèvement bonapartiste du centralisme et l attachement
continu de la République à la centralisation 114
C - Le cas particulier des colonies 118
I Section 2 : Les conséquences sur l assise territoriale de l État et
la théorie des mutations territoriales 124
§ 1 l interdiction de démembrement du territoire 125
A - Les textes et mesures préservant l intégrité du territoire 125
6 - L interdiction de toute sécession à l initiative des collectivités
territoriales 127
§ 2 L autorisation de cessions et adjonctions de territoires 13 1
A — Les conditions exigées 131
1) Le consentement de la nation 131
2) Le consentement des populations directement intéressées par la
mutation territoriale 134
B — La pratique révolutionnaire 136
1) Les plébiscites 136
2) Loubli des grands principes 137
Deuxième partie
Le pragmatisme organisationnel et institutionnel
Les adaptations du principe d indivisibilité 145
H Section 1 : Le constat de l assouplissement du principe :
sa plasticité juridique 145
LE PRINCIPE D INDIVISIBILITÉ DE LA RÉPUBLIQUE
§ 1 le recul de l uniformité normative 145
A-La diversification croissante des statuts
des collectivités territoriales 146
1) Les « territoires » dérogeant traditionnellement à
l uniformité territoriale 147
2) La possibilité d introduire des différences de législation
en métropole ou la pluralisation des statuts territoriaux 151
B-La différenciation des droits personnels et collectifs 154
1) La reconnaissance d un droit d autodétermination des
« populations d outre-mer » 154
2) La possibilité de mise en place de discriminations positives en faveur
des habitants de Nouvelle-Calédonie, Polynésie française et autres COM
disposant de l autonomie 159
3) La reconnaissance d un statut personnel de droit particulier 161
§ 2 Le recul du seuil d affirmation de la souveraineté 165
A — Dans le cadre de l Union européenne 166
1) Le principe: l absence de transferts de souveraineté aux
organisations internationales 166
2) Les aménagements au principe : l admission de transferts
de compétences ne touchant pas aux « conditions essentielles
d exercice de la souveraineté nationale » 168
3) Les conséquences sur la conception de la souveraineté :
la distinction plus tranchée entre l exercice de la souveraineté et
le principe de souveraineté ou entre la divisibilité des compétences et
l inaliénabilité et indivisibilité de la volonté souveraine 173
B - Dans le cadre interne 175
1) Le principe : l absence de pouvoir législatif concurrent des collectivités
territoriales 175
2) Les dérogations à l indivisibilité du pouvoir législatif: de la
réconnaissance du pouvoir législatif de la Nouvelle-Calédonie aux
possibilités d expérimentation 176
H Section 2 : Le maintien des fonctions essentielles du principe :
sa fonction conservatoire 181
§ 1 La préservation de l unité nationale et politique 181
A - L unicité du peuple français 182
1) La consécration du principe par le juge constitutionnel 182
2) La distinction entre les notions de « populations » et « peuple » 184
3) L équation unicité du peuple français unité de la langue 187
B — L unicité de décision politique et de la source normative 191
1) L affirmation continue du caractère unitaire de l État 191
2) La comparaison avec les États politiquement décentralisés 193
TABLE DES MATIERES
§ 2 La préservation de la cohésion sociale et de l égalité des citoyens 196
A — L unité du régime juridique des libertés publiques 197
1) Laffirmation du principe 197
2) La concrétisation du principe même dans les territoires ultramarins 198
3) La conciliation du principe avec les statuts personnels de
l article 75 de la Constitution 200
B - Le développement d exigences nouvelles relatives a l unité sociale 203
1) La liaison entre l unité du corps social et le principe de solidarité
nationale 203
2) La liaison entre le principe d indivisibilité de la République et
le principe de péréquation 205
La relecture du principe d indivisibilité 209
H Section 1 : Les précisions apportées par la jurisprudence
constitutionnelle 209
§ 1 L indétermination des implications du principe
dans la Constitution 210
A - L absence de définition constitutionnelle 210
1) Le maintien du terme « indivisibilité » dans la Constitution
de 1958 sur la base de la continuité constitutionnelle 210
2) Labandon de la mention du principe d unité dans la Constitution
de 1958 211
3) De la difficulté à déterminer le contenu du principe en raison
