Privatisierung und Regulierung der öffentlichen Wasserversorgung:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2010
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| Schriftenreihe: | Recht der nachhaltigen Entwicklung
4 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 465 - 504 |
| Beschreibung: | XXIV, 507 S. |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG I A. PROBLEMSTELLUNG 1 B. FORSCHUNGSSTAND
UND FORSCHUNGSBEDARF. 8 C. ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG 11 1. TEIL:
GRUNDLAGEN DES PRIVATISIERUNGS- UND DES PRIVATISIERUNGSFOLGENRECHTS 15
A. DER BEGRIFF DER PRIVATISIERUNG 15 I. DIE AUFGABE 16 II. DER PRIVATE
19 III. DEFINITION 23 B. ERSCHEINUNGSFORMEN DER PRIVATISIERUNG 23 I.
FORMELLE PRIVATISIERUNG 24 II. MATERIELLE PRIVATISIERUNG 26 III.
FUNKTIONALE PRIVATISIERUNG 27 C. MOTIVE DER PRIVATISIERUNG 29 I.
RECHTLICHE MOTIVE 29 II. POLITISCHE UND OEKONOMISCHE MOTIVE 31 1.
ORDNUNGSPOLITISCHE ERWAEGUNGEN 31 2. FINANZ- UND HAUSHALTSPOLITISCHE
ERWAEGUNGEN 32 3. BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE ERWAEGUNGEN 34 D. ABGRENZUNGEN
35 I. DEREGULIERUNG 35 II. LIBERALISIERUNG 36 III. PUBLIC-PRIVATE
PARTNERSHIP 37 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1001501071
DIGITALISIERT DURCH VIII INHALTSVERZEICHNIS E. PRIVATISIERUNG ALS
PROZESS 38 I. PHASENDES PRIVATISIERUNGSPROZESSES 38 II. RECHTLICHE
DETERMINATION 39 III. TYPOLOGIE DER PRIVATISIERUNGSDETERMINANTEN 40 F.
PRIVATISIERUNGSFOLGEN 42 I. STAATLICHE VERANTWORTUNG FUER DIE ERFUELLUNG
OEFFENTLICHER AUFGABEN 42 1. VERANTWORTUNG: BEGRIFF UND FUNKTION IN DER
PRIVATISIERUNGSDOGMATIK 42 2. STUFEN STAATLICHER
VERWALTUNGSVERANTWORTUNG 46 A) ERFUELLUNGSVERANTWORTUNG 49 B)
GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG 51 C) AUFFANGVERANTWORTUNG 52 II. ERFUELLUNG
STAATLICHER VERANTWORTUNG DURCH REGULIERUNG 53 1. BEGRIFF DER
REGULIERUNG 53 2. REGULIERUNGSKONZEPTE 57 3. INSBESONDERE: REGULIERTE
SELBSTREGULIERUNG 59 G.FAZIT 60 2. TEIL: DIE POLITISCHE, OEKONOMISCHE UND
TECHNISCHE SITUATION DER OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 62 A.
GRUNDUEBERLEGUNGEN ZUR OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 62 I. AUFGABENFELD
62 II. MARKTSTRUKTUR 64 1. UEBERBLICK 64 2. PRIVATISIERUNGSTENDENZEN 68
3. EINFLUESSE DER WIEDERVEREINIGUNG 71 III. SEKTORSPEZIFISCHE
BESONDERHEITEN 76 1. NETZINFRASTRUKTURSEKTOR 76 2. NATUERLICHES MONOPOL
78 3. GUTSEIGENSCHAFTEN 80 B. REFORMANSAETZE FUER DEN
WASSERVERSORGUNGSMARKT 81 I. WETTBEWERB IM MARKT 81 1. GEMEINSAME
NETZNUTZUNG 82 2 INHALTSVERZEICHNIS IX C. MODERNISIERUNGSSTRATEGIE FUER
DIE DEUTSCHE WASSERWIRTSCHAFT 88 I. FOERDERUNG VON KONZENTRATION UND
WETTBEWERBSFAEHIGKEIT 89 II. LOCKERUNG DES OERTLICHKEITSPRINZIPS 90 III.