de la multiplicité des lectures 212
B-La prudence des différentes juridictions dans l évocation
du principe 215
1) L évocation réduite du principe d indivisibilité par le Conseil
constitutionnel jusqu à la période de la décentralisation 215
2) Lévocation extrêmement réduite du principe par les juridictions
ordinaires 217
§ 2 La détermination essentiellement négative 219
A — Détermination par association (souveraineté, égalité) 219
1) L association implicite des notions d indivisibilité et souveraineté
par le juge constitutionnel 219
a) Lindivisibilité de la souveraineté dans le cadre international :
le refus de reconnaissance d une autorité supérieure à l État français 220
b) L indivisibilité de la souveraineté dans le cadre interne : le refus de la
remise en cause des prérogatives de l État ou attributions du législateur 222
2) L association des principes d indivisibilité et égalité: l affirmation de
l indivisibilité du droit applicable sur l ensemble du territoire 224
B - Détermination par dissociation (uniformité, continuité territoriale,
intégrité du territoire) 227
1) Le principe d indivisibilité et ses faux-semblants: uniformité et
continuité territoriale 227
LE PRINCIPE D INDIVISIBILITÉ DE LA RÉPUBLIQUE
2) La disjonction des principes d indivisibilité et d intégrité territoriale 229
C - Détermination par opposition (fédéralisme) 232
1) La reprise jurisprudentielle des critères de l opposition
au fédéralisme 232
2) La dénégation de la logique fédérale même pour les collectivités
ultramarines 233
i
§ 3 L autorité juridique du principe 234
A-La confrontation avec les principes constitutionnels concurrents
de libre détermination de libre administration des collectivités
territoriales 235
1) La conciliation des principes d indivisibilité et d autodétermination 235
2) La conciliation avec le principe de libre administration des
collectivités territoriales 237
B — L interprétation stricte du caractère unitaire de l État : la logique
d unification 241
1) La fixation des limites du cadre unitaire et les modalités de contrôle
permettant d y veiller 241
2) La confirmation de la logique centralisatrice avec la jurisprudence
relative aux DOM 243
C - L assouplissement de la politique jurisprudentielle à l intérieur
du cadre unitaire: la logique de différenciation 245
1) L abandon du principe traditionnel d unité dans le champ du droit
des collectivités territoriales 245
2) Lappréciation circonstanciée du principe d égalité 246
D-La question de l incidence de la constitutionnalisation du
principe de décentralisation sur la jurisprudence constitutionnelle 249
H Section 2 : L évolution de la conception politique 252
§ 1 Le renoncement à la forme archétypale du jacobinisme 255
A -/Le consensus politique en faveur de la décentralisation 255
1) La décentralisation admissible 256
2) La permanence de l opposition au fédéralisme et au régionalisme 258
B - Les limites du réaménagement centre-périphérie:
la décentralisation phénomène secondaire dans l État unitaire 260
1) La décentralisation à centralisation politique constante 260
2) La décentralisation à structures territoriales constantes 261
§ 2 La recherche d un équilibre entre l unité et le pluralisme 265
A - La coopération entre l État et les collectivités territoriales
ou la volonté de concilier principe contractuel et principe d autorité 266
B — La généralisation du recours aux procédés consultatif et concertatif 268
Conclusion 273
Bibliographie 275
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| spelling | Lemaire, Félicien Verfasser (DE-588)141028033 aut Le principe d'indivisibilité de la République mythe et réalité Félicien Lemaire Rennes Presses Univ. de Rennes 2010 290 S. 24 cm txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier L'univers des normes Literaturverz. S. 275 - 283 Geschichte Recht Verfassungsrecht Constitutional history France Constitutional law France Law France History Unteilbarkeit (DE-588)4471395-2 gnd rswk-swf Staatslehre (DE-588)4077784-4 gnd rswk-swf Republikanismus (DE-588)4115751-5 gnd rswk-swf Frankreich Frankreich (DE-588)4018145-5 gnd rswk-swf Frankreich (DE-588)4018145-5 g Unteilbarkeit (DE-588)4471395-2 s Republikanismus (DE-588)4115751-5 s Staatslehre (DE-588)4077784-4 s DE-604 HEBIS Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=019011268&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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