VERBESSERTES INFORMATIONSANGEBOT UEBER ORGANISATIONSMOEGLICHKEITEN 91 IV.
BENCHMARKING 91 V. STEUERRECHTLICHE GLEICHSTELLUNG 93 D.FAZIT 94 3.
TEIL: DIE OEFFENTLICHE WASSERVERSORGUNG IM UEBERGANG VOM LEISTUNGS- ZUM
REGULIERUNGSSTAAT 96 A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER OEFFENTLICHEN
WASSERVERSORGUNG ZUR AUFGABE DER KOMMUNALEN DASEINSVORSORGE 96 I.
MITTELALTER 96 II. ABSOLUTISMUS UND REFORMZEITALTER (18./19. JH.) 98 1.
ABSOLUTISMUS 99 2. REFORMZEITALTER 100 A) PREUSSISCHE STAEDTEORDNUNG 101
B) VERENGUNG DES POLIZEIBEGRIFFS 102 3. AUSWIRKUNGEN DER REFORMEN 105
III. ENTSTEHUNG DER KOMMUNALEN LEISTUNGSVERWALTUNG 106 1. WANDEL DES
KOMMUNALEN AUFGABENBILDES 106 2. ENTWICKLUNG DER OEFFENTLICHEN
WASSERVERSORGUNG 109 A) MODERNE AUFGABENWAHRNEHMUNG 109 B)
KOMMUNALISIERUNG 112 C) ANFAENGE INTERKOMMUNALER ZUSAMMENARBEIT 114 3.
ENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS 116 A) AUFGABENZUORDNUNG 116 B) RECHTLICHE
EINORDNUNG DER AUFGABENWAHRNEHMUNG 117 C) WASSERRECHT 121 IV. WEIMARER
REPUBLIK UND NATIONALSOZIALISMUS 123 1. OEFFENTLICHER ZWECK ALS
RECHTSGRUND DES VERWALTUNGSHANDELNS 123 2 X INHALTSVERZEICHNIS 2.
ENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS 140 A) AUFGABENZUORDNUNG 140 AA)
OEFFENTLICHE WASSERVERSORGUNG ALS ANGELEGENHEIT DER OERTLICHEN
GEMEINSCHAFT 140 (1) ENTOERTLICHUNG DER OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG?
141 (2) ZUORDNUNGSKRITERIEN 142 (3) ZUORDNUNG DER OEFFENTLICHEN
WASSERVERSORGUNG 145 (A) GROSSRAEUMIGE VERSORGUNGSSTRUKTUREN 145 (B)
PRIVATISIERUNGSPROZESSE 147 (C) WASSERWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG 148 BB)
ERGAENZENDE AUFGABENKOMPETENZ DER KREISE 149 CC) GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT
DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 151 B) WASSERRECHT 153 B. ORDNUNGSRAHMEN
DER OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 154 I. KOMMUNALRECHT 154 1. KOMMUNALES
ANSTALTSRECHT 154 A) KOMMUNALE BEREITSTELLUNGSPFLICHT 154 B)
ORGANISATIONSFORMEN 157 AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN
157 BB) PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 158 CC) INTERKOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT 158 (1) ZWECKVERBAENDE 159 (2) WASSER- UND BODENVERBAENDE
160 C) ZUGANGSANSPRUCH 161 D) LEISTUNGS- UND BENUTZUNGSVERHAELTNIS 162
AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE UND PRIVATRECHTLICHE AUSGESTALTUNG 162 BB)
ALLGEMEINE VERSORGUNGSBEDINGUNGEN (AVBWASSERV) 165 E) ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANG 167 2. KOMMUNALES WIRTSCHAFTSRECHT 168 A)
ANWENDUNGSBEREICH 169 AA) WIRTSCHAFTLICHE UND NICHTWIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN 169 BB) KOMMUNALES UNTERNEHMENSRECHT 172 B
INHALTSVERZEICHNIS XI 1. ERLAUBNIS- ODER BEWILLIGUNGSPFLICHTIGKEIT 189
2. GESTATTUNG DER GEWAESSERBENUTZUNG 190 A) ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG 190
B) VORAUSSETZUNGEN DER GESTATTUNG 191 3. BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN 193 V.
GESUNDHEITSSCHUTZ- UND LEBENSMITTELRECHT 195 VI. SICHERSTELLUNG DER
OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 196 C. PRIVATISIERUNGSMODELLE 198 I.
KOOPERATIONSMODELL 198 II. BETRIEBSFUEHRUNGS- UND BETREIBERMODELL 201
III. KONZESSIONSMODELL 203 1. DIENSTLEISTUNGS- UND BAUKONZESSIONEN 203
2. UMSETZUNG IN DER OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 204 3.
KONZESSIONSARTEN 206 A) KONZESSION ERSTEN GRADES 206 B) KONZESSION
ZWEITEN GRADES 206 AA) CHARAKTERISTIKA 206 BB) ABGRENZUNG ZUR BELEIHUNG
208 4. ZUORDNUNG ZU DEN PRIVATISIERUNGSFORMEN 211 IV. MATERIELLE
PRIVATISIERUNG 212 D. FOLGEFRAGEN 212 I. REICHWEITE DES KOMMUNALEN
ANSTALTSRECHTS 213 1. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN 213 2.
VERSORGUNGSVERHAELTNISSE AUSSERHALB DES ANSTALTSRECHTS 215 A)
KONTRAHIERUNGSPFLICHTEN 215 B) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG FUER
PRIVATE EINRICHTUNGEN? 216 II. WASSERRECHTLICHE GESTATTUNGSPFLICHT 217
E. EXKURS: ENTWICKLUNGSTENDENZEN DER OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG IN
DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 220 I. STAATLICHE AUFGABENWAHRNEHMUNG 220
II. EINBEZIEHUNG PRIVATER IN DIE AUFGABENWAHRNEHMUNG 222 1 XII
INHALTSVERZEICHNIS 4. TEIL: DER RECHTLICHE RAHMEN FUER DIE PRIVATISIERUNG
DER OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 241 A. RELEVANZ DER
STAATSAUFGABENLEHRE FUER DIE BEURTEILUNG VON PRIVATISIERUNGSPROZESSEN 241
I. SYSTEMATISIERUNG VON STAATSAUFGABEN 242 1. FREIWILLIGE STAATSAUFGABEN
243 2. AUSSCHLIESSLICHE STAATSAUFGABEN 243 3. OBLIGATORISCHE
STAATSAUFGABEN 245 II. METHODE DER KONKRETISIERUNG OBLIGATORISCHER
STAATSAUFGABEN 247 B. VORGABEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 248 I.
PRIVATISIERUNGSFOERDERNDE DETERMINANTEN 248 1. ART. 106 ABS. 1 AEUV ALS
*PRIVATISIERUNGSHEBEL 249 A) ANWENDUNGSBEREICH 250 B)
VERTRAGSKONFORMITAET DES ORDNUNGSRAHMENS 252 AA) GRENZUEBERSCHREITENDER
BEZUG 252 BB) VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDFREIHEITEN 254 (1)
WARENVERKEHRSFREIHEIT 254 (2) DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 255 (3)
RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN 256 CC) VEREINBARKEIT MIT DEN
WETTBEWERBSREGELN 258 (1) ART. 101, 102 AEUV 258 (2) ART. 107 AEUV 261
2. AUSNAHMEN GEM. 106 ABS. 2 S. 1 AEUV 262 A) ANWENDUNGSBEREICH 263 B)
VORAUSSETZUNGEN DER AUSNAHMEREGELUNG 265 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 267 AA)
DEMARKATIONS- UND KONZESSIONSVERTRAEGE 267 BB) VERWEIGERUNG DER
WASSERDURCHLEITUNG 269 CC) STAATLICHE BEIHILFEN 269 3. VORGABEN FUER DEN
PRIVATISIERUNGSPROZESS 270 II. PRIVATISIERUNGSBEGRENZENDE UND
VERANTWORTUNGSBEGRUENDENDE DETERMINANTE INHALTSVERZEICHNIS XIII 2.
PRIVATISIERUNGSBEGRENZENDE UND VERANTWORTUNGSBEGRUENDENDE DETERMINANTEN
287 A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 287 AA) HETERONOME
PRIVATISIERUNG 288 BB) AUTONOME PRIVATISIERUNG 291 (1) PFLICHTEN AUS
ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG? 291 (2) SELBSTVERWALTUNGSPFLICHT UND
PRIVATISIERUNG 294 (A) KOMMUNALE AUFGABENVERANTWORTUNG 294 (B)
WESENSGEHALTSGARANTIE 297 B) DEMOKRATIEPRINZIP 299 AA) REICHWEITE BEI
PRIVATISIERUNGSPROZESSEN 299 BB) ANFORDERUNGEN 302 (1)
PRIVATISIERUNGSENTSCHEIDUNG 306 (2) KOMMUNALES HANDELN IM
KOOPERATIONSVERHAELTNIS 307 (A) AUFGABENERLEDIGUNG DURCH
KOOPERATIONSGESELLSCHAFTEN 307 (AA) KOMMUNALE EINWIRKUNGSPFLICHT 308
(BB)GEBOT DES BEHERRSCHENDEN EINFLUSSES? 310 (B) AUFGABENERLEDIGUNG
DURCH *ECHTE PRIVATE 311 (AA) BETRIEBSFUEHRUNGS- UND BETREIBERMODELL 311
(BB)KONZESSIONSMODELL 314 (CC) MATERIELLE PRIVATISIERUNG 315 C)
RECHTSSTAATSPRINZIP 316 AA) VORRANG DES GESETZES 316 BB) VORBEHALT DES
GESETZES 318 (1) GRUNDRECHTLICHER GESETZESVORBEHALT 319 (2)
ORGANISATORISCH-INSTITUTIONELLER GESETZESVORBEHALT 319 (3)
DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHER GESETZESVORBEHALT 321 D)
SOZIALSTAATSPRINZIP 324 AA) DASEINSVORSORGE UND SOZIALSTAATSPRINZIP 324
BB) VORGABEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 328 E) STAATZIEL UMWELTSCHUTZ 332
F) GRUNDRECHTE 334 AA) EINGRIFFE BEI PRIVATISIERTER AUFGABENERLEDIGUNG
335 BB INHALTSVERZEICHNIS (B) UEBERTRAGUNG DER WASSERVERSORGUNGSPFLICHT
358 (AA) HESSEN 358 (BB)SACHSEN UND SACHSEN-ANHALT 359 BB) KOMMUNALE
SICHERSTELLUNGSPFLICHT 360 (1) VEREINBARKEIT MIT DEN
PRIVATISIERUNGSMODELLEN 361 (2) PRIVATISIERUNGSBERECHTIGUNGEN 362 (A)
NORDRHEIN-WESTFALEN 362 (B) RHEINLAND-PFALZ 362 CC)
PRIVATISIERUNGSIMPULSE AUS PRIVATISIERUNGSBERECHTIGUNGEN? 365 2.
KOMMUNALES WIRTSCHAFTSRECHT 367 A) PRIVATISIERUNGSIMPULSE AUS DEN
WIRTSCHAFTSKLAUSELN? 367 AA) RELEVANZ FUER PRIVATISIERUNGSPROZESSE 368
BB) VORAUSSETZUNGEN 369 (1) BINDUNG AN EINEN OEFFENTLICHEN ZWECK 369 (2)
LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND BEDARF 371 (3) SOG. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL 372 (A)
UNECHTE SUBSIDIARITAETSKLAUSELN 373 (B) ANNAEHERUNGEN UND ECHTE
SUBSIDIARITAET 376 B) PRIVATISIERUNGSREGELNDE UND -BEGRENZENDE VORGABEN
379 AA) GRUENDUNG UND BETEILIGUNG AN GESELLSCHAFTEN 380 BB) VERAEUSSERUNG
VON UNTERNEHMEN 383 3. VERGABERECHT 383 A) KARTELLVERGABERECHT 385 AA)
ANWENDUNGSBEREICH 385 (1) OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER I.S.V. § 98 GWB 386
(2) OEFFENTLICHER AUFTRAG I.S.V. § 99 ABS. 1 GWB 387 (A)
KOOPERATIONSMODELL 388 (B) BETRIEBSFUEHRUNGS- UND BETREIBERMODELL 391 (C)
KONZESSIONSMODELL 392 (AA) DOGMATISCHE EINORDNUNG 392 (BB)KONZESSION
TROTZ GEBIETSMONOPOLS? 395 (D) MATERIELLE PRIVATISIERUNG 397 (3)
AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH 398 (A) SCHWELLENWERTE GEM. § 100 ABS. 1
GWB 398 (B INHALTSVERZEICHNIS XV 5. TEIL: REGULIERUNG EINER
PRIVATISIERTEN OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 415 A. VERGABEREGULIERUNG
ALS REGULIERUNGSREGIME FUER DIE PRIVATISIERTE OEFFENTLICHE
WASSERVERSORGUNG 415 I. UNTERSCHEIDUNG VON NETZ- UND VERGABEREGULIERUNG
415 1. CHARAKTERISTIKA DER NETZREGULIERUNG 416 2. ERFORDERNIS UND
GEGENSTAND EINER VERGABEREGULIERUNG 419 II. AUSGESTALTUNG EINER
VERGABEREGULIERUNG 423 1. LEGISLATIVE REGULIERUNG 424 2. ADMINISTRATIVE
REGULIERUNG 424 B. ANFORDERUNGEN AN DIE REGULIERUNG DER PRIVATISIERTEN
OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGUNG 426 I. LEGISLATIVE REGULIERUNG 426 II.
ADMINISTRATIVE REGULIERUNG 429 1. AUSWAHL DES PRIVATEN
LEISTUNGSERBRINGERS 430 A) ANFORDERUNGEN AN DIE AUSWAHLENTSCHEIDUNG 430
B) VORGABEN DER LANDESWASSERGESETZE 433 C) VORGABEN DES VERGABERECHTS
433 AA) KARTELLVERGABERECHT 433 (1) DEFINITION DES AUFTRAGSGEGENSTANDES
434 (2) TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN 435 (3) KRITERIEN DER AUFTRAGSVERGABE
436 (A) AUSWAHL DER GEEIGNETEN BEWERBER 436 (B) ZUSCHLAGSERTEILUNG 437
(AA) WIRTSCHAFTLICHSTES ANGEBOT 437 (BB)ZUSAETZLICHE BEDINGUNGEN 439 BB)
HAUSHALTSRECHT 440 2. AUSGESTALTUNG DES KOOPERATIONSVERHAELTNISSES IM
VERANLASSUNGSAKT 440 A) AUFGABENUEBERTRAGUNG AUF
KOOPERATIONSGESELLSCHAFTEN 441 AA) KOMMUNAL BEHERRSCHTE
KOOPERATIONSGESELLSCHAFTEN 441 (1 XVI INHALTSVERZEICHNIS RESUEMEE 460
LITERATURVERZEICHNIS. 465 STICHWORTVERZEICHNIS 505
